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市委對貫徹落實中央四個長效機制文件十分重視，在省委檢查組對全市及四個縣區的檢查之后，又決定召開這次會議進行專題研究，進一步促進這項工作的深入開展。根據市委的要求，綜合省、市檢查掌握的情況和剛才的匯報發言，下面，我講兩個方面的問題，供同志們參考。

一、肯定成績，尋找差距，正確分析和估價貫徹落實中央四個長效機制文件的成效

去年6月份，中央四個長效機制文件下發以來，全市各級黨組織按照市委的統一安排部署，結合各自的實際，采取有效措施，狠抓貫徹落實，取得了初步成效和階段性進展。

一是精心部署，營造了良好氛圍。市委對貫徹落實中央四個長效機制文件高度重視，市委常委會、全委會、中心學習組先后9次專題組織學習討論，印發了關于進一步抓好貫徹落實的《意見》，進行安排部署，提出了明確要求。2月份，市委組織部對各縣區、各部門的貫徹和整改落實情況進行了全面檢查。各縣區、各單位黨組織普遍能夠按照市委的統一要求，及時安排部署，利用會議、文件、廣播、電視、報紙、專欄和黨校輔導、黨員冬訓等形式和載體，及時學習宣傳四個長效機制文件精神。西峰、鎮原、環縣等縣區將四個長效機制文件印發到各基層黨組織和黨員之中，并認真組織學習。寧縣先后3次召開縣委常委會、常委擴大會，研究貫徹落實措施。合水縣西華池鎮黨委結合實際，討論制定了《實施方案》，把四個長效機制文件精神落實到了基層。據統計，半年多來，全市各級黨組織先后召開各類學習貫徹會議3000多場次，辦專欄、板報1400多期，印發資料5200多份，召開座談交流會480場次，開展巡回輔導290場次，舉辦專題培訓班150多期，為有效地貫徹四個長效機制文件營造了良好的工作氛圍。

二是加強領導，靠實了工作責任。去年以來，各級黨委進一步調整充實了黨建工作領導小組，明確了黨組織書記第一責任人、分管領導直接責任人職責，形成了“黨委帶頭抓、部門協同抓、一級抓一級、層層抓落實”的良好黨建工作格局。同時，把貫徹落實四個長效機制文件和先進性教育整改工作納入了目標管理考核體系。市委建立了全市黨員教育聯席會議制度，印發了《中央、省屬駐慶單位黨建工作報告聯系制度（試行）》，市直機關工委制定了《關于在市直機關黨組織中推行黨建工作責任制的意見》，進一步強化了各單位抓黨建的責任意識。環縣按照縣、部門、鄉鎮、村四個層次，健全了42項黨建制度，形成了較為完備的制度體系。**縣建立縣級黨員領導干部、鄉鎮和部門負責人黨建聯系點121個。慶城縣主要領導到聯系點檢查指導工作，形成了上下聯動的責任體系，推動了黨建工作任務的落實。

三是積極創新，強化了教育措施。圍繞落實黨員經常性教育目標，各縣區、各單位在堅持完善和落實黨員“”、中心組學習、黨校培訓、電化教育等常規學習教育制度的同時，積極探索創新，建立了黨員學習日、理論學習聯絡員、領導干部授課等一系列行之有效的學習培訓和教育管理制度。各基層黨組織還結合各自實際，建立實施了“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“設崗定責”等制度和措施，引導黨員亮牌服務，發揮先鋒模范作用。鎮原縣開展了以“戴胸章、亮身份、發揮先鋒模范作用”為主題的黨員設崗定責活動，為加強黨員教育、黨員聯系群眾搭建了新平臺。慶城縣公安局堅持“一天一讀、一周一學、一月一查、一季一講、半年一訓、一年一評”的“六個一”學習培訓制度，增強了黨員的學習教育效果。以省委組織部常務副部長劉立軍同志在環縣曲子鎮舉行《流動黨員活動證》發放儀式為契機，各縣區適時改進流動黨員教育管理方式，普遍開展了流動黨員摸底和《活動證》頒發工作，建立了流動黨員聯系制度，設立了專門咨詢服務電話，建立了流動黨員臺帳，基本做到了人數、結構、分布、思想狀況“四清楚”，村組、社區黨組織對本轄區的流動黨員“一口清”。寧縣在外出黨員人數相對集中、地點相對穩定的河北、寧夏等地建立了流動黨員黨支部。**縣建立了流動黨員“風箏式”輻射管理網絡，定期聯系形成制度，落實了流出地和流入地黨組織的責任，確保了流動黨員離村不離黨。

四是注重實效，提升了工作水平。以實施“六化”工程為目標，切實加強了農村基層組織建設。去年以來，各縣區結合推行“三級聯創”、“雙培雙帶”和“六化”工程，普遍制定實施了《加強村級組織建設的若干規定》，從村級班子、活動場所、集體經濟、黨員管理、考核獎懲等方面提出具體要求。去年全市共籌資2870萬元，新建村部260個，改造維修村部180個，進一步改善了村級組織的辦公條件。去年鄉鎮黨委換屆，全市有71名優秀村支書被選舉擔任了鄉鎮黨委委員，提高了村干部的政治待遇；一些縣區還討論制定了村干部養老保險等《辦法》，提高村干部的生活待遇。鎮原縣實行減人增酬，調減村干部447名，村干部年報酬平均達到3300元，人均較往年增加900元。華池縣積極實施“黨組織凝聚力工程”，選拔54名致富能人擔任了村干部。合水縣建辦“支部＋協會”組織216個，探索了新形勢下村黨組織領導農村經濟工作的新途徑。以創建“示范社區”為載體，進一步加強了街道社區黨建工作。市委召開了全市社區建設及社區黨建工作現場會議，考核命名了8個示范社區，下發了進一步加強社區建設和社區黨建工作的意見，制定了社區活動場所建設規劃。按照“一社區一支部”和“公開招聘、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉”的要求，各縣區積極組建社區黨組織，建立了街道社區黨組織與駐地單位黨組織雙向互動機制，形成了共駐共建、資源共享的街道社區黨建工作新格局。以堅持實行黨建工作指導員制度為手段，注重加強了非公企業黨的建設。市縣（區）對非公有制經濟組織黨建工作進行了全面調研，普遍建立了“兩新”組織黨建工作指導員制度，發揮了黨建工作的保證監督作用。西峰區開展了“一建二抓三規范”活動，指導幫助非公企業建組織、抓學習、促生產。以黨建工作規范化為目標，進一步加強了機關黨的建設。市、縣區直機關推行了發展黨員預審公示、責任追究等制度，提高了發展黨員的質量。合水縣按照“五有”標準，開展了“機關黨員活動室建設年”活動，配備電教設備70余套，建設規范化機關黨員活動室65個。市工商局在72個基層所建起了黨支部，加強了基層黨組織建設。各級、各單位全面推行黨務公開工作，加快了民主政治建設進程。

五是改進作風，密切了黨群關系。各縣區、各單位結合實際，積極開展了各類主題實踐活動，不斷改進黨員干部作風，提高服務群眾的水平。市、縣區普遍建立了領導干部“321”結對幫扶、“四個一”聯系點制度，推行了黨員承諾、首問負責、限時辦結、談心談話、黨員活動日、領導接待日等制度，暢通了黨員聯系和服務群眾的“綠色通道”。市委安排今年在全市各級領導干部中開展“作風建設年”活動，著力提高服務發展大局的能力水平。合水縣“三戶聯幫”、寧縣黨員“情系萬家”聯戶幫扶、西峰區“五民、四百、三聯四幫”等活動的開展，受到了群眾的普遍歡迎。市廣電局結對幫扶環縣虎洞鄉，捐助9萬多元，為群眾幫辦實事好事，密切了黨群干群關系。

六是深化整改，擴大了教育實效。先進性集中教育活動結束后，各級黨組織教育活動辦公室普遍保留了一段時間，督促落實中長期整改任務。各縣區、各單位“圍繞黨建抓整改、圍繞項目抓整改、圍繞民生抓整改、圍繞作風抓整改”，人民群眾普遍關心的飲水、行路、就醫、入學、農產品賣難等熱點難點問題得到了較好解決。鎮原縣、西峰區“掛牌銷號”，合水縣、環縣跟蹤問效，慶城縣“三三辦法”促整改，取得了明顯成效。環縣廣泛開展“三抓一比一促”活動，著重查糾解決干部職工中存在的12類突出問題。西峰區董志鎮野林村針對征求到的意見，多方籌資40多萬元，建成了全市首個村級文化廣場。市教育局以查促改，認真查處群眾反映和舉報的亂收費問題，查處違規資金4萬元，清退1.6萬元，撤銷校長4名，促進了行風的好轉。先進性教育活動中，全市共征求到意見38202條，目前已整改落實了37674條，整改落實率達到了98.6%，有效地鞏固和擴大了先進性教育活動的實效。

但按照中央和省、市委的要求來衡量，目前，我們在貫徹中央四個長效機制文件和整改工作落實方面，還存在著一些不容忽視的差距和問題，必須引起我們高度重視。一是工作進展不夠平衡。省、市組織的兩次檢查和抽查表明，全市整體貫徹落實較好，縣區普遍好于市直單位，個別縣區工作稍顯滯后。有的單位對貫徹四個長效機制文件重要性認識還不夠明確，思想沒有引起重視，行動明顯滯后，甚至在先進性集中教育活動結束后，放松了對黨員的經常性教育；個別單位在貫徹落實四個長效機制文件沒有實質性動作，沒有組織干部職工進行系統認真地學習，沒有制定出結合實際的貫徹意見。二是長效機制建設還不夠系統完整。部分單位提出的辦法和措施，比較宏觀和空洞，結合實際不夠緊密，針對性、操作性不夠強，有的不夠系統完整，不配套、不具體，有的還只是一種思路和想法，尚需進一步實踐和完善。三是整改工作仍需進一步加強。一些整改難度大、周期性長的突出問題，仍是困擾整改工作的難點，一時不能給群眾一個滿意的交代，需要進一步加大工作力度，積極整改落實。四是農村基層組織建設缺乏連續性。不少黨組織只重視活動場所等硬件建設，而忽視了制度建設和工作落實，有的僅僅轉發了有關文件就算落實了，有的雖然建起了制度和卡表冊簿，但很零亂、不實用，也很少更新內容，只是擺了一個樣子。個別單位把落實整改措施和貫徹四個長效機制文件結合得不夠緊密，同步推進不夠。五是“兩新”組織對黨建制度落實不夠到位。部分非公企業主對加強黨的組織建設和黨員隊伍建設，思想認識上還有差距，在“兩新”組織中建立黨員教育管理的長效機制還需要進一步探索完善。以上問題的存在，反映出我們工作還存在很大的差距，省委檢查組反饋的意見也表明，我們一些縣和單位的工作明顯滯后了。面對這樣的工作現狀，各縣區、各單位只有認真對照檢查，正視差距，抓差補缺，扎實工作，才能確保四個長效機制文件落到實處，不斷提高黨建工作水平，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、突出重點，強化措施，進一步貫徹落實中央四個長效機制文件精神

今后一個時期，各級黨組織要按照全市組織工作會議的安排部署，圍繞實施市委提出的農村基層黨建工作“六化”工程，緊扣省委檢查組指出的問題，全力抓好中央四個長效機制文件的貫徹落實，努力開創全市黨的基層組織建設工作新局面。具體要確保做到“六個到位”：

（一）深刻領會中央四個長效機制文件的重要性，確保認識到位

中央印發的保持共產黨員先進性四個長效機制文件，是對保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，是先進性教育活動取得的重要制度成果。學習好、貫徹好、落實好四個長效機制文件,關鍵是各級黨委特別是第一責任人的認識要到位。一要進一步組織廣大黨員認真學習。各級黨委理論學習中心組要繼續認真學習四個長效機制文件的具體內容，并作為2007年黨員干部學習的重點，進行再安排、再部署，把學習四個長效機制文件精神覆蓋到所有黨員。二要著力研究制定貫徹落實的具體措施。要按照四個長效機制文件提出的總體要求、指導原則、工作目標、方法途徑和保障措施,緊密結合各自黨組織和黨員隊伍實際,研究制定針對性、實效性、可操作性較強的實施意見。對已經出臺的制度，要結合本縣（區）、本部門、本單位實際，進一步修訂完善；對尚未建立的制度，要按照缺什么補什么的原則，盡快討論制定，真正把四個長效機制文件的各項規定落到實處。三要堅持以創新的精神推進先進性長效機制建設。要按照四個長效機制文件精神，堅持前瞻性、整體性與實用性相統一的原則,立足當前,著眼長遠,大膽探索,積極創新,認真總結開展先進性教育活動的成功經驗和基層的生動實踐,建立健全既符合時代要求、又體現本縣（區）、本部門、本單位黨組織特點的保持共產黨員先進性長效機制。四要切實抓好先進性教育活動整改提高工作。全市各級黨組織要把抓好先進性教育活動整改提高工作，作為貫徹落實四個長效機制文件、鞏固擴大教育活動成果的重中之重來抓。要對照四個長效機制文件，認真查找工作中的薄弱環節，有針對性地提出加強和改進的措施。對2006年底仍未解決的問題，要逐個研究，分析原因，責任到人，一抓到底；對基礎設施等需要較長時間才能解決的問題，要積極創造條件，爭取盡早落實，兌現向黨員、群眾作出的承諾，真正取信于民，成為“群眾滿意工程”。

（二）切實抓好黨員經常性教育工作，確保措施到位

各級黨組織要認真落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》要求，緊緊圍繞提高黨的執政能力、保持黨的先進性這一主題，以提高黨員思想政治素質、增強黨員工作能力、發揮黨員先鋒模范作用為目標，制定教育計劃，豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，通過堅持“”制度、舉辦培訓班、輔導講座、主題活動日、知識競賽、專題研討等多種形式，把組織集體學習和黨員自主學習有機結合起來，切實抓好黨員經常性教育工作。一要在機關黨員中全面實行“五個一”學習制度。堅持“一天一讀”，每位黨員堅持每天至少讀理論和業務方面的知識一小時；堅持“一周兩學”，各單位堅持每周至少組織黨員集體學習兩次。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天；堅持“一月一查”，中心組、黨總支（黨支部）學習記錄和每個黨員的學習筆記都要堅持由有關領導每月檢查或批閱一次，保證學習時間、內容、人員和學習效果四落實；堅持“一季一講”，每個單位都要結合各自實際，以開展主題教育活動為載體，由領導帶頭每季度確定一個主題開展專題講座；堅持“一年一評”，將學習情況作為對每個縣（區）、每個單位和每名黨員干部進行平時和年度考核的重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核。黨員領導干部要認真落實參加雙重組織生活制度，既要參加黨委（黨組）理論學習中心組學習，又要帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，作理論學習的表率。二要創新載體，充分發揮典型的示范帶動作用。各縣(區)、各部門、各單位要根據行業特點，堅持以點帶面，研究建立“黨員先鋒崗”、“黨員示范點”、“黨員責任區”、“設崗定責”、“結對幫扶”等行之有效的活動載體，積極培養樹立典型，大力開展爭先創優活動，充分發揮先鋒崗、示范點在貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制、加強黨的先進性建設方面的示范帶動作用。三要落實黨員經常性教育的保障措施。按照素質較高、數量適當、結構合理和專兼職結合的要求，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和領導干部等組成的黨員教育師資隊伍;利用各類院校、培訓機構、革命紀念地（館）和產業科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地,并充分發揮各級黨校在黨員經常性教育中的重要作用；充分運用現代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網絡等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑；采取多種途徑解決黨員教育經費，將黨員教育經費列入各級財政預算，各級黨委留存的黨費應主要用于黨員教育，黨員教育經費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。四要建立黨員教育聯席會議制度。各級黨委要建立黨員教育聯系會議制度，在黨委統一領導下，由組織部門牽頭，紀檢、宣傳和黨校等為成員單位。聯系會議研究制定、組織實施黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度工作計劃，并對黨員經常性教育工作進行督促檢查。各成員單位要分工協作，形成合力，共同抓好黨員經常性教育工作。

（三）不斷改進黨員聯系和服務群眾工作，確保服務到位

黨員是黨的肌體細胞，黨員只有聯系群眾和服務群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能體現黨員的先進性特質。各級黨組織要結合市委安排開展的作風建設年活動，不斷創新活動方式和工作內容，進一步增強黨員聯系和服務群眾的實效性。一要強化黨員宗旨意識教育。各級黨組織特別是黨員領導干部要充分認識密切聯系群眾的重要性和必要性，自覺地扎根于群眾之中，堅持全心全意為人民服務的宗旨，模范地執行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執行黨的路線、方針、政策及國家的法律，從而帶動廣大黨員不斷強化宗旨意識。二要深入開展主題實踐活動。緊緊圍繞“立宗旨、做模范、辦實事”的要求，不斷豐富黨群互動的平臺，大膽創新聯系群眾、服務群眾的載體。基層黨組織要廣泛組織開展“一幫一、一對一”幫扶活動，黨支部要根據每個黨員的實際，與普通群眾結成若干對子，互相學習、互相幫助、互相監督、共同提高。按照市委要求，在全市開展機關事業單位黨組織與農村（企業）黨組織、機關事業單位黨員與農村（企業）黨員“雙結對”幫扶活動，即機關事業單位黨組織與原確定幫扶的村黨組織結成對子，機關事業單位黨員與幫扶村的黨員和貧困戶結成對子，一對一的幫扶農村基層黨組織和農村黨員增強帶動和帶頭致富的能力，幫助貧困戶尋找致富門路，促進社會主義新農村建設。黨員干部每年都要抽出一定時間到幫扶的農村黨員和貧困戶家中，及時掌握黨員群眾思想動態，聽取群眾意見，了解生活狀況，及時做好思想和排憂工作。黨員結對子幫扶情況每半年要向所在黨支部書面匯報，機關事業單位黨組織年末要向上級黨組織專題報告，各縣區委每半年向市委市面報告一次。在社區黨員中，推行黨員聯系卡制度；在農村黨員中總結和推廣“三戶聯幫”等行之有效的主題實踐活動。三要努力拓寬聯系群眾的渠道。要采取民情懇談、交心談心、領導接待日等方式，拓寬黨員領導干部聯系群眾的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進一步完善群眾來訪接待日制度、調查研究制度和以“伸出一雙手、奉獻一份愛、溫暖一家人”為主題的扶貧濟困制度，把握民心、民情、民意和社會動態，增強執政為民的針對性和實效性。四要全面實行黨務政務公開。各級黨組織要將辦事程序、辦事紀律、政策法規等內容通過嚴格的程序進行公開，自覺接受群眾監督。黨組織在決定涉及群眾切身利益的重要問題時，要堅持“從群眾中來到群眾中去”的原則，廣泛聽取黨員和群眾的意見，使黨組織所做的決定符合實際，使大多數群眾滿意。對聯系群眾好、群眾公認的干部，在提拔重用上給予優先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報批評，對連續幾年受到批評的黨員干部，要給予組織處理。通過獎優罰劣，調動廣大黨員干部密切聯系群眾和服務群眾的積極性、主動性和創造性。

（四）探索和實踐加強流動黨員教育管理的新路子，確保管理到位

加強對流動黨員的教育管理是新形勢下基層黨建工作的一項重要任務，一定要從實際出發，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模范作用。一要設立專門機構、配備專人聯系管理。市、縣（區）黨委組織部門和各基層黨委要確定專門人員負責流動黨員的教育管理工作，公布咨詢服務電話。要逐級建立流動黨員登記制度，對流出和流入的黨員逐個建立檔案，隨時掌握去向變化。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人與流動黨員聯系，一對一掛鉤。流動黨員到達流入地后，必須及時地向原黨支部和聯系人提供聯系方式。指定的聯系人每季度至少同流動黨員聯系一次，定期寄送有關教育培訓學習資料，了解他們的思想動態和工作情況，傳達上級有關精神、黨支部的活動安排及作出的決議和對他們的要求，通報支部工作情況，征求他們對黨支部工作的意見、建議以及對家鄉建設的計策。二要通過規范組織關系接轉加強管理。黨員外出時間6個月以上、從業地點和單位比較固定、且從業的單位已建立起黨組織的，原黨組織應將黨員正式組織關系轉入所去地方單位的黨組織，以利外出黨員參加組織生活并交納黨費。在流入黨員比較集中的街道（鄉鎮）、社區（村）黨組織，要建立流動黨員管理站，加強對流入黨員的教育管理，并為他們提供就業、培訓和權益保障等方面的服務，幫助解決遇到的困難和問題。對原單位在外地退休后來本地定居的黨員，要動員他們將組織關系轉到所定居地方的黨組織，使他們工作雖然退休了，但黨員組織生活不能退。三要建立流動黨員黨組織進行管理。在流動黨員相對集中的流入地探索建立臨時黨支部或黨小組，協助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由于外出黨員遠離屬地，要特別注意選配好黨組織負責人，尤其應把思想素質好、自律意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平作為選配的主要標準。四要實行《黨員活動證》管理。對外出時間6個月以內，或外出時間較長、但暫時無法轉移組織關系的黨員，外出前必須向組織關系所在黨組織報告，辦理《流動黨員活動證》。流動黨員外出后，應及時將《流動黨員活動證》交給流入地黨組織，接受流入地黨組織的教育管理。外出黨員返鄉后，原黨組織要認真查驗《流動黨員活動證》所記載的有關內容。對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，流入地黨組織驗證后，應按照地點相近或行業歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案，并安排其參加黨的組織生活和其它應該參加的黨內活動。《活動證》的發放工作雖然暫告一段落，但一些基層黨組織工作還不是很到位，各縣區要督促進一步抓好落實。

（五）大力加強農村基層黨組織建設，確保落實到位

各級黨委要以增強鄉村班子抓發展、建和諧的能力為目標，切實轉變觀念，加強村級班子建設。一要選好配強村級班子。要把加強村黨組織班子建設作為實現農村經濟社會全面提速發展和建設社會主義新農村的基礎工作來抓，特別是要抓好村級黨組織領導班子建設，重點是選準配強村級黨組織書記。要對現有村班子的狀況進行全面調查摸底，認真分析村干部隊伍的現狀，從建立一支新農村建設帶頭人隊伍這個高度，提出切合實際的建設目標、選拔標準，選派得力人員加強指導，以后進村、貧困村、群眾反應強烈的村、村干部年齡偏大的村為重點，調整整頓一批村級班子。要嚴格選舉制度，充分發揚黨內民主，采取“兩推一選”、“公推直選”、下派任職等方式，從致富帶頭人、縣鄉科級后備干部、回鄉知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉人員黨員中，為村級黨組織選拔和充實一批“致富能力強、帶富能力強”的干部。力爭到年底，60%以上的村支部書記和村主任是致富帶頭人。要努力提高村干部的政治生活待遇，繼續做好在特別優秀的村黨組織書記中選配鄉鎮黨委委員的工作，提高他們的政治待遇。要配合財政部門搞好為村干部增加報酬的調查摸底工作，根據農村經濟發展的實際情況，合理確定村干部的報酬標準，并通過壯大村級集體經濟、減員增薪等方式提高村干部報酬，堅決糾正以各種名義抵頂和拖欠村干部報酬的問題。要積極探索推行村干部養老保險、村干部離職基金等制度，調動和發揮村干部的工作積極性。二要優化黨組織設置模式。要根據農村生產組織形式發生變化和農村剩余勞動力大量轉移的新形勢，立足實際，大膽創新黨組織設置形式，積極探索“支部+協會”、“黨支部聯建”和在產業龍頭企業中建立黨組織等設置模式，不斷擴大黨組織在農村工作的覆蓋面。三要加強村級組織活動場所建設。2007年，市委、市政府將“加強村級陣地建設和配套設施建設，實現全市所有村級組織都有活動場所”列為全市辦好的12件實事之一，在市二屆人大一次會議政府工作報告中作了承諾。各縣區必須高度重視，列入去年的260個“實名制”建設項目的村級組織活動場所，必須在5月底前完工，配齊配好辦公設施，做好項目的檢查驗收工作，并向市委組織部上報工作報告。中央、省上的補助資金將于近期下撥，縣區的自籌配套資金也要同時足額撥付到位，并嚴格資金管理，杜絕挪用資金現象發生。省上近期還要組織進行明察暗訪和重點抽查。同時，對這兩年新建以外的其他村級組織活動場所，也要進行一次全面的實地檢查，進一步抓好改造、維修和辦公設施增補工作，確保所有村級組織活動場所都能滿足工作需要，全面提升全市村級組織活動場所建設整體水平。要積極探索發揮村級活動場所作用的有效途徑，要普遍建立村級干部輪流值班制度，方便群眾辦事。要充分利用村級組織活動場所進行經常性的黨員教育管理活動，定期召開有關會議，開展黨支部組織生活、黨員電化教育、黨員集中培訓、民主評議黨員等活動。要以村級組織活動場所為基地，組建村級科技協會、養殖協會、種植協會等合作經濟組織，拓寬服務功能，充分發揮作用。

（六）認真落實基層黨建工作責任制，確保領導到位

各級黨組織要把實行目標管理責任制作為加強基層組織建設的有效措施，切實從組織領導上保證基層黨建工作各項任務的落實。一要進一步完善落實基層黨建工作責任制。各級黨組織要認真履行抓黨建工作的各項職責，特別是黨委、黨組書記要切實強化“第一責任人”的責任意識，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任觀念，全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求。要把貫徹落實中央四個長效機制文件作為當前黨建工作的重中之重，納入目標管理，層層落實基層黨建工作責任，黨委成員要合理分工，明確責任，督促落實，定期召開會議，聽取各項工作進展匯報，檢查目標任務完成情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作有人抓、有人管。二要進一步加強調查研究。各級黨委、黨組要結合基層黨建實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究，探索新形勢下黨建工作的內在規律，總結和推廣先進經驗，樹立和表彰先進典型，創新工作方式方法，不斷完善落實黨建工作任務的有效措施。三要認真落實領導干部聯系點制度。各級黨委（黨組）班子成員要分別聯系一個部門、一個鄉鎮和一個村，經常深入聯系點，參加活動，指導工作，培植典型，多辦實事。每個黨員領導干部每年參加2個以上基層黨組織的民主生活會，講2次以上黨課。四要進一步加強輿論宣傳。各級黨組織都要采取各種行之有效的方法，大力宣傳中央四個長效機制文件的主要內容和重要意義，宣傳貫徹落實工作中涌現出的好經驗、好做法、好典型，形成狠抓落實、推進工作的濃厚氛圍。五要進一步強化督促檢查。各級黨組織要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，加大對基層黨建工作和中央四個長效機制文件落實工作的督促檢查力度，發現問題，及時解決。市上將定期不定期地深入縣區、鄉村和部門檢查工作進展落實情況。對于思想不重視、工作不得力的，要嚴厲批評，限期改進。適當時候要召開現場會，督促各項工作任務的落實。

我就講這些，謝謝大家！