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**豐富的“港、景、漁”海洋海島資源和區位優勢，在全省及長三角具有無可比擬和不可替代性，構成了**現階段最大的競爭力。對于這些優勢的認識，我們在不斷加深，形成了“**因海而立，必將依海而興”的共識，對于這些優勢的利用和發揮也提升到一個前所未有的新高度。實踐充分證明了**現在的發展思路、方向、舉措是正確性的。今后五年，我們面臨的重要任務是要讓發展的脈絡更清晰，重點更突出，實現的路徑更科學。我市“**”規劃提出了“以港興市”戰略，高度概括了當前經濟工作的重點，有著非常重要的指導意義。實施“以港興市”，就是要充分發揮**的獨特優勢，以海洋經濟為主攻方向，堅持“港、島、橋”聯動，進一步突出港口及臨港產業的地位和作用，以港口、臨港制造業大發展為龍頭，加快打造“臨港工業、港口物流、海洋旅游、現代漁業”四大基地，努力建設海洋經濟強市。

（一）關于寧波-**港口一體化。最近、呂省長到**視察調研工作時，都用很大的篇幅談到關于寧波-**港一體化問題的想法和思路，提出了許多具體的指導意見。寧波-**港是浙江最大最重要的港口，在全國也有舉足輕重的地位。對于港口一體化，我們的態度是：首先要堅決服從，積極合作。從政治上看，寧波-**港一體化是省委省政府的戰略決策，是全省海洋經濟的發展重點，重要抓手。我們必須堅決按照“四個統一”要求（統一規劃、統一品牌、統一開發、統一管理），認真貫徹落實。從港口競爭上看，我們只有打好合作牌，主動加強與寧波的合作，大力推進港口一體化，才能提升自己的綜合競爭實力。要通過南聯寧波，促進北接上海，尋求自身利益的最大化。從港口運作上看，寧波-**港處于同一港域，實際上就是一個港口，只不過因為行政區劃的原因而人為分離，作為一個港口的有機整體，雙方積極協作，有效整合，肯定是利大于弊，是“雙贏”、“三贏”（省甬舟），絕對有利于**發展，沒有理由不去做。其次要堅持良性競爭。現在是社會主義市場經濟時代，從全國講，各省都在激烈競爭，從全市講，各縣區也在激烈競爭，這不是羞于啟齒的事，也講到良性競爭有利于提高效率，是好事。我們要在積極配合、良性競爭的前提下，主動協商、靈活應對、據理力爭，爭重大項目落戶、爭利益最大化，在競爭中實現**海洋經濟的快速發展，創出**的產業特色，贏得**應有的地位。這是天經地義的事，我們既要敢于說，也要善于做。寧波-**港一體化，我們要做的工作很多，在積極推進金塘大浦口集裝箱碼頭、航道疏浚等項目的同時，要積極爭取六橫連島大橋等項目早日開工；在積極爭取更多的港口項目落戶**的同時，要爭取區港聯動（保稅）等寧波港的優惠政策延伸到**；更要從長遠發展的層面去考慮，加快建設合理高效的集疏運體系的硬件建設，引進或借助寧波方的力量加快**的港口物流服務體系建設。

（二）關于積極迎接大橋時代的到來。杭州灣大橋將在2007年底建成，**大陸連島工程將在2008年底建成。這兩座大橋的建成通車，將是**經濟和生產力的第二次解放，對**的發展將產生重大而深遠的影響。屆時，長三角大量的人流、物流、信息流將涌向**，**的經濟、社會發展和人們的思維模式、生活模式都將發生深刻的變化；這是**面臨的巨大機遇與挑戰，是**騰飛的重大契機，是一個牽一發而動全身的重大事件，我們必須用聯系和發展的眼光來看待這一問題，及早謀劃，加快發展大橋經濟。

迎接大橋時代，現在我們還有許多問題沒有考慮清楚，很多工作需要提前準備、提前實施，時間非常緊迫。比如：從港口經濟發展看，大橋的建成對港口經濟發展將帶來許多變化，這些變化應對得好，將為我們帶來巨大的發展空間，應對得不好也許會帶來消極的影響。這里一個核心問題是**港在大橋時代能否成為區域性航運中心，而不是上海、寧波的作業港區；是單純港口吞吐量的提高，還是數量和效益同步提升。港口經濟按物質形態上分，可分實物經濟和虛擬經濟兩大塊。實物經濟又分兩部分，包括在港口作業區的引航、拖輪、貨物的吞吐與裝卸等部分，這部分，由于碼頭的原因，別人是無法爭奪的，效益也相當可觀，是當前我市港口經濟的主要組成部分；圍繞港口作業區貨物的海上、陸上集疏運及衍生的配套服務業，圍繞吞吐貨物的制造、分銷、產業鏈延伸等增值業務，這部分我們有較大的話語權和主動權，但必須積極爭取。而虛擬經濟這一塊，主要包括金融、保險、貨代、船代、貿易、通關服務等眾多第三產業，規模龐大，蘊藏巨大利益和商機，是上海、寧波等大港口的優勢和爭奪焦點。隨著大橋建成后便捷交通的形成，這些產業是被上海、寧波吸引過去，還是被我們牢牢抓在手中發展壯大，是決定未來**能否真正崛起的關鍵所在，我們應當及早作全面深入的研究，及時制訂相應的對策措施。從旅游經濟發展看，大橋的建成通車帶來的巨大人流、車流，如何有序分流？交通、酒店、停車場在本島（包括金塘、朱家尖）范圍內的合理規劃、布局、建設，更進一步的如何向周邊島嶼輻射、延伸；沿大橋一線的景觀、城市形象設計；如何應對當前游客旅游方式的悄然變化（如自駕游的興起，對旅游項目要求的提高和需求的多樣化）；大橋便捷交通可能引發的能否留得住游客，增加逗留消費時間，都是個很大的學問。從其它第二、三產業發展看，隨著人流、物流、信息流的暢通和成本下降，在市場對資源配置的基礎性作用下，我市的產業結構肯定會出現相應的調整，會此消彼長，如居民消費能力是否會更多的外流，是否會引發商貿業的振蕩；能否利用**良好的生態、生活居住、社會治安環境，引進或“柔性引進”我們急需的各方面人才，在政府的支持下吸引國內外大公司、精英人才設立各類研發機構，發展軟件業、醫藥制造、精密儀器制造等高新技術產業，也有許多文章可做。

目前，我們應著重做好以下三方面工作：一是重新規劃，整體推出。要聘請國內外高層次的大橋經濟規劃專家，與市、縣（區）兩級專家共同探討，“土洋結合”，對**重新進行一次新穎、獨特、有創意的整體策劃。要突出“佛、海、漁、港、島、橋、生態”等特色，突出到**是“方便之旅”和“投資興業寶地”概念，從點、線、面三個層次（點指新城、定海、沈家門三組團，線指大橋、島上主要通道及鄰近相關區域，面指整個**群島、全市的范圍），對城市的產業布局、形象設計，勾勒出一條清晰的主線，確定一個全面詳細、有約束力的總體規劃，整體向外推出。規劃要一定十年、二十年，嚴格執行，避免無序發展。二是建好“兩帶”，改造**。所謂建好“兩帶”，一是建好促進三次產業快速健康發展的經濟帶，二是建好體現城市形象的景觀帶。按照銜接大橋經濟的要求，從現在起，就要積極推動一、二、三次產業的跨區域的調整轉移，該轉出去的堅決轉出去，應當轉進來要加快轉進來，總體思路是二、三產向大橋沿線靠，一產向外部讓，但所有調整都必須遵循規劃的要求。要適應大橋時代對**城市形象提出的新要求，超前規劃定位城市的格調、品位及建設風格、色彩、立面，加快新城、定海、普陀三組團中心城市建設，尤其是要沿大橋、主通道及周邊景觀帶，加大投入、加快建設改造，著力打造一條“景觀大道”、“**形象之路”，讓人一踏上**的土地就能領略到“海上蓬萊、世外桃源”的魅力，留下良好、深刻的城市印象。三是抓緊啟動，主動對接。要從思想認識、政策制定、產業轉型等各個方面，抓緊做好主動對接大陸、接受輻射的各項工作準備，一些重要工作應當馬上啟動。如“港、島、橋”如何聯動問題；大橋建成后，岸線及腹地大幅升值，如何控制、整合、利用問題；如何加大對上海等重點區域的宣傳力度，做好推介事項的策劃、包裝，吸引周邊地區的“人、財、物、產業”向**集聚問題；如何既重視現有傳統優勢產業的改造提升，又重視搶抓機遇，發展現代服務業、高技術和新興產業，進一步增強發展動力，提高發展質量的問題，等等。

(三）關于進一步做大做強特色優勢產業。總的思路是按照、呂省長最近在**指示精神，堅持“空間合理布局、資源集約高效利用、著眼可持續發展”，圍繞做大做強“3×3”產業，實現產業“整合、集聚、創新、提升”。一是要發揮規劃龍頭作用。規劃是龍頭，也是空間。要十分重視產業布局和規劃，并與寧波**港口一體化相銜接、相配套，做好各個規劃之間的銜接和詳規的細化深化工作。要強化規劃的執行和管理，充分發揮規劃龍頭作用。當然規劃也是動態的，既要堅持規劃的嚴肅性，也要實事求是，該修訂也要修訂。二是要推進產業集聚。現在，**土地、水、電、資金等要素供給十分有限，因此要加快推進產業向重點區塊集聚，這樣既利于要素資源整合和集約利用，又有利于在比較短的時間內產生集聚效應。同時，也能夠提高基礎設施共享性，降低企業生產成本。本島北部工業園區是我市集約化開發、規模化布局的重大舉措，是我市今后幾年臨港工業的重要增長點。必須傾全市之力，盡快完成空間開局，引導企業、項目和各類生產要素向各個重點產業區集聚，形成產業規模和集聚效應。三是要加強分類指導。要重點扶持龍頭企業和有發展前途的中小企業。特別是要抓住占全市工業三分之二的480家重點企業以及75家產值超億企業，抓住了這些企業等于抓住了**的整個工業經濟命脈。要扶優扶強，制定具體細化的分類扶持政策，鼓勵企業做大做強。要培養一支既有發展眼光，又會經營、懂管理的企業家隊伍。