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同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆二中全會和總書記在**視察工作時的重要講話精神、中央和自治區經濟工作會議、市委擴大會議、市二屆人大五次會議精神，以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以繼續解放思想為主線，切實轉變政府職能，加強政府自身建設，著力建設服務型政府，以良好的政風保障經濟又好又快發展。剛才，市發改委、經委、建規委、交通局、農業局就如何繼續解放思想做好本部門工作作了很好的發言。大家要認真按照這次會議的部署，抓好各項工作的落實。下面，我講幾點意見。

一、要倍加珍惜當前我市經濟社會又好又快發展的良好勢頭，始終堅持發展第一要務，科學發展、加快發展

當前，我市的發展態勢很好，發展的持續性和穩定性明顯增強。剛剛過去的20**年，地區生產總值突破300億元，增長率連續4年保持10%以上，增幅是1996年以來最高水平；財政收入突破30億元，比撤地設市后的2003年翻了一番多；全市規模以上工業經濟效益綜合指數為216.27，比20**年提高了14.61個百分點；城鎮居民人均可支配收入突破10000元。特別是今年1月中旬，我市部分地區遭受了47年不遇的嚴重低溫冰凍災害，給受災地區群眾的生產生活造成了嚴重困難，經濟損失巨大。在嚴峻的考驗面前，市委、市政府堅決按照中央和自治區的部署，認真貫徹落實總書記在**視察工作時的重要講話精神和自治區郭聲琨書記、馬飚主席等自治區主要領導的指示精神，帶領廣大黨員、干部和人民群眾奮起抗災救災，領導干部以身作則、靠前指揮，各有關部門和單位迅速行動、全力以赴，駐河池部隊、武警官兵和公安干警勇挑重擔、頑強拼搏，各縣（市、區）積極支援、眾志成城，千方百計保交通、保供電、保民生，抗災救災斗爭取得了階段性勝利，為我市今年各項工作實現“開門紅”打下了堅實的基礎。據初步統計，今年1—2月，全市完成地區生產總值40.33億元，財政收入7.**億元，全社會固定資產投資14.45億元，規模以上工業增加值14.56億元，城鎮居民人均可支配收入2405元，農民人均現金收入510元。

在歷屆領導班子的團結帶領下，全市各族人民搶抓機遇、開拓進取、勤奮創業，河池的發展已經邁上了一個新的臺階。我們正站在新的歷史起點上，新起點、新責任、新考驗，必須有新作為。我們必須堅持發展第一要務，充分利用國家統籌區域協調發展，深入實施西部大開發，加快新階段扶貧開發，加快新農村建設，重視革命老區、少數民族地區發展，東部產業和生產要素加速向西部轉移，**北部灣經濟區上升為國家戰略等多重機遇；充分發揮我市基礎設施進一步完善，優勢產業和強優企業的帶動作用進一步增強，項目建設和投資消費對經濟增長的拉動作用進一步明顯，人民群眾加快發展的愿望更迫切、信心更足、熱情更高漲等有利因素；積極應對世界經濟各種不確定因素增加，中央宏觀調控力度不斷加大，發展的“黃金期”和矛盾的“凸顯期”并存，前進的道路上不可預測的問題、困難和風險還很多，發展的差距和壓力還很大等困難和挑戰，始終解放思想不動搖、加快發展不動搖、開放合作不動搖、關注民生不動搖，強化搶抓機遇、加快發展的意識，增強善抓機遇、善謀發展的能力，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、提高發展質量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。

二、要堅持把學習貫徹黨的十七大精神引向深入，全力抓好當前各項工作，確保全面完成各項目標任務

今年是貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，是轉變發展方式，保持又好又快發展的重要一年，做好今年的工作意義重大。市委擴大會議和市二屆人大五次會議已經確定了我市今年的經濟社會發展目標任務。要全面完成今年的目標任務，我們必須把學習貫徹黨的十七大精神引向深入，圍繞黨的十七大確立的主題和提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，把握好“五個指導原則”，完成好《政府工作報告》提出的“十項具體工作”，在又好又快發展的軌道上邁出更快、更大的步伐。

（一）五個指導原則

一是繼續解放思想，以思想大解放推動事業大發展。要以科學發展觀為指導，繼續深化對國情區情市情的再認識再研究，把握客觀規律，堅持實事求是，把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，突破思想的保守性、思維的陳舊性、思路的局限性，在解放思想中敢想敢干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式。要堅持思想大解放、抓住大機遇、促進大發展，解決一些干部存在的不愿解放思想、怕擔風險的問題，不敢解放思想、甘當“太平官”的問題，不會解放思想、無所作為的問題。要鼓勵和支持廣大干部著眼于新的發展和新的實踐，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，用新觀念新思維研究新情況，用新舉措新辦法解決新問題，以新的思路來謀劃發展，以新的舉措來推動發展。

二是繼續深化改革，以開放創新驅動經濟大發展。要緊緊抓住多區域合作機遇，全面深化改革開放，全力推進開放合作，用改革的辦法解決前進中出現的矛盾和問題，進一步完善社會主義市場經濟體制，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，在更大范圍、更高層次、更廣領域上擴大開放合作。要把解放思想的成果轉化為改革創新的動力，不斷增強創新意識、提高創新本領、探索創新途徑，向開放創新要資源要優勢要機遇，使一切創新理念得到尊重，創新舉措得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。

三是堅持好字優先，以統籌兼顧協調經濟大發展。要以好統領快、好中求快、又好又快，堅持以工業化城鎮化為主導方向和核心戰略，以資源換產業，走有特色新型工業化城鎮化道路，把節能減排作為轉變發展方式、優化經濟結構的重要抓手，更加注重自主創新和結構調整，更加注重能源資源節約和環境保護，切實把經濟發展由粗放型轉到集約型的軌道上來，實現速度與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調。要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，兼顧當前和長遠、局部和全局，著力解決事關全局的重大問題，實現當前發展和長遠發展、局部發展和全局發展的良性互動。

四是更加注重改善民生，以社會和諧公平促進經濟大發展。要堅持不懈地為民辦實事，把解決民生問題擺在更加突出的位置，大力發展教育、衛生、文化、社會保障等各項社會事業，著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別要更多地關注和改善城鄉低收入群眾的生活，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進社會公平正義，加快和諧社會建設。

五是真抓實干，以求真務實的作風保障經濟大發展。要堅持言必行、決立行、行必果，講實話、出實招、求實效，把精力集中到研究解決改革發展穩定的重大問題上，把工作的著力點放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，緊緊依靠廣大干部群眾的智慧和力量科學發展，加快發展。對那些群眾急需的事、群眾受益的事、打基礎的事、涉及全局的事、長遠起作用的事，要一件一件地抓，抓一件成一件，努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。

（二）當前要全力抓好以下九項工作，確保第一季度開門紅，為完成全年經濟發展目標任務打牢基礎

一是要全力抓好繼續解放思想大討論活動。要以黨的十七大精神和總書記在**視察工作時的重要講話精神為指導，扎實開展繼續解放思想大討論活動，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，切實把建設富裕文明和諧新河池奮斗目標的新要求落到實處。要把開展繼續解放思想大討論活動與迎接改革開放30周年結合起來，使廣大黨員、干部和人民群眾深刻認識改革開放的偉大意義、巨大成就、成功經驗、前進方向，深刻認識解放思想的重大理論意義、實踐意義、現實意義、歷史意義，自覺在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，堅定不移地繼續解放思想，滿懷信心地把改革開放和現代化建設偉大事業推向前進。要堅持著眼實踐推進解放思想，著重看自己的思想是否跟上時代、跟上潮流、跟上形勢，找出差距，有針對性地制定措施，加以解決。要拓展大討論活動覆蓋面，以領導干部為重點，著力解決一些領導干部存在的不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，推動全民解放思想、思進求新、奮發圖強，確保繼續解放思想大討論活動取得實實在在的效果。

二是要全力抓好抗災救災減災。要認真落實總書記在**視察工作時的重要講話精神，把災后重建和農業恢復生產作為當前最緊迫的任務來抓，妥善安排好受災群眾生活，切實解決好春荒問題，保證群眾口糧不斷檔。要嚴格落實“五包”責任制，加強技術指導，加快產業結構調整，加強市場監管、監測和信息引導，科學規劃倒塌民房的恢復重建，完善災情核對核實，加強災后疫病和動植物疫情防控，預防火災、山體滑坡等次災害的發生。要認真總結這場抗災救災斗爭的經驗教訓，進一步完善應急管理體制機制，提高防災減災能力，做到冬季損失夏季補、農業損失工業補、竹木損失加工補、種養損失勞務補，千方百計把災害造成的損失最大程度地奪回來，確保大災之年糧食產量不減產、農民收入不減少。

三是要全力抓好工業運行調度。要堅持一把手服務大企業不動搖，強化服務意識，積極開展政府服務企業現場調研活動，加強指導協調，積極化解前段災害對工業企業煤、電供應和市場物價帶來的影響，著力解決煤電油運緊張等制約企業生產的問題，全力保障企業開足馬力經營生產，繼續保持“五大優勢產業”和“十大強優企業”強勁發展勢頭，帶動其他產業健康快速發展。要“喜新不厭舊”，既要重視引進新的帶動能力強的大企業，又要重視發展和壯大原有的企業，突出抓好重大工業項目建設，重點推進“十大強優企業”實施的重大技改項目和新上重大項目的前期工作，大上快上國家、自治區重點支持、符合市場準入的重大技術改造和自主創新項目、循環經濟項目以及優勢資源開發項目，擴大工業經濟總量。當前，要積極主動幫助南方、德鋁兩家大企業聯合實施的年產40萬噸電解鋁技改項目，爭取盡早開工。同時，要抓緊落實我市與北京有色金屬研究總院簽署的有色金屬產業發展合作協議，進一步增強有色金屬產業的核心競爭力，加大華錫集團回遷河池工作力度，超前做好各項前期工作，理順各種關系，傾盡全力做好各項服務，加快推進以資源換產業步伐。

四是要全力抓好農業生產。要把糧食生產擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項糧食生產扶持政策，穩定糧食種植面積，抓好肉、禽、蛋等產品生產，確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。要充分看到前段災害對全市農產品市場價格和農民增收帶來的影響，及時制定周密的應對措施，盡力把災害造成的后續不利影響降到最低程度，特別是當前正值春耕春種生產季節，有關部門要全力保障春耕生產所必需的物資和資金，確保農業生產貨源供應充足。要加強農業基礎設施建設，全面實施“十百千萬”行動計劃，規模化發展桑蠶、糖蔗、毛葡萄、中草藥、板栗、烤煙、食用菌、經濟林木等特色優勢產業，大力推進農業產業化，大力培育新型農民，扎實推進新農村建設，確保農村穩定、農業增效和農民增收。

五是要全力抓好重大項目建設。今年1—2月，我市的全社會固定資產投資僅完成14.45億元，出現負增長（-21.7％），使通過大投資拉動經濟大發展的難度進一步加大。有關部門要進一步增強責任意識、憂患意識和緊迫感，強化責任抓項目落實，集中力量抓重點項目，科學調劑抓項目進度，明確目標抓項目落地，著眼長遠抓項目儲備，盡最大的努力、最快的速度、最好的服務，促進項目早開工、早建成、早見效，盡快扭轉當前重大項目建設進度緩慢的被動局面。要盡快啟動一批城市建設項目，加快推進城區六橋、七橋的前期工作，扎實推進城東新區、城西新區建設和舊城改造，加快文體中心等一批市民休閑娛樂場所建設步伐，完善城市基礎設施配套，著力解決城區交通擁堵狀況，繼續下大力氣整治城區“臟、亂、差”現象，深入實施“城鄉清潔工程”。要迅速掀起交通基礎設施建設新高潮，3月11日，我市經過努力，自治區交通廳已經同意并全力支持我市于今年上半年開工建設六寨至河池、宜州至河池高速公路，創造條件爭取下半年開工建設河池至都安高速公路，有關部門要抓緊做好各項準備工作，以高速公路開工建設為契機，掀起重大項目全面施工新熱潮，拉動經濟快速增長，確保經濟增長不出現大的起落。

六是要全力抓好招商引資工作。要建立重大招商引資項目協調服務機制，創新招商方式，招大商、大招商，切實提高項目履約率、資金到位率、開工竣工率，提升招商引資質量。要在全社會營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，創造注重誠信、行為規范、秩序和社會治安良好的發展環境，以熱忱的態度對待客商，以優質的服務吸引客商、以真摯的熱情留住客商。近期要精心組織好隨同**代表團出訪東盟及參加港澳活動周，積極參與多區域合作，主動承接產業轉移，盡最大的誠意引進大企業、大集團到我市投資興業。

七是要全力抓好財稅建設。要不斷壯大骨干財源，擴大新生財源，培養后續財源，強化稅源動態監控，嚴格稅收征管，規范非稅收入管理，提高稅收收入的比重，把經濟發展的成果轉化為財政實力，加快由“吃飯財政”向“民生財政”轉變，集中財力辦大事。要完善公共財政體系，調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強政府提供公共服務的能力。

八是要全力抓好為民辦十件實事。要認真按照市政府的部署，把為民辦實事的工作列入主要議事日程，納入年度考核內容，加強領導，精心組織，落實責任，細化任務，責任到人，強化督查，定期通報，年初承諾，年底交帳，把實事辦實、好事辦好，讓更多的群眾得惠受益。要注意把為民辦實事與產業發展、新農村建設和縣域經濟有機結合起來，與化解基層矛盾、維護社會穩定有機結合起來，與推進作風效能建設有機結合起來，通過辦實事各項任務的完成，進一步鞏固我市經濟持續發展、民族團結進步、社會和諧穩定的良好局面。

九是要全力抓好安全生產和社會穩定。要始終牢固樹立穩定壓倒一切的思想，一刻也不放松地抓緊抓好穩定工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要全面落實安全生產責任制和責任追究制，健全完善應急管理體制機制，提高保障公共安全和處置突發事件以及群體性事件的能力，堅決遏制各類重特大事故的發生。要認真履行“一崗雙責”的責任，繼續實行“五包”措施，暢通信訪渠道，完善領導信訪接待日制度，變群眾上訪為干部下訪，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求，積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，以實際行動溫暖人心、爭取人心、凝聚人心、穩定人心。

三、要切實轉變政府職能，加強政府自身建設，努力建設服務型政府，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益

要加快轉變政府職能，完善社會管理和公共服務，進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民群眾服務的能力和水平，更加注重保障和改善民生，著力建設服務型政府。具體要“提高四種能力、建設一個班子、樹立一個形象”。

（一）要提高公共服務和社會管理能力

要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便快捷、優質高效的公共服務。要優化政府組織結構，加強公共服務部門建設，推進以公共服務為主要內容的政府績效評估和行政問責制度，完善公共服務監管體系。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發揮公益類事業單位提供公共服務的重要作用，支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。

（二）要提高依法行政、科學執政的能力

要自覺學法知法用法，帶頭維護憲法和法律的權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督，全面實施行政許可法和依法行政綱要，加快法制政府建設，全力推進依法行政，依法規范政府職責和行政行為，確保政府的一切活動都在法律許可的范圍內進行。要盡快清理一批與解放思想和改革開放不相應的政策規定，建立健全與改革創新相適應，能促進經濟社會科學發展、加快發展的體制機制。要加強對權力運行的制約和監督，繼續深入實施“陽光政務”，健全和規范財政預算、建設項目承包、工程招投標、國有企業改制、礦山開發等重大領域、敏感部位的工作制度和程序，確保讓權力在陽光下運行,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

（三）要提高駕馭經濟工作、推動科學發展的能力

要加強政治理論學習，深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，真正學懂弄通，掌握精神實質，更加自覺地把十七大確定的各項重大部署落到實處。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，加快知識更新，加強知識儲備，優化知識結構，把學習的過程轉化為堅定共產主義理想信念的過程、強化立黨為公、執政為民宗旨意識的過程、培養優秀思想品質和道德情操的過程，把學習的收獲和成果轉化為謀劃工作的思路、推進工作的舉措、領導工作的本領，切實提高駕馭經濟工作、推動科學發展、促進社會和諧的能力。

（四）要提高公務員隊伍為人民服務的能力

要更新觀念、創新管理、規范行為，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，完善各項服務制度、監督制度、考核評比制度和社會反饋制度，用制度管人管事，提高行政效能、工作效率和服務水平，使廣大公務員想干事、會干事、干成事。要全面加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設，使各級政府工作人員，特別是領導干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力增強公仆意識，切實轉變工作作風，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，多為群眾辦好事、辦實事，讓黨放心、人民滿意。

（五）要建設民主團結、工作一流的和諧班子

要按規矩辦事，嚴格執行民主集中制，凡是重大決策、重大項目、重要人事任免和大額度資金使用，要充分發揚民主，廣泛聽取意見，多溝通多商量，集思廣益，集體討論決定，不搞“一言堂”，一個人說了算，集體決策形成后不發出“兩種聲音”。要以高尚的人格魅力為班子營造心情舒暢、和諧共處的良好環境，堅持大事講原則、小事講風格、大是大非面前不含糊、一般問題講情誼，小我服從大我，個人服從組織，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友，做到心往一處想、勁向一處使，同心協力、同心同德創造出一流的工作業績，造福河池人民。

（六）要樹立為民、務實、清廉的政府形象

“為民”是要牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。凡是群眾愿意辦的事，千方百計去辦好；凡是群眾不滿意、不愿辦的事，堅決不辦，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

“務實”是要大力弘揚求真務實精神，講實話、辦實事，出實招、求實效，一本經念到底，一件事抓出頭，不搞形式主義，不做表面文章，不搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要大興調查研究之風，從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓發展中，深入實際，深入基層，深入群眾，掌握第一手材料科學決策。今年，每個縣處以上領導干部要開展一次以上專題調研或課題研究，市級、各縣（市、區）要召開一次調研成果交流會。

“清廉”是要牢記“兩個務必”，自覺以黨紀政紀和法律法規來約束自己，以遠大理想和宏偉事業來激勵自己，以黨和人民的殷切期望來鞭策自己，筑牢拒腐防變的思想防線，任何時候、任何情況下，都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。要堅持正確的生活態度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守廉潔自律有關規定，帶頭落實黨風廉政建設責任制，嚴格領導干部個人重大問題通報制度，“為官一任、正風一方”。

同志們，完成我市今年的經濟社會發展目標，時間緊、任務重，但使命光榮、意義深遠。我們要全面落實科學發展觀，在市委的正確領導下，堅持改革創新、求真務實、團結奮進，扎扎實實做好各項工作，努力在繼續解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效，努力實現今年的各項目標任務，譜寫建設富裕文明和諧新河池新的篇章！