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同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕之際，我們組織召開這次政府全體（擴大）會議，一并安排部署政府廉政工作，主要任務是，動員全市各方面的力量，以良好的精神狀態、強烈的責任感和切實有效的措施，認真貫徹市委四屆八次全委(擴大)會議精神，圍繞全市重點工作，狠抓落實，確保全面完成《政府工作報告》所確定的經濟社會發展目標任務。剛才，永林市長部署了今年政府的廉政工作，我完全同意。下面，我再講三方面的問題。

一、當前的形勢

今年1—2月份，全市經濟繼續保持了良好的發展勢頭，全市實現規模以上工業增加值10.35億元，同比增長22.5%；完成財政收入3.11億元，同比增長27.82%；城鎮居民人均可支配收入2056元，同比增長23.3%。實現了今年經濟發展的良好開局。

近幾年我市經濟社會發展一直在高位運行，取得了令人矚目的成就，使我市成為自治區發展最快、最好的地區之一，并且從縱向比較，這一時期也是烏海歷史上發展最快、最好的時期。這樣的成績確實來之不易，全市上下應當感到歡欣鼓舞。但我們在政府全體會議上，就是要關起門來找差距、找問題，以便我們能夠乘勢而進。我們應清醒地認識到，“十五”時期也是全國大發展、全自治區大發展的時期，兄弟盟市和周邊地區的發展速度都很快，并且去年儲波書記、楊晶主席視察烏海時對我們提出了新的、更高的要求，人民群眾對我們期望也很高，我們應該感覺到沉甸甸的壓力和責任。結合全國“兩會”精神，就烏海經濟發展面臨的形勢，講以下幾個問題。

一是三次產業科學發展、平衡發展的問題。三次產業的比重是一個國家和地區經濟健康發展的重要標志。烏海經濟發展比較突出的問題是第三產業比重偏低。發達國家第三產業占生產總值比重一般都在70%以上，發展中國家大都在45%以上。特別是人均生產總值超過1000美元時期是服務業需求旺盛的時期，而我市的第三產業發展速度不快，去年增速僅為18.9%。20*年我市三次產業比重1.6∶61.4∶37，而全國為12.4∶47.3∶40.3，自治區是15.7∶44.1∶40.2，我市第三產業比重低于全國、全區的水平。雖然我市是一個工業城市，但過多地依賴工業發展，沒有三產業的快速發展一旦市場有波動，對經濟發展的影響是致命的。去年以來，硅鐵市場的波動對我市工業乃至對整體經濟形勢的影響就是一個典型的例子。所以我們要大力發展非資源型產業，特別是服務業，逐步提高第三產業在經濟中的比重，增強可持續發展的能力。

二是工業結構優化和發展效益的問題。雖然近幾年我市加快了工業結構調整步伐，但資源依存度高、產品能耗高、產業鏈條短、產業層次低等問題仍然沒有得到有效解決，工業企業效益不高，資源和環境的壓力增大。現在看來，我們的主體產業基本上屬于國家宏觀調控中的限制類產業。去年對電石、鐵合金行業的調控和對煤焦行業的清理整頓，都給我們敲響了警鐘。晉陜寧蒙地區是國務院重點督查的地區之一，前幾天監察部、環保總局等部門組成的督查組又來我市進行了檢查。

嚴格地說，我市大部分高載能礦熱爐和焦爐的生產技術都不符合國家的標準，屬于限制或淘汰的范圍，如果象關停20萬噸以下焦化企業那樣嚴格執行政策，對我市主導產業的打擊可想而知。況且這幾種產品目前在全國來看也屬于產能過剩，產品價格下跌，企業利潤減少，潛在的風險越來越大。因此，我市支柱產業的發展要應對越來越嚴峻的挑戰，調整優化結構確實是迫在眉睫。

三是經濟總量和發展后勁的問題。20*年我市的經濟總量仍然居全區倒數第二位，多年來位次一直沒有前移。去年儲波書記視察烏海時提出“***”末總量爭取進入前八名，對我們來說壓力非常大。東部幾個盟市抓住國家振興東北老工業基地的機遇，發展勢頭強勁；中部的呼包鄂近年來一直是全區的龍頭，屬第一梯隊；其它盟市也都在爭先恐后上項目，謀發展，可以說各有各的優勢，各有各的高招。我們稍有松懈，就會在競爭中落伍。20*年我市的固定資產投資完成90億元，增速列全區倒數第一，總量僅高于阿盟和興安盟。除了呼包鄂之外，通遼和烏蘭察布的投資都超過了200億元，其它盟市也都在150億元以上。特別是今年前兩個月，我市固定資產投資僅完成1.83億元，同比下降33.5%。而阿拉善盟的固定資產投資是2.25億元，增速為32.8%。從工業來看，20*年我市規模以上工業增加值增速排全區倒數第二，僅高于阿盟。而工業增加值總量我市為59億元，居全區第六位，與赤峰和通遼的差距在拉大，兩市工業增加值總量分別是74和72億元。工業總量比我們小的幾個盟市也在逐步逼近，除阿盟和興安盟之外，呼倫貝爾、烏蘭察布、錫盟和巴彥淖爾的工業增加值總量都超過了50億元。這反映出我市作為工業城市，工業方面的優勢正越來越小，迫切需要有大的、好的項目進行拉動。

四是實現全面小康目標，建設和諧社會的任務還很重。儲波書記視察時要求我市要率先實現全面小康。市委四屆八次全委會和我市的“***”規劃中都提出要實現全面小康目標，建設和諧文明烏海。對照全面小康社會目標，我們壓力最大的是環境問題。我市環境綜合整治定量考核在全區排名始終落后，環境污染狀況總體上還沒有明顯改觀，人民群眾意見很大。此外，資源消耗大，單位產值能耗居高不下；安全生產的各項措施還沒有完全落實到位，安全事故仍時有發生；就業再就業壓力增加，社會保障體系還不完善，群體性上訪事件有上升勢頭，影響穩定的因素依然存在。這些都與建設和諧社會、實現全面小康目標的要求不相適應，需要下大力氣解決。

以上問題是客觀存在的，需要我們正確對待。各區各部門都要對形勢有個清醒、客觀的認識，認真查找不足，明確目標，研究對策。我市“十五”取得了顯著成績，現在要靜心考慮“***”如何發展，如何定位。從現在起，各級各部門必須樹立縱向比增幅、橫向比規模、全區爭位次、努力創一流的進取精神，把各自的工作擺到全區乃至全國經濟社會發展的大格局、大背景中去衡量、去比較，自我加壓，負重奮進。保持發展來勢、增強發展后勁，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，努力實現又快又好發展。

二、今年的重點工作

今年是“***”規劃的開局之年，也是建市30周年，如何開好頭、起好步，對“***”規劃的順利實施至關重要。政府各部門一定要按照市委四屆八次全委會議和六屆三次人代會的部署，在狠抓落實上下功夫，確保今年經濟社會發展目標的圓滿實現。(一)強化責任，加快推進重點項目建設。要按照重點項目責任制的要求，集中精力，協調有關部門全力推進重點項目前期工作，有條件的項目要盡早開工。特別是神華烏海煤焦化公司采煤、發電項目和君正、海吉、烏海化工的PVC項目，要全力加快前期工作進程，爭取上半年開工建設。確保“***”期間烏海的PVC產量達到100萬噸。要全力支持中潤鎂業基地建設，盡量爭取聯合多家企業一起搞，集中力量，使基地建設一步到位。對在建項目一定要做好服務工作，積極推進早日投產。如神華的一組項目，要抓緊做好征地拆遷和污水處理廠、消防站的建設等工作。還有烏達的君正海神熱電、中潤鎂業項目，都需要進一步加強服務。特別要高度重視并幫助企業建立融資平臺，提供金融服務，解決項目建設中的實際困難。特別是發改委和經委要幫助企業做好項目論證，實施等工作，扶持企業做大做強，環保局要幫助企業做好環評論證。只有手續全了，才能為企業融資創造條件。除了工業項目之外，其它方面的重點項目也要加快建設進度，確保完成今年的固定資產投資任務。

(二)積極招商引資，以項目建設帶動經濟結構調整。增加固定資產投資、實現經濟結構優化，都必須靠引進新項目來實現。總理在《報告》中指出當前我國經濟發展中存在固定資產投資增幅偏高、投資結構不合理等問題。這就要求我們引進項目時必須要研究市場，研究國家的產業政策，不能盲目引進，盲目投資。投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車，我市在較長時期內仍屬投資拉動型經濟，所以必須加大引資力度。對于今年及今后一個時期招商引資的重點，我們已經明確，就是圍繞大型氯堿、煤焦化工基地建設，引進具有支撐作用的大項目。國家采取的宏觀調控政策雖然對我市的工業經濟產生了一定的影響，特別是對小煤礦的關閉、對焦化企業的治理整頓等，雖然提高了準入門檻，但同時也為我們引進大的煤焦化深加工項目帶來了機遇。在具體的工作中，一定要把引進科技含量高、環境污染小的循環經濟項目及非資源加工型項目作為調整產業結構，促進產業升級的突破口。三區及有關部門現在就要主動地、有針對性地走出去、請進來，以成熟的項目為依托，切實加大招商力度。項目也不一定有多大，但要有目標，關鍵是提高成功率。今年要全面啟動海勃灣高新技術開發區，建立組織機構，制定優惠政策，強化工作措施，力爭年內擺進一批項目，三年大見成效。要樹立全市一盤棋的思想，徹底打破條塊分割，發揮烏海高載能工業園區的統籌作用，合理劃分確定三個園區的功能，合理擺布項目。烏達、海南兩個區有好的非資源型項目也可以放在海勃灣區，海勃灣區的資源型項目也可以放到另兩個區，稅收可以實行分稅制，利益共享。核心是讓三個工業園區盡快發展起來。同時要著力解決招商引資中存在著的問題，比如項目的儲備、論證等前期工作做的不夠到位，可用項目少，好的大項目少；項目跟蹤落實的力度也不大；在具體的審批環節上，一些部門、環節的干部服務意識還不強，部門之間互相推諉、扯皮，造成審批程序繁瑣，審批時間較長等等。這些問題都突出地反映出我們政府工作部門服務意識不強。有關部門要抓緊時間，研究制定出具體的解決辦法，對那些故意刁難、阻撓項目審批與建設的部門和個人，一經查實，嚴肅處理，決不姑息。要通過采取一系列的措施切實改善我們的投資環境，爭取在今年取得明顯成效。

(三)抓好城市建設工作，提高城市品位。今年是建市30周年，要繼續堅持以新城區開發帶動舊城區改造，以舊城區改造促進新城區開發的思路，以改善人居環境、提高城市品位為著力點，做好濱河新區建設及舊城的拆遷改造工作，完善城市功能，增強城市的輻射力、集聚力。濱河新區建設要全面展開，道路建設在6月底前完工，供熱、供氣、供電、給排水等配套基礎設施建設工程在8月底前完工。七項重點工程、海勃灣區南河槽整治工程等要做好設計、招投標及工程監理等工作，確保按進度完工。住宅區建設和二期征地拆遷也要加快啟動。加大舊城拆遷改造力度。舊城拆遷原則上以區里為主，動員街道辦事處和居民委員會參與動遷工作。市人大關于加快舊城改造的決定出臺后，各方面都全力抓好落實，在全社會形成聲勢，推動舊城改造工作。近期要扼止濱河新區二期用地的突擊建房，降低拆遷成本，保護群眾利益。舊城改造中要特別關注弱勢群體，加快經濟適用住房建設，保證低收入困難群體能住得上房，住得起房。扎實做好采煤沉陷區治理工作，同步推進礦區人口向城區集中。礦區人口遷出后，要及時做好土地收儲、環境整治等工作，防止形成新的困難群體聚居區。加強生態環境建設工作，做好白獨貴灣生態治理工程和東山青少年生態園區二期建設工程，盡快在城郊東部和南部形成一個山體綠化帶，改善城市生態環境。

(四)貫徹社會主義新農村建設的決策，加快我市高效農業園區建設。總理的《報告》和***規劃綱要中都提出要加快社會主義新農村建設。加快新農村建設，對于我市來講是要重點解決好農區5萬人的問題，建設好社會主義新農區。根據我市在“***”期間的設想，我們想用5年的時間完成國家要求15年的任務，當然烏海也有自身的優勢和條件。5年之后，5萬農區居民要有2萬轉移到二、三產業，進城居住，留下3萬人從事農業生產，但要向高效農業園區集中，向建制鎮、中心村集中。我們的高效農業園區建設思路，即產業化、社區化的思路是完全符合社會主義新農村建設理念的，而且已經有了一個良好的開局，取得了一些實效，一定要堅持抓下去。去年我市的農區居民人均純收入超過了5000元，海勃灣高效農業園區的居民收入超過了1萬元，這為全市下一步的農業增效、農區居民增收樹立了榜樣。三區要進一步解放思想，繼續組織農區居民觀摩學習，加大推廣力度，引導他們發展高效特色農業，完成今年新增日光溫室1000畝、萄葡4000畝的任務，并要使一些特色品種的種植形成一定規模。三區規劃的高效園區要科學設計，全面實施，爭取今年見到更大的成效。同時各項基礎設施比如教育、衛生等服務機構的投入也要有統籌規劃，而且要積極爭取國家、自治區在這方面的資金支持。總的來講，烏海在社會主義新農區建設中，一定要走在全自治區甚至全國的前列。

(五)大力發展第三產業，加快“小三角”服務中心建設。楊晶主席去年來我市視察時要求我市要建成“小三角”區域的服務中心。發展第三產業就要從為整個“小三角”區域提供服務為立足點，營造良好的城市環境，使烏海市成為“小三角”區域人口及各類生產要素流動的中心。我們不但要高度重視為一、二產業服務的金融業、咨詢業、信息業、物流業和專業市場建設，更要重視文化、教育、衛生、社會保障等社會事業發展。特別是要在金融方面加強為區域服務的功能，為中小企業提供融資平臺。加快烏海商業銀行籌建進行，增強服務能力。教育方面要發揮服務中心的支撐作用，大力發展職業教育，力爭把烏海學院和職業技術學校建成“小三角”區域實用型人才的培養基地。每年從上到下的“兩會”上，教育一直是關注的焦點，今年全國兩會教育亂收費是焦點問題之一，我市近幾年群眾意見較大的是教學質量不高、生源外流、家長負擔加重等問題。這個問題解決不了，人民群眾肯定不滿意。今年我們將在濱河新區開工建設海南區高級中學，這是跨地區辦學的一次有益嘗試，也是鼓勵多渠道辦學，加快教育資源整合，促進教育公平，提高辦學質量的新措施。義務教育階段的各學校已經全部交給各區去管理，目的就是加強區里的辦學自主權，提高辦學質量。海勃灣區今年要建成一所寄宿制初中，增加一所小學，務必于9月份如期招生，解決海區中小學班模過大的問題和區外學生的住宿問題。衛生方面主要是加強重點醫院、重點科目建設，整合衛生資源。在濱河新區高攤位建設中蒙醫院，力爭建成自治區西部中蒙醫治療中心。積極邀請醫療專家來我市開展醫療活動，通過對口支援提高我市醫務人員的醫療服務水平，提高衛生輻射服務能力。在三個區都要選擇一至兩所醫院設立濟困病床，專門用來解決困難群眾的就醫難問題。三產的另外一項重點工作就是旅游業。再過幾天烏海機場將開通到西安的航班，并且到北京改飛737機型，我們一定要利用好這一交通優勢，一方面擴大對外宣傳和對外交往，推動招商引資；另一方面積極開辟北京——呼包鄂——銀川、阿拉善旅游線路，使烏海成為線路上的一個連接點，帶動我市旅游業的發展。

(六)做好環境保護和安全生產工作，努力構建和諧社會。總理在《報告》中提出今年國內生產總值能耗要降低4%左右；“十五”期間降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。并且從發展趨勢看，這些指標將逐步納入實績考核范圍，這對我市的壓力很大。今年要繼續淘汰落后生產能力，認真貫徹落實國家關于電石、鐵合金、焦炭等行業治理整頓的工作要求，不符合準入條件的要堅決淘汰。按照監察部、環保總局的檢查要求，我市大部分礦熱爐已經停產、停電。面對這種形勢，政府和企業要攜起手來，進一步完善環保設施，盡快申請上級有關部門對高載能礦熱爐進行驗收，合格一戶生產一戶、沒有上環保設施的只能被淘汰。同時要積極引進循環經濟項目，加快工業“三廢”的綜合利用，在調整結構中解決環境污染問題。繼續實施“藍天工程”，重點做好大氣和水污染防治，制止煙煤散燒行為反彈。安全生產上絕不能稍有松懈，3月13日鄂爾多斯鄂托克旗榮盛煤礦特大瓦斯爆炸事故再次給我們敲響了警鐘。這也進一步要求我們必須統一思想，鞏固去年關閉小煤礦的成果，不達規模、安全生產不達標的堅決不允許生產。整合煤炭資源要科學論證，一定要引進大企業大集團，并且有后續項目跟進，沒有大的項目堅決不整合。各區及有關部門都要認真履行職責，強化監管手段，加大監管力度，嚴格落實重大安全生產事故責任追究制，尤其要落實企業的主體責任以及政府和安全監管機構、安全生產監督員的責任，杜絕重特大安全生產事故發生。

(七)組織好建市30周年系列慶祝活動。今年是我市建市30周年，經過幾代烏海人的不懈努力，我們從一片荒漠上建設起了一座現代化工業新城。三十年來，有許多成功的經驗值得我們總結，有不少創業的精神需要我們發揚。我們組織慶祝活動的目的就是通過辦會，進一步鼓舞士氣，凝聚人心，弘揚“團結、奉獻、創業、爭先”的烏海精神，促進我們的各項工作再上新臺階。我們的宗旨是通過慶祝活動，解決老百姓關心的實際問題，讓老百姓實實在在感受到30來年烏海發生的巨大變化，感受到改革發展帶來的實惠。我市前年承辦了自治區兩個文明建設經驗交流會，去年承辦了第二屆中國生態健康論壇，每次辦會都很好地促進了工作。我們就是希望通過這種活動，使我們的城市面貌、市民文明素質、干部群眾的精神狀態不斷提高，把交通秩序整頓、城市環境整治、市民文明言行等以前的突擊性工作轉變成常規工作，提高我們的城市品位和文明程度。慶祝建市30周年活動籌備領導小組已經成立，各項工作已陸續展開，但我們的慶祝活動不搞獻禮工程，而是要貼近群眾，為群眾辦實事。各工作小組要提前謀劃，盡快制定工作細則，把慶祝活動與市民的實際需求結合起來，把慶祝活動辦成隆重熱烈、勤儉節約、務實為民、貼近百姓的盛會。要廣泛動員社會力量參與到慶祝活動中，特別是社區、企業、群眾團體都要組織相關慶祝活動，提高市民的參與意識，營造人人為盛會做貢獻、人人展現良好精神風貌的社會氛圍，增強市民的責任感和榮譽感，推動全市各項工作邁上一個新的臺階。

今年的各項工作任務在《政府工作報告》中已經明確，我就不再一一強調，下一步關鍵是各分管市長、各區、各部門圍繞總體安排部署，全力抓好落實工作。特別是《政府工作報告》中承諾為群眾辦的實事，我們概括歸納為16件實事，一定要落到實處，讓群眾滿意。

三、加強政府自身建設，樹立為民、務實、清廉、高效的政府形象

(一)進一步振奮精神，用一流的精神狀態創一流的工作業績。

今天在座的都是各區、市直單位的主要負責同志，擔負著振興發展一個地區、一個行業、一個部門的神圣使命，我們的精神狀態如何，直接影響著我們的工作效果，直接決定著烏海發展的大局。應當肯定，政府部門精神狀態的主流是好的。有不少同志盡管肩負的任務很重，面臨的困難很多，承擔的壓力很大，但不畏難不叫苦，千方百計克服困難，埋頭苦干做好工作，取得了值得稱道的成績。但還有一些同志精神不振，干勁不足。有的只看到困難，只強調客觀，缺乏主動進取、戰勝困難的勇氣和魄力；有的畏首畏尾，患得患失，不敢推進改革，害怕觸動矛盾；有的搞短期行為，急功近利，等等。這種精神狀態如果不改變，就會在瞻前顧后中錯過機遇，在萎靡不振中拉大差距。因此，三區和市政府各部門的同志特別是主要負責同志，一定要進一步振奮精神，保持奮發有為的精神狀態。如果我們沒有一股積極進取、迎難而上、敢為人先、百折不回的思想勁頭和工作斗志，就難以圓滿完成各項目標，更難以開創工作的新局面。加快發展總會遇到這樣那樣的困難，任何時候、任何地方都會有困難，這是客觀存在的普遍現象。正因為有困難，才需要領導干部帶領群眾去戰勝困難，實現發展。領導同志的精神狀態是一個信心指數，對整個隊伍和整體工作影響很大，會對群眾產生感染力，會對基層產生放大效應。國家出臺新的宏觀調控政策后，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著一些實際困難。克服困難，實現發展，一方面要求我們預事早、快一拍，搶抓機遇；一方面要求我們振奮精神，多想辦法，用改革創新的思路來化解矛盾，用積極的態度和務實的行動，帶好自己的隊伍，創造新的業績。

（二）改進政府領導經濟工作的方式，提高領導水平。

重點是改進政府實施經濟調節和市場監管的方式，重視和加強社會管理和公共服務職能。繼續推進行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，規范行政審批行為，減少和規范行政收費。市政府各部門要更多地研究宏觀問題，多向上級爭取支持，多為基層提供政策指導和服務，具體事情要多放權讓區里去做，并要根據形勢的變化適時調整工作重點。比如經委，在國有企業轉制退出國有序列后，要更多地分析經濟運行形勢、研究促進工業經濟發展的政策，為各類企業服務，比如爭取實行差別電價等。同時抓好工業項目儲備和招商引資工作。發改委要更多地研究國家和地區產業發展政策，把握宏觀經濟發展走向，謀劃烏海發展的未來，比如規劃產業布局，研究制定產業發展扶持引導政策等，而不要把精力過多地放在具體項目的審批上。進一步做好政務公開工作，規范、完善政務公開的內容、程序、形式和監督保障措施，要重點公開城鄉發展規劃，財政預決算報告，重點項目審批和實施，行政許可事項的設定、調整、取消和辦理等情況。及時公開政府各部門的職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。要進一步強化政務服務中心建設，重點抓好規范、提高工作。要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，嚴格把政府配置資源限定在土地資源配置、基礎設施建設項目、準入性的行政審批、政府采購、公共事業的投入等少數領域。這些政府配置資源的領域群眾比較關注、社會影響面大，一定要按照公開拍賣、公開招標、公開信息、公開競爭的市場化原則操作，防止暗箱操作，防止排他性、歧視性的行政行為，為各類市場主體創造公平、公正的環境。進一步推進依法行政，加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。要進一步健全監督機制。各級政府及其部門必須始終堅持和自覺接受人大、政協、新聞單位和社會各界的監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

（三）堅持務實高效，努力提高工作效率。

高效率是做好工作、完成任務、實現目標、取得成效的根本保證，也是對政府部門及其工作人員的基本要求。要把提高辦事效率作為改進政府工作、優化發展環境的重要任務來抓。要加強制度建設。對政府部門的審批和服務事項等，哪些事該辦，該由誰辦，辦理的標準，操作的程序，哪個環節用多長時間辦完；哪些事不能辦、不準辦，等等，都要有明確的制度規定。切實做到有章可循，有章必循，違章必糾；管理規范，運行有序，便捷高效，服務到位。要大力倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，急基層之所急，想群眾之所想，盡可能減少程序，簡化手續，高標準、高質量、快節奏地為基層和群眾服務。基層和群眾要求辦理的事項，有政策有規定的必須馬上辦，應該解決而因某種原因暫時不能解決的要積極想辦法創造條件解決，確屬不能解決的要做好解釋工作。從現在看來，好多信訪問題就是因為執行政策不力或解釋不到位而引發的，這種工作作風我們一定要扭轉。我在這里再強調，要各負其責，一級向一級負責，堅決不允許矛盾上交。各職能部門特別是所謂“有權”的部門，一定要加強對工作人員的教育，提高辦事效率。各級各部門領導要帶頭把心思放在務實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上，多做實實在在的事，盡可能少一些座而論道，少一些迎來送往，少一些公文旅行，堅決不搞勞民傷財的形式主義。

(四)樹立社會主義榮辱觀，以良好的政風取信于民。

3月4日，總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，提出要樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。總書記的重要講話對于推動形成良好社會風氣，構建社會主義和諧社會具有重要意義。從政府部門來說，樹立社會主義榮辱觀關鍵是改變工作作風。當前部分政府工作人員甚至是領導干部是非、善惡、美丑分辨得不明確，體現在實際工作中就是貪圖享受、不思進取、作風散漫、效率低下。所以今年我們要在政府部門中大力開展社會主義榮辱觀教育，結合樹立科學的政績觀，促進政府工作作風的進一步好轉，以良好的政風取得人民群眾的信任和擁護。政府工作人員特別是領導干部要以身作則、率先垂范，做自己應該做的事，知道什么是榮、什么是恥，實實在在地把自己的職責履行好，把人民群眾的利益實現好、維護好。以服務群眾、辦事高效、促進發展為榮，以無所作為、推諉扯皮、得過且過為恥。比如有的部門不深入研究政策，遇事向上推，提交政府討論的事項提前不研究，提不出決策參考意見；有的部門之間各自為政，遇事不溝通，本來是可以協調的事情，非要找政府裁決；有的干部不注意小節，開會遲到、酒后上班等情況屢見不鮮，我們應該感到以此為恥。政府部門包括每一個工作人員都代表政府形象，我們不僅要在本職崗位上貫徹黨的宗旨、當好人民公仆，而且要在生活中嚴格自律、嚴格要求，做“八榮八恥”的積極實踐者，用自己的模范言行和人格力量為群眾做出榜樣。力爭通過政府帶頭和引導，逐步在全市中小學校、企業社區、各行各業形成“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的良好社會風氣，促進全市各項工作再上新的臺階。

同志們，全面完成今年政府工作目標，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的正確領導下，進一步振奮精神，開拓進取，扎實苦干，為實現今年經濟社會快速、持續、健康、協調發展而努力奮斗！