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同志們：

剛才，*縣、市民政局作了交流發言，他們介紹的經驗很好，各單位要認真學習借鑒。下面，就去年以來全市政務公開工作情況和做好今后一個時期的工作，我再講幾點意見。

一、我市政務公開工作取得了較好成效

去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步推行政務公開的意見》，省委、省政府也下發了《關于進一步深化政務公開工作的意見》。為貫徹落實中央和省文件精神，去年8月，我市召開了全市政務公開工作會議，對進一步深化我市政務公開工作提出了具體要求，做出了全面部署。一年來，各縣區、各部門積極貫徹落實中央和省市關于政務公開工作的文件和會議精神，強化組織領導，創新工作機制，突出工作重點，狠抓關鍵環節，全市政務公開工作取得了較好成效。一是規范了政務公開的內容。各縣區、各部門按照省統一要求，認真編制政務公開目錄和政務公開指南，積極規范政務公開的內容。對可以公開的事項，從內容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面進一步規范，把涉及群眾切身利益的實際問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題，作為公開的重點，加大對“人、財、事、物”的公開力度，不斷拓展公開的范圍，增強了公開的實際效果。二是拓展了政務公開的形式。各縣區、各部門在規范電子顯示屏、公開欄、公示牌等傳統公開形式的基礎上，普遍采用政務公開導視圖、公示板、廣播、報刊等政務公開的形式。電子政務建設進一步加強，各縣區、各部門實現了政府信息的網上查詢，有些地區和部門還開通了一些網上服務項目。“行風熱線”節目和“行風熱線110”專欄，繼續安排與群眾生產生活密切相關的政府部門和公用事業單位隨時為群眾解疑答惑、排憂解難。行政審批中心、招投標中心、軟環境投訴中心、外商服務中心在政務公開中的作用進一步發揮。三是完善了政務公開的制度。印發了《連云港市政府信息公開暫行規定》，對人民群眾需要了解的、按規定可以公開的政府信息，從內容、方式、形式、程序、時限、監督保障等方面，都提出了明確具體的要求。對各縣區、各部門貫徹落實《暫行規定》情況進行督促檢查，促進了政府信息公開的規范化建設。

我市政務公開工作雖然取得了一些成效，但發展很不平衡，少數領導干部對政務公開的必要性、重要性認識還不到位，有的單位政務公開內容匱乏、形式單一，有的單位沒有結合實際，對群眾反映強烈的敏感問題公開不徹底。這些問題我們必須高度重視，認真進行研究，采取有效措施，推動政務公開的深入開展。

二、進一步統一做好新形勢下政務公開工作的思想認識

深入推行政務公開，對于加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們要從全局高度充分認識新形勢下深入推行政務公開的重要意義，強化責任感和緊迫感，增強工作主動性和自覺性。

第一，深入推行政務公開是加強黨的執政能力建設，不斷提高我們黨發展社會主義民主政治能力的重要內容。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利；有利于推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民群眾當家作主，對于我們黨科學執政、民主執政、依法執政，推進決策的科學化民主化具有重要意義。

第二，深入推行政務公開是維護人民群眾利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調社會各方面的利益關系；有利于人民群眾廣泛參與政務活動，調動各方面積極因素，激發社會的創造活力，形成推動科學發展的強大合力；有利于維護社會公平和正義，做到社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結，使改革發展穩定相互協調，促進社會的和諧與穩定。

第三，深入推行政務公開是創新行政管理方式，推進政府職能轉變的重要舉措。國務院的《全面推進依法行政實施綱要》，提出要建設有限政府、法治政府、責任政府和服務型政府。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于促進行政機關及其工作人員轉變工作作風，提高依法行政的能力，按照法定的權限、程序、方式和時限履行職責，不斷提高工作效率，切實做到廉潔、勤政、務實、高效；有利于政府加快職能轉變，創新管理方式，切實把政府職能轉到主要為人民群眾和經濟主體服務以及創造良好發展環境上來，實現政府施政理念、施政方式的根本轉變。

第四，深入推行政務公開是強化對權力的制約和監督，從源頭上防治腐敗的有效措施。政務公開的實質，是讓人民來監督政府權力。現在一些部門、一些干部之所以發生以權謀私、與民爭利等問題，一個重要原因就是權力運行缺乏透明度，辦事不公開，人民群眾難以對權力運行進行有效的監督。深入推行政務公開，全面、及時地公開決策過程、執行情況和辦事結果，將行政權力運行的全過程置于人民群眾的監督之下，可以有效防止“暗箱操作”和濫用權力，促進政府決策的科學化、民主化，為從源頭上預防和治理腐敗、促進廉政和勤政提供了制度保證。

三、全面落實深化政務公開的各項工作措施

當前和今后一個時期，我市政務公開工作的總體要求是：堅持科學行政、民主行政、依法行政，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以推進行政權力公開透明運行和政務公開規范化、制度化建設為重點，進一步規范內容，創新形式，完善制度，加強督查，努力形成較為完善的政務公開領導體制、工作機制、配套制度和監督保障體系，切實提高行政行為的透明度和辦事效率，更好地為改革發展穩定大局服務。

在具體工作中，我們要著重抓好以下五個方面：

第一，做好行政權力公開透明運行的穩步推進工作。推行行政權力公開透明運行，必須對行政權力進行全面清理審核，摸清行政職權底數，編制職權目錄，制定職權流程圖，規范權力運行，實現行政權力運行的動態公開與全程監督。我們要認真學習邯鄲市和張家港市的先進經驗和成功做法，對全市行政權力公開透明情況仔細調研，理清行政職權的詳細內容，依法確定職權范圍，編制公開目錄，穩步推進行政權力公開透明運行工作。

第二，繼續規范拓展政務公開的內容。對各類行政管理和公共服務事項，要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私以外，均應在一定范圍或向社會公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重要部位，作為政務公開的重點，真正將人民群眾最現實、最關注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開。各縣區、各部門要進一步規范《政務公開目錄》的編制工作。已完成目錄編制工作的縣區和部門，要按照不同類別，對行政決策和運用行政權力辦理的事項，從內容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面進一步規范。編制工作進展緩慢的地區和部門要精心組織，加快進程。省里對這項工作已經提出明確要求，年底前必須全面完成這項工作。各縣區、各部門要高度重視，確保高質量地按時完成任務，市政務公開領導小組要對這項工作進行專項督察。

第三，積極探索政務公開的有效形式。要按照利于群眾知情、便于群眾辦事和易于群眾監督的原則，積極探索建立便捷有效的公開載體。進一步規范政務公開欄、政府公報、公開電話和報刊,廣播、電視等傳統形式，不斷完善專家咨詢、現行文件查詢、政（行）風熱線、新聞會、公共信息亭等適應現代社會發展要求的公開形式。重點抓好電子政務建設，以政府網站為依托，建立健全政府信息公開平臺、互動式服務平臺和網上審批、網上辦事平臺，實現政務公開的網絡化、信息化。要通過推行政務公開，為群眾排憂解難，解決實際問題，用工作的實際成效取信于民。

第四，建立健全政務公開的各項制度。對市政府出臺的《連云港市政府信息公開暫行規定》，各縣區、各部門要認真學習掌握、貫徹落實，并結合工作實際，加強政務公開相關工作制度建設，進一步規范公開行為，嚴格按照“提出、審核、公開、反饋”的程序辦理，確保政務公開工作的規范性。各縣區、各部門要全面建立主動公開和依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度這三項政務公開基本制度，并制定審核、公示、聽證等配套制度。

第五，在公用事業單位深入推行辦事公開制度。各公用事業單位要緊緊圍繞群眾關心、涉及群眾切身利益的事項，將所有公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開。教育系統要重點抓好校務公開，公開教育收費、招生等信息。衛生系統要重點抓好院務公開，公開醫療機構的藥品價格、醫療檢查價格等信息。供水、供電、供氣等承擔公共服務職能的公用事業單位應當重點公開服務范圍、服務規范、服務承諾、收費標準、收費依據等信息。具有行政執法職能或受委托行使執法權的公用事業單位要重點公開職責權限、執法程序、罰款依據、收費標準等信息。要充分利用網站公開辦事信息，接受群眾咨詢和監督，并逐步實行網上審批、網上辦事。各主管部門要加強監督指導，務求取得實實在在的成效。

四、切實提高政務公開工作的組織領導水平

政務公開工作涉及面廣，社會和群眾高度關注，必須切實加強組織領導，確保政務公開工作的各項要求真正落到實處。

第一，健全機制。各級黨委、政府要把政務公開工作列入重要議事日程，經常分析情況，定期聽取匯報，研究決定重大事項，及時解決遇到的問題。要加強政務公開工作機構建設，各縣區、各部門要在經費、辦公設施等方面為政務公開工作提供必要的條件，縣區政務公開辦公室要明確專職人員，各單位都要明確政務公開工作分管領導和職能處室，確保有人管事、有人辦事。

第二，明確責任。各級、各部門的行政首長作為政務公開工作的第一責任人，要高度重視，履職盡責。各級政務公開領導小組及其辦公室要抓好政務公開日常工作，有計劃、有重點、有步驟地推進政務公開工作。各縣區、各部門要把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和領導干部崗位目標責任制的考核內容，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強檢查考核，考核的結果，要作為干部任免和獎懲的重要依據。

第三，加強調研。要主動適應形勢發展變化，積極研究新問題，開拓新思路，提出新辦法。各級政務公開領導小組要建立健全政務公開聯系點制度，各級政務公開領導小組的成員，特別是領導同志，要經常深入聯系點指導工作，研究解決政務公開工作中的重點、難點和熱點問題。要處理好政務公開與黨務公開、村務公開、廠務公開之間的關系，做到統籌協調，整體推進。要注重抓好先進典型的總結推廣工作，及時發現和推廣好的經驗和成功做法，不斷提升全市政務公開工作的層次和水平。

第四，強化督查。要把強化督查作為一項重要措施來抓，做好推動政務公開各項制度落實的檢查、評估、考核、獎懲等工作。對督促檢查中發現的問題和薄弱環節，要采取切實可行的措施予以解決。對工作效果不明顯、群眾不滿意的，要認真進行整改。對存在弄虛作假等違規行為的，要按照責任追究制度嚴肅追究相關領導和人員的責任。各級政府和政府各部門要主動接受同級人大及其常委會和人民政協的監督，主動接受新聞媒體和社會輿論的監督，把政務公開納入政風行風評議范圍，注意聽取社會各界對政務公開的意見和建議。年底前，省里將對全省政務公開工作進行一次重點抽查。為了迎接省里的檢查，市政務公開領導小組要對全市的政務公開工作進行一次全面的督察。各縣區、各部門要對照工作任務，加大推進力度，認真做好各項準備工作。

同志們，推進政務公開工作意義重大，影響深遠。我們要全面貫徹落實科學發展觀，進一步統一認識，加大力度，開拓創新，扎實工作，不斷把全市政務公開工作推向深入，為我市實現跨越發展、加速崛起騰飛作出新的更大的貢獻。