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同志們：

上個月召開的市第十次黨代會把創新問題擺上重要位置，明確提出要大力實施創新驅動戰略，著力打造創新連云港。這次全市科技創新大會，就是要深入落實市黨代會作出的部署，按照中央建設創新型國家和省委建設創新型省份的要求，對推進我市自主創新和科技創業、加快建設創新型城市作出安排。剛才，會議表彰了一批科技進步和創新工作的先進集體和先進個人，這里，我代表市委、市政府，向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！并借此機會向全市科技工作者表示誠摯的問候!會議開始時，永忠同志作了一個很好的報告，對全市科技創新和創新型城市建設提出了明確意見，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、加快科技創新是連云港跨越發展的戰略選擇

當今世界，科技生產力是最先進的生產力，科技創新已成為一個國家和地區經濟社會發展的主導力量。提高自主創新能力，建設創新型城市，既是我們落實中央建設創新型國家、省委建設創新型省份戰略決策的具體行動，也是我們立足當前、著眼未來推進跨越發展的一個必不可少的戰略選擇。

第一，跨越發展的目標任務，要求我們必須突出科技創新的主導地位。市第十次黨代會，集中全市黨員智慧，凝聚全市人民意志，確定了“全面奔小康、重振連云港”的歷史任務，提出了跨越發展的奮斗目標。面對新的形勢、新的任務，特別是在全面貫徹落實科學發展觀的大背景下，在科技創新日益成為推動經濟發展主導力量的大趨勢下，我們絕不能穿新鞋走老路，必須跨越傳統發展模式，跨越粗放增長方式，把解放和發展科技生產力作為推進發展的基本路徑，把建設創新型城市作為決定未來命運的戰略決策，真正走出一條依靠科技創新實現又快又好發展的跨越發展之路。

第二，當前發展的所處階段，要求我們必須強化科技創新的引領作用。目前，我市人均GDP達到1200美元，總體上處在工業化、城市化、外向化全面加速的發展階段。在這個階段，我們有大量的基礎設施要建設，有大量的產業項目要上馬，有大量的資源要素要配置，沒有大的投入就很難支撐起大建設、大發展的局面。但不可否認的是，資本、土地等傳統要素對經濟增長的貢獻份額將逐步遞減，特別是面對科學發展要求更高、宏觀調控成為常態、要素制約日益突出的新形勢，創新驅動越來越顯示出其不可替代的強大力量。為此，我們一方面要繼續加大投資力度來支撐當期發展，并為長遠發展打下基礎；另一方面更要及早把目光聚焦到創新驅動上來，以投資促進創新，以創新引領投資，在投資和創新的雙輪驅動下，實現總量擴張和質量提升。

第三，推進增長的動力訴求，要求我們必須借助科技創新的有力支撐。就區域經濟的一般規律而言，借助外力和激活內力，是推動發展的兩大基本力量。作為欠發達地區，我們在本地要素不足的情況下，迫切需要以開放的心態把外地的要素系統引進來、把外地的發展主體引進來，以支撐我們的發展。同時，我們也要做好激活內力的文章，通過科技創新把有限的存量要素做活，把已經在這里發展的主體做大。尤其在我們的對外開放已經開始有了較好態勢的基礎上，更要強調科技創新的作用，更要強調內生機制的形成，更要強調自我造血功能的增強，在內力與外力的共同作用下，實現可持續的快速發展。

第四，區域競爭的最新態勢，要求我們必須搶占科技創新的有利位置。當今時代是科技引領發展的時代，區域之間競爭的核心已轉變成創新能力的較量。科技的地位，從來沒有像今天這樣突出；科技的力量，從來沒有像現在這樣巨大。總體上看，我市的產業和企業大多處于產業鏈和價值鏈的低端，在產業分工中缺少“話語權”，在市場競爭中缺乏競爭力，賺取的往往僅是廉價勞動力的辛苦錢和自然資源的原始錢。這種處境，對于我們參與區域競爭非常不利。我們必須通過科技創新，推動產業和企業向產業鏈和價值鏈的高端攀升。也只有在創新上先人一步、快人一拍、高人一籌，我們才能牢牢掌握跨越發展的主動權，才能在新一輪區域競爭中搶占到制高點。

與此同時，我們還必須清醒地認識到，中央和省委放眼全局、順應大勢，提出建設創新型國家和創新型省份，并出臺一系列含金量很高的政策措施推進科技創新，這是我們面臨的又一次重要機遇。我們要充分認識加快科技創新的重大意義，進一步增強機遇意識和危機意識，更加自覺地把創新驅動作為首要戰略，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，爭取通過15年左右的努力，把連云港建設成為充滿創新活力的創新型城市。

二、著力打造支撐創新型城市建設的要素體系

創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市。一座城市必然有它最起碼的物理框架，一座創新型城市也必然有它賴以支撐的創新型要素。我們建設創新型城市，必須抓好產業、企業和重點區域這些創新型要素，加快形成支撐創新型城市建設的要素體系。

1、集中力量做大做強創新型產業。一要發展創新型工業。優先發展高新技術產業，重點發展新醫藥、新材料、新能源、電子信息、現代裝備制造五大產業，形成具有自主知識產權和較強競爭力的高新技術產業集群。大力發展臨港產業，引辦一批關聯度大、產業鏈長、帶動力強的龍頭型、基地型項目，逐步將沿海地區建成石化、造船、機械等資本、技術密集型產業基地。要運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高傳統產業的整體技術水平。二要發展創新型農業。把科技進步作為解決“三農”問題的一項根本措施，大力實施農業品種、技術、知識三項更新工程，全面提高科技對發展現代高效農業和增加農民收入的貢獻份額，增強農業綜合生產能力和可持續發展能力，加快農業現代化進程。三要發展創新型服務業。綜觀當今服務業，科技含量越來越高，創新成分越來越大，服務手段越來越先進，是一大發展趨勢。我們要建設一個國際性的海濱城市，要建設一個充滿活力的創新型城市，服務業的創新發展水平必須跟上去。要抓住我市制造業加快發展、居民消費結構升級和國際服務業轉移的有利時機，大力發展現代商務、現代物流、信息咨詢、文化創意等高科技、高創新含量的服務業，同時積極采用先進技術和裝備提升傳統服務業，提高整個服務業的科技支撐力。

2、充分發揮企業在科技創新中的主體作用。企業是市場經濟的主體，也是科技創新的主體。面對科學技術迅猛發展和市場競爭異常激烈的雙重形勢，一個企業如果沒有自主創新能力，就很難有競爭力和生命力。審視連云港企業發展所走過的路，我們可以發現兩大問題：其一是規模做不大，到現在還沒有年銷售收入過50億元的企業，過10億元的企業也只有屈指可數的幾家，僅相當于山東臨沂的一個臨沭縣；其二是時間活不長，像洗衣機、電視機、造紙等我們以前都搞過，而且搞得比較早，有些產品在當時還有一定名氣，有些企業也比較紅火，但經過多年的大浪淘沙，如今早已是廠倒人散。出現這兩種問題，原因固然很多，但其中很重要的一條就是不注重科技創新，技術落后，設備陳舊，產品老化。前車之鑒，后車當戒。我們一定要引導企業以科技創新求生存、促發展，充分發揮好企業在科技創新中的主體作用。第一，企業要成為研發投入的主體。國際上一個定性研究的結論顯示：研發投入占銷售收入的比例小于1%時，企業難以生存；達到2%時，可以勉強維持；到5%以上后，才有競爭力。在發達國家，絕大多數企業至少把銷售收入的5%投入到研究開發當中，而我市大部分企業這個比重還不到1%，非常令人憂慮。科技投入是戰略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。希望我們的企業能更充分地認識到技術的價值，愿意在創新上花本錢，舍得在研發上下投入。第二，企業要成為技術創新活動的主體。企業搞自主創新，途徑主要有三條：一是自己創新，成立研發中心自己搞研發，這種企業一般比較有實力，完成了一定的原始積累，我們希望我們有實力的企業都能成立自己的研發中心，都有自己的研發依托；二是委托他人或聯合搞創新，典型形式有項目委托、共建實驗室、產學研聯合等；三是引進消化吸收再創新，這是許多企業普遍采用的技術路線。這三條途徑都很好，我們的企業可以采用符合自身發展的途徑來加強自主創新。第三，企業要成為創新成果應用的主體。科技創新的目的在于應用，關鍵在于轉化為現實生產力。企業要更加自覺地運用新技術、新工藝、新設備，提高勞動生產率，提高產品的科技含量和市場競爭力。要大力實施品牌帶動戰略，加大知識產權保護力度，完善技術標準體系，盡快培育出一批能在一定區域內叫響、在全國范圍內知名、在全球市場上占有一席之地的連云港品牌。

3、把開發園區和產業基地培育成科技創新的密集區。一般而言，各級各類開發園區，既是開放的前沿陣地，也是工業的集中區，又是科技創新的密集區。我市既有國家級開發區，又有一批省級開發區，還有幾個國家級產業基地，我們應立足這一基礎，努力提升他們的自主研發能力、資源集聚能力和技術擴散能力，使之真正成為全市自主創新的示范基地和輻射中心。市開發區要義不容辭地走在全市科技創新的前列，舍得拿出資金、拿出政策、拿出精力，抓緊引進和培育一批創新能力強的骨干企業，抓緊引進和培育一批研發機構，抓緊引進和培育一批科技孵化器，抓緊引進和培育一批創新型人才，成為全市最具創新能力、創新實力、創新活力的地區。市開發區內的省級高新技術開發區要優化政策，優化環境，不上檔次的企業該搬的搬，該清的清，保持自己的高新本色，擦亮自己的高新招牌，努力打造全市科技企業創新創業的樂園。各縣區開發區也要強化科技創新的追求，提升檔次，提升品位，充當各縣區科技創新的先行軍。我們的4個國家級產業基地在某些領域具有全國領先的技術優勢，同時也集中了大量的科技人才和創新成果，要加強4個基地的新產品和新技術開發，將4個基地建設成為我市高新技術產業發展的集聚區。

三、把推動科技創業作為科技創新的當務之急

科技創新和科技創業是創新型城市建設緊密相連、缺一不可的兩個方面。創新的成果是技術，創業的成果是財富。用創新的成果去創業，可以推動先進生產力的爆發式增長；用創業的成果帶創新，可以為創新注入不竭動力。我們必須把科技創業作為科技創新的關鍵環節和緊迫任務，使之成為跨越發展的現實推動力，科學發展的先進生產力。推動科技創業，應注意抓好以下幾個方面：

第一，要激活科技創業主體。推動科技創業，首先要解決誰來創業的問題。只有科技創業的主體多了，整個科技創業活動才能形成氣候。我們要努力做到，凡是有創業愿望的人，我們都應該盡可能地鼓勵他們開展科技創業。今年以來，我們每天新增80多戶私營個體企業。他們既是發展的現實主體，也是科技創業的潛在力量，我們要引導他們更多地走向科技創業前沿。我市擁有23萬名各類人才，其中，各類專業技術人才13.8萬，直接從事研究和開發的人才1.25萬，他們具有一定的科技素質，具有一定的專業水平，特別是一部分人還自己擁有國家專利，我們應該大張旗鼓地支持他們開展科技創業，使更多的科技工作者變成科技創業者，使更多的專利擁有人變成創業帶頭人。在推動科技創業過程中，我們還要從我市人才總量偏少的狀況出發，眼睛向外招引各類科技人才到我市來開展科技創業，特別是要借鑒外地的成功做法，大力招引海外留學人員來我市創業，大力吸引兩院院士、自主知識產權的擁有者來我市創業，使更多的科學家成為企業家，把連云港變成高層次人才科技創業的熱土。

第二，要提升科技創業技術。沒有科技創新的成果，就很難有科技創業的活動。在創新型城市建設的過程中，我們必須想方設法提供出更多可以賴以創業的科技成果。我市高等院校和科研院所，在科技創新中較好地發揮了源頭作用。多年來，他們的科技成果，源源不斷地進入企業，并轉化成了現實的生產力。新的形勢下，要鼓勵他們勇挑重擔，更加積極地面向經濟建設主戰場，了解市場需求，了解企業需求，既重視實驗室的創新成果，在學術研究領域有所建樹，更重視應用技術的創新和創新成果的應用，為社會創造效益。這里需要指出的是，我市科教事業還不夠發達，擁有的科教資源還相當有限，自身創造的科技成果還遠遠滿足不了跨越發展的需要。為此，我們必須注意借助外部的科技力量，開放配置科技資源。一方面，要繼續擴大與國內外高校、科研院所的技術交流與合作，更富成效地推進產學研聯合；另一方面，要切實加快科教創業園區建設，以此為載體，吸引外地高校和科研院所進區設置機構，吸引國內外大企業特別是跨國公司在區內設立研發中心，以園區內豐富的高科技成果，為全市科技創業提供必要的技術支撐。

第三，要優化科技創業服務。在我們的科技創業活動中，有的有投資人卻找不到科技成果，有的有好技術卻找不到投資人，有的既有投資人、也有好技術，但又缺少必要的資本。如何把三者有機結合起來，是科技創業成功的關鍵。我們要把這方面的工作做好，就必須把我們的服務做好。一要提供良好的創業平臺。重點是加強科技創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學生創業園等孵化器建設，提供全過程、一條龍、保姆式服務，力爭使科技人員只要帶著市場需求的成果來，就能圓上創業夢。二要大力發展風險投資。沒有完善的風險投資機制，就不可能有活躍的科技創業活動。國外的風險投資制度已經相當成熟，我國一些先進地區也運用得得心應手，而在我市還是一片空白。我們要通過政府資金引導，加快引進一批風險投資機構。對于企業來講，也要學會多渠道融資，學會產品經營和資本經營“兩條腿”走路。三要加強信息。針對當前科技創業中存在的信息不對稱問題，有關部門要考慮建設一個面向全社會的科技成果平臺和技術交易平臺，在智方與資方之間打通一條有效對接的通道。

四、創造有利于科技創新創業的良好環境

硅谷之所以成為硅谷，關鍵在于其有著濃郁的創新環境；硅谷之所以難以復制，關鍵是其環境難以復制。我們連云港要建設創新型城市，就必須積極創造出一種有利于自主創新和科技創業的良好環境。

一要加強組織領導。科技創新是一項事關全市跨越發展全局的重要事業，各級黨委、政府一定要加強組織領導。要形成黨委統一領導、政府統籌實施、部門分工協作、社會共同參與的領導體制和工作機制，齊心協力地推進創新型城市建設。要進一步完善黨政領導科技進步目標責任制，狠抓科技政策落實，狠抓科技資金投入，狠抓科技項目實施，狠抓高新產業發展。領導干部要自覺當好“后勤部長”，為科技企業服務，為科技人才服務，堅決反對遇到問題繞著走，碰到事情不拍板，要做到有什么問題就解決什么問題。全市各有關方面也都要做優化創新創業環境的促進派，形成推動科技創新創業的強大合力。

二要完善體制機制。完善的體制催生創新的動力，健全的機制激發創業的活力。要建立健全適應市場經濟要求、符合科技發展規律的科技管理體制和運行機制，讓科技體制的能量充分釋放出來。要充分發揮市場對科技資源配置的基礎性作用，堅持市場取向的改革思路，堅決調整不適應科技生產力發展的生產關系，加快推進科技體制和科研院所改革，逐步建立起有利于科技研發和成果轉化的利益機制，為科技創新創業提供機制保證。

三要突出政策扶持。為進一步推進自主創新和科技創業，從中央到省都制定了一系列針對性很強的政策，我市也制定出臺了具有較高含金量的措施。一方面，對于上級規定的信貸、稅收、進出口、政府采購等扶持政策，各相關方面要注意做好宣傳工作，把政策送到企業手里，而且要不折扣地抓好落實；另一方面，對于我市在財政扶持等方面自行規定的有關措施，要千方百計落實到位，而且要確保有限的資金真正用在刀刃上，能夠發揮促進創新、激勵創業的最大效應。

四要強化人才保障。經濟社會發展要靠科技，科技要靠人才。人才難題是發展中地區前進過程中帶有共性的問題，連云港的發展也是如此，連云港科技事業的發展也是如此。我們要堅定不移地落實人才強市戰略，深入實施人才工程，千方百計破解人才的瓶頸制約。要把培養、引進、使用人才作為連云港發展的根本大計，作為科技創新創業的靈魂工程，創造性地做好人才工作。要以主觀上的努力彌補客觀上的不足，堅持用事業留人、待遇留人、感情留人，通過引進人才不斷壯大科技人才隊伍。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，惡劣的環境只會扼殺人才；“時勢造英雄、英雄造時勢”，優越的環境能使普通人成就大事業。要創造優越的人才環境，使各類人才能脫穎而出，讓他們的聰明才智在港城跨越發展的平臺上得到盡情發揮。

五要弘揚創新文化。一個人成就事業需要有精神支持，一個地區的發展需要有文化底蘊。建設創新型城市，非常重要一條是要在全社會形成追求創新的價值觀念和鼓勵創新的文化環境。要鼓勵我們的企業家和科研人員樹立追求卓越、敢冒風險、鼓勵競爭、尊重付出的觀念，有辦大企業、干大事業、求大發展的激情和勇氣。要在全社會大力營造支持創新、尊重知識的環境。我們的各級干部尤其要堅決破除只防錯誤、不求出新，只求穩妥、不擔風險，只循陳規、不探新路的思維定勢，旗幟鮮明地鼓勵創新，寬容失敗，激勵成功，善待挫折。

同志們，創新驅動的戰略已經確定，創新型城市建設的步伐已經邁開，讓我們共同行動起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，使一切有利于跨越發展的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮，最大限度地解放和發展科技生產力，為連云港的跨越發展、崛起騰飛添加新的動力！