導(dǎo)語：農(nóng)村稅費改革培訓(xùn)會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的部署，我市即將全面推開農(nóng)村稅費改革試點工作。今天，我們采取電視電話會議的形式組織培訓(xùn)，召集市農(nóng)村稅費改革協(xié)調(diào)會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志、郊區(qū)各區(qū)縣即將具體從事試點工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們參加，大家一起共同學(xué)習(xí)，提高認識，統(tǒng)一思想，目的是認真落實*精神和“*”重要思想，貫徹中共中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的指示精神，為搞好我市農(nóng)村稅費改革試點工作奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。下面，我談幾點意見：

一、充分認識農(nóng)村稅費改革試點工作的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到我國改革開放和全面建設(shè)小康社會的重大問題，是全黨工作的重中之重。我們黨歷來十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，高度重視保護廣大農(nóng)民的根本利益，實行了，又實行了家庭承包經(jīng)營，使農(nóng)民的根本利益得到了充分保證，積極性得到了充分調(diào)動。

按照黨中央、國務(wù)院的要求，市委、市政府長期以來一直高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展問題，以富裕農(nóng)民統(tǒng)攬郊區(qū)工作全局。*以后，又確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略方針，從而奠定和不斷發(fā)展了郊區(qū)改革和發(fā)展的大好形勢。郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟總量和質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，負擔(dān)水平逐步降低，農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。但也必須清醒地看到，盡管我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但農(nóng)民增收較慢、負擔(dān)較重的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村稅費制度和征收辦法不盡合理。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅征管辦法是1958年制定的，四十多年過去了，作為計征農(nóng)業(yè)稅依據(jù)的土地面積、農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品價格等情況都發(fā)生了很大變化，特別是城市建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，土地征用、占用的情況比較突出，部分地區(qū)還存在有稅無地的情況。這些已被占用的土地，仍然需要農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅，而且長期得不到解決，農(nóng)民很有意見。再有，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策是在糧食緊缺的情況下，為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，限制經(jīng)濟作物的種植而制定的。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，糧食短缺的情況已經(jīng)不存在，農(nóng)業(yè)的出路是調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高市場競爭力。再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，顯然不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，與我們要實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標相違背。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)民承擔(dān)的負擔(dān)很重。盡管我市20*年農(nóng)民個人負擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌只占農(nóng)民人均純收入的不到百分之一，但農(nóng)民個人負擔(dān)僅占農(nóng)民負擔(dān)總額的34.3%，集體經(jīng)濟組織的負擔(dān)占到農(nóng)民負擔(dān)總額的65.7%，農(nóng)民的大部分負擔(dān)由集體經(jīng)濟組織承擔(dān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負擔(dān)為什么這樣重，根本原因正象總理講的“食之者眾、生之者寡”，靠農(nóng)民養(yǎng)活的人太多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)精簡后，20*年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部仍有19121人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)97人，比19*年的21749人減少了12%，但干部報酬和管理費用卻達到5.2億元，比19*年增長了59%。鄉(xiāng)村兩級加起來，20*年一年中需要鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)的干部報酬和管理費用達到18.2億元，相當(dāng)于當(dāng)年集體可分配利潤59.6億元的30%，每個農(nóng)民平均負擔(dān)512元。

3、向農(nóng)民亂攤派、亂集資、亂收費的問題仍然存在。盡管市委、市政府三令五申，但在一些地方這種行為屢禁不止。這個問題長期得不到根本解決的重要原因，一是農(nóng)村中小學(xué)布局不合理，教職工隊伍龐大，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的教育負擔(dān)過重，農(nóng)村教育經(jīng)費不足，導(dǎo)致學(xué)校向農(nóng)民亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是向農(nóng)民收費與部門利益聯(lián)系在一起，因此，在農(nóng)村用電、報刊訂閱、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理中向農(nóng)民伸手轉(zhuǎn)移負擔(dān)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

4、一些地方農(nóng)民不按規(guī)定繳納合法稅費的現(xiàn)象比較突出。當(dāng)然其中存在一些農(nóng)戶法制觀念、集體觀念不強的問題，但就多數(shù)地方看，集體經(jīng)濟組織答應(yīng)給農(nóng)民提供的服務(wù)不兌現(xiàn)是造成這種情況的重要原因之一。20*年，全市有1032個村沒有集體經(jīng)濟收入，占行政村總數(shù)的26%。這些地方，集體經(jīng)濟實力弱，為農(nóng)民服務(wù)的能力差，村級干部報酬沒有保障，影響了基層組織的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟、社會發(fā)展。農(nóng)民意見很大，急切盼望改變面貌。

從以上問題不難看出，在千方百計廣開農(nóng)民增收渠道的同時進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，仍然是保護廣大農(nóng)民利益，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，發(fā)展郊區(qū)生產(chǎn)力，加快郊區(qū)現(xiàn)代化步伐的重要舉措。

黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，決定進行農(nóng)村稅費改革。這是從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的實際出發(fā)做出的重大決策；是為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性的戰(zhàn)略舉措；是新中國成立50年來，我國農(nóng)村繼實行、家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大變革，具有重要而深遠的意義。

在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，從20*年開始，全國農(nóng)村稅費改革試點工作從安徽和其他一些地方陸續(xù)開始，之后在全國范圍內(nèi)逐步展開，由點到面，穩(wěn)步推進。經(jīng)過三年的實踐，到20*年全國有21個省市區(qū)進行了全省范圍的農(nóng)村稅費改革試點工作，從改革中受益的農(nóng)民達到6.2億，占農(nóng)村人口的四分之三。就全國看，農(nóng)村稅費改革試點工作取得了很好的成效，最早進行農(nóng)村稅費改革試點的安徽省，農(nóng)民負擔(dān)得到了較大幅度的減輕，農(nóng)民總的稅費負擔(dān)下降了31%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織的正常經(jīng)費需求得到了基本保證，教育事業(yè)的發(fā)展也沒有受到影響。

按照黨中央和國務(wù)院的部署，從20*年下半年開始，我市也在昌平區(qū)進行了農(nóng)村稅費改革試點，試點工作進展順利，取得了重要的成果。

一是切實減輕了農(nóng)民負擔(dān)。改革后，全區(qū)應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅正稅691.9萬元，農(nóng)業(yè)稅附加134.7萬元。與改革前農(nóng)民負擔(dān)總額相比，下降255.8萬元。改革后全區(qū)農(nóng)民人均負擔(dān)為33.8元，比改革前的44.3元下降23.6%。其中，山區(qū)、半山區(qū)改革后人均負擔(dān)17.2元，比改革前的29.5元下降41.7%；平原地區(qū)改革后人均負擔(dān)39.6元，比改革前的49.4元下降19.9%。

二是保證了農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)。為了解決改革前一些村、特別是山區(qū)和半山區(qū)村干部工資很低，有的村干部甚至幾年領(lǐng)不到工資的問題，改革后，全區(qū)確定村級固定補貼干部1095人，每人每年補貼工資5000元，補貼辦公經(jīng)費1500元，總計711.75萬元。既沒有增加農(nóng)民負擔(dān)，又穩(wěn)定了干部隊伍，保證了基層工作的正常進行。

三是保證了教育投入。改革中，全區(qū)共清退臨時代課人員416名。同時，按照有關(guān)政策，采取競爭上崗、雙向選擇的方式對教師隊伍進行精簡。將原鎮(zhèn)級財政開支的九年制義務(wù)教育的教師工資和正常辦公經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政管理，解決了教師工資及時足額發(fā)放的問題。既穩(wěn)定了教師隊伍，保證了教育投入，又減輕了鎮(zhèn)級政府的負擔(dān)。

此外，在改革中還對有稅無地、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等問題進行了解決。昌平區(qū)試點工作達到了農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)、農(nóng)村教育經(jīng)費得到保證、推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的目的，得到了基層干部和廣大農(nóng)民的衷心擁護。為農(nóng)村稅費改革試點工作在全市推開，提供了很好的經(jīng)驗。實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費改革試點工作的各項方針、政策完全符合我市實際。

農(nóng)村稅費改革的根本目的就是理順國家、集體、個人三者的分配關(guān)系，對農(nóng)民負擔(dān)過重的問題實行依法治理，使農(nóng)民負擔(dān)確保減輕并不再反彈，從而進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，逐步增強農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、走向富裕的能力，實現(xiàn)農(nóng)村社會的繁榮和穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革的指導(dǎo)方針，歸納起來就是六個字：減輕、規(guī)范、穩(wěn)定。

減輕，就是要合理確定農(nóng)民的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。這是改革的第一位任務(wù)，是農(nóng)民接受不接受、擁護不擁護改革、改革成功與否的關(guān)鍵所在和重要標志。

規(guī)范，就是從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，從根本上遏制住向農(nóng)民的亂收費、亂集資、亂攤派。實行稅費改革后，農(nóng)民照章納稅，政府依法收稅，雙方的權(quán)利和義務(wù)都有了明確的界定，從而使各方利益得到根本保障。

穩(wěn)定，一是要在減輕和規(guī)范的基礎(chǔ)上使農(nóng)民的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變，杜絕朝令夕改，使國家和農(nóng)民利益得到長久保障。二是要積極穩(wěn)妥，工作做細，措施得力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，使農(nóng)村長治久安。

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，市委、市政府決定在試點的基礎(chǔ)上，今年稅費改革試點工作在全市進行。這是落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快郊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重大措施，也是廣大農(nóng)民的迫切要求和深切希望。各級黨委和政府對此項重要改革一定要高度重視，要提高認識，認真組織，切實把這項重大改革搞好。

二、農(nóng)村稅費改革試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則和基本目標

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示精神和我市農(nóng)村稅費改革試點方案的要求，我市農(nóng)村稅費改革試點工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹*精神，全面貫徹“*”重要思想，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和推進農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展和保護郊區(qū)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，推進郊區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。

農(nóng)村稅費改革試點工作的基本原則是：從輕確定農(nóng)民負擔(dān)水平，村村減輕，戶戶受益，并保持長期穩(wěn)定。在保證農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕的前提下，妥善處理改革力度與各方面承受能力的關(guān)系，保證鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村級組織正常運轉(zhuǎn)以及義務(wù)教育發(fā)展的需要。實行科學(xué)規(guī)范的分配制度和簡便易行的征收方式。實行綜合配套改革，為農(nóng)村稅費改革提供必要保障。

農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容是：“四取消”、“兩調(diào)整”、“一改革”。

“四取消”：一是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；二是取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；三是取消屠宰稅；四是取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。

“兩調(diào)整”：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策；二是原征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的土地調(diào)整為征收農(nóng)業(yè)稅。

“一改革”：就是改革村提留征收使用辦法。

同時要搞好綜合配套改革。

至于改革的具體內(nèi)容，負責(zé)下幾講的同志還要詳細講解，我就不多作介紹了。

通過進行農(nóng)村稅費改革，具體要實現(xiàn)五個方面的目標：

第一，確保農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，農(nóng)民增收進一步加快。切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，是進行農(nóng)村稅費改革的基本出發(fā)點。農(nóng)民負擔(dān)是不是真正減輕，是農(nóng)村稅費改革成功與否的重要標志。而且要村村減輕，戶戶受益，使每個村莊、每個承包集體土地的農(nóng)民都能從稅費改革中受益。一是要從輕確定農(nóng)民的負擔(dān)水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，使農(nóng)民負擔(dān)在原來比較低的水平上進一步下降。二是要鼓勵農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟，廣開就業(yè)門路，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，使農(nóng)民在減負的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)較大幅度的增收。

第二，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費需求。在農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕的同時，要采取精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、減少村級干部數(shù)量、財政轉(zhuǎn)移支付、教育體制改革等途徑，確保鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育集資等取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)以及農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費需求。決不能因為稅費改革使基層政權(quán)和村級組織的工作以及郊區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展受到任何影響。

第三，建立起規(guī)范的農(nóng)村稅費制度。通過稅費改革，要建立起規(guī)范的農(nóng)村稅費制度，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，從根本上遏制住向農(nóng)民的亂收費、亂集資、亂攤派，提高農(nóng)民依法履行納稅義務(wù)的自覺性和依法保護自身權(quán)益的能力。

第四，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要妥善處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，認真處理好各種矛盾，認真解決由于稅費制度不合理遺留的各種問題，把工作做深、做實，避免引發(fā)新的矛盾。通過農(nóng)村稅費改革，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進郊區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第五，穩(wěn)步推進配套改革。要進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，精簡村級干部隊伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，逐步建立農(nóng)民社會保障制度。推進稅費改革的順利進行，鞏固改革成果。

經(jīng)過我們的努力，要確保改革的成功，確保五大目標的實現(xiàn)。

三、切實加強對農(nóng)村稅費改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村稅費改革試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益調(diào)整，牽一發(fā)動全身。各級黨委和政府要充分認識這項工作的艱巨性和復(fù)雜性，把做好我市農(nóng)村稅費改革試點工作作為深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，解決好新時期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行提供堅強有力的組織保證。

為加強對農(nóng)村稅費改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市委、市政府建立了農(nóng)村稅費改革試點協(xié)調(diào)會議制度，成員單位有市農(nóng)委、市編辦、市教委、市財政局等14個委、辦、局，具體工作由協(xié)調(diào)會議辦公室承擔(dān)。在此次培訓(xùn)結(jié)束后，各區(qū)縣也要開始研究考慮本區(qū)縣的農(nóng)村稅費改革工作，把準備工作做在前面。當(dāng)前就要抓緊成立農(nóng)村稅費改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。總的要求是，黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合。要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作、政策水平較高、工作能力較強的同志組成工作班子，專職負責(zé)稅費改革工作。要實行分級負責(zé)，層層落實責(zé)任制。在農(nóng)村稅費改革試點工作中，要注重發(fā)揮農(nóng)村基層組織、特別是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使他們在宣傳動員群眾、做好政治思想工作、搞好基礎(chǔ)情況調(diào)查統(tǒng)計、解決具體矛盾和問題上充分發(fā)揮重要作用。市和區(qū)縣有關(guān)部門，都要按照全市的總體部署，認真抓好農(nóng)村稅費改革中的相關(guān)工作，為農(nóng)村稅費改革的順利進行做出積極貢獻。

農(nóng)村稅費改革中，下述工作各區(qū)縣要認真做好：

1、認真制定實施方案。制定科學(xué)合理的實施方案是確保農(nóng)村稅費改革試點工作順利進行的重要條件。各區(qū)縣要精心組織安排，周密做好這項工作。要在認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神和我市《方案》的基礎(chǔ)上，組織力量，深入調(diào)查研究，認真進行測算，廣泛聽取意見，真正制定出一個切實可行的好方案。

各區(qū)縣在制定實施方案時要做到：

第一，實施方案必須符合中央和市委、市政府的政策規(guī)定。實施方案中，關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量、計稅價格、計稅土地面積、稅率、農(nóng)業(yè)稅附加比例以及“一事一議”籌資籌勞等政策，必須按黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求執(zhí)行，不可突破政策，另立標準。

第二，實施方案必須實事求是、切實可行。各區(qū)縣制定的實施方案要緊密結(jié)合本區(qū)縣的實際，認真進行數(shù)據(jù)的采集、整理和測算，計稅面積、常年產(chǎn)量的測定要請農(nóng)民參與，得到農(nóng)民的認可，要公正公開，不可暗箱操作。《方案》既要突出減輕農(nóng)民負擔(dān)這個核心，又要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要。

第三，實施方案的可操作性要強。各區(qū)縣制定的實施方案要強調(diào)可操作性，重在落實。要細化，要具體。既要對改革的原則、內(nèi)容、進度等要提出明確要求，又要對如何減輕農(nóng)民負擔(dān)，如何保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，如何保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要等問題提出明確措施，做出明確規(guī)定。

第四，實施方案制定過程中遇到的重大問題要及時請示報告。對工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時溝通、認真研討，區(qū)縣拿不準或解決起來有困難的重要問題要及時向市里上報。

2、搞好宣傳和培訓(xùn)工作。加強宣傳和培訓(xùn)工作，使黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于農(nóng)村稅費改革的精神深入人心，動員基層干部、農(nóng)民群眾和社會各界理解改革、支持改革、參與改革，是順利推進農(nóng)村稅費改革試點工作的基本條件。各級黨委、政府要切實把宣傳培訓(xùn)工作做好，為農(nóng)村稅費改革試點工作營造良好的輿論環(huán)境。市級將通過“五個一”的形式，深入進行農(nóng)村稅費改革的宣傳，即致全市廣大農(nóng)民一封公開信、向每戶農(nóng)民免費發(fā)放一本宣傳手冊、每個村張貼一張《*市農(nóng)村稅費改革公告》、編印一本《農(nóng)村稅費改革實務(wù)手冊》和一本《農(nóng)村稅費改革政策問答》。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，利用農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、宣傳欄等媒體，以及召開各種會議、入戶宣傳、上專題黨課等多種形式，廣泛、深入、細致地宣傳黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的一系列方針政策。通過宣傳，要使廣大干部認識進行農(nóng)村稅費改革的重要性和必要性，從而高度負責(zé)地做好農(nóng)村稅費改革的領(lǐng)導(dǎo)和實施工作；使廣大農(nóng)民對稅費改革的目的、意義和政策家喻戶曉，從而擁護改革、參與改革，增強依法履行納稅義務(wù)的自覺性和依法維護自身利益的能力；使社會各界關(guān)心和支持改革，為改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對從事農(nóng)村稅費改革的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要認真進行培訓(xùn)，使他們了解情況，熟悉政策，掌握方法。培訓(xùn)分級進行。市稅費改革協(xié)調(diào)會議辦公室主要培訓(xùn)市有關(guān)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和參與稅費改革的其他負責(zé)同志。市有關(guān)部門主要負責(zé)對具體操作的同志進行培訓(xùn)。各區(qū)縣也要對本區(qū)縣的相關(guān)同志進行培訓(xùn)。在此次培訓(xùn)結(jié)束后，各區(qū)縣就要著手準備進行培訓(xùn)工作。組織參加培訓(xùn)的人員認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)農(nóng)村稅費改革試點工作的文件和我市試點方案，使他們正確理解和把握中央以及本市有關(guān)農(nóng)村稅費改革試點工作的政策精神，提高領(lǐng)導(dǎo)和組織實施農(nóng)村稅費改革試點工作的水平，嚴格依法辦事，形成一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的農(nóng)村稅費改革骨干隊伍，從而扎扎實實地做好農(nóng)村稅費改革試點工作。

3、加強監(jiān)督檢查。為確保試點工作的順利進行，市和區(qū)縣都要建立嚴格的監(jiān)督檢查制度，根據(jù)改革的不同階段確定監(jiān)督檢查的重點。改革初期，要把監(jiān)督的重點放在方案的制定上，防止在數(shù)據(jù)上弄虛作假；方案實施過程中，要把監(jiān)督的重點放在政策是否公開、透明上，防止暗箱操作；改革后期，要把監(jiān)督的重點放在政策的執(zhí)行效果上，實現(xiàn)三個“確保”，防止農(nóng)民負擔(dān)的反彈。區(qū)縣要積極組織力量，深入基層，加強對農(nóng)村稅費改革試點工作各項政策、措施實施情況的督導(dǎo)和檢查，保證農(nóng)業(yè)稅政策和其他各項政策的正確執(zhí)行，保障各項政策落實到位。同時要隨時掌握改革動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。市農(nóng)村稅費改革協(xié)調(diào)會議辦公室將組織聯(lián)合小組，采用日常檢查與重點督查、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大督促檢查力度。對執(zhí)行政策中的偏差，及時糾正。市農(nóng)村稅費改革協(xié)調(diào)會議辦公室設(shè)立群眾舉報電話，建立起與社會各界和廣大農(nóng)民的溝通渠道。

今年年底以前，各級都要進行檢查驗收，對改革試點工作認真進行總結(jié)。市農(nóng)村稅費改革協(xié)調(diào)會議將在總結(jié)全市農(nóng)村稅費改革試點工作的基礎(chǔ)上，進一步研究完善有關(guān)政策，以鞏固改革成果。

同志們，即將全面開始的我市農(nóng)村稅費改革試點工作任務(wù)很重。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的部署，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，努力把我市農(nóng)村稅費改革試點工作確實做好，以改革促發(fā)展，為加快郊區(qū)現(xiàn)代化步伐，加快郊區(qū)城市化進程創(chuàng)造良好條件。

市委農(nóng)工委書記市農(nóng)委主任*

20*年*月*日