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改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選推薦提名問題研究

民主推薦是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的第一道程序和基礎(chǔ)工作，是我們能否選好用好干部的第一道“坎”，也是我們識別干部的開始。因此，民主推薦在干部工作中至關(guān)重要。在干部工作中，我們經(jīng)常要進(jìn)行民主推薦，特別是當(dāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，我們經(jīng)常通過民主推薦確定考察人選。如何改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選的推薦提名，是我們在干部工作中需要不斷地探索的一個問題，這里談一些膚淺的認(rèn)識。

一、當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺人選民主推薦工作中存在的問題

1、民主不夠

民主不夠主要表現(xiàn)為推薦中，沒有充分發(fā)揚民主，聽取大多數(shù)群眾的真實意愿，具體表現(xiàn)為：

一是參加推薦的人員缺乏代表性，有的隨意性還很大。有的由于組織人員做了手腳，參與推薦者都是些與推薦考察對象關(guān)系好的人。

二是方式方法欠妥。一些同志操作中方法簡單、粗糙，把參加推薦者全部集中在一個狹小空間，致使一些有一不同意見的人，迫于“形勢”和“環(huán)境”，也只好違心“劃勾”。

三是組織人事部門未能及時及時對群眾反映出干部方面的問題進(jìn)行查證核實，盡快給群眾滿意答復(fù)，從一定程度上影響了群眾講真話、講實知的積極性，從而使部分群眾產(chǎn)生抵觸情緒，甚至轉(zhuǎn)化成在個別談話推薦時，要么閉口不談，要么輕描淡寫，只談好不談差，使得組織人員不能充分了解被推薦者的實際情況。

2、推薦失真

推薦中的民主不夠可能會導(dǎo)致推薦結(jié)果失真，但推薦失真不一定是因為民主不夠。還有其它一些原因：

一是在大范圍群眾推薦中，一些同志把民主推薦干部誤以為是“海選”干部，想選誰就選誰，結(jié)果民主推薦票額分散，人人有份，難分優(yōu)劣，毫無效用；還有的同志不把心思用在工作上，在推薦干部前夕，多方打探，跑關(guān)系，拉選票，結(jié)果有些人為照顧面子，照顧關(guān)系，全然不顧組織紀(jì)律和原則，充當(dāng)“好人”，使得推薦票未能票未能完全體現(xiàn)群眾意愿。

一是認(rèn)識不到位，工作搞絕對化。主張唯票取人，把民意與“票數(shù)”簡單地等同起來。

二是任人唯親的現(xiàn)象依然存在。由于推薦機制不完善、不健全，實際操作中仍然存在“在少數(shù)人中選少數(shù)人”的不良現(xiàn)象，往往推薦的是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)身邊的同志和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的熟面孔。又由于個別主要領(lǐng)導(dǎo)的“短期”效應(yīng)，提拔一批干部就走人，跟蹤追究責(zé)任機制不明確，使得極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部為了一點點個人私利，把組織問題個人化、干部問題商品化，不負(fù)責(zé)任地推薦一些綜合素質(zhì)較差的干部，以領(lǐng)導(dǎo)意圖代表群眾意愿。

三是目前的群眾推薦、評議和測評結(jié)果大多數(shù)是向單位領(lǐng)導(dǎo)反饋，沒有向群眾公開，因而透明度不高，在一定程度上影響了群眾參與、講實話的積極性。

二、改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選推薦工作的辦法及對策

1、創(chuàng)新民主機制，增強民主意識

(1)

2、改進(jìn)推薦方式，完善推薦辦法

(1)組織推薦、群眾推薦與個人自薦相結(jié)合，加大個人自薦力度。

(2)

3、規(guī)范推薦制度，提高推薦質(zhì)量

(1)建立推薦責(zé)任追究制度。

具體來說，對組織推薦、個人推薦建立推薦責(zé)任追究制度，被推薦的干部經(jīng)任用后，2年內(nèi)出現(xiàn)較嚴(yán)重的問題，要視情節(jié)和具體情況，對推薦者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(2)實行推薦結(jié)果公示制度。

推薦過程結(jié)束后，組織部門應(yīng)及時將考察組形成的推薦匯總結(jié)果和了解到被推薦人的德、能、勤、績等具體情況向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。真正從選拔干部第一道程序上就樹立“群眾關(guān)”，提高干部工作的透明度。真正樹立起群眾是選人用人的主體觀念，使“群眾公認(rèn)”的原則真正落到實處，讓人民群眾按照自己的意愿推薦干部，讓組織決定的干部得到群眾的認(rèn)可，從而維護(hù)和提高黨在人民群眾中的威信，取得人民群眾的認(rèn)可，保證民意的真實性。

(4)完善對推薦工作的監(jiān)督制度。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門和組織部干部監(jiān)督部門的監(jiān)督保障作用，對推薦工作實行全程監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾關(guān)于干部推薦工作的來信來訪，及時查處在干部推薦工作中的違法違紀(jì)問題。