導語：農村黨員分類教育管理的實踐與思考的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強和改進黨員分類教育管理是基層黨建的一項重要工作。淳安縣25943名黨員中，農村黨員有14673人，占總數(shù)的56．6％。近年來，我們著重對農村黨員分類教育管理進行了實踐和探索，也有一些思考和體會。

農村黨員分類教育管理的主要做法

就淳安縣農村黨員的分布而言，主要分在家黨員和外出務工經商黨員兩大類。同時，無論是在家黨員還是流動黨員，都因年齡層次、就業(yè)形式、能力特征的不同，類型特點十分多樣。在農村黨員分類教育管理上，我們既對流動黨員和在家黨員采取了不同措施，也對流動黨員和在家黨員發(fā)揮個性特長進行了實踐。

圍繞抓好流動黨員教育管理，我們針對流動黨員的三種類型采取了三種管理模式。第一種，建立臨時黨支部進行管理。主要對在縣外長期務工經商（六個月以上）且從業(yè)相對穩(wěn)定，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一城市有3名以上黨員的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在同城建立臨時黨支部，并根據(jù)黨員務工居住相近、集中方便原則下設若干黨小組，靈活開展組織生活。第二種，實施“雙向聯(lián)系制度”進行管理。對不適宜建立臨時黨支部，或黨員農閑短期外出的，實行“雙向聯(lián)系”辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立流動黨員聯(lián)系登記臺帳，由村黨支部確定一名黨員擔任聯(lián)絡員負責日常聯(lián)絡，要求流動黨員持統(tǒng)一印制的聯(lián)系卡按時與鄉(xiāng)村黨組織保持聯(lián)系，及時報告思想和工作情況。第三種，實行外出報告和活動告知制度進行管理。對“離土不離鄉(xiāng)”，在縣內及周邊流動的黨員，實行外出報告登記和村黨組織活動告知制度，黨員外出前要向村黨組織報告，村黨組織要向外出黨員告知和發(fā)放黨內生活安排計劃，如遇基層黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員以及研究重大村務等活動，要提前告知，使他們按時參加。通過三種管理模式，農村流動黨員的教育管理由原來的靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，增強了教育管理的針對性。經過幾年來的實踐，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流動黨員教育管理上，形成了年初外出抓行前教育；年中加強聯(lián)系，實行跟蹤管理；春節(jié)等節(jié)假日返鄉(xiāng)開展上門慰問，談心談話等工作方式。先進性教育期間，我們對農村流動黨員實施了“黨委牽頭、雙向聯(lián)動、自我教育、全面覆蓋”的教育方法，取得了良好成效，中央先進性教育簡報專門進行了刊登介紹。結合農村外出流動黨員能力特長的不同，我們在流動黨員中開展了“爭六員、當先鋒”活動，要求農村外出流動黨員從服務家鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，爭當勞務輸出的信息員、推介農產品的販銷員、聯(lián)系來料加工的經紀員、引進投資和項目的招商員、方便家鄉(xiāng)群眾進城辦事的聯(lián)絡員、幫扶困難群眾的服務員，使不同類型農村外出流動黨員的能力特長得到充分發(fā)揮。

圍繞農村在家黨員的教育管理，我們通過完善黨組織設置模式、開展黨員“設崗定責”、優(yōu)化黨員評議方法這三個環(huán)節(jié)，使在家黨員教育管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。第一個環(huán)節(jié)，完善黨組織設置模式。根據(jù)農村產業(yè)化發(fā)展的實際，推廣支部加協(xié)會，黨小組與產業(yè)協(xié)會“組會合一”的設置模式。對規(guī)模較大、產業(yè)發(fā)展水平較高、設黨總支的村，要求下屬黨支部建在產業(yè)協(xié)會上；對其它設黨支部的村，根據(jù)條件鼓勵將黨小組建在產業(yè)協(xié)會上。黨組織設置模式的完善，為農村不同類型黨員的教育管理奠定了組織基礎。第二個環(huán)節(jié)，開展黨員“設崗定責”。采取組織設崗、黨員領崗、公示明崗、依責履崗、群眾評崗等途徑，解決了農村無職黨員的作用發(fā)揮問題，又在工作中充分尊重了黨員的個性特征，為不同類型的農村在家黨員教育管理提供了實踐平臺。第三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化黨員評議方法。主要是對年度“雙評”中評議黨員的方法進行調整，以不同類型黨員保持先進性的具體要求為評議標準，采取黨員自評、黨內互評、群眾參評和組織評定相結合的評議方法，為農村不同類型黨員的教育管理提供了有力保障。

對農村流動黨員教育管理的幾點體會

我們在抓農村外出流動黨員的教育管理上，應該說起步比較早，從2003年開始就逐步推開，目前已經形成一套相對完善的體系?在實踐中也有一些體會。

第一，教育管理模式要從實際出發(fā)。就全國和全省、全市的范圍而言，流動黨員教育管理以流入地為主是大方向，主要原因是外出流動人來說，力度還不夠大。同時，對外出務工經商優(yōu)秀青年入黨工作中程序上要求的把關要更規(guī)范和嚴格，不能因要加大力度而成為黨員發(fā)展的綠色通道。另一方面，外出務工經商黨員服務家鄉(xiāng)發(fā)展的渠道要進一步暢通。在新農村建設進程中，農村外出流動黨員不僅資金投入上有實力，而且思想觀念比較進步，需要更好地發(fā)揮他們的作用。因此，對外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等要明確相應的優(yōu)惠政策，對流動黨員當好“六員”要給予及時的肯定和鼓勵。

對農村在家黨員教育管理的幾點體會

新農村建設中如何發(fā)揮黨組織和黨員的先進性，是我們結合先進性教育活動重點研究的課題，已在前段時間召開的全市先進性教育活動理論成果研討會上進行了交流。應該說，以完善黨組織設置模式、黨員“設崗定責”和用具體要求評議黨員的方法，是推進農村在家黨員教育管理的有效方法，但在實踐中也需要從實際出發(fā)。

首先，完善黨組織設置模式要因地制宜。我們講推廣支部加協(xié)會，黨小組與產業(yè)協(xié)會“組會合一”的農村黨組織設置模式，并不是要搞一刀切。應該說，隨著農業(yè)產業(yè)化進程的不斷發(fā)展，這是一個大方向，符合經濟基礎決定上層建筑的基本原理。但在目前產業(yè)發(fā)展水平還不均衡的條件下，應該堅持成熟一個發(fā)展一個，并提倡多種模式并存。因為農村黨員的類型十分多樣，不完全都是產業(yè)發(fā)展方面，還有其他行業(yè)，也有年齡層次的不同。同時，傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分的組織設置模式的優(yōu)勢如何保持，產業(yè)協(xié)會黨組織與原先“隊為基礎、三級所有”的單一集體所有制形式的問題如何解決，都需要不斷地深入探討。

其次，農村黨員“設崗定責”要講究實效?，F(xiàn)在我們雖然已經全面推開了農村黨員“設崗定責”工作，在解決農村無職黨員發(fā)揮作用上取得了一定成效，但正因為全面推開，追求全面覆蓋，也不能否認有少數(shù)“設崗定責”工作流于形式，作用發(fā)揮不明顯。因此，我們認為，對于農村黨員“設崗定責”工作，既要加強管理考核，也要區(qū)別對待，應進一步加強調研，給農村黨員“設崗定責”明確一個標準，盡量從實際出發(fā)，按需設崗，自愿領崗，確保黨員既有履行崗位職責的能力，也有履行崗位職責的熱情。

第三，以具體要求為標準的黨員評議方法要進一步優(yōu)化。不同類型黨員保持先進性的具體要求是先進性教育活動的一大成果，也是實現(xiàn)黨員分類管理的重要依據(jù)。在實施過程中，要結合年度“雙評”工作的開展，做到規(guī)范性與靈活性有機統(tǒng)一。所謂規(guī)范性，就是黨員評議的操作要規(guī)范，程序要到位；所謂靈活性，就是評議的標準要貼近實際，不同地方農村黨員的具體要求有一定差別，在堅持共性標準、確保大方向一致的基礎上，具體的評議標準要允許有一定的差異。

在農村黨員的分類教育管理上，我們結合先進性教育活動進行了一些實踐和探索，有的還需要進一步深化。在今后的工作中，我們將結合實際，不斷予以加強。

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