農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)研報告
時間:2022-09-10 04:12:00
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根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深入開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)調(diào)查工作的通知》精神,我區(qū)對各地幾年來開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作情況進行了一次全面調(diào)研。
一、價格監(jiān)測機構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)的基本情況
1、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神,提高對加強農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作重要性的認識。
加強和改進農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作,有利于進一步改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場信息不充分的狀況,增強農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力。有利于建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系,充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)的作用,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是做好新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。**年10月,自治區(qū)發(fā)展改委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹國家發(fā)改委等九部門〈關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作的意見〉的意見的通知》(以下簡稱《意見》)。要求各地發(fā)改委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神,提高對加強農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作重要意義的認識,結(jié)合本地實際,創(chuàng)造性地開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作。
2、取得的主要成績和經(jīng)驗,涌現(xiàn)出的先進典型
據(jù)調(diào)查了解本地十五個地州都開展了此項工作。大部分地區(qū)價格監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)價格信息特點,與本地的報紙、電視、廣播等新聞媒體積極聯(lián)系,不定期各類農(nóng)產(chǎn)品價格信息;有的地區(qū)還在當?shù)氐恼W(wǎng)站上開辟專門的涉農(nóng)信息服務(wù)欄目;有的地區(qū)還通過涉農(nóng)價格和收費公示開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作。近年來,我區(qū)各縣市全面實行涉農(nóng)價格(主要市場農(nóng)畜產(chǎn)品及生產(chǎn)資料參考價格信息欄)和收費公示制度,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和各行政村設(shè)立涉農(nóng)價格和收費公示欄,公示涉農(nóng)產(chǎn)品價格和涉農(nóng)收費標準、政策依據(jù)及價格投訴舉報電話;使廣大農(nóng)民群眾及時了解各種涉農(nóng)產(chǎn)品價格和收費標準,有效扼制了針對農(nóng)民的亂收費、亂漲價、亂攤派等違法行為。通過農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù),促進生產(chǎn),指導(dǎo)和幫助農(nóng)民找市場,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入起到了很好的作用。
部分縣市將此項工作列入“價格服務(wù)進萬家”活動的重點。進一步強化服務(wù)意識,宣傳價格政策,介紹市場行情,分析價格走勢,及時提供各類信息資料,逐步實現(xiàn)價格資料的社會化和信息共享。其中期間呈現(xiàn)出一些亮點:
伊犁價格監(jiān)測中心給州政府農(nóng)村遠程教育辦公室提供農(nóng)副產(chǎn)品價格信息,增加了農(nóng)村價格信息服務(wù)的覆蓋面,每年報送農(nóng)產(chǎn)品價格信息30余篇;塔城地區(qū)的額敏、沙灣縣圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點、難點廣泛開展調(diào)研,將市場價格調(diào)查數(shù)據(jù)變成活的文字資料,為政府宏觀決策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);托里縣成立專門機構(gòu),制定了具體工作制度,利用簡報、計算機網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播、公示欄公布農(nóng)產(chǎn)品價格,向農(nóng)民傳送價格信息,及時疏導(dǎo)價格矛盾,規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序,使廣大農(nóng)民明明白白消費;塔城市在價格服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)戶工作中,采取有效途徑,匯集整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,建立健全價格信息庫,及時向基層群眾提供價格信息,不斷豐富“價格服務(wù)進萬家”活動的成果;為擴大價格信息服務(wù)成果,和豐縣、喀什市發(fā)改委與電視臺協(xié)作,定期將價格監(jiān)測數(shù)據(jù)信息通過電視媒體及時傳送給千家萬戶,方便企業(yè)和群眾隨時掌握商品及服務(wù)價格動態(tài),合理安排生產(chǎn)生活,受到了社會及廣大群眾的一致好評。
在此項工作開展中我區(qū)伊犁州的伊寧縣做法尤其值得一提和借鑒。
伊寧縣2005年投資110萬元,啟動了農(nóng)村信息化建設(shè)工程,并于當年10月在伊犁河谷最大的農(nóng)村集貿(mào)市場——皇宮巴扎建成了農(nóng)村信息化龍頭工程--“伊寧縣三農(nóng)信息服務(wù)中心”。中心占地面積25畝,建有305平方米的信息大廳,配置了電子顯示屏、觸摸式查詢機、電腦、衛(wèi)星接收器、電視機等信息服務(wù)設(shè)備。配備了8名專職信息工作人員,為全縣農(nóng)牧民群眾提供各類農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品市場行情分析預(yù)測、勞務(wù)輸出、農(nóng)村政策法規(guī)、新技術(shù)新品種等涉農(nóng)信息服務(wù),同時還提供農(nóng)產(chǎn)品交易、運輸?shù)确矫娴闹薪榉?wù)。**年-**年,伊寧縣以三農(nóng)信息中心為龍頭,以信息服務(wù)進村入戶為目標,投入60萬元,在鄉(xiāng)村兩級全面開展了信息服務(wù)站點建設(shè),目前已在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和30個村隊建立了標準化的信息服務(wù)站點。縣直各涉農(nóng)部門也相繼成立了三農(nóng)信息服務(wù)辦公室,實現(xiàn)了政府信息資源的公開和共享。年底前,還將新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、30個村隊信息服務(wù)點、100個信息中心戶。屆時,輻射、涵蓋種養(yǎng)大戶、運銷大戶、經(jīng)紀人、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、集貿(mào)市場等各類農(nóng)村經(jīng)濟主體的縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將基本建成。
為使農(nóng)民群眾能夠多途徑、低成本、方便、快捷地獲取各種涉農(nóng)信息,伊寧縣綜合科技、電信等多部門力量,打造了四個現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺。一是建成了“伊寧三農(nóng)信息網(wǎng)”,開辟了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺;二是開通了維、漢、哈三種語言的自動查詢熱線,建成了語音電話信息服務(wù)平臺。三是建成了“三農(nóng)E點通”網(wǎng)絡(luò)電視綜合信息服務(wù)平臺。四是建成了“農(nóng)信通”手機短信信息服務(wù)平臺。目前,農(nóng)民群眾可以通過電視、電話、手機、互聯(lián)網(wǎng)等各種途徑來查詢和農(nóng)副產(chǎn)品信息。
信息中心通過鄉(xiāng)、村信息服務(wù)站、各涉農(nóng)部門信息服務(wù)機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、集貿(mào)市場、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星接收器等多種渠道采集信息。由信息中心工作人員對大量的原始信息進行篩選、過濾、分類、整理、翻譯后通過電子顯示大屏、觸摸式查詢機、網(wǎng)站、“三農(nóng)E點通”網(wǎng)絡(luò)電視、語音熱線電話、“農(nóng)信通”短信息、信息欄、信息廣播、信息宣傳單等多種形式進行。
目前,伊寧縣信息中心每天平均更新、各類信息50多條,到中心大廳咨詢、信息的每周都有300余人次,三路自動查詢熱線每月拔打量都在2000人次左右。其中既有本縣的普通農(nóng)民,也有周邊縣市和區(qū)外的客商。信息中心運行1年多來,已直接或間接促成5000余噸農(nóng)產(chǎn)品交易,涉及交易金額700多萬元。
二、農(nóng)民、農(nóng)村基層組織對農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作的看法和意見
調(diào)查顯示:基層獲取農(nóng)產(chǎn)品信息主要渠道是電視、報紙、電話、板報、廣告欄、宣傳冊等,同時一些企業(yè)通過固定的客戶來獲得一些產(chǎn)品產(chǎn)銷信息,計算機網(wǎng)絡(luò)主要在一些大的企業(yè)應(yīng)用、農(nóng)村普及面很窄。同時政府的一些農(nóng)產(chǎn)品信息無論從質(zhì)量、時效等方面都滯后于市場。對糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的收購價格信息,農(nóng)戶希望及早在春播前,以利于農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時目前信息的渠道多、信息量大,真假難辨,農(nóng)戶希望政府和農(nóng)業(yè)主管部門、產(chǎn)銷企業(yè)共同聯(lián)合權(quán)威信息,有效引導(dǎo)農(nóng)戶種植、為農(nóng)戶出售產(chǎn)品牽線、搭橋。目前農(nóng)民最關(guān)心的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料的價格信息和政策;如種子、化肥、農(nóng)藥和水、電、取暖用煤等價格信息。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民所獲得的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)信息仍然是以政府提供和批發(fā)商提供信息為主,但價格信息的傳輸方法與農(nóng)民傳統(tǒng)的信息接受方式不相適應(yīng),更不能適應(yīng)變化頻繁的市場經(jīng)濟發(fā)展形勢,大多數(shù)農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)、掌握信息、市場經(jīng)濟意識等方面條件的限制,缺乏對信息的分析,不能正確選擇市場行情,生產(chǎn)決策的盲目性大,跟從性強,經(jīng)常出現(xiàn)市場上什么價高,大家都種什么,出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收甚至欠收的情況。農(nóng)民、農(nóng)村基層在播種糧食、棉花、本地特色產(chǎn)品以及出售產(chǎn)品前渴望通過電視、收音機等途徑更快地知道全國、本省及周邊縣(市)的價格行情,農(nóng)民迫切需要有一個專業(yè)化機構(gòu),有計劃、有組織地進行農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作,滿足農(nóng)民對可靠性價格信息的需求。
在本次農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)專項調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)對價格信息的需求與農(nóng)民的需求有所不同,主要是大中型農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)具有人才資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,他們掌握和利用農(nóng)產(chǎn)品價格信息的方式快捷有效,但是由于國際、國內(nèi)市場瞬息萬變,影響經(jīng)濟發(fā)展的因素錯綜復(fù)雜,為了避免市場風(fēng)險,需要組織機構(gòu)正規(guī)化、信息利用程度可靠的價格信息服務(wù)機構(gòu)提供價格信息。在這方面,大中型企業(yè)的需求量較少,民營企業(yè)、小型企業(yè)的需求量較大。
三、存在的問題
幾年來,我區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)方面雖然做了一些工作,但整體工作水平較低,遠遠不能滿足引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、消費的需要,而且各地區(qū)工作開展很不平衡。
從調(diào)查情況看,目前影響新農(nóng)村建設(shè)的價格問題不少,比如農(nóng)產(chǎn)品價格變動頻繁、農(nóng)資價格不斷上漲、市場價格信息不暢通、農(nóng)村市場價格秩序混亂等等。這其中農(nóng)民最關(guān)注的是如何改變信息閉塞,有效運用價格信息引導(dǎo)生產(chǎn),促進持續(xù)增收的問題。具體表現(xiàn)在:
1、信息了解不全面、傳遞不暢;有些農(nóng)民對價格信息還不夠重視。而現(xiàn)在有些價格信息很多都是在網(wǎng)上的,有些農(nóng)民根本看不到、或看不懂,使得有些信息傳遞不暢。
2、價格信息服務(wù)還較滯后,多是只根據(jù)市場行情監(jiān)測公示價格,而沒有產(chǎn)前產(chǎn)后價格預(yù)測,對農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),增加收入影響不大。
3、價格信息服務(wù)形式還比較單一,在鄉(xiāng)村公示欄公示涉農(nóng)價格和收費的多,在農(nóng)戶感興趣的電視、報紙等媒體上提供有價值的信息服務(wù)比較少。
4、作為最基層的縣級價格主管部門由于人員少、工作量大,工作經(jīng)費嚴重不足致使價格信息服務(wù)的硬件、軟件設(shè)施相對缺乏等原因,影響了農(nóng)村價格信息服務(wù)工作的開展。
四、建議和措施
1、進一步提高對加強農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)重要性的認識。
我區(qū)是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民是關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重大問題。開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù),不僅對改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場信息不靈通狀況、引導(dǎo)農(nóng)民把握市場供求和價格走勢、正確進行生產(chǎn)和價格決策具有重要作用,同時對充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展也具有重要的意義。各級價格主管部門要不斷加深對這項工作的認識,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,增強做好這項工作的自覺性。要建立健全機構(gòu),保障經(jīng)費投入,規(guī)范工作制度,掌握有特色的農(nóng)產(chǎn)品價格信息資源,充分運用網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)平臺加強涉農(nóng)價格信息的,并積極探索,及時總結(jié),不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作方法。
2、搭建高效快捷的農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)平臺。充分利用報紙、廣播、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段向農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品價格信息,特別是要建立一些便于農(nóng)民咨詢、查詢和農(nóng)產(chǎn)品價格信息的服務(wù)平臺,如伊寧縣的“三農(nóng)信息服務(wù)中心”。使廣大農(nóng)民真正從農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中得到實惠,達到持續(xù)增產(chǎn)增收的目的。
3、服務(wù)手段多樣化。傳統(tǒng)的服務(wù)載體在繼續(xù)采用和擴大使用,電話、電視、電腦、手機等大量地投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中來。手機在農(nóng)村的發(fā)展速度很快,幾乎有取代固話之勢,它的短信服務(wù)尤為便捷,將農(nóng)產(chǎn)品價格信息以短信方式進行傳送,方便農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié),快捷掌握其感興趣、有利的信息。
4、堅持農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)的長效性。農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)是一項有利農(nóng)民的事業(yè),是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。盡管目前所起到的作用不大,但只要堅持下去,將此項工作長期有效地開展起來,其作用性就會越來越突出,對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的影響力也會越來越大。
5、進一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)體系。
整合工作資源是開展價格信息工作的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)是一項系統(tǒng)工程,雖然由價格部門牽頭,但離不開部門間的配合。在開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),廣大農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)對今后農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)的要求是要實現(xiàn)服務(wù)正規(guī)化、信息可靠性,為企事業(yè)單位和農(nóng)牧民真正提供可利用、有價值的價格信息,由于當前和今后國際、國內(nèi)市場競爭日益激烈,價格變化瞬息萬變,僅靠價格部門來做這一工作難度很大。當前政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、銀行等部門都設(shè)有市場調(diào)查與信息服務(wù)機構(gòu),都按自己的角度開展信息服務(wù)工作,整合這些部門的信息資源,開拓創(chuàng)新地開展信息服務(wù)工作,是當前和今后農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作的迫切需要。因此,建議協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立農(nóng)產(chǎn)品價格信息聯(lián)合服務(wù)機構(gòu),對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
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