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2007年9月21日，我參加了建行****州分行召開的三屆一次職工代表大會，在會議審議通過的各項報告中，《把握轉型期，謀求新發展，贏得成功與未來》的三年業務發展規劃暨戰略轉型推進方案引人注目，方案的內容吸引了我的視線，把轉型定位、發展目標、重點業務領域、重點目標客戶、市場拓展戰略等向職工公開，并將方案提交職工代表大會討論通過，充分尊重職工的主人翁地位和民主權利，使全行員工明確目標，提高認識，統一思想。同時，也激發了我對該行行務公開民主管理工作進一步了解的濃厚興趣。為此，我對****州分行近幾年的行務公開民主管理工作進行了調查。

建設銀行****州分行地處貴州省****布依族苗族自治州州府所在地的興義市，是西部欠發達地區。全行共有在崗員工223人，所轄4個縣支行，市區4個支行、3個分理處，州分行本部經2007年機構改革后，內設10個部門。走進機關職工之家，一塊塊獎牌躍入眼簾，2006年全省建行二級分行綜合考核A類行第一名；2006年度省級精神文明建設工作先進單位，受到省委、省政府表彰；2005年度全省行務公開民主管理工作先進單位，受到省總工會表彰等。是什么原因使一個2003年的虧損行躍入全省A類行呢？雖然當地經濟發展相對滯后，但要在逆境中求生存，出路在哪里？調查中得出，在這個問題上全行上下達成共識：只有發展才是硬道理。黨委研究制定了****州分行加速發展目標，團結帶領全行員工，憑著開拓進取的精神，高昂的斗志，規范的操作，嚴格的管理，穩健的經營，取得了良好的經營業績，實現了健康持續發展。在企業社會知名度提高，職工收入增加的同時，充分尊重職工的主人翁地位，調動廣大職工參與企業民主管理的積極性，促進了行務公開民主管理工作不斷的向前推進。

在調查中了解到，****分行的行務公開、民主管理工作，已形成了黨委領導、工會組織實施、部門協同配合、職工積極參與的良好格局。主要表現在：

組織健全，落實到位。該行的行務公開民主管理始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀來研究行務公開工作，以構建和諧建行為目的，以職工群眾滿意作為行務公開工作的出發點和落腳點。因此，黨委高度重視行務公開工作，并提上黨委的議事日程，把行務公開作為全行民主管理的一項重要工作來抓。為加強對行務公開工作的領導，州分行成立了由一把手任組長、行政領導班子成員任副組長，有關部門負責人為成員的行務公開領導小組；成立了由紀委書記、監察部、工會、職工代表組成的行務公開監督小組；制定了《中國建設銀行****州分行推行“行務公開、民主監督”制度的實施意見》，明確了行務公開的原則、內容、程序、形式和時間、組織和考核。還根據公開內容和業務發展的需要，對實施意見不斷進行修改和完善。由于認識提高，組織健全，職責明確，落實到位，使全行的行務公開工作取得明顯成效，職工對本行行務公開的滿意度達95%以上。

公開渠道拓寬，透明度增強。該行的行務公開在不斷探索和總結中，已逐步形成制度化、規范化和經?；?。在行務公開工作中，對職工比較關心的經營狀況、干部任用、網點裝修、大宗物資采購和閑置資產處置等熱點和難點問題，一律實行公開，并通過告示欄及時向職工通報。

經營決策和經營狀況公開。一是建立和完善職工代表大會制度，職代會召開期間，向大會報告全行工作、財務收支、行務公開和民主監督、提案落實等執行情況。把業務發展規劃、經營目標、重大決策、戰略轉型方案等提交職工代表大會討論通過，充分尊重職工的企業主人翁地位，使大家明確****建行的遠期和近期目標，增強信心，增強責任感和使命感。從2005年7月起，按月召開經營形勢分析會和風險防范聯席會議，把指標完成、風險防范、存在問題、工作措施通過召開職工大會或內部企業網向全行職工公開。二是對職工代表的提案和建議及時采納和落實。職代會還討論通過了《中國建設銀行股份有限公司****州分行職工代表巡查實施辦法》，加大了對提案落實的督查力度。如職工代表提出大樓閑置資產的處置提案，經過有目標的積極營銷，現大樓已出租給貴州宜化化工有限責任公司、興義火電廠等能給我行帶來效益的企業和單位。大樓的出租，密切了銀企關系，實現了雙贏。2005年與貴州宜化化工有限責任公司簽訂了銀企合作協議和3.5億元的貸款合同，有力地支持了****州的經濟建設，得到了政府的高度評價。2005年被州委、州政府授予“民族團結進步先進集體”，是****金融系統唯一獲此殊榮的單位。

人事制度改革公開。一是干部任用實行公開。加大了對干部任用制度的改革，建立起了干部能上能下的激勵機制。對機關部門負責人、支行領導、委派會計主管、客戶經理等都采取競聘上崗，派遣工的錄用實行公開招聘。2007年，按照中層干部任職條件，對擬提任和續任的45名干部進行了民主測評、組織考察，根據測評、考察結果公示后，提任科級干部18名，續聘科級干部12名，解聘科級干部9名。對不符合條件和考察不合格的2名原任委派會計主管進行了解聘。為優秀人才脫穎而出創造了良好的機會，增強了干部選拔任用的透明度。二是輪崗方案及執行情況公開。根據崗位輪換制度和會計人員崗位制度，2006年，該行擬定了崗位輪換實施方案，對興義市區在本機構工作三年以上的40多名柜面員工進行了全部輪崗。由于黨委高度重視，組織到位，保證了輪崗工作的順利實施，各網點正常營業，且無任何差錯事故發生。

大宗物資采購和營業場所裝修公開招標。首先制定和完善了《建設銀行****州分行集中采購實施細則》，成立了“集中采購機構”，建立了“集中采購人才庫”。一是在大宗物資采購時，由招投標小組按規定程序進行操作，行領導不參與操作過程。如辦公用品的采購，通過質量、價格投標，由招投標小組與供貨商進行價格談判，確定供貨商，既保證質量又減少開支。在行服制做時，抽出部分職工代表試穿打分，根據得分高低確定三家供貨商，由招投標小組分別與供貨商進行談判，最后將談判結果報州分行黨委研究決定，使制作的行服以同等的質量、最優惠的價格成交。二是在辦公樓改造、營業場所裝修等項目中，根據所需要的裝修產品，從人才庫中選派人員進行市場調查。根據調查結果，對競標單位投標價格進行測評打分，確定入圍單位。再由招投標小組與入圍單位進行價格談判，力爭花小錢辦大事。如：2007年采購項目7個，預算支出金額90.2萬元，實際采購支出81.6萬元，節約資金8.6萬元。

閑置資產處置實行公開競買。通過在媒體、行內外處置公告，通過競價，使處置的資產以競買最高價出售。2003年至2005年期間，該行共處置閑置資產5處，實現凈收益138.77萬元。如在處置筆山路老辦公樓閑置資產過程中，因辦公樓與職工宿舍區相連，為維護建行利益和職工利益。在置換過程中，通過征求住戶意見，與房開商磋商，進一步完善置換方案，并召開職代會臨時會議通過置換方案。最后辦公樓以190萬元進行處置，實現凈收益64萬元;職工宿舍成功與房開商進行置換，維護了職工的合法權益。2005年在處置老城街一樓閑置資產中，大膽嘗試，按照拍賣的有關操作程序，由工會主席牽頭，工會、辦公室、監察部、財會部等部門人員組成競買小組，通過公開競價方式進行拍賣，使98平方米面積的資產以50萬元的價格成交，比預計出售價高出一倍。

服務承諾事項公開。為加快推進“以客戶為中心”的服務文化建設步伐，****州分行黨委明確要求在前臺人員為客戶提供優質服務的同時，機關各部門應面向基層和服務對象開展服務承諾。各部門先后出臺服務承諾，并上掛企業網以供監督。服務承諾明確了服務意義、服務原則、服務項目和服務時限，面向服務對象，建立服務標尺，進一步樹立和強化了服務客戶、服務基層、服務一線的大服務意識，形成了上級為下級、二線為一線、全行為客戶服務的大服務氛圍。特別是業務轉型的網點，除規范營業環境、儀容儀表、自助設備等外，下班后柜面員工還要進行網點轉型有關要求的訓練。通過一系列的措施，提高了全行服務水平，整體競爭能力和社會知名度不斷提高，****州分行被州委、州政府授予2004至2005年度文明單位。

領導廉潔自律情況公開。在“行務公開、民主監督”制度的落實中，對領導班子和領導干部的監督關口前移。領導帶頭執行廉潔自律的各項規定，5年來，未發生違規違紀事件。針對職工關注的焦點問題，如公車私用的問題，出臺了《中國建設銀行股份有限公司****州分行公務車輛管理實施細則》，確定了用車范圍、使用原則等。在實施管理過程中，特別對領導和職工因私用車交費實行公開。領導模范遵守廉潔從業的若干規定，在與客戶的交往中，無法退回的禮金上交紀檢監察部。2003年至2007年11月底止，上交禮金121500元。在保持共產黨員先進性教育活動和職代會職工代表測評時，職工對班子的滿意度達98%以上。在領導的表率作用下，全行行風正，面貌新，士氣高，以客戶為中心的經營理念深入人心，營銷能力、服務水平、客戶滿意度和經營效益不斷提高。內控管理嚴密，風險防范意識加強，從領導到職工都嚴格遵守各項規章制度，5年來，未發生案件事故和客戶有效投訴。

從調查中可看出，****州分行的行務公開民主管理工作能不斷的向前推進，并取得實效，主要是：

黨委認識、重視是關鍵。黨委一班人高度重視，對行務公開民主管理工作認識到位，支持和引導工作的開展。一是堅持民主集中制原則，重大事項議事規則和行領導接待日制度。涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持個別醞釀、會議討論、集體決定，不搞個人主義和“家長作風”。二是對職工關心的熱點和難點問題的解決，增加透明度，通過公開，黨委把有關的決策置身于廣大職工群眾的監督之中，真正做到決策透明，職工滿意，杜絕了用人上的不正之風，避免腐敗的滋生，抑制特權思想的抬頭。

制度落實是保證。推行“行務公開、民主監督”制度，是領會鄧小平理論的精髓，實踐“三個代表”重要思想和樹立科學發展觀的重要保證，是適應新形勢下建設銀行深化改革、促進發展、強化管理和提高效益的內在要求，是職工群眾關心集體和個人利益的具體體現，是督促各級領導干部加強廉潔自律的有效途徑，是防止違法違紀案件和防范金融風險的重要措施。****州分行在推行行務公開民主管理工作中，不斷總結經驗，擴大行務公開的范圍，建立和完善行務公開工作的有效機制，以行務公開推動全行各項工作健康協調發展。一是建立健全有關制度。二是狠抓制度的落實。堅持“行務公開、民主監督”落實情況職代會報告制度、大宗物品采購和網點裝修招標制度、干部任用公示制度等。在制度的落實中，黨委加強領導，各職能部門協同配合，認真履行職責，為制度的落實提供了有力的保證。人的因素是根本。

總書記在黨的十七大報告中指出：“必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點?！?***州分行正是抓住了人這個根本的因素，把職工關心的問題作為行務公開的出發點和落腳點，把職工群眾滿不滿意作為行務公開的工作標準。業務發展規劃和每年的經營目標提交職工代表大會討論通過，尊重職工的主人翁地位和民主權利，調動職工參與企業民主管理的積極性。對涉及職工切身利益的問題，廣泛征求職工意見。如：績效分配方案、福利分配等。對職工的開除處理，通過職工大會進行表決，充分表達職工群眾的意愿。干部的任用實行公開選拔和任前公示，為優秀人才提供公平競爭的平臺。關心職工，特別是困難職工，為他們排憂解難。每年為職工體檢，每月為職工過集體生日等，增強職工的歸屬感。

良好的經營業績是基礎。良好的效益是企業的立足之本，生存之源，企業要發展，必須要有雄厚的經濟基礎做支撐。只有企業不斷發展壯大，才能凝聚人心，各項工作的開展才會“如魚得水”。****州分行近幾年來的發展，正是一步一個臺階的向前邁進，企業發展壯大，夯實了經濟基礎，員工收入提高。并著力為職工辦好事、辦實事，建起了職工食堂、多功能活動廳、閱覽室、健身室等，員工生活豐富多彩。人心所向，眾志成城，企業依靠職工，職工關心企業，戰略伙伴關系融洽，才使得行務公開民主管理工作及其他工作開展得有聲有色。

從調查****州分行行務公開民主管理工作中，我得到啟迪，也帶來一些思考。要使行務公開民主管理工作不斷深入，做好做扎實，膚淺的認為：

一是把握好方向。行務公開民主管理應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，始終把實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持全心全意依靠職工辦銀行的方針。

二是領導作用的發揮。領導要支持和參與到行務公開工作中來，領導要身先士卒，為職工作出表率，扮演好雙重角色，既當領導者又當參與者，發動和組織職工積極參與本行的行務公開和企業民主管理工作，構建企業與職工、領導與職工、職工與職工和諧融洽的新型關系，為工作的開展提供良好的氛圍和環境。

三是不斷的探索和總結。行務公開沒有固定的模式可循，不能一蹴而就，要勇于探索，大膽實踐，在不斷的實踐中研究新問題，總結新經驗，建立和完善行務公開民主管理工作的長效機制。

四是要有針對性地開展工作。行務公開的內容、形式、范圍要有針對性和實效性，從職工最關心的敏感問題入手，不走過場，不搞花架子，公開的內容找準要害，形式多樣，范圍逐步擴大，真正達到公開的目的。

五是加強制度建設和建立制約監督機制。要在努力的探索和實踐中，健全和完善有關制度，使工作的開展做到有法可依，有章可循。要認真貫徹《中國建設銀行領導人員廉潔自律的若干規定》，做到監督到位，落實有力。

在發稿前，我再次到****州分行了解他們2007年的經營情況，得知到2007年11月底，已實現利潤7，677萬元，全口徑存款余額284，133萬元，比年初新增25，014萬元，貸款余額221，108萬元，比年初新增68，570萬元，不良貸款率0.23%，綜合經營計劃和KPI指標完成居全省建行機構前列。

****州分行已明確未來3年的業務定位：充分把握****州“十一五”經濟快速發展的大好時機，圍繞****州特色經濟，加快戰略轉型，搶占未來的市場和客戶，大力發展零售業務，向批發業務與零售業務并重轉變；調整批發業務結構，向傳統與新興業務并重轉變；加快中間業務發展，向收入結構多元化轉變；推進綜合化經營，向多功能銀行轉變；加快國際業務產品結構調整，提升市場競爭力。我堅信，經過全行員工的共同努力奮斗，****州分行一定會實現既定目標，業務又好又快持續發展，各項工作和行務公開民主管理工作會再上新臺階，再創新輝煌。■