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為認真貫徹落實黨的**屆**全會、省委十屆四次、五次全委會和州委九屆九次全委會議精神，落實科學發展觀、構建和諧**，進一步做好新形勢下的老干部工作。最近，根據省老干部局的統一部署，我們就全州老干部活動場所建設情況進行了專題調研。現將主要情況報告如下：

一、基本情況

截止**年6月底，全州離退休干部達4939人。其中，州屬各行政、企事業單位管理的離休干部219人，退休干部2810人；州屬各縣、市、工委管理的離休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州內的945人，在西寧集中和自行安置的2148人，在內地城鄉分散安置的1846人。

近年來，全州老干部部門在各級黨委、政府的正確領導下，對老干部活動場所建設進行了積極的探索，取得了一定的成績，積累了有益的經驗。目前，全州已建成一個老干部活動中心，即州老干部活動中心；五個老干部活動室，即**州幸福路老干部活動室、州駐西寧第一干休所老干部活動室、第二干休所老干部活動室和格爾木市、烏蘭縣老干部活動室。這些老干部活動場所的建立，對于進一步豐富老同志的精神文化生活，學習宣傳“三個代表”重要思想，參與社區三個文明建設，抵制腐朽文化和邪教組織等方面發揮了重要作用。但是，也應當看到，德令哈市、都蘭縣、天峻縣、西部三工委至今尚未建立老干部活動室，居住在當地的老同志文化生活枯燥，精神生活貧乏，活動無處去，整天閑散在家里。這些情況說明了一個不爭的事實：由于離退休干部在職期間所處的行業、單位、地區不同，退休后的各種待遇有著較大的差異，這個問題應當引起各級黨委、政府的足夠重視。還有一個值得一提的問題是，據有關部門統計，隨著我州政治、經濟體制改革的日益深化和我國人口老齡化問題的日漸突出，今后退休干部人數還將以每年10％的速度遞增。由此可見，老干部活動場所建設是一項長期的戰略任務，前景廣闊，大有作為。同時，近年來伴隨著改革開放的春風和實施西部大開發戰略的步伐，我州經濟建設得到長足發展，社會事業進一步繁榮，人民群眾的生活水平顯著提高，我們有理由、有能力為曾經在**的開發建設大業中做出過巨大貢獻的老同志，建立起一個舒暢的精神生活樂園，創造一個溫馨的文體娛樂環境，這不僅是對老同志的關懷和尊重，也是對在職干部的鼓舞和激勵。

二、主要問題

通過調研，我們認為當前存在的主要問題是：

(一)場地狹小，設施簡陋。就現有的老干部活動場所而言，除州老干部活動中心設施和功能較為齊全，活動比較正常外，其他幾個活動室特別是兩個縣、市活動室、只是有幾間房子，有幾張桌子，有幾把椅子，有幾副撲克、象棋、麻將，有幾本刊物，沒有一處象樣的可供開展大型活動的場所，沒有一件象樣的活動器材，場地和設施十分簡陋，很難適應老干部日益增長的文化娛樂活動的需要。

(二)形式呆板，活動單調。由于受場地和設施的制約，目前老干部活動形式呆板，內容單調，使形式和內容缺乏生機與活力，老同志到活動室，只是聊聊天，散散心，下下象棋，打打撲克、麻將。因此，許多老同志平時不愿去，節假日難得去，使有的活動室流于形式，只不過是裝裝門面的擺設而已。

毋庸置疑，豐富的活動、無窮的活力來自于勇于開拓、銳意進取的創新意識；愉悅的心情、活躍的氣氛來自于豐富多采、健康向上的集體活動；積極的參與、奔放的熱情來自于底蘊深厚，充滿激情的吸引力。目前，老干部所需要的，諸如老年秧歌、老年迪斯科、老年太極拳、老干部書畫攝影展、老干部政治理論研討會、老干部講師團、“我為社會獻余熱”等等活動項目，正是我們所沒有的，這是當前應當著重研究解決的一個帶有普遍性的問題。

(三)資金匱乏，財力不足是制約老干部活動場所建設的一

個主要因素。目前，我州的老干部活動場所建設至所以處于場地小、器材少，空白點多、覆蓋面小，品位低、活動少的窘迫境地，處于有室少設施，有室無活動的尷尬局面。究其原因，主要是由于各級財政困難，經費投入不足。各地老干部部門都有建設好老干部活動場所的迫切愿望，也有具體的工作打算。但是，由于財力難支，經費困難，再好的計劃和方案也只能是說在嘴上，寫在紙上，畫在圖上，就是無法付諸實施，難以落到實處。因此，資金問題始終是困擾老干部活動場所建設的攔路虎。

對于老干部的思想文化陣地，如果我們不去占領，腐朽沒落的思想必然會去占領。近年來，由于老干部活動場所建設滯后，老干部思想文化陣地建設基礎薄弱，許多老同志缺乏精神寄托，思想空虛，意志消沉，個別老同志理想信念動搖，有的迷信宗教，參與非法宗教活動，極個別的誤入邪教。這些情況充分說明，加強老干部思想陣地建設勢在必行。

三、幾點對策和建議

針對上述存在的問題和薄弱環節，我們認為，今后老干部活動場所建設應著重抓好以下四個方面的工作：

一是全面規劃，整體推進，建立健全老干部活動場所。各級黨委、政府要堅持以黨的**屆**全會和省委十屆四次、五次全委會議精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，進一步提高認識，加強領導，切實做到認識到位，部署到位，措施到位，落實到位，努力把全州老干部活動場所建設整體推向前進。目前，州老干部局本著牽頭抓總，統攬全局，全面規劃，整體推進，加強督導，狠抓落實的工作思路，主動協調有關地區和部門，拿出了基本符合我州實際的老干部活動場所建設的總體規劃。這就是力爭在今明兩年內，進一步充實完善一個活動中心和一個活動室，即州老干部活動中心和烏蘭縣老干部活動室。其次，改擴建一個活動中心，即將格爾木市老干部活動室改擴建為活動中心，進一步擴建場地，更新設備，完善功能，提高品位。同時，新建德令哈市、都蘭、天峻縣、西部三工委老干部活動室，形成聯系上下，勾通左右，覆蓋全州的老干部活動網絡，整個項目經費預算370萬元(不含各地自籌150萬元)。我們建議在保證各地自籌經費按時足額到位的基礎上，缺口部分采取省老干部局補一點，州財政拿一點的辦法統籌解決。

二是面向社會，綜合開發，努力把老干部活動場所建設成為“四個基地”。老干部工作是社會主義現代化建設事業發展到一定階段的產物，與社會生活有著千絲萬縷的聯系。因此，老干部活動場所建設應該與老干部黨支部建設相結合，與關心下一代工作相結合，與社區服務相結合，與社會主義精神建設相結合，實行老干部部門、關工委、社區和精神文明辦聯手互動，四位一體，多管齊下，大膽地走面向社會，綜合開發的道路，真正把老干部活動場所建設成為綜合性、社會化、多功能、開放式的老干部活動基地、青少年教育基地、社區服務基地、精神文明建設基地，做到一個場所，多種功能，一次性投資，多方面受益，長期性受益，使得各級政府樂意投資，舍得投資，值得投資，集中有限的資金辦大事，最大限度的發揮投資效益，收到事半功倍的效果。

三是與時俱進，開拓創新，充分發揮老干部活動基地的作用。一要堅持與時俱進，與時同步，針對老干部活動場所綜合性、社會化、多功能、開放式的特點，堅持高起點、高質量、高標準，切實健全完善配套設施，提高品位檔次，使其真正具備基地的功能，顯示出超凡脫俗，獨具匠心的魅力，真心實意地為老干部營造一個良好的文化娛樂環境。二要動員和組織老干部開展好經常性的形式多樣、生動活潑的文化娛樂活動，尤其要與社區等有關部門通力協作，大力組織開展老年秧歌、迪斯科、太極拳、書畫攝影展、郊游、歌詠比賽、科技知識、法律知識競賽等豐富多采，健康有益的集體活動，使他們強身健體、陶冶情操，老有所為，老有所樂。三要充分發揮老干部的政治優勢，進一步加強老干部黨支部建設，抓好黨建活動，搞好活動促黨建，大力運用自我教育、自我管理、自我服務的方法，組織老同志學習政治理論，學習科學文化知識，進一步堅定理想信念，崇尚科學，反對迷信，抵制邪教，永葆共產黨人的政治本色。四要充分發揮老干部在三個文明建設中的作用。以老干部活動基地為載體，廣泛深入地發動和組織老同志參加以社區為重點的黨風廉政建設、基層黨組織整頓、維護社會治安、維護交通秩序、美化社區環境等社會公益活動，參與關心教育下一代工作，為社區精神文明建設建言獻策，發揮余熱。

四是組建機構，強化職能，轉變作風，努力把老干部活動場所管理工作提高到一個新的水平。為強化管理職能，推動規范化管理進程，我們建議為各地活動室配備專職工作人員。在此基礎上，依據機構性質，確定職能，明確職責，健全和完善各項規章制度，以便各司其職，各盡其責，扎扎實實，卓有成效的開展各項工作。同時，各級老干部部門要切實轉變作風，變管理為服務，充分發揮牽頭抓總，服務與協調的職能作用，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，大膽探索新形勢下老干部活動場建設的新途徑，進一步開創我州老干部工作的新局面。