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一、改制企業的黨建工作現狀及存在問題

近兩年來，我市不少國有和集體企業紛紛進行轉制、兼并、關閉、破產等項改革，企業的職工實行分流減員，與原單位解除勞動合同，徹底割斷了依附關系。在企業改制的大潮中，企業中的黨員也無一例外地列入了分流裁員的行列中。由于企業改制基本上采取全員分流之列。企業改制后，黨建工作如何開展？黨員分流出去后，組織關系如何處理？政治生活上找誰依靠？這些問題是當前黨建工作的一個新課題。

概括起來，當前改制企業的黨建工作現狀及存在問題主要表現在如下幾個方面：

1、企業實施分流減員后，單位黨組織仍然存在，但黨員人數銳減，支部班子成員的變動大且頻繁，造成支部班子不夠健全，黨建工作受到較大影響。

2、已與企業解除勞動關系的黨員，其組織關系的遷出及接收成了一大難題。與企業解除勞動關系后又未找到工作的黨員，其組織關系按理應遷至其戶口所在地，但一些地方黨組織或街道居委會提出諸多問題（如收費問題等），使人難于理解和接受，導致一些黨員的組織關系一直未能轉入新的單位，有的黨員干脆表示不要“黨票”了。

3、企業改制后，實行新的用人制度，打破了鐵飯碗，一些黨員的思想轉不過彎來，對黨的信念比過去相差甚遠，給實施固本強基工程增添了不少阻力。

4、由于在崗人員不多，且多數是聘用人員，人員的流動性也相對較大，黨組織的發展沒有后備力量，組織發展幾乎成了一句空話。

5、離退休黨員人數比在職的黨員多，一定程度上影響了支部生活的正常化和黨支部的戰斗堡壘作用的發揮。

二、主要措施

（一）要把抓好基層黨組織建設作為企業改制工作中的一項重要內容。這項工作是有改制企業的基層黨委必須引起重視和認真對待的問題，也是涉及到如何抓好固本強基工程的大事。改制企業（包括撤消、合并或重組企業）人員流動性大，黨建工作的難度也較大，因此在整個改制過程中，黨委的工作重點應放在抓好企業黨組織的建設上來。一是要保證黨的基層組織的健全。對于改制后黨員人數偏少不夠成立一個支部的企業，應該按照方便學習和活動、利于管理的原則，及時地將這些企業的黨員組建成新的黨支部，讓黨員不因企業的情況變化而失去自己的“家”。二是要認真抓好支部班子的配備，防止支部班子成員長時間的缺額，并切實配備好支部書記。三是抓緊抓好黨員的組織管理工作。要按照“每個黨員隸屬一個黨組織，黨組織管到每一個黨員”的原則搞好黨員管理，并根據分流黨員的不同情況，及時辦理好黨員組織關系的接轉手續。四是要按照黨支部“六有”達標的要求，認真抓好黨支部平時的學習和活動，使黨支部的戰斗堡壘作用得到正常的發揮。

（二）要抓緊建立和健全黨組織的社區管理機構。隨著經濟體制改革的深入進行，將有更多的企業因失去競爭能力而退出市場，在這些企業退出市場的同時，必將導致企業中的黨員在一段時期內“失去依靠”。在這個時候，這部分黨員是十分需要我們去關心和幫助的，如不及時地給他們解決過組織生活等一些最起碼的實際問題，不但會使這部分同志產生脫離組織之失落感，而且導致黨組織不能及時掌握這些黨員的情況，不能按時地對他們進行教育和幫助。這樣，對黨員個人、對企業改革都是十分不利的。因此，作為黨委和組織部門，應該采取積極的態度，抓緊解決下崗、待業的黨員的組織生活問題。由于這些黨員分流或下崗后，在一段時期內工作還很不穩定，有的在家待業，有的在附近地區打工，有的外出做事，黨組織關系一時還很難找到固定的單位接收下來。這樣，把這些同志的組織關系轉到其戶籍所在地的黨組織，由這些社區黨組織去安排和組織他們的活動，應該是比較切合實際和比較理想的。去年市委及組織部門已發出明確指示，要求各地抓緊建立和完善社區的有關管理機構，各級黨委和有關部門要切實重視社區的黨務工作管理機構的建立和健全工作，要給社區組織（街道居委會）配備專職黨務干部和編制，同時撥給一定數額的活動經費，并盡快使這個機構運轉起來。

（三）要重視和加強離退休黨員隊伍的管理。目前，在一些老企業，離退休黨員的人數占黨員總數的比例是較大的，尤其是改制后的企業，離退休黨員比在職黨員還多。在職的黨員與離退休黨員由于身體、工作和活動方式等方面的不同，如果把他們編在同一個支部，不但不利于他們的學習和活動，而且對發揮企業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用都是很不利的。鑒于目前離退休黨員的生活福利待遇已基本實現社會化管理（即由社會保障部門統籌），他們與原工作單位的關系已開始逐漸淡化，因此，把離退休黨員劃入社區實行統一管理，不但可以使企業領導有更多的精力用于抓企業改革和生產經營活動，而且更有利于這些老同志按照自己的特點安排黨組織的學習和活動。把離退休黨員劃入社區管理的條件已基本成熟，只要黨組織的社區管理機構建立和健全起來，這項工作便可進行。

（四）要抓緊抓好黨員的政治思想教育。列入改制的企業，一般都是經濟效益比較差的單位。由于涉及個人的經濟利益等各方面關系，各類人員的思想比較復雜，這個因素也直接影響到企業改革的成功與否和社會的穩定，而要解決好職工的思想問題，處理好企業中黨員的思想問題是個關鍵。要把保持共產黨員先進性教育作為新形勢下黨員教育的一項根本性任務來抓。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持用鄧小平理論武裝黨員頭腦，用黨章規范黨員言行，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律等方面存在的突出問題，要教育他們正確處理好國家、單位和個人三者之間的關系，以大局為重，支持改革，充分發揮黨員在企業改制中的先鋒模范作用。