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在20**年初召開的全國科技大會上，中央作出著力自主創新，建設創新型國家的戰略部署，這是綜合分析國際形勢和國內發展階段而提出的重大指導方針，是推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道的正確選擇。剛剛結束的中央經濟工作會議，又一次把自主創新擺到了重要位置，提出必須堅持走中國特色自主創新道路。堅持自主創新，就是要不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。在競爭中把握先機，在發展中贏得主動。聯系**實際，在依靠科技進步和創新推動發展的新階段，結合自身優勢，揚長避短，堅持走具有海洋特色自主創新道路，顯得十分現實和緊迫。

一、我市海洋科技事業發展現狀

近年來，我市科技工作緊緊圍繞建設“海洋經濟強市”這一目標，深入貫徹“創新、產業化”的指導方針，以發展海洋科技為重點，以加強區域科技創新源頭建設為龍頭，著力打造海洋科技平臺，大力發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業，為加快**海洋經濟發展發揮了積極的作用。一是海洋科技創新體系建設得到了加強。先后建成了浙江省普陀海洋高科技園區、**市海洋科技（人才）創業園；與國內大院名校聯合，建成了**北化聚合物加工技術研究所、**東海船舶設計研究院、**漁業設施與水下檢測技術研究中心等9家科技創新載體；在省委、省政府的高度重視和上級有關部門的大力支持下，今年下半年，啟動建設了浙江省海洋經濟研究院；由浙大網新集團公司和寧波華科公司聯合組建的**浙大網新創業園區已經在市海洋科技（人才）創業園內啟動建設，計劃首期將建設35000平方米的**網新科技置業大樓。“**”期間，共啟動建設了6個區域創新服務中心，其中**水產養殖業科技創新服務中心、**船舶修造業科技創新服務中心、**水產品精深加工科技創新服務中心被省科技廳批準為省級區域科技創新服務中心和省級生產力促進中心；全市擁有省級高新技術研發中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水網箱省級高新技術研發中心”和浙江華源電器有限公司的“華源電力電子省級高新技術研發中心”被評為省重點高新技術企業研發中心；同時還建成了2家省級農業科技企業研發中心。目前，全市已擁有各類專業技術人員達4.8萬名。二是海洋科研開發取得了新進展。“**”期間，圍繞市委提出的“3×3”產業發展重點，不斷加大科技項目的攻關力度，全市共組織實施市級以上科技項目940余項，其中，國家級項目53項，包括國家“863”計劃項目8項，國家重大科技攻關項目1項，省級項目430多項，產生了良好的經濟效益和社會效益。通過承擔實施國家“**”期間重大專項--食品安全關鍵技術專項“水產品食品安全示范”，培育成功7家符合國家食品衛生要求及進口國衛生要求的海產品加工企業和9家符合歐盟準入條件的蝦類出口企業，建立了30個無公害或綠色安全海產品專柜、專銷區、專銷店。深水網箱設備和養殖技術、貽貝深加工、岱衢族大黃魚育苗等項目的研究成功，為我市發展海水養殖業提供了有力的科技支撐。海水淡化技術等項目的開發和利用，為加快推進海洋資源的綜合利用邁出了堅實的一步。三是海洋高新技術產業化進程加快。截至目前，全市擁有省級高新技術企業16家，定海擠出成型設備及其基礎件、普陀海洋藥物與生化產品等2個省級高新技術特色產業基地，41家省級科技型中小企業、11家省級農業科技型企業和2家省級農業科技企業研發中心。**港明食品有限公司通過實施省重大科技項目?“超市海洋食品精深加工技術研究及產業化”，成功研制出10余種超市海洋食品，并形成產業化，年產值達到8000萬元；**海洋科技有限公司通過實施國家火炬項目?“HDPE框架浮式深水網箱產業化”，建立了HDPE框架浮式深水網箱設備制造基地，年生產能力達到120套，創產值1020萬元；**興業有限公司通過實施“利用酶工藝從低值魚中制備富含氨基酸調味品技術中試”項目，已形成年生產620噸海洋生物調味品能力，創產值2200萬元，創匯198萬美元。目前，科技型企業已成為我市發展優勢產業的一支重要力量。

但與先進市地相比，我市科技發展的總體水平還很低，存在許多問題和困難。主要有：一是技術創新機制尚不健全。科研機構單一、技術市場缺乏、激勵機制不完善等，一定程度上制約了我市科技人才的引進；科技創新能力比較弱，科技對經濟社會發展的支撐作用發揮不夠明顯。政府及企業每年用于科研方面的投入，總量明顯低于我省其它市地乃至縣（區）的水平，現有的很多技術項目的研發攻關經費，很大部分借助上級有關部門的支持。二是科技發展存在明顯的不均衡性。比較傳統產業，對一些新興產業的科研開發力度明顯不夠，特別是對高新技術產業相關領域的研究滯后，我市高新技術產業總量處于全省后列。一些傳統產業因缺乏核心技術，產品結構單一，科技含量低，附加值低，難以形成品牌效應，市場競爭力較弱。三是以企業為主體的自主創新體系尚未形成。主要存在核心技術少，由企業直接通過與院校、科研機構聯合開發獲得的新技術少等問題，企業自主研發的后勁不足，難以形成長久的競爭力；不少企業對自主創新缺乏足夠的自信，怕冒風險，不敢或不愿在科研上投入過多的財力。

二、堅持走具有海洋特色自主創新道路，是落實科學發展觀，推動海洋經濟快速發展的現實選擇

“**”是**發展的重要戰略機遇期，全市經濟的主攻方向是發展海洋經濟，這是市委、市政府綜合分析當前及今后一個時期國際、國內形勢而作出的科學抉擇。能否抓住機遇，乘勢而上，實現**經濟新的跨越，一個重要支撐就是依靠科技進步和自主創新，依托**良好的海洋產業基礎，繼續大力實施“科技興海”工程，不斷推進海洋科技創新，走具有海洋特色自主創新道路。

現代海洋經濟是高新技術、高附加值經濟，相當一部分融合了現代科技成果，是知識、技術、資金密集型產業。從目前我市海洋產業發展趨勢看，發展船舶修造業，打造全國一流的修造船基地，修建大噸位的船只和海洋工程船，需要推進技術進步；發展高附加值的臨港型重化工業、港口物流、海洋生物醫藥等產業，需要大量的高新技術作支撐；一些傳統產業要從根本上改變層次低和產品附加值低的狀況，也需要依靠技術創新。從**自身實際出發，實施海洋科技創新，必須堅持“三個結合”。

（一）堅持自主創新與引進消化吸收相結合。大量的實踐證明，引進消化吸收是經濟欠發達地區縮短與發達地區差距的必經階段，也是一條捷徑。近年來，盡管我市經濟取得了較快發展，2005年GDP增速位于全省第一，但經濟總量仍處于全省的后列，經濟發展的質量還較低，自主創新能力、自主知識產權擁有量無法與發達地區相比，總體發展水平仍處于沿海發達地區的后列。針對這種情況，正確實施引進消化吸收，將我市經過一段時間發展所積累起來的、已基本成熟或具備一定基礎的相關技術進行自主集成，獲得集成創新，不但能少走彎路，降低技術創新的成本，同時又能加快技術創新步伐，推動我市區域競爭力的快速增強。但我們也應該明確，要解決區域產業結構不合理和增長方式粗放等問題，推動我市經濟結構調整和產業升級，自主創新是根本出路，只有通過自主創新，我市才能實現經濟社會持續快速發展。因此，我們在推進海洋科技創新的過程中，一方面應注重采用引進消化吸收，盡快縮短與發達地區的差距；另一方面應把增強自主創新能力作為戰略任務來抓，充分發揮我們的后發優勢，有效利用國際國內技術資源，包括吸引人才、技術和管理經驗等，推進經濟增長方式的根本性轉變。

（二）堅持市場機制與政府主導相結合。作為海島地區，市場化程度低，一直是我市經濟發展的一個很明顯的制約因素。堅持以市場調節為主，要求我們不斷增強市場意識，加快市場化進程，營造適宜海洋科技創新的大環境；進一步深化科技體制改革，充分發揮市場在配置科技資源中的基礎性作用，促進企業技術創新主體地位的形成和鞏固。當然，我們也要看到，僅僅依靠市場手段是不夠的，還必須充分發揮政府在推進海洋科技創新中的主導作用，依靠行政的、法律的、經濟的等手段，切實解決自主創新過程中遇到的各種困難和問題，加大對海洋科技創新的政策扶持力度，推進企業與科研機構的緊密合作，大力營造鼓勵、支持創新的環境，把自主創新貫徹滲透到我市經濟社會發展的各個領域。

（三）堅持整體推進與重點突破相結合。根據我市的現實基礎，在推進海洋科技創新過程中，必須堅持有所為，有所不為的方針，既注意整體推進，又注重重點突破。在全面推動企業技術創新、提高企業總體技術水平的基礎上，圍繞我市的重點產業、特色產業和資源優勢，重點選擇一批應用面廣、帶動力強、產業關聯度大的共性、關鍵技術，集中力量進行聯合攻關，努力實現突破，以帶動我市經濟發展。我市已擁有不少具有比較優勢的產業和產品，以及具備一定實力的企業，這些產業、產品和企業都是在激烈的市場競爭環境中，以其特有的技術優勢、資源優勢和產品優勢發展起來的，具有一定的競爭力和良好的發展勢頭，以這些產業、產品和企業為依托，實施海洋科技創新，應該成為當前推動我市海洋經濟快速發展的重要切入點。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，產業規模已居全省第一。我們要按照國家產業化政策和《船舶工業中長期發展規劃》，加強國際國內市場調研，科學規劃和優化船舶工業布局，引導企業集聚發展。這當中就要求我們加強科技創新力度，著力推廣現代造船模式，進一步提升船舶設計與制造能力，尤其是要加大具有自主知識產權的新船型的開發力度，打造在國際市場叫得響的品牌，提升船舶工業發展水平與效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主創新體系建設

為認真貫徹全國科技大會和全省自主創新大會精神，更好地發揮海洋科技自主創新在我市海洋經濟發展中的支撐作用，市委、市政府于20**年6月召開了全市海洋科技自主創新大會。隨后，制訂下發了《關于積極推進海洋科技自主創新，努力打造創新型城市的決定》，把科技進步和自主創新擺在優先發展的戰略地位，并提出了“**”科技工作的發展目標。實施海洋科技創新，涉及方方面面，工作要求高，任務重，根據目前我市科技工作的現狀，應從以下幾方面著手。

（一）加強以企業為主體的海洋科技創新體系建設。要實施自主創新，必須更加突出企業的主體地位和作用。目前，我市大部分企業對于自主創新，意識還不夠強烈，同時在技術、人才、資金等方面也缺乏足夠的基礎和實力。要引導企業自主創新，關鍵還是要從體制創新著手，用改革的思路和辦法，進一步整合、優化我市海洋科技資源配置，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，切實增強企業的自主創新動力和創新能力。從近期看，應該從有條件的企業入手，有計劃地發展一批企業技術研發中心、企業技術中心，努力培育一批具有持續創新能力和自主知識產權的創新型企業。同時，要重視加強對現有科研資源的整合，妥善解決當前我市科研機構科研設備落后，科研力量薄弱等問題，以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高校的科技資源，通過逐步增加投入等手段，推動與企業聯合，圍繞我市經濟發展的主導產業和優勢領域，開展一些關鍵、共性技術的聯合攻關，并集中力量形成若干個優勢領域、研究基地和人才隊伍，為實施海洋科技創新創造各種條件和服務的平臺，以整體提升我市海洋科技創新水平。

（二）積極推進高新技術研究和產業化。大力實施高新技術研究，對于整體提升我市海洋科技自主創新的實力和水平具有十分重要的意義。經過一段時期的發展，我市已積累了一定的產業技術基礎，以這些技術為基礎，進行改進創新，是當前推進我市高新技術發展最現實的選擇。一是圍繞電子信息、新材料、生物與醫藥等領域，重點實施船舶修造和機械制造信息化技術、新型電子元器件、電子專用設備、信息公用平臺技術、納米、新型墻體材料、天然藥物有效成份提取技術、海洋動植物資源活性物質提取加工技術等科技創新，力爭獲取一批具有自主知識產權的高新技術成果和知名產品。二是繼續抓好浙江普陀海洋高科技園區和定海擠出成型設備及其基礎件省級高新技術特色產業基地建設，普陀海洋生物精深加工和生化產品省級高新技術特色產業基地建設，充分發揮這些基地的輻射和帶動作用，使其成為我市高新技術產業重要的增長點。三是做大做強現有的省級高新技術企業，積極鼓勵和支持科技型中小企業和傳統產業中的大中型企業發展成為高新技術企業，加快科技成果的轉化和運用，推動高新技術產業化快速發展。

（三）加強傳統產業技術改造，促進產業結構優化升級。要把傳統產業當作我市實施海洋科技創新的重點來抓。圍繞先進制造業基地建設，大力實施相關行業共性技術合力攻關和產業化專項。已計劃在今后一個時間內，有重點地在我市船舶修造、機械制造、水產品精深加工、紡織行業等傳統支柱產業中選擇100個重大共性技術和關鍵技術，開展集中攻關，力求有新的突破，促使我市傳統產業在產品質量、檔次、勞動生產率和經濟效益等方面都有明顯提高。圍繞開發和保護海洋資源，發展海洋經濟，繼續組織實施好水產養殖品種的選育、種質改良、苗種繁育、餌料、病蟲害防治、海產品安全生產、海洋環境保護和天然海洋藥物、海洋動植物活性提取等技術的研究，努力在海洋資源保護和綜合利用方面攻克一批急需解決的共性技術和關鍵技術，為打造先進的海水養殖基地和海產品精深加工基地提供技術保障。以發展高效生態農業、旅游農業和特色農產品安全生產及其精深加工技術開發為重點，不斷增強漁農業科技攻關力度，在項目立項、科研經費安排、科普教育等方面繼續實行向漁農村傾斜，積極培育發展一批優質、高效、低耗農業示范基地和農業龍頭企業，促進漁農村增產增收。

（四）堅持以市場為導向、政府大力扶持的原則，充分發揮政府的作用。實施海洋科技自主創新，政府的作用十分重要。一是引導作用。引導企業經營者開闊眼界，轉變觀念，增強科技創新意識和實施科技創新的緊迫性；在全社會大力倡導尊重科學、尊重創新的良好氛圍，設立專門獎項，對在技術創新領域取得顯著成績的人員，要給予重獎。二是激勵作用。主要是通過制定有關政策措施，特別是財政稅收政策，以鼓勵和推動企業加大投入，實施創新。在最近制定下發的《關于積極推進海洋自主創新，努力打造創新型城市的決定》中，市委、市政府在財政稅收等方面出臺了一系列科技扶持政策，這對于進一步增強我市廣大企業實施自主創新的自覺性必將產生積極的影響，政府各有關部門必須認真抓好貫徹，確保各項政策措施真正落實到位。三是保障作用。增加投入，是推進海洋科技創新的重要物質保障。各級政府一方面要用足用好國家、省有關增加財政科技投入的法律法規和政策規定，確保“**”期間財政科技投入穩步增長；同時要注重調整投入的結構，從資助單一企業轉向資助聯合研發體和共性技術，轉向培育技術和孵化企業，切實提高財政投入的實際效益。四是服務作用。企業搞自主創新很不容易，在關鍵時候政府服務必須及時跟上。對一些企業不愿或不敢投入、而又事關我市經濟社會發展大局的重要、關鍵領域實施科技創新，必須由政府來搭建各類公共技術創新載體，為企業、各科研機構提供服務平臺。浙江省海洋經濟研究院（籌）已在我市掛牌成立，浙江省海洋科技創新平臺我們必須把它作為當前科技創新體系建設的重中之重來抓，并充分發揮好其在整個海洋科技創新中的引領作用，努力把它建設成我市乃至全省的海洋科技創新基地、海洋科技成果轉化基地、海洋科技人才的引進、集聚、培訓基地和海洋文化研究基地。總之，在當前情況下，各級政府要重視加強科研體制改革，完善知識產權制度，建立公平競爭的市場秩序，培育鼓勵個性發展和創新的社會氛圍，堅持走具有海洋特色的自主創新之路，為加快我市海洋科技自主創新步伐作出積極貢獻。