導(dǎo)語(yǔ)：廉租住房制度調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，國(guó)家建設(shè)部于年四月頒布了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令70號(hào)），**年三月又頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令120號(hào)，同時(shí)廢止70號(hào)令）。二**年三月，建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和實(shí)施情況的通報(bào)》，貴港市因列為全國(guó)70個(gè)“尚未實(shí)施廉租住房制度的地級(jí)以上城市”之一被通報(bào)。為此，筆者從構(gòu)建和諧貴港的角度，對(duì)該市實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度情況作了一次全面的調(diào)查。

一、建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的現(xiàn)實(shí)意義

住房保障制度是世界各國(guó)普遍采用的一項(xiàng)公共政策。其目的在于保障社會(huì)成員的基本人權(quán)（生存權(quán)、居住權(quán)）、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平。目前，我國(guó)住房保障體系包括“住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房”。其中，對(duì)低收入家庭進(jìn)行住房保障的主要制度是廉租住房制度。因此，大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

建立和實(shí)施廉租住房制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的**大提出：“社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的安全網(wǎng)和減震器”。黨的**屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新理念。總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上指出，和諧社會(huì)包括六個(gè)方面的基本特征，即“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”。而“安定有序”是和諧社會(huì)的首要標(biāo)志和基本元素，其包含“社會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)”的內(nèi)涵。因此，建立完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭住房難問(wèn)題，是城鎮(zhèn)低收入家庭安居樂(lè)業(yè)的前提和關(guān)鍵,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

建立和實(shí)施廉租住房制度是維護(hù)貴港社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。黨的**指出：“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。”解決好貴港7000多個(gè)“雙困”家庭（生活困難、住房困難）的住房難問(wèn)題，是我們各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，更是維護(hù)貴港社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一。

建立和實(shí)施廉租住房制度是穩(wěn)定和平遏市場(chǎng)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的重要手段。貴港1996年建立地級(jí)市以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)如火如荼，市場(chǎng)需求旺盛，房?jī)r(jià)每年都以超過(guò)10%以上的增長(zhǎng)速度攀升，已逐漸超出本地群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理預(yù)期值。最近,品牌地產(chǎn)雜志《21世紀(jì)》執(zhí)行主編袁一泓參與主持的一個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)行家（專(zhuān)家）直言：中國(guó)房?jī)r(jià)攀升除土地因素外源于缺少廉租房和公房。可見(jiàn)，盡快建設(shè)廉租房，解決部分最低收入家庭住房困難，將在一定程度上緩解社會(huì)對(duì)市場(chǎng)住房需求的壓力，從而起到穩(wěn)定和平遏市場(chǎng)房?jī)r(jià)的作用。

二、貴港市實(shí)施廉租住房制度的進(jìn)展情況

建設(shè)部120令頒布后，貴港有關(guān)職能部門(mén)做了完善制度及大量的實(shí)施工作。一是廣泛開(kāi)展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況的調(diào)查摸底。20**年底，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[20**]26號(hào)文件關(guān)于“抓緊開(kāi)展最低收入家庭住房情況調(diào)查”的要求，該市房產(chǎn)局、民政局聯(lián)合組織人員到三區(qū)兩縣（市）對(duì)最低收入家庭狀況及居住環(huán)境進(jìn)行了摸底調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解，全市目前共有最低收入家庭19790戶(hù)，其中戶(hù)均住房建筑面積不足20平方米的有7048戶(hù)，人均建筑面積8平方米以下的有3713戶(hù)。這些住房困難戶(hù)主要集中在以下兩類(lèi)人群：首先是新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中各類(lèi)企業(yè)人群。如國(guó)企下崗工人，登記失業(yè)人口，被拖欠工資的職工，被拖欠退休金的退休人員。這部分人員社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低，收入微薄，年齡較大，多居住在舊城區(qū)，居住質(zhì)量較差。在當(dāng)前住房市場(chǎng)化下很難通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新房來(lái)改善自己的居住條件。其次是城市新增人口中的中低收入者。主要是城鎮(zhèn)人口中的自然增長(zhǎng)部分、畢業(yè)后留在城市中的在中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村人口向城市遷移和定居等。例如年輕產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)員等。由于他們收入較低，還沒(méi)有什么積累，因此在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高昂的商品房。二是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。該市黨委政府對(duì)實(shí)施廉租住房制度給予了應(yīng)有的重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，并提出將廉租住房制度建設(shè)納入政府目標(biāo)管理考核范圍，同時(shí)成立了廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員從房產(chǎn)、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、民政、房改辦、住房公積金管理中心、港北區(qū)政府等部門(mén)單位抽調(diào)。此舉使廉租房建設(shè)工作從領(lǐng)導(dǎo)力量上得到加強(qiáng)。三是建立完善市本級(jí)廉租住房配套政策。20**年8月，貴港市人民政府出臺(tái)了《貴港市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，提出了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的方式，進(jìn)一步明確了享受城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的對(duì)象、申請(qǐng)辦法等；同時(shí)，還制定了《貴港市城鎮(zhèn)廉租住房資金管理辦法》（討論稿）、《貴港市廉租住房租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放管理若干規(guī)定》（討論稿）等相關(guān)配套文件，進(jìn)一步明確和完善了廉租住房制度建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任管理、規(guī)范了廉租住房的資金來(lái)源及申請(qǐng)、審批和退出制度，使該市的廉租住房保障工作的開(kāi)展有章可循。四是提出了廉租住房建設(shè)初步規(guī)劃。有關(guān)職能部門(mén)在進(jìn)行了大量的調(diào)查工作基礎(chǔ)上，編制了貴港市廉租住房制度建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期計(jì)劃，建議20**年至2010年，全市規(guī)劃建設(shè)廉租住房面積10.46萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)總套數(shù)1270套，預(yù)算投資1.15億元。這樣，到2010年，該市計(jì)劃可改善1270戶(hù)低收入家庭的居住條件及居住環(huán)境。五是積極探討解決廉租住房建設(shè)資金的渠道。做好廉租住房工作，資金足額的保障到位是關(guān)鍵。按照上級(jí)要求和各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該市提出了“以財(cái)政預(yù)算安排為主，金融機(jī)構(gòu)融資為輔”的穩(wěn)定規(guī)范的資金籌措和管理制度，并設(shè)立了廉租住房資金專(zhuān)戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

貴港市在建立和實(shí)施廉租住房制度方面雖然做了大量工作，但是，實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，主要有：

（一）廉租住房供需矛盾突出，“僧多粥少”，覆蓋面低，受惠人群較少。隨著國(guó)有和集體企業(yè)體制改革的不斷深入，單位、企業(yè)落崗人員逐年增多，尤其是收入偏低的下崗人員，要求解決住房問(wèn)題比較強(qiáng)烈，使本來(lái)就非常緊張的住房問(wèn)題顯得更加突出。而目前市本級(jí)可作為實(shí)際意義上的廉租房存量仍為“0”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效保障，住房困難戶(hù)只能看著周邊高高聳起的商住樓群而“望房興嘆”。

（二）公共財(cái)政支出嚴(yán)重缺位，資金實(shí)際到位率為“零”，籌措較為困難。按照該市政府出臺(tái)的廉租住房管理辦法規(guī)定，他們?cè)诮ㄔO(shè)廉租房資金籌措上，主要以提取一定比例的住房公積金增值收益和土地出讓受益金的政府投入方式解決。而截至今年上半年止，實(shí)際到位資金為“0”，造成廉租房政策“空懸”，年度建設(shè)目標(biāo)很難完成。同時(shí)，隨著廉租住房覆蓋面逐步擴(kuò)大，資金用量也需逐年增加，依賴(lài)有限的政府公共財(cái)力，將難以為繼，廉租住房資金的籌措將難以滿(mǎn)足實(shí)際發(fā)展需要。

（三）市本級(jí)可轉(zhuǎn)化為廉租房的直管公房存量少、質(zhì)量差。據(jù)了解，貴港市本級(jí)目前擁有直接管理的公房分兩大類(lèi)，一類(lèi)是解放初期由政府沒(méi)收、代管和改造過(guò)來(lái)的房產(chǎn)。全部為磚瓦木結(jié)構(gòu)，主要分布在老城區(qū)一帶。由于建筑時(shí)間久遠(yuǎn)，大部分已殘舊不堪，有部分已成為危房，無(wú)法繼續(xù)使用。這類(lèi)房屋有115間（棟），建筑面積約23000多平方米。第二類(lèi)直管公房是“”期間由政府撥款新建、擴(kuò)建的房產(chǎn)，有住宅和非住宅的，分布在建設(shè)路中段，計(jì)有7棟共230套12300多平方米（其中1至4棟住宅樓2003年已拍賣(mài)改建為商住樓）。這樣，該市本級(jí)實(shí)際可轉(zhuǎn)化為廉租房使用的住宅公房不足200套。

（四）廉租住房準(zhǔn)入門(mén)檻高，部分急需獲得保障的低收入家庭無(wú)法享受“安居夢(mèng)”。按照該市出臺(tái)的《貴港市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定，享受廉租住房的基本條件主要是：家庭人均收入符合城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并已連續(xù)獲得民政部門(mén)最低生活保障救助6個(gè)月以上；家庭成員自有私房或承租公有住房的人均建筑面積在8平方米以下。政策規(guī)定享受廉租住房保障對(duì)象必須首先是低保戶(hù)，那么，一些基本符合低保條件但又未列入低保范圍的人群將被拒之門(mén)外。據(jù)初步了解，這部分人群為數(shù)不少，也是易造成社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。當(dāng)前，一些省區(qū)和城市紛紛實(shí)行廉租住房保障“擴(kuò)容”，申請(qǐng)門(mén)檻以“最低工資線標(biāo)準(zhǔn)”替代“低保線標(biāo)準(zhǔn)”；申請(qǐng)人人均住房標(biāo)準(zhǔn)由“使用面積不超過(guò)6平方米”提高到“建筑面積不超過(guò)10平方米”。這樣，廉租住房保障范圍由低保家庭大幅擴(kuò)大覆蓋到低收入家庭。四川、青島、福建等城市如是。

（五）廉租住房建設(shè)用地規(guī)劃滯后。自從國(guó)家1999年提出實(shí)施廉租住房保障政策，尤其是該市廉租住房制度公布以來(lái)，就有關(guān)廉租住房建設(shè)用地問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)雖然進(jìn)行了動(dòng)議，但目前止尚未通過(guò)法定程序確定下來(lái)并正式向社會(huì)公布規(guī)劃方案。可見(jiàn)規(guī)劃遠(yuǎn)比實(shí)際建設(shè)需要滯后，嚴(yán)重地影響到實(shí)施廉租住房保障的進(jìn)程。在房?jī)r(jià)高漲的今天，同樣的一塊土地，在政府手里，到底是蓋廉租房還是商品房？其所帶來(lái)的GDP和財(cái)政收入肯定不是一個(gè)數(shù)量級(jí)。如何在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益中做出選擇，這是擺在各級(jí)政府面前的一道現(xiàn)實(shí)難題，也是考驗(yàn)我們執(zhí)政水平的一道“民心題”。

（六）實(shí)施廉租住房制度的宣傳工作力度不大，群眾認(rèn)知度不高。該市廉租住房管理辦法雖然出臺(tái)已有一年多，由于建設(shè)資金遲遲沒(méi)有到位而無(wú)法實(shí)施。政策法規(guī)雖以文件形式下發(fā)了，但還沒(méi)有通過(guò)各種宣傳媒體在廣大市民中廣泛宣傳，約有百分之九十五以上的市民尚不清楚政府有這項(xiàng)新政策、新保障。

三、當(dāng)前全國(guó)實(shí)施廉租住房制度的基本情況

2003年以來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際情況，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，取得了初步成效，為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件發(fā)揮了重要作用。截至20**年底，291個(gè)地級(jí)以上城市中，已有221個(gè)城市實(shí)施了廉租住房制度，占地級(jí)以上城市的75.9%。全國(guó)累計(jì)投入用于最低收入家庭住房資金為47.4億元，已有32.9萬(wàn)戶(hù)最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。其中，享受租賃補(bǔ)貼9.5萬(wàn)戶(hù)，占保障總戶(hù)數(shù)的28.9%；享受實(shí)物配租4.7萬(wàn)戶(hù)，占保障總戶(hù)數(shù)的14.3%；享受租金減免18.2戶(hù),占保障總戶(hù)數(shù)的55.3%;其他方式保障4796戶(hù),占保障總戶(hù)數(shù)的1.5%。至20**年底,國(guó)內(nèi)657個(gè)城市中仍有4個(gè)地級(jí)市和141個(gè)縣級(jí)市還沒(méi)有建立廉租住房制度；全國(guó)累計(jì)用于廉租住房制度資金為70.8億元。

而廣西區(qū)的情況是：20**年初止，全區(qū)享受廉租住房保障的總戶(hù)數(shù)為4445戶(hù)，其中享受租賃補(bǔ)貼548戶(hù)，實(shí)物配租2264戶(hù)，租金減免1633戶(hù)；投入建設(shè)資金33**萬(wàn)元，其中公積金收益補(bǔ)充3271萬(wàn)元，其他渠道籌集34萬(wàn)元。

四、加快貴港市廉租住房建設(shè)的思考

建立與完善住房社會(huì)保障體系是深化住房制度改革，實(shí)現(xiàn)居住全面小康的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府履行社會(huì)保障職能的重要組成部分，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。1999年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人居議程》和《伊斯坦布爾人居宣言》兩個(gè)文件中提出：“人人享有適當(dāng)住房”、“政府最重要的工作就是保證居者有其屋”。因此，貴港各級(jí)政府必須認(rèn)真重視這項(xiàng)工作，盡快加以落實(shí)。筆者認(rèn)為可以采取如下措施穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)住房保障體系政策的宣傳力度

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，吃穿住行始終是人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，住房保障體系更與老百姓息息相關(guān)。因此，貴港住房保障體系尤其是廉租住房的有關(guān)政策、法規(guī)，理應(yīng)通過(guò)各種新聞媒體的大力宣傳，讓全體市民都了解這項(xiàng)新政策，讓符合享受保障的對(duì)象都熟悉這項(xiàng)新政策，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使大家都來(lái)關(guān)注新政策的落實(shí)，都來(lái)支持新政策的落實(shí)，從而確保廉租住房制度的順利施行。

（二）建立一個(gè)富有執(zhí)行力的住房保障行政體系

廉租住房建設(shè)需要強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)給予保證。主要理由是：住房保障管理的問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，涉及被保障人員的資格審查、補(bǔ)貼資金的測(cè)算、房屋的維修、物業(yè)管理、被保障人員收入提高后的退出等諸多方面住房保障制度的落實(shí)也涉及到財(cái)政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)，是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，極其需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。從國(guó)外、境外的經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)看，均是普遍設(shè)置住房管理部門(mén)對(duì)住房保障專(zhuān)門(mén)管理。如美國(guó)的住房與城市發(fā)展部、新加坡的政府房屋發(fā)展局、瑞典的住房委員會(huì)、香港的公屋局。因此，建議設(shè)置市一級(jí)的住房委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確其職能，如賦予其統(tǒng)管住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)的職能，使全市住房保障體系均衡發(fā)展，不斷完善，以減少各部門(mén)單位間的互相扯皮、推諉、不作為的現(xiàn)象發(fā)生。此外，還要將廉租住房建設(shè)納入政府工作目標(biāo)考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)未按要求完成任務(wù)的有關(guān)責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（三）建立穩(wěn)定的廉租房建設(shè)資金投入渠道

按照中央政府全面實(shí)施廉租住房制度的要求，貴港要建立多元化的廉租住房資金投入機(jī)制。一是要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入渠道。建立住房社會(huì)保障，需要籌集住房保障資金予以保證。而財(cái)政支付能力，是保持住房保障制度運(yùn)行可持續(xù)性的基本因素。公共財(cái)政投入應(yīng)作為主渠道。二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)將每年的土地出讓凈收益的10%以上用于廉租住房建設(shè)。可以季度或半年累計(jì)核撥一次方式運(yùn)作。三是及時(shí)劃撥住房公積金增值收益的一部分。四是爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)參與融資，解決建設(shè)資金短缺部分，日后以租還本還息。五是積極創(chuàng)造條件，開(kāi)辟渠道，廣泛接受企業(yè)的捐贈(zèng)和社會(huì)募捐。貴港爭(zhēng)取在20**年啟動(dòng)市本級(jí)第一期建筑面積2.24萬(wàn)平方米的廉租住房建設(shè)，使第一批280戶(hù)低保家庭的居住條件及居住環(huán)境得到改善。

（四）按“適度保障、循序漸進(jìn)”的原則，不斷完善和調(diào)整租金補(bǔ)貼方式

根據(jù)貴港實(shí)際，應(yīng)實(shí)行以“租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔”的保障方式。根據(jù)市級(jí)住房保障財(cái)力和最低收入家庭住房支付能力的不同，以及家庭住房消費(fèi)自主支付比例，采取反向遞減的方式給予相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，體現(xiàn)適度保障和循序漸進(jìn)的調(diào)整原則。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)的研究工作，及時(shí)跟蹤反饋?zhàn)≌赓U市場(chǎng)的變化情況，并對(duì)租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

（五）開(kāi)展公有住房清理工作，把公有住房作為基本房源

要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次公有住房（包括國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位還沒(méi)有進(jìn)行房改的公房）清理登記工作，經(jīng)過(guò)清理后，對(duì)符合廉租住房條件的家庭直接納入廉租住房管理；對(duì)違規(guī)多占、轉(zhuǎn)租及空置的公有住房進(jìn)行清理收回，統(tǒng)一作為政府廉租房房源。

（六）廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用房“捆綁”建設(shè)

實(shí)行在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)中劃出5%-8%的住房作為廉租住房，按“相對(duì)集中，合理分散”的方式，將廉租住房家庭相對(duì)集中于經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)中的三兩幢中安置，便于政府管理人員進(jìn)行幫扶照顧。新建成的廉租住房小區(qū)統(tǒng)一由經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的物業(yè)公司管理，依據(jù)廉租住房人群收入水平制訂物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府將補(bǔ)貼直接撥入物業(yè)公司，不足部分由廉租住房家庭補(bǔ)足。這種辦法建設(shè)的廉租房，既可節(jié)約廉租房建設(shè)資金，又能降低政府管理成本，還能大量節(jié)約建設(shè)用地，可以大膽推行。

（七）吸納社會(huì)投資者資金建設(shè)廉租房，政府長(zhǎng)期反租，財(cái)政貼租，使財(cái)政資金起“四兩拔千斤”作用

吸納社會(huì)投資者資金建設(shè)廉租房，其最大特點(diǎn)就是投資者具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。對(duì)政府而言，無(wú)需本金就可以成規(guī)模地建設(shè)廉租房，使財(cái)政資金起“四兩拔千斤”作用；對(duì)投資者而言，不僅可獲得穩(wěn)定且高于銀行利息的租金，還可以有土地升值的收益預(yù)期。具體做法是，政府可把擬建廉租房的產(chǎn)權(quán)提前賣(mài)給社會(huì)投資者，承諾政府將通過(guò)財(cái)政貼租的方式長(zhǎng)期反租（例如20或者30年），并允許其產(chǎn)權(quán)上市流通。只要租金高于同期銀行利息，這種投資品種就一定有人買(mǎi)。這種辦法，國(guó)內(nèi)外都有許多成功的實(shí)踐可借鑒。

總之，廉租住房制度的實(shí)施，是一項(xiàng)利國(guó)利民，造福于民的實(shí)事好事。我們期待著各級(jí)政府能實(shí)現(xiàn)“20**年底前縣級(jí)以上城市全部實(shí)施廉租住房制度”的承諾，共同構(gòu)建一個(gè)和諧的貴港，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。