導(dǎo)語：黨建工作現(xiàn)狀分析和研究報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，異地商會作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，在加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、溝通信息交流、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了重要作用，成為外出人員的“娘家”。為了加強(qiáng)在外*商會黨建工作，促進(jìn)在外*商會更好地發(fā)揮作用，今年5-9月，我們專門成立調(diào)研組，就“當(dāng)前在外*商會黨建工作的現(xiàn)狀分析和研究”課題進(jìn)行了深入調(diào)研，實(shí)地考察了上海、北京、*等地的*商會，共召開由商會領(lǐng)導(dǎo)、*籍企業(yè)家及黨員等不同層次人員參加的座談會5個，發(fā)放調(diào)查問卷300份，個別走訪11人，比較全面地了解和掌握了在外*商會黨建工作的基本情況，認(rèn)真分析了在外*商會黨建工作存在的主要問題，并提出了加強(qiáng)在外*商會黨建工作的有關(guān)對策措施?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、當(dāng)前在外*商會黨建工作現(xiàn)狀

改革開放以來，大批*人走南闖北，到全國各地謀生創(chuàng)業(yè)，規(guī)模日益擴(kuò)大，檔次不斷提升，社會影響力逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前*外出人員30多萬，約占全市人口的四分之一，其中有黨員5000多名。這些外出*人集聚在異地他鄉(xiāng)，在一些地方形成了自己的產(chǎn)業(yè)集群，每年創(chuàng)造的價值已接近我市的生產(chǎn)總值。為了更好地發(fā)揮在外*人的作用，我市于1996年以來，先后在廣州、紹興、桐鄉(xiāng)、北京、天津等九個地方建立了*商會，現(xiàn)有會員企業(yè)928家，會員1978名，其中黨員448名。

在加強(qiáng)在外商會建設(shè)的同時，市委積極探索在外商會黨建工作新路子，在條件比較成熟、符合黨組織組建條件的商會中建立了黨支部，單獨(dú)對商會黨員進(jìn)行管理；在設(shè)有*駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委的地方，依托駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委對商會黨員進(jìn)行管理；在其他不具備單獨(dú)組建黨組織條件的商會，則以外出流動黨員的形式，由商會黨員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對他們進(jìn)行管理。從目前我市在外商會黨建工作現(xiàn)狀來看，可分為緊密型、聯(lián)合型、需求型、獨(dú)立型和松散型五種不同的類型。一是緊密型。這種類型的商會已建立黨支部，且商會會長或副會長兼黨支部書記，商會與黨支部兩者之間關(guān)系融洽、配合密切，黨建工作氛圍濃厚，黨組織作用發(fā)揮較好，如桐鄉(xiāng)、紹興等地。二是聯(lián)合型。這種類型的商會雖未建立黨組織，但所在地有*駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委，商會黨員已納入*駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委管理，且商會會長或副會長兼*駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委成員。目前黨組織活動正常、制度比較健全、黨員作用發(fā)揮較好，如北京。三是需求型。這種類型的商會還未建立黨組織，商會黨員以其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主。目前商會要求建立黨組織的呼聲比較強(qiáng)烈，希望通過建立黨組織進(jìn)一步擴(kuò)大商會影響、凝聚人心，如天津、*等地。四是獨(dú)立型。這種類型的商會雖未建立黨組織，但由于當(dāng)?shù)鼗鶎狱h委對黨建工作比較重視，黨的組織和工作覆蓋比較全面，商會黨員已經(jīng)相對獨(dú)立地納入當(dāng)?shù)毓芾?。如在上海市，?籍企業(yè)家創(chuàng)辦的中發(fā)電氣集團(tuán)、勝華電纜集團(tuán)、人民集團(tuán)等都已建立黨組織，并納入了上海市基層黨委管理。而且，這些企業(yè)的總經(jīng)理都是商會會員，有的還是商會會長、副會長，同時他們還兼任企業(yè)黨組織書記。目前，各黨組織活動比較正常、制度比較健全。五是松散型。這種類型的商會雖已建立黨組織，但由于各方面原因，目前商會和黨組織關(guān)系不協(xié)調(diào)、不緊密，黨組織作用發(fā)揮也不突出，處于松散狀態(tài)。如廣州*商會在20*年換屆后，商會工作基本處于癱瘓狀態(tài)，加之商會主要領(lǐng)導(dǎo)與支部負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系不融洽，原本發(fā)揮較好的商會黨建工作出現(xiàn)了“倒車”現(xiàn)象。

近年來，我市在外商會黨建工作總體上取得了較好的成效，大部分商會黨組織和駐外黨組織能積極發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過服務(wù)黨員、服務(wù)會員、服務(wù)商會，增強(qiáng)了黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了商會發(fā)展的正確方向。一是加強(qiáng)了黨員的教育管理。各黨組織堅(jiān)持把黨員的教育管理作為首要任務(wù)來抓，通過定期開展政治理論學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和組織外出考察等，加強(qiáng)對商會黨員的教育培訓(xùn)，提高了黨員的素質(zhì)和能力。桐鄉(xiāng)*商會黨支部每年邀請桐鄉(xiāng)市委黨校教師和市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等職能部門負(fù)責(zé)人，對黨員、入黨積極分子進(jìn)行黨的知識和有關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)。北京、紹興等地黨組織每年“七一”還組織商會黨員到西柏坡、抗日紀(jì)念館等教育基地參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨員的思想政治教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。并通過建立健全“”、組織生活會等制度，加強(qiáng)了對黨員的動態(tài)管理。北京聯(lián)絡(luò)處黨委下屬各黨支部堅(jiān)持每2個月一次的支部學(xué)習(xí)會，每次學(xué)習(xí)會由支部書記提前通知，并規(guī)定黨員三次不參加學(xué)習(xí)，視為自動退出黨組織活動，確保了黨員到會率達(dá)90%以上，成為當(dāng)?shù)攸h組織學(xué)習(xí)的榜樣。二是維護(hù)了會員的合法權(quán)益。一些黨組織通過開展政策宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛等，積極為會員提供服務(wù)，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。紹興輕紡商會黨支部在輕紡城市場公司擅自大幅度提高營業(yè)房租金、非法拘禁2名*籍經(jīng)營戶的情況下，一方面做好經(jīng)營戶的思想穩(wěn)定工作，另一方面及時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映問題，通過正當(dāng)渠道，協(xié)調(diào)了經(jīng)營戶與市場公司之間的矛盾，防止了事態(tài)的惡化。為了幫助解決322名在京經(jīng)商人員與大紅門商貿(mào)城在商鋪使用權(quán)上的經(jīng)濟(jì)糾紛，北京聯(lián)絡(luò)處黨委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把相關(guān)商會黨員和會員組織起來，幫助聯(lián)系律師，與商貿(mào)城管理方進(jìn)行合法交涉，歷經(jīng)一年，為大家挽回經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)20多億元。三是促進(jìn)了黨員的作用發(fā)揮。一些黨組織通過建立黨員責(zé)任崗、黨員服務(wù)區(qū)等，搭建黨員作用發(fā)揮的平臺，如北京京溫服裝批發(fā)市場黨支部專門成立“黨員愛心小組”，組織商會黨員經(jīng)常向其他經(jīng)營戶宣傳誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商的理念，定期打掃街道衛(wèi)生，并在市場設(shè)立免費(fèi)茶水供應(yīng)點(diǎn)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾蛷V大顧客的好評。為了解決中小企業(yè)融資難的問題，桐鄉(xiāng)*商會的黨員團(tuán)結(jié)協(xié)作，憑借共產(chǎn)黨員的信譽(yù)，與中行桐鄉(xiāng)支行、農(nóng)行濮院支行、濮院信用社等金融機(jī)構(gòu)磋商合作，建立了由商會黨支部牽頭、企業(yè)分組、“信譽(yù)與保證金”相結(jié)合的銀企合作新形式，為會員企業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)達(dá)1億多元。近年來，廣大商會黨員在扶貧濟(jì)困、抗臺救災(zāi)、捐資助學(xué)等公益活動中也發(fā)揮了表率作用，如*籍企業(yè)家、上海中發(fā)集團(tuán)黨委書記陳鄧華在得知今年蒼南遭受“桑美”超強(qiáng)臺風(fēng)襲擊、損失慘重后，就立即捐款12萬元幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園。四是推動了所在地和家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在黨組織的教育引導(dǎo)下，廣大商會黨員文明經(jīng)商、依法納稅，為所在地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。如在*籍企業(yè)家比較集中的北京南城大紅門地區(qū)，如今已成為全國聞名的服裝及輔料集散地，形成規(guī)模經(jīng)營，其中12名商會黨員在大紅門地區(qū)投資超過千萬元。同時，廣大商會黨員積極回報家鄉(xiāng)、回饋社會，為家鄉(xiāng)建設(shè)慷慨解囊，出謀劃策。如我市嶺底鄉(xiāng)張莊村在北京經(jīng)商的黨員投資400萬元在家鄉(xiāng)建成了2000畝紅柿基地，為該村的脫貧致富開拓了新路子。四都鄉(xiāng)在紹興經(jīng)商的黨員為該鄉(xiāng)垟岙村興建小學(xué)捐資40萬元，并自發(fā)籌集資金建立了教育基金會。此外，在黨組織的號召下，許多商會會員也積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來*在外經(jīng)商人員捐資建設(shè)家鄉(xiāng)總計(jì)超過3億元。

二、加強(qiáng)在外*商會黨建工作面臨的新情況新問題

在在外商會中開展黨建工作，既有利于保證商會的健康發(fā)展，擴(kuò)大商會的影響，增強(qiáng)商會的凝聚力和號召力；又有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政領(lǐng)域，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把黨的觸角伸向每一個社會群團(tuán)組織。因此，開展在外商會黨建工作已是因運(yùn)而生、因勢而為。但在外商會作為基層黨建工作的一個新領(lǐng)域，它與農(nóng)村、非公企業(yè)和其他社團(tuán)組織的黨建工作領(lǐng)域相比，具有較為明顯的不同，特別是在外商會黨建工作地域的跨越性、商會組織自身的松散性以及商會黨員需求的多樣性，給加強(qiáng)在外商會黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

1、工作地域的跨越性與傳統(tǒng)屬地管理的模式不相適應(yīng)，影響了在外商會黨建工作大環(huán)境的形成。在外商會黨建工作的一個重要特點(diǎn)就是工作地域的跨越性。這與傳統(tǒng)的屬地管理的黨建工作思維有很大的不同，它要求我們必須突破原來的思維定勢，從工作理念、管理機(jī)制、方法措施上進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)在外商會黨建工作地域跨越性的特點(diǎn)有針對性地開展工作。但是，在實(shí)際工作中，我們往往還拘泥于傳統(tǒng)屬地管理理念指導(dǎo)下的工作模式，不能適應(yīng)在外商會黨建工作發(fā)展的需要，在很大程度上影響了在外商會黨建工作大環(huán)境的形成。

一是商會黨建的管理體制未理順。目前，從全國范圍看，對在外商會黨建工作還缺乏一個自上而下的統(tǒng)一管理體系，沒有一套明確的管理制度和措施，致使一些基層黨委對在外商會黨組織的管理體制不順、指導(dǎo)乏力，影響了在外商會黨建工作大環(huán)境的形成。當(dāng)前，我市9個在外商會在業(yè)務(wù)上全部歸屬市工商聯(lián)管理，因市工商聯(lián)黨組織隸屬于市直機(jī)關(guān)黨工委，于是在外商會黨組織也由市直機(jī)關(guān)黨工委管理。但是，從實(shí)際操作來看，這種管理體制不能適應(yīng)在外商會黨建工作發(fā)展的需要。由于商會黨員一般為農(nóng)村外出黨員，平時與家鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系主要在其所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對這些黨員的教育管理比市直機(jī)關(guān)黨工委則更具可行性，這樣，還可以使組織關(guān)系在村的商會黨員和組織關(guān)系在商會的黨員有一個共同的管理者，便于上級有關(guān)政策措施的貫徹執(zhí)行。如2002年*駐紹興辦事處撤銷后，掛靠在辦事處黨委管理的輕紡商會黨支部也同時解散，從而導(dǎo)致市直機(jī)關(guān)黨工委無法對商會黨員進(jìn)行有效管理，此后我市根據(jù)商會黨員的戶籍，組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的駐外臨時黨支部，才保證了商會黨員活動的正常開展。同時，由于市直機(jī)關(guān)黨工委的工作重心并不是在外商會黨員，他們在這方面考慮相對比較少，容易出現(xiàn)信息傳遞不及時、管理服務(wù)不到位等問題，影響了商會黨建工作的深入開展。

二是黨建工作的互動平臺未形成。對流出地來說，商會黨員是外出黨員，而對流入地來說，商會黨員是外來黨員，因此，加強(qiáng)在外商會黨建工作，客觀上就要求流出地和流入地城市之間必須有經(jīng)常性的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，共同加強(qiáng)對商會黨員的教育管理。然而，由于各地普遍受傳統(tǒng)管理模式的制約，目前城市之間黨建工作的互動平臺和交流渠道尚未構(gòu)建，客觀上影響了商會黨建工作的全面開展。如在天津、*等地，在外商會黨建的工作基礎(chǔ)相對薄弱，而商會黨員流出地和流入地城市之間又沒有形成商會黨建工作的交流平臺，導(dǎo)致流出地黨組織對在外商會黨員的具體情況不了解，難以實(shí)施有效的教育管理。從問卷調(diào)查情況來看，商會會員認(rèn)為當(dāng)前商會中黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀“一般”或“較差”的有45.5％。此外，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、黨建工作水平的不同，黨務(wù)部門對商會黨建工作的認(rèn)識也不統(tǒng)一，在主觀上影響了城市之間黨建工作互動平臺的構(gòu)建，影響了在外商會黨建工作大環(huán)境的形成。

三是對商會黨員的管理措施不到位。由于商會黨員直接從事經(jīng)濟(jì)活動，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交流中的跨區(qū)域流動十分頻繁。而在傳統(tǒng)屬地管理理念支配下的黨員教育管理模式，偏重于對本地黨員的教育管理，這樣容易造成對外出流動黨員的教育管理措施不到位。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商會黨員受市場經(jīng)濟(jì)趨利性的影響更為明顯，他們的思想認(rèn)識更加復(fù)雜，從而給黨員教育管理帶來了更大的難度，影響了在外商會黨建工作的有序推進(jìn)。在調(diào)查中，有的商會就反映，一些黨員理想信念淡化，黨性意識欠缺，組織觀念不強(qiáng)，自律要求不嚴(yán)，往往只是一門心思圖賺錢，外出前不與黨組織打招呼，外出期間不主動聯(lián)系黨組織，不匯報思想，不交納黨費(fèi)，把自己混同于普通群眾。調(diào)查問卷顯示，對所在地和家鄉(xiāng)黨委政府工作開展情況不關(guān)心的商會黨員就占35.5％；平時遇到困難也沒有想到找黨組織的商會黨員也有26.8％。

2、商會組織自身的松散性與黨組織規(guī)范運(yùn)作的要求不相適應(yīng)，影響了在外商會黨組織作用的充分發(fā)揮。在外商會黨組織正常運(yùn)行離不開商會的支持，黨組織的規(guī)范運(yùn)作更需要明確自身功能定位、加強(qiáng)黨務(wù)工作力量、完善各項(xiàng)保障措施，以確保黨組織作用的充分發(fā)揮。但商會作為民間自治組織，會員之間聯(lián)系并不緊密，不可避免地具有一定的松散性，這對黨組織運(yùn)作需要的統(tǒng)一性和規(guī)范性帶來了很大困難。

一是黨組織的功能定位不明確。由于商會組織的松散性和會員的趨利性非常明顯，這要求商會黨組織在功能定位上不僅要發(fā)揮應(yīng)有的政治功能，而且還要完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大商會會員，使會員的合法經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)，個人財富得到積累，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，以避免黨建工作與商會工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。但從調(diào)研情況看，很多商會黨組織和商會黨員的思想認(rèn)識，還停留在單一的政治功能層面，認(rèn)為商會黨組織主要還是扮好“政治核心”角色，只要加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展工作就好了，除此之外，與己無關(guān)，以致于陷入就黨建抓黨建的舊框框，使黨組織的作用發(fā)揮不充分。另外，商會黨組織平時在廣大會員中的地位也不是很突出，從調(diào)查問卷看，商會會員對商會建立黨組織的態(tài)度認(rèn)為“無所謂”或者“沒有必要”的達(dá)37.1％，認(rèn)為在商會建立黨組織對加強(qiáng)商會工作領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)商會發(fā)展沒多大實(shí)際作用的還有21.2％。

二是黨組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)能力不適應(yīng)。商會黨組織要真正發(fā)揮作用，必須贏得商會領(lǐng)導(dǎo)層、商會會員和黨員的共同認(rèn)可。特別是商會會長、副會長等領(lǐng)導(dǎo)層在商會內(nèi)部通常處于強(qiáng)勢地位，他們在社會上也具有較高的知名度和一定的影響力。如*9個在外商會的會長、常務(wù)副會長和秘書長中，就有縣市級以上人大代表4人、政協(xié)委員9人、其他社會職務(wù)20人。這在客觀上就要求商會黨組織負(fù)責(zé)人人選，不僅要具備一定的黨務(wù)知識，而且還要同時具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，以便召集和團(tuán)結(jié)松散流動的商會黨員和廣大會員，尤其是處理好與商會領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系，得到他們的普遍認(rèn)可，否則作用發(fā)揮就很可能淪為空談。但在實(shí)際工作中，商會往往沒有這樣的合適人選，目前的一些商會黨組織負(fù)責(zé)人一般由經(jīng)商人員兼任，自身黨務(wù)知識比較欠缺，平時往往忙于商務(wù)活動而對黨組織開展活動比較隨意，難以把握商會黨建工作的特點(diǎn)和趨勢，更談不上創(chuàng)造性地開展工作。問卷調(diào)查顯示，商會會員認(rèn)為當(dāng)前黨組織書記素質(zhì)和能力“一般”或“較差”達(dá)46.3％。

三是黨組織的保障措施難落實(shí)。黨組織的規(guī)范運(yùn)作需要商會給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，但由于商會的松散性，自身沒有經(jīng)濟(jì)收入，它的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠會員每年繳納的會費(fèi)、理事單位的贊助等，不像機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，他們的黨組織開展活動都有比較充足和固定的經(jīng)費(fèi)保障。從實(shí)際工作看，商會這些經(jīng)費(fèi)僅僅保證自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已有困難，一些商會會員在執(zhí)行商會工作時通常是無償?shù)?，有時甚至需要自己掏腰包，這在很大程度上影響了商會及其黨建工作的正常開展。如在廣州*商會，就有一些商會會員反映，自己繳納的會費(fèi)和商會發(fā)揮作用不對等，參與商會交流的積極性已經(jīng)減弱。一旦商會連自身的工作會議都難以正常召開，那么，黨組織開展活動就更難以落實(shí)了。另外，黨組織的規(guī)范運(yùn)作還需要有固定的活動場所，雖然目前一些商會通過租借等方式解決了辦公場所問題，但一般只能滿足自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，還不能保證商會黨組織組織黨員開展經(jīng)常性的活動，這也在一定程度上影響了黨組織的作用發(fā)揮。

3、商會黨員需求的多樣性與黨組織提供的服務(wù)不相適應(yīng)，影響了商會黨員教育管理的正常開展。由于商會黨員從業(yè)的多樣性、分布的廣泛性以及受自身文化水平的影響，不同的商會黨員有不同的工作和學(xué)習(xí)需求，這要求商會黨組織在為黨員提供服務(wù)時必須考慮不同行業(yè)、不同層次黨員的不同需求，以提高商會黨組織的凝聚力和向心力。但在實(shí)際工作中，商會黨組織因受各方面因素的制約而難以提供多方面的服務(wù)，影響了商會黨員教育管理的正常開展。

一是黨員教育方法不符實(shí)際。首先，黨員教育要求的單一性與不同黨員需求的差異性存在矛盾。當(dāng)前，黨員對教育需求各不一樣，特別是商會黨員流動范圍大，加之黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)的不同，對教育的多樣化需求更為突出。而一些商會黨組織在工作中忽視了教育對象需求的差異性，沒有從實(shí)際出發(fā)，在教育要求上往往過于強(qiáng)調(diào)一致性，不能做到因人施教、因材施教。其次，黨員教育內(nèi)容的一維性與黨員思想的多維性存在矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，尤其是商會黨員走南闖北，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變比較快，已經(jīng)由封閉型轉(zhuǎn)向開放型，單一思維轉(zhuǎn)向多元化思維。而一些黨組織在黨員教育內(nèi)容上卻顯得單一、空泛，不能貼近思想實(shí)際，難以解決黨員深層觀念的思想問題。第三，黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動的動態(tài)性存在矛盾。商會黨員的流動性、分散性，使黨員教育在人員、時間上都難以落實(shí)。在這種情況下，集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)的黨員靜態(tài)教育形式也越來越不相適應(yīng)，這將直接影響在外商會黨建工作的成效。調(diào)查顯示，在當(dāng)前商會黨員學(xué)習(xí)教育存在的問題中，認(rèn)為“形式單一”的占41.4％，認(rèn)為“內(nèi)容枯燥”的占13.8％，認(rèn)為“針對性不強(qiáng)”的占44.8％。

二是組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)方式不夠靈活。商會黨建工作的開展，必須有一定數(shù)量的黨員這一基礎(chǔ)。而在實(shí)際工作中，很多出身于農(nóng)村的商會黨員不愿將組織關(guān)系遷到在外商會黨組織。他們之所以不愿意遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系，關(guān)鍵是組織關(guān)系放在村里，自己在村里有發(fā)言權(quán)，什么時候也不會少了他的“一畝三分地”。即使在*駐外黨組織比較健全的北京市，在冊的308名*籍黨員中，組織關(guān)系在駐京聯(lián)絡(luò)處黨委的僅61人，其中近年來發(fā)展的黨員就有56名，而遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系的5人都不來自農(nóng)村。這要求我們改革現(xiàn)行的組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)方式，如在農(nóng)村黨員組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)后，繼續(xù)保留其在村里的發(fā)言權(quán)，當(dāng)村黨組織在研究決定重大事項(xiàng)時，及時提前通知其參加會議，以解決他們的后顧之憂。這樣，才能提高農(nóng)村黨員將組織關(guān)系遷至商會黨組織的積極性。

三是在商會中發(fā)展黨員程序比較復(fù)雜。據(jù)調(diào)查，我市各商會會員中，80％以上是青壯年，他們大多數(shù)文化程度較高、頭腦靈活、致富能力強(qiáng)，要求入黨的愿望也比較強(qiáng)烈，是當(dāng)前發(fā)展黨員的最好源頭。但是，他們在戶籍所在地要求入黨時，一些農(nóng)村黨組織往往以他們長期外出、情況不明等理由，不接受其入黨申請，即使接受了，也由于申請人長時間外出流動，村黨組織的培養(yǎng)聯(lián)系措施又難以落實(shí)。因而，他們一般只能在商會黨組織或駐外黨組織中申請入黨。而在異地要求入黨時，目前的發(fā)展黨員工作為了確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量，既要涉及市直機(jī)關(guān)黨工委、市工商聯(lián)黨總支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，又要涉及其戶籍所在地村居和外出地村居（單位），程序比較復(fù)雜，往往造成時間上的拖延。調(diào)研中也反映，一些符合入黨條件的商會會員要求入黨時，打了六七年的報告還批不下來，甚至有的打了十年報告還不能批下來，明顯影響了優(yōu)秀青年入黨的積極性。

三、加強(qiáng)在外*商會黨建工作的對策措施

在新形勢下，如何加強(qiáng)在外商會黨建工作，是各級黨組織需要深入探索研究解決的新課題。我們認(rèn)為，在實(shí)際工作中，要按照“有利于黨員合理流動，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，認(rèn)真解決好以下幾方面問題：

1、明確商會黨組織的功能定位。開展在外商會黨建工作，首先要對商會黨組織的功能進(jìn)行科學(xué)定位。由于在外商會組織有著自身的特殊性，在在外商會中加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，除黨建工作的一般要求外，還應(yīng)高度重視在外商會的民間性質(zhì)，尊重在外商會自治自律的特點(diǎn)，對在外商會不能放任不管，又不能控制過嚴(yán)，否則就容易使在外商會失去作為民間組織應(yīng)有的活力。因此，在外商會黨組織職能的重點(diǎn)應(yīng)以占領(lǐng)陣地、把握方向、教育黨員、提供服務(wù)為主，通過宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)對商會工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使商會發(fā)展堅(jiān)持正確的方向；通過加強(qiáng)對黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；通過及時吸收政治合格的優(yōu)秀商會會員入黨，不斷壯大黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力；通過幫助商會協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)商會會員的合法權(quán)益，教育引導(dǎo)廣大會員在積極投身公益事業(yè)、大力回報家鄉(xiāng)建設(shè)等，使在外商會成為黨和政府聯(lián)系社會和人民群眾的橋梁、紐帶，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“推進(jìn)器”和政治穩(wěn)定發(fā)展的“安全閥”。

2、努力形成商會黨建工作科學(xué)的管理體系。開展在外商會黨建工作，必須形成自上而下、健全統(tǒng)一的管理體系，才能夠確保商會黨建工作長抓不懈，抓出實(shí)效。一要理順管理體制。要改變目前在外商會工作業(yè)務(wù)上由市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)上由市直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。鑒于目前我市已建立市社會黨建工作委員會和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會黨建工作委員會，可將商會黨組織的管理權(quán)限劃歸市社會黨工委，由市社會黨工委加強(qiáng)對在外*商會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。這樣，一方面可以通過市社會黨工委，整合市工商聯(lián)、機(jī)關(guān)黨工委等部門的黨建資源，建立聯(lián)席會議、日常管理等制度，加強(qiáng)對商會黨建工作的統(tǒng)一管理；另一方面可以通過市社會黨工委，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其社會黨工委有關(guān)商會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成在外商會黨建“一盤棋”的工作格局。二要明確管理權(quán)限。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，從各地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決好對在外商會黨組織的管理權(quán)限劃分問題。一般情況下，由市社會黨工委負(fù)責(zé)在外商會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，由市工商聯(lián)黨組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會黨工委積極協(xié)調(diào)配合。同時，對所在地設(shè)有駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委的，商會黨組織宜由駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委管理為主，受駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委領(lǐng)導(dǎo)，市社會黨工委要切實(shí)加強(qiáng)對駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）黨委的工作指導(dǎo)，確保商會黨建工作的整體推進(jìn)。若所在地對流動黨員管理較好的，商會黨員宜委托所在地基層黨委管理為主，在考慮組建商會黨組織時，還應(yīng)防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)。要建立健全商會黨建聯(lián)絡(luò)員制度，尤其是針對商會組織工作內(nèi)容的自主性和不確定性，以及商會黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏黨務(wù)知識的實(shí)際，可從機(jī)關(guān)部門專門聘請一些熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任在外*商會黨建聯(lián)絡(luò)員，及時掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，幫助提升在外*商會黨建工作水平。同時，要加強(qiáng)城市之間的黨建合作，通過溝通信息、增進(jìn)交流，努力形成城市之間的黨建工作互動平臺。

3、不斷改進(jìn)商會黨員的教育方法。要根據(jù)商會黨員流動性、松散性的實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余、分散、小型為主的原則，不斷改進(jìn)教育方法，切實(shí)加強(qiáng)對商會黨員的經(jīng)常性教育管理。一要科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容。針對在外商會黨員思想多維性的特點(diǎn)，把教育內(nèi)容劃分為共性內(nèi)容和個性內(nèi)容兩大塊，共性內(nèi)容是中央統(tǒng)一要求、有明確規(guī)范的，而個性內(nèi)容則可由各商會黨組織自主設(shè)置。按照在外商會黨員的內(nèi)心需求，突出教育內(nèi)容的針對性和通俗性，努力把枯燥的教育內(nèi)容變得生動起來。二是積極創(chuàng)設(shè)教育載體。要找準(zhǔn)在外商會活動與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)兩者的相關(guān)度，組織開展凝聚力工程、黨員先鋒工程、黨員示范崗和“我為黨旗添光彩”等活動，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的有效形式，以影響和帶動在外商會的廣大會員做好各項(xiàng)工作。并通過落實(shí)關(guān)愛在外商會黨員的具體措施，如給優(yōu)秀商會黨員一些政治待遇、增強(qiáng)其商業(yè)信譽(yù)度等，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，引導(dǎo)其他黨員主動亮出身份，接受黨組織的教育管理。三要開展雙向?qū)W習(xí)交流。由市社會黨工委和市工商聯(lián)黨總支確定專人定期向商會黨組織寄送學(xué)習(xí)資料，使本地黨委的工作任務(wù)在外出人員中得到貫徹落實(shí)。同時，由商會黨組織及時向市社會黨工委反饋商會黨員的工作、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法情況，使商會黨員始終處在黨組織的跟蹤教育管理之下。

4、切實(shí)加強(qiáng)對商會黨員的動態(tài)管理。一要改進(jìn)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方式。要積極創(chuàng)新組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方式，建立自動聯(lián)系、不脫節(jié)的管理機(jī)制。對外出時間在6個月以上的農(nóng)村外出經(jīng)商黨員，其組織關(guān)系統(tǒng)一遷到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會黨工委，不計(jì)入村黨組織應(yīng)到會黨員人數(shù)。商會黨員持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會黨工委開具的黨員特種證明信，參加所在商會黨組織的活動。當(dāng)村組織召開重大會議時，由村黨組織書記負(fù)責(zé)提前通知，商會黨員可憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會黨工委的證明，參加村里的會議，享有表決權(quán)，以提高商會黨員參加組織生活的積極性。另外，在條件成熟時，可考慮改進(jìn)黨員證管理，增強(qiáng)黨員證的科技含量和信息量。并依托互聯(lián)網(wǎng)，將黨員證與身份證配套使用，以解決身份難確定的問題。二要創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制。商會黨組織在確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，在其外出地進(jìn)行公示，并通過其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會黨工委征求商會成員所在地村居黨組織的意見，經(jīng)商會黨組織或駐外黨組織審核后，直接由市社會黨工委審批，在確保新發(fā)展黨員質(zhì)量的同時，簡化在商會中發(fā)展黨員的程序，及時吸收條件符合的優(yōu)秀青年入黨。三要建立商會黨員聯(lián)系會員制度。通過商會黨員聯(lián)系商會會員，及時向會員宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽他們的呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，積極為會員排憂解難，以此擴(kuò)大黨在商會中的影響力和號召力。在此基礎(chǔ)上，在商會中大力開展黨員人才工程建設(shè)，通過把優(yōu)秀會員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成商會領(lǐng)導(dǎo)，把黨員商會領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，切實(shí)增強(qiáng)商會黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四要健全工作保障機(jī)制。為解決商會黨組織活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，可允許他們將黨費(fèi)全部自留使用，由其上級黨組織代管，實(shí)行?？顚Ｓ?，定期審核。市委組織部要根據(jù)實(shí)際情況，對商會黨建經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，確保商會黨組織開展活動有必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時，要選好配強(qiáng)黨組織書記，根據(jù)商會組織的特點(diǎn)，提倡商會黨組織負(fù)責(zé)人兼任商會正副會長，加強(qiáng)與商會領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，確保黨組織作用的充分發(fā)揮，推進(jìn)在外商會黨建工作的深入開展。