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建設節約型社會是黨中央、國務院根據我國基本國情做出的一項重要決策。當前，我國正處在關鍵的發展階段，工業化、城市化進程加快，對資源能源的需求不斷增加，這既是一個黃金發展時期，又是一個資源環境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期。我們為保持經濟的較快增長付出了相當大的資源和環境代價。據統計，全國每年因缺水造成的直接經濟損失已達2000億元。至2010年，可持續發展所需要的45種主要礦產中，只有24種能滿足需要。從資源利用效率看，我國資源產出效率大大低于國際先進水平，我國每萬元GDP能耗是世界平均水平的3倍多。

在我國，政府機關與大型公共建筑、高能耗企業是能源消耗的三大重點領域。有資料顯示，政府機關的能源消費約占全國能源消費總量的5%，機關每年的能源費用超過800億元。這些數字無不顯示出政府機構節能的必要性和緊迫性。在新的歷史條件下，如何建設節約型機關、如何更好的發揮表率作用，帶頭爭做勤儉節約、自覺節能的模范，是我們目前所面臨的共同問題。作為稅務機關，在建設節約型社會中，更應該積極響應號召，充分發揮模范帶頭作用，以實際行動將科學發展觀真正落到實處。建設節約型稅務機關，應該從以下四個方面入手：

一、以強化節約理念為根本，提高對節約型機關建設的思想認識

一是樹立科學的節約觀。節約不是不辦事、不花錢、不消耗，而是要講究消耗的適度和效益。提倡節約，是為了把事情做的更好，不能為節約而不做事、少做事，也不能為做事而不計成本，不講節約。只有做到做事與節約兩不誤，才能達到做事和節約的辯證統一。因此，要正確處理做事與節約的關系，在做事中注意節約；通過節約更好地做事。

二是樹立發展的節約觀。節約在不同的時期、不同的地點、不同的事情上會有不同的表現。過去所講的勤儉節約是在生產、生活資料極度匾乏的條件下過苦日子，現在所講的勤儉節約是在生產、生活資料比較豐富的情況下，反對鋪張浪費的過好日子。

三是要正確認識消費與節約的統一性。生活領域的節約不是不要人們消費，也不是壓縮必要的消費，而是倡導節約風尚，提倡合理消費、適度消費和文明消費。要尊重勞動，珍惜財富，從現在做起、從我做起、從點滴做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一粒糧，為建設節約型稅務機關做出應有的貢獻。

二、以完善后勤管理為重點，堅持不懈搞好科學化、精細化管理

（一）節約使用辦公用品。購買和更新設備時，了解行情，貨比三家，力求以最低的價格購進做好的產品，并嚴格執行有關政府采購節能產品的規定，積極采用高效節能的新產品。在辦公用品的管理上，辦公室固定專人實行統一申報購買、領取登記制度。提倡使用墨水筆，減少使用一次性簽字筆。節約每一張紙，在制作紙質文件和復印其他資料時，加強校對，減少錯誤，力求做到一次性印刷，雙面用紙，同時，對可復印不復印的文字資料堅決不復印，對可打印可不打印的東西堅決不打印。

（二）節約用水、用電。檢查、維修問題水龍頭和自來水管，杜絕“長流水”現象。在醒目位置張貼節約用水小標識，引導干部職工合理用水，提倡水量適中，要求水龍頭擰緊。加強用水設備的日常維護管理，減少和杜絕“跑、冒、滴、漏”。優先采用環保型、節能型電器和設備，逐步淘汰高能耗、低能效的設備設施。盡可能使用節能電燈，并提倡充分利用自然光照，減少照明設備能耗；空調設置不能低于26度，開空調時盡量關閉門窗；工作完成后及時關閉電燈、計算機、空調和開水器等，下班時切斷單位總電源，做到“人走燈滅”，防止“長明燈”現象。

（三）節約公務用車燃油。禁止公車私用，盡可能集中同線路人員一同外出，減少出車次數。行車時盡量開窗利用自然風，少開空調。要求駕駛員科學、正確駕駛，減少車輛不正常損耗，降低油耗。嚴格采取一車一卡定點定車加油，車輛維修實行申報定點維修制。

（四）大力精簡各種會議。嚴格會議、活動報批程序，嚴格控制會議數量，壓縮時間和規模，對確需舉辦的會議、活動，按照勤儉辦事的原則，嚴禁重形式、講排場、擺闊氣等鋪展浪費現象。充分利用電視電話會議系統等資源，多開視頻會，減少會議開支。

三、以規范運行機制為保障，不斷完善創建節約型機關的制度措施

一是加快制定資源節約標準制。根據機關實際情況，完善《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《廉政建設制度》、《節約制度》、《固定資產管理辦法》、《經費收支管理辦法》、《大宗物品采購管理辦法》等各項規章制度和管理辦法，制訂節能實施方案和能耗定額標準，用剛性標準推動節約型稅務機關建設扎實有效地順利開展。

二是組織實施資源節約督察制。把機關資源節約納入日常管理和績效考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實，真正把機關節約工作制度化、常態化。將定期檢查與不定期檢查結合起來，及時通報機關所發現的各種優劣情況，對所轄各部門節能、節水、節電及節約辦公耗材等情況進行監督檢查，并及時張榜公布。

三是建立健全激勵和約束機制。建設節約型稅務機關是一個長期過程，要充分發動群眾，善于走群眾路線，努力加強節約激勵和約束機制建設，為節約型機關建設提供堅實的制度保證。為確保考核的可操作性，應該進一步細化考核目標、細化工作分工、細化責任追究，明確各科室、分局負責人為第一責任人，把責任層層分解到單位、科室，落實到具體人員，實行跟蹤督查考核、責任連帶追究，發現問題及時處理，納入績效管理。

四、以創新節約手段為動力，切實改進資源節約的技術手段

資源能源問題是一個全球性問題，當前世界各國都在研究如何作為節能節約工作這個歷史性課題，已經產生了許多像利用太陽能、節水、節電、節油等方面比較成熟的科研成果和可操作的應用技術。加強建設資源節約型稅務機關，既要靠內部挖潛，也要靠先進的科學技術。通過強化科技手段的運用，搞好資源的綜合節約和利用，做好資源節約這篇大文章。

一是建立科學的能源管理體系。對機關能源消費進行全過程監督和管理，逐步建立和完善全系統能源管理能力評價指標體系，鼓勵通過合同能源管理方式，聘請節能專業服務機構參與機關節能改造，優化能源管理，提高利用效率。

二是積極使用新型節能設施。倡導應用節能技術、節能設備、節能工藝、節能材料，加大新型節能照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫等節能技術的推廣，鼓勵使用太陽能和清潔能源。有條件的單位可以建立再生水回用系統和雨水收集系統。要認真推廣建筑節能技術，從加強對既有建筑的節能綜合診斷和新建建筑節能評審工作，以及改善日常管理等方面，逐步建立和完善機關建筑設計、施工、調節、運行維護各個階段全過程節能跟蹤管理體系，有計劃地開展空調、照明、采暖系統的節能改造，推進建筑低成本、無成本節能管理。

三是有效開展辦公綜合節能。嚴格辦公材料消耗核算，積極推行無紙化辦公；節約用紙，提倡雙面用紙、信封反面利用；推廣和使用節能環保型辦公材料和再生材料，完善再生資源回收利用機制，搞好廢棄物的綜合利用，促進辦公用品的循環和高效利用。

五、以提高隊伍素質為基礎，不斷加強干部隊伍的思想作風和業務建設

資源節約工作既是全局性工作，也是后勤管理部門的工作重點，應該切實抓好自身建設，努力造就一支高素質的管理隊伍，為加強資源節約建設提供有力的組織保障和人才基礎。

一是牢固思想政治基礎。加強信念教育，引導干部牢固樹立共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，形成過硬的思想素質、良好的行為規范、辯證的思維方式。廣泛開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行。切實加強廉政教育，堅持“兩個務必”，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，認真貫徹中央各項廉政紀律，全面落實總局懲治和預防腐敗體系的實施意見和各項廉政規定，堅持標本兼治，懲防并舉，防止各種違規違紀和不廉行為的發生。

二是繼續改進工作作風。作風好則事業興，作風差則事業衰。樹立良好的工作作風，是提高后勤管理工作質量和效率的前提和基礎，是切實解決“淡化責任，疏于管理”問題的關鍵。要堅持圍繞中心，服務大局，把后勤部門的各項工作放在整個稅收工作的格局中去考慮，準確定位，科學決策，切實增強責任意識，以高度負責的精神做好本職工作，把加強后勤管理特別是資源節約的各項措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環節，真抓實干，務求成效。

三是不斷加強教育培訓。后勤管理工作是技術較強的工作，要堅持以人為本，大力實施人才興稅戰略，必須認真貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例》，落實教育培訓規劃，加強后勤管理人才庫建設，加大專業技術人才的培訓力度。特別是要加強學習型機關建設，廣泛開展后勤管理崗位練兵，培養后勤管理的業務能手。堅持“請進來”和“走出去”相結合的原則，邀請有關部門和系統內的管理行家里手向全系統傳授后勤管理的先進技術和經驗，全面提升后勤管理部門科學化、精細化管理水平和服務水平。