導(dǎo)語(yǔ)：青年干部務(wù)工鍛煉調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*地處*省東北部石山區(qū)，境內(nèi)資源雖然豐富，但由于地理位置偏僻和人才匱乏等原因，因此至今仍是國(guó)家級(jí)貧困縣之一。近年來，在中央和*省、大同市的大力扶持下，全縣干部群眾齊心協(xié)力，奮勇攻堅(jiān)，貧困面貌有了較大的改變。到19*年，全縣首次整體實(shí)現(xiàn)溫飽目標(biāo)。然而即使如此，距離脫貧致富仍還有相當(dāng)大的差距。為徹底改變這一狀況，從20*年開始，*縣委、縣政府從加快開發(fā)人才資源的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加快人才培養(yǎng)，提高干部素質(zhì)作為新形勢(shì)下扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，針對(duì)貧困地區(qū)育才環(huán)境相對(duì)較差和干部思想觀念滯后等因素，首次在全縣范圍內(nèi)選派一批優(yōu)秀青年干部遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)進(jìn)行務(wù)工鍛煉，實(shí)施“借地育才”和“放飛鳳凰”。工作實(shí)施以來，取得的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于起初的初衷，干部群眾的思想觀念不僅得到了轉(zhuǎn)變，而且尤為重要的是帶動(dòng)和吸引了更多的優(yōu)秀青年加入到“借地育才”的行列，一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶頭人正在*縣迅速崛起。

一、選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉的主要做法

（一）施開放性人才政策，探索超常規(guī)人才發(fā)展新思路總書記在黨的十五大報(bào)告中指出：建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵，是我們順利實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)目標(biāo)的重要保證。當(dāng)今，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的前提條件下，人才資源作為第一資源，干部素質(zhì)是第一要素。如何突破傳統(tǒng)單一順向的靜態(tài)管理模式，在多元化進(jìn)程中，因地制宜，切入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)中，尋求內(nèi)在的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，這是組織人事工作迫在眉睫需要攻克的新課題。

*作為經(jīng)濟(jì)貧困建設(shè)貧困地區(qū)，如何盡快擺脫農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的面貌，這與整體性人才資源開發(fā)的力度休戚相關(guān)。為了合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和加快建設(shè)貧困地區(qū)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的步伐，*縣委、縣政府決定首先從轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念入手，積極發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所提出的決定性作用。針對(duì)*目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自身尚不具備培育和造就人才環(huán)境的特點(diǎn)，在團(tuán)中央扶貧工作隊(duì)的積極支持下，在全省率先采取“借地育才”的辦法，通過輸送年青干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“打工”，借優(yōu)勢(shì)環(huán)境（思想意識(shí)，科學(xué)技術(shù)，管理水平，操作技能等）培養(yǎng)出一批回來后能帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的新型干部。為此，果斷出臺(tái)了一系列開放性人才政策。一是選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)35歲以下、具有中專以上學(xué)歷的年輕干部，分期分批的外出務(wù)工鍛煉；二是一年派出期間的一切工資待遇不變，一年期滿原則上回縣工作，如自愿在外工作可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，對(duì)確需延長(zhǎng)鍛煉時(shí)間的，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可繼續(xù)在外鍛煉；三是對(duì)派出工作各方面表現(xiàn)突出回單位工作，具備條件的可優(yōu)先提拔使用，對(duì)自愿“下海”經(jīng)商辦企業(yè)的，可提供“青年創(chuàng)業(yè)基金”資助；四是對(duì)選派務(wù)工干部提出“八個(gè)一”要求，即“建立一個(gè)關(guān)系網(wǎng)、學(xué)會(huì)一門技術(shù)、聯(lián)系一個(gè)老板、拿到一個(gè)位子、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、提供一個(gè)信息、帶出去一批人、做一個(gè)當(dāng)?shù)睾细窆瘛薄?縣委的政策出臺(tái)后，立即引起全縣干部群眾的關(guān)注。在幾天后，報(bào)名的就達(dá)到100多人，最后擇優(yōu)選送64名同志赴廣東省肇慶、浙江省臺(tái)州等地進(jìn)行務(wù)工鍛煉。通過一年的實(shí)踐和探索，從現(xiàn)在看這種新的思路和人才政策，在培養(yǎng)人、造就人、更新人的思想觀念方面正顯示出了越來越為強(qiáng)大的生命力。

（二）實(shí)施實(shí)踐性人才培養(yǎng)機(jī)制，探索造就優(yōu)秀人才的新途徑實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才。在當(dāng)代中國(guó)，最偉大的實(shí)踐就是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放，而實(shí)行改革開放的發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的典范是我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，貧困地區(qū)的干部只有到發(fā)達(dá)地區(qū)最基層、最前沿務(wù)工鍛煉，親身體驗(yàn)改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，直接學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理和科技知識(shí)，才能夠很快成為貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐者，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。這次從*選派去的首批干部就分別在浙江省臺(tái)州地區(qū)甬嶺水表廠、寶石縫紉機(jī)實(shí)業(yè)有限公司等28家企業(yè)和廣東省肇慶地區(qū)的海力寶彩色印刷有限公司、肇慶工商專修學(xué)院等8個(gè)單位務(wù)工鍛煉。由于這些同志文化素質(zhì)較高，因此深受接收單位歡迎，鍛煉成長(zhǎng)很快。如，*縣教委團(tuán)委書記韓志國(guó)，進(jìn)入肇慶工商專修學(xué)院后，充分發(fā)揮個(gè)人教學(xué)管理方面的特長(zhǎng)，積極工作，認(rèn)真探討發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)教改工作的新路子，成績(jī)顯著，僅兩個(gè)月的時(shí)間，就被院領(lǐng)導(dǎo)任命為學(xué)生部部長(zhǎng)助理、黨支部宣傳委員并兼院報(bào)編輯部主任和班主任職務(wù)。此外，還有10多名同志通過豐富的實(shí)踐鍛煉，在單位作出了突出貢獻(xiàn)，已走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。*縣這種把干部送到改革開放前沿陣地，接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的做法，大大加速了干部和各類技術(shù)管理人才的培養(yǎng)過程，為貧困地區(qū)下一步的經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階超前積蓄人才力量。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)人才管理制度，探索人才流動(dòng)新模式人才和商品有相同之處，就是要在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中只有人才的有序流動(dòng)才能帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于培養(yǎng)優(yōu)秀人才的沃土是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，因此選派年輕干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉是貧困地區(qū)通過以勞促學(xué)培養(yǎng)人才和轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念的一條重要捷徑。從組織人事、人才工作的經(jīng)濟(jì)服務(wù)全局角度看，整體性人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)就是合理配置人才資源，做到既要流動(dòng)又要留住。為此要確保外出務(wù)工人員盡快成為全縣脫貧致富的主力軍，就必須實(shí)施動(dòng)態(tài)人才管理。在這方面，*著重做了以下三方面的工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府對(duì)干部外出務(wù)工鍛煉給予高度重視，在團(tuán)中央扶貧工作隊(duì)的直接幫助下，派專人多次赴沿海地區(qū)進(jìn)行了踩點(diǎn)工作，縣委組織部具體抓了干部的報(bào)名、登記、審查、選拔、管理等具體工作。在干部外出務(wù)工前，還成立了務(wù)工干部赴浙江臺(tái)州、廣東肇慶兩個(gè)臨時(shí)黨支部。干部外出務(wù)工期間，縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次看望或致信問候務(wù)工人員，詳細(xì)了解他們的生活和工作情況，給予精神鼓舞。

2、建立干部務(wù)工檔案。主要包括《干部務(wù)工鍛煉報(bào)名登記表》政審材料、干部外出期間的《年輕干部務(wù)工鍛煉登記表》、《干部務(wù)工鍛煉鑒定表》以及其它能反映情況的相關(guān)材料，作為今后評(píng)模、提拔的一項(xiàng)依據(jù)。

3、進(jìn)行廣泛的輿論宣傳。除在市級(jí)以上各新聞媒體大力對(duì)干部外出務(wù)工鍛煉進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道外，《*報(bào)》還設(shè)專版定期刊登務(wù)工人員在外地的工作生活情況和書信、文章等，努力擴(kuò)大干部務(wù)工鍛煉在全縣的影響力和感召力。在赴外地務(wù)工鍛煉人員的帶動(dòng)下，*又將有200多名青年奔赴浙、粵、滬、閩、魯、京等地打工鍛煉。

二、選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉產(chǎn)生的效果

（一）轉(zhuǎn)變了干部思想觀念，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

*縣作為山、老、窮區(qū)，受傳統(tǒng)觀念和自然條件等因素影響，干部的思想觀念封閉落后，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。這次選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉就是把機(jī)關(guān)干部放在市場(chǎng)上定位，讓他們自覺體驗(yàn)和接受發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展規(guī)律，是*干部人事工作的一個(gè)新舉措。這批外派干部通過務(wù)工鍛煉，不僅開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，還逐步打破了傳統(tǒng)觀念的束縛，以全新的觀念形成了超常規(guī)高位發(fā)展態(tài)勢(shì)。如在肇慶海力寶彩色印刷有限公司務(wù)工鍛煉的紅石塄鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉培仕在談到自身感受時(shí)說：每個(gè)機(jī)關(guān)干部進(jìn)入務(wù)工企業(yè)一般要經(jīng)歷五個(gè)轉(zhuǎn)變。即：由慢節(jié)奏向快節(jié)奏轉(zhuǎn)變，由有規(guī)律的生活向無規(guī)律工作方式轉(zhuǎn)變，由一種較熟悉的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)向全新商務(wù)轉(zhuǎn)變，由較熟悉的人際環(huán)境向新的人際環(huán)境轉(zhuǎn)變，由固有的思維向全新思維方式轉(zhuǎn)變。這些感受充分反映了務(wù)工干部思想觀念的新變化，是貧困地區(qū)干部人才發(fā)展的新飛躍。

（二）改變了干部工作作風(fēng)，形成了埋頭苦干和真抓實(shí)干的精神風(fēng)貌*縣選派務(wù)工鍛煉的這批干部絕大多數(shù)被安排到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)第一線。在這里，時(shí)間就是金錢，效益就是生命，這與原來那種人浮于事、無所事事、安于現(xiàn)狀、吃“皇糧”式的機(jī)關(guān)工作生活形成了巨大反差。在新舊觀念的碰撞下，務(wù)工干部的就業(yè)觀、價(jià)值觀和效益觀發(fā)生了根本變化。認(rèn)識(shí)到要在落后貧困的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，就必須首先轉(zhuǎn)變干部群眾的工作作風(fēng)，自覺增強(qiáng)危機(jī)感，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干地做好每一件事，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成嶄新的精神風(fēng)貌。

（三）發(fā)揮了干部才干，加快了干部成長(zhǎng)步伐*縣選派的這批干部一般都具有大中專以上學(xué)歷，素質(zhì)相對(duì)較高，有較強(qiáng)的責(zé)任感和敬業(yè)精神，頗受接收單位的歡迎，很多人被安排到了車間管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、廠辦、人事管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等重要的崗位上，還有部分同志當(dāng)上了辦公室主任、廠長(zhǎng)助理、副經(jīng)理等職。如原來在縣機(jī)要室的謝貴紅同志目前已升任溫嶺信仁摩托車公司總經(jīng)理助理，公司派往南京擔(dān)任營(yíng)銷業(yè)務(wù)主任。還有從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出去的劉躍、賀秋生、崔跟堂等10多名同志也被留在老板身邊，分別從事文秘、黨務(wù)、企業(yè)策劃和管理等項(xiàng)工作。這些同志充分發(fā)揮其才能，不僅促進(jìn)了所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，加快了成長(zhǎng)步伐。

三、選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉的幾點(diǎn)啟示

（一）可成為提高干部素質(zhì)的捷徑

首先，沿海地區(qū)培養(yǎng)干部的環(huán)境優(yōu)于貧困地區(qū)，貧困地區(qū)干部進(jìn)入沿海地區(qū)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，思想觀念的快速轉(zhuǎn)變，必然能夠促進(jìn)干部自身素質(zhì)的提高；其次，貧困地區(qū)財(cái)政困難，選派干部外出務(wù)工鍛煉比直接選派干部出外學(xué)習(xí)更能節(jié)省資金，更適應(yīng)貧困地區(qū)實(shí)際；第三，干部在務(wù)工中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中鍛煉、在鍛煉中成長(zhǎng)的新機(jī)制更有助于提高其積極性，挖掘其潛能。同時(shí)更為重要的是讓他們?nèi)ジ惺茉趦?nèi)地體驗(yàn)不到的壓力，從而產(chǎn)生回來之后窮則思變的動(dòng)力。

（二）可幫助干部找準(zhǔn)學(xué)識(shí)與工作的最佳結(jié)合點(diǎn)不少貧困地區(qū)干部在機(jī)關(guān)工作時(shí)無所事事，無所作為。究其原因，既有自身素質(zhì)方面的原因，但在很大程度上往往是由于找不準(zhǔn)自身學(xué)識(shí)與工作的最佳結(jié)合點(diǎn)所致。也就是說，在貧困地區(qū)封閉落后的大環(huán)境下，很難為干部人才提供“人事相宜”的崗位配置。久而久之，不少干部反而養(yǎng)成了眼高手低的壞毛病。務(wù)工鍛煉則讓年輕干部從貧困的山區(qū)走出去，直接去面對(duì)沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和工業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)大大增強(qiáng)，這必然能使他們更好地積累經(jīng)驗(yàn)，提高才能，使自己的人生更加有價(jià)值。

（三）可為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)*縣作為貧困縣，雖然于1998年實(shí)現(xiàn)了整體達(dá)標(biāo)目標(biāo)，但只解決了全縣群眾的溫飽問題，距離脫貧致富奔小康還有很大差距。要真正脫貧，還有一場(chǎng)硬仗要打，必須具備大量的優(yōu)秀人才。選派青年干部外出務(wù)工鍛煉，造就高素質(zhì)打工群體，同時(shí)通過他們建立*縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，帶回先進(jìn)的觀念、思想以及致富的新辦法，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)有力的后勁。

（四）可為干部精簡(jiǎn)闖出一條新路貧困地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，由此造成了干部的“機(jī)關(guān)熱”和“吃皇糧熱”。這不僅給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政造成了很大沖擊，尤其是給即將進(jìn)行的地、市、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。組織青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉，既可以分流一部分人員，又可以讓干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)見識(shí)、換頭腦，產(chǎn)生新的擇業(yè)觀和價(jià)值觀，必然能夠促進(jìn)他們很好的理解和對(duì)待機(jī)構(gòu)改革帶來的一切困難，有效地打推動(dòng)全縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。

（五）可為組織工作創(chuàng)新人才機(jī)制提供可鑒之處傳統(tǒng)意義上的組織人事工作偏重于被動(dòng)地管干部，而組織干部外出務(wù)工鍛煉，不僅加強(qiáng)了干部管理，而且提高了干部素質(zhì)。使組織工作重心轉(zhuǎn)到了更有效地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急需人才這個(gè)關(guān)鍵上來，開放性人才培養(yǎng)，使組織部門選人、用人的視野更廣了，使貧困地區(qū)的人才更多了，這些人才發(fā)揮的作用將是無法比擬的。

四、今后加強(qiáng)選派青年干部赴沿海地區(qū)鍛煉的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)團(tuán)中央扶貧工作隊(duì)的建議，擬成立“*縣人才資源開發(fā)研究中心”，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工鍛煉、培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶頭人、人才交流、勞務(wù)輸出等人才資源開發(fā)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并力爭(zhēng)使該項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

（二）搞好管理服務(wù)管理服務(wù)是保證務(wù)工鍛煉工作持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷搞好與干部務(wù)工地有關(guān)部門和用人單位的橫向聯(lián)系，建立完善的干部務(wù)工鍛煉，組織管理制度、信息傳遞制度等，努力解決好務(wù)工干部的工作和實(shí)際生活困難，解除其后顧之憂。

（三）拓寬務(wù)工鍛煉的范圍在繼續(xù)堅(jiān)持以在職干部為重點(diǎn)鍛煉對(duì)象的同時(shí)，還要把這項(xiàng)工作做強(qiáng)做大，要逐步擴(kuò)大到全縣在職職工中，同時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地選擇一定數(shù)量的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和農(nóng)村青年為選派對(duì)象。

（四）加強(qiáng)崗前培訓(xùn)工作從首批選派青年干部赴沿海地區(qū)鍛煉的整體情況來看，絕大多數(shù)同志在務(wù)工單位能夠發(fā)揮老區(qū)人民踏實(shí)肯干、吃苦耐勞、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，但他們中的不少同志也因缺乏一定的基礎(chǔ)知識(shí)，如電腦操作、市場(chǎng)營(yíng)銷，不能很快進(jìn)入角色，因而影響了務(wù)工鍛煉的實(shí)際效果，為改變這種狀況，今后組織干部或其他干部務(wù)工前要有計(jì)劃地針對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須的一些先進(jìn)科技文化知識(shí)等進(jìn)行有目的的崗前培訓(xùn)，確保務(wù)工鍛煉人員真正做到走得了，留得住，干得了，干得好。