導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟人從政的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣大力推進“五村、兩規(guī)范、一帶頭”建設(shè)，走黨建工作為經(jīng)濟服務(wù)的路子，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。在抓黨建促經(jīng)濟的工作中，*縣注重把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成為黨組織書記，逐步實現(xiàn)了“農(nóng)民—經(jīng)濟能人—黨員經(jīng)濟能人—村干部”的轉(zhuǎn)換，進而實現(xiàn)“經(jīng)濟能人”帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)了新科技、新思潮、新觀念在農(nóng)村的廣泛傳播，擴大了科技的普及推廣面。目前，通過基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟能人的帶動，全縣已建立了黨群帶富幫扶聯(lián)合體405個，組建“協(xié)會”、“公司”等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織18個。廣大農(nóng)民群眾在以經(jīng)濟能人為首的村干部的引領(lǐng)示范下，找到了能脫貧致富的路子。

當前，*縣農(nóng)村出現(xiàn)的一個特殊階層——農(nóng)村經(jīng)濟能人，并以他們?yōu)橹黧w構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍隊伍。在新的歷史條件下，如何發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟能人的積極作用，如何正視、引導(dǎo)、培養(yǎng)、啟用，讓優(yōu)秀的經(jīng)濟能人進入農(nóng)村基層公共權(quán)力領(lǐng)域，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、農(nóng)村社會民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟騰飛具有深遠意義。

一、農(nóng)村能人從政的優(yōu)勢、特點

農(nóng)村經(jīng)濟能人從政的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：1、思想意識超前。經(jīng)濟能人有開拓精神和經(jīng)濟頭腦，適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力強。經(jīng)濟能人肯學(xué)習(xí)、勤動腦，有較強烈的發(fā)財欲望，能夠順應(yīng)市場的變化，主動掌握市場行情，不斷尋找致富門路，而且一旦看準目標就會毫不猶豫地創(chuàng)造自己的事業(yè)。2、文化素質(zhì)較高。農(nóng)村經(jīng)濟能人一般具有較高的文化素質(zhì)。3、創(chuàng)新能力較強。能人思想意識超前，有敏銳的市場洞察力，能迅速發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方案，并且能經(jīng)過周密的思考和論證后遴選出最佳方案，能夠從實際出發(fā)不斷地推陳出新。4、領(lǐng)導(dǎo)和組織才能較出色。農(nóng)村經(jīng)濟能人與一般農(nóng)戶相比，有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平和組織才能，在組織經(jīng)濟方面的成就就是其才能的集中表現(xiàn)，一般能勝任組織和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重任。5、在群眾中威信高。農(nóng)村經(jīng)濟能人已成了村民的榜樣，特別在經(jīng)營項目，生產(chǎn)方式和經(jīng)營技術(shù)上在村民中說話很有份量，具有振臂一揮，群眾紛紛響應(yīng)的牽動效應(yīng)。6、社會責(zé)任感較強。大部分農(nóng)村經(jīng)濟能人在稅費上繳、公益事業(yè)、幫助貧困農(nóng)民等方面比較積極主動。同時，經(jīng)濟能人希望社會穩(wěn)定，在宣傳黨的方針政策方面也比較自覺，要求改革，要求發(fā)展的愿望比較強烈，是一個穩(wěn)定而富于進取，具有較強社會責(zé)任感的社會階層。

農(nóng)村經(jīng)濟能人是農(nóng)村經(jīng)濟的“火車頭”，農(nóng)村能人經(jīng)濟體現(xiàn)了先進生產(chǎn)的發(fā)展趨向，農(nóng)村經(jīng)濟能人如果能進入基層公共權(quán)力領(lǐng)域，進入基層權(quán)力中心，不僅能夠使經(jīng)濟、政治聯(lián)系更加緊密，而且能使社會資源合理配置，農(nóng)村社會政治效能最大化。實踐表明，農(nóng)村能人如能通過適當?shù)臋C制加以引導(dǎo)，趨利避害，他們的政治才華就能得到最大的發(fā)揮，農(nóng)村社會政治效能就能得到最大化。

二、農(nóng)村經(jīng)濟能人從政是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、社會主義民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的客觀需要

經(jīng)濟能人從政是時代的進步，體現(xiàn)了農(nóng)民由過去單純的追求道德向道德風(fēng)尚與經(jīng)濟發(fā)展共存的進步，是經(jīng)濟能人的勝利。農(nóng)民的認識與思想隨著時代的發(fā)展正在發(fā)生變化。正是農(nóng)民意愿的變化才推動富人走向農(nóng)村基層政治的前臺。村民是講實際的，他們已不單純地把選舉當作村委會干部的更換，他們投票背后更多的愿望是當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展與自己生活的改善。村民自治的核心是發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的核心是能人。越來越多有責(zé)任感和公益心的經(jīng)濟能人，在市場經(jīng)濟大潮中，成為農(nóng)村新一代的“掌門人”。從過去簡單的“道德權(quán)威”到現(xiàn)在的公正廉潔的“經(jīng)濟能人”，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾的“村官”們正在進行著一場悄無聲息的“角色轉(zhuǎn)換”。

1、能提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟能人不僅具有一定的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗，而且具有較高的文化知識和較強的市場意識。在當前農(nóng)村逐利的價值取向下，極易產(chǎn)生示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟能人一旦進入基層政權(quán)便很快成為核心，基層干部隊伍的素質(zhì)較之以往得到提高。

2、有利于推進村民自治。一是經(jīng)濟能人從政能提高選舉質(zhì)量。經(jīng)濟能人是憑著自己的勤勞、憑著自己的智慧，憑著自己的真本領(lǐng)致富，對“海選”信心很足，也希望不斷提高民主選舉的質(zhì)量。二是經(jīng)濟能人從政能夠增強決策的科學(xué)性。由于經(jīng)濟能人對村級的各種情況較為熟悉，對市場經(jīng)濟的規(guī)律較為了解，能準確地摸準事物發(fā)展的“脈搏”，較好地預(yù)測未來，使決策真正從實際出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，增強決策的針對性、可行性和科學(xué)性。三是經(jīng)濟能人從政能提高民主管理質(zhì)量。作為一名村干部有責(zé)任管理本村事務(wù)。作為經(jīng)濟能人，也有為利益最大化創(chuàng)造好的制度環(huán)境的愿望。這樣經(jīng)濟能人必將在利益驅(qū)動和制度剛性的約束下把本村管理好。如果從政經(jīng)濟能人將村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)管理不好，對自己的經(jīng)濟利益有影響。四是經(jīng)濟能人從政能提高民主監(jiān)督的質(zhì)量。經(jīng)濟能人勤勞致富的體驗將從道義上約束自己依法行政，依規(guī)開支，實現(xiàn)監(jiān)督效用最大化；經(jīng)濟能人作為普通的農(nóng)戶，在財務(wù)開支等方面決策時，必須會考慮自己的經(jīng)濟利益，這樣就能從源頭較好的遏制財務(wù)開支膨脹，降低重大決策失誤率。同時，經(jīng)濟能人也會監(jiān)督班子里其他成員，防止鋪張浪費。

3、有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟能人更易接受新鮮事物，同時本身又具備科技示范的知識水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)，他們進入公共權(quán)力領(lǐng)域后，其科技能人的示范效應(yīng)、帶動效應(yīng)和輻射效應(yīng)將進一步放大。同時，他們懂政策，敢創(chuàng)新，有知識，有較強的前瞻性，能憑借自己較雄厚的經(jīng)濟實力、組建具有極強實力的經(jīng)濟聯(lián)合體，更好推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力改變村莊的落后面貌，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決了無錢辦事的問題。

4、有利于促進“三個文明”建設(shè)。進入基層公共權(quán)力領(lǐng)域后，經(jīng)濟能人具有“雙重人格”，即作為村干部，有義務(wù)有責(zé)任傳播社會主義精神文明，這樣，責(zé)任驅(qū)使其為社會主義建設(shè)盡心盡力；作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，具有農(nóng)村服務(wù)功能，“現(xiàn)代人格”要素，扶親攜鄰的天然傾向及積極履行義務(wù)的責(zé)任，能增強農(nóng)村基層組織的凝聚力，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德，促進農(nóng)民的國家、集體觀念的確立。

5、有利于維護社會的穩(wěn)定。一是經(jīng)濟能人希望農(nóng)村穩(wěn)定。經(jīng)濟能人由于積累了一定的財富，作為既得利益者，從內(nèi)心深處希望社會穩(wěn)定，因此，他們會想千方設(shè)百計地維護社會穩(wěn)定。二是能夠憑借其權(quán)威化解矛盾。由于經(jīng)濟能人在基層群眾心目中有較高的地位，在村民中說話很有份量。因而，經(jīng)濟能人會努力憑借其權(quán)威化解矛盾。

6、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟能人在發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上很有一套，農(nóng)民群眾很信服他們，所以他們能夠引領(lǐng)農(nóng)民改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品層次，實施品牌戰(zhàn)略，形成本村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

7、有利于提高農(nóng)民的致富能力。廣大農(nóng)民面對瞬息萬變的市場不知何去何從，迫切需要幫助和引導(dǎo)，經(jīng)濟能人型干部憑著敏銳的市場眼光和信息靈通的優(yōu)勢帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、辦實業(yè)，逐步走上發(fā)家致富的道路。

三、農(nóng)村經(jīng)濟能人從政存在的問題

經(jīng)濟能人從政這一現(xiàn)象并不只有積極因素。從經(jīng)濟上說，他們無疑都是致富的能人，但是，并非所有愿意當“村官”的“經(jīng)濟能人”都樂意帶領(lǐng)村民走向共同富裕。

一是動機不純。有的經(jīng)濟能人上任后，并非想在自己富起來的同時帶動周圍村民致富，而是以本宗族和村民的代言人自居，片面強調(diào)本家族或村民的利益，無視國家和集體的利益；有的想通過村官的位置提高自己在方圓幾十里的知名度，更廣泛更方便的與外界尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)接觸，從而為自己謀取更大的利益；有的利用手中的權(quán)力，占有更多的社會資源，為個人謀取更多的財富，從而形成農(nóng)村常見的“財富＋權(quán)力”的勢力鏈條。

二是不善于處理自己的經(jīng)濟活動和村務(wù)的關(guān)系。經(jīng)濟能人在實現(xiàn)其政治抱負的同時，很難舍棄自己事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)濟能人上臺后“當官不理政”的現(xiàn)象。

四、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟能人從政的新機制

農(nóng)村經(jīng)濟能人從政是對傳統(tǒng)用人制度的創(chuàng)新，必須有相應(yīng)的機制與之相配套。

（一）經(jīng)濟能人進入基層公共權(quán)力領(lǐng)域的用人標準。經(jīng)濟能人要進入基層政權(quán)必須符合以下幾條標準：一是政治素質(zhì)要高。要求有較高的綜合素質(zhì)、作風(fēng)正派，始終不渝地堅持黨的四項基本原則，自覺貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強。要求具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)才能，有魄力組織群眾興村富民。三是開拓創(chuàng)新能力出眾。即要求是一種創(chuàng)新型人才。有創(chuàng)新能力的人他不僅能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題和提出解決問題的諸多方法，而且能夠準確地評審和選擇解決問題的最佳方法。

（二）經(jīng)濟能人從政的激勵機制。一是“給利”。實行由基本工資+目標管理獎勵工資組成的結(jié)構(gòu)工資制，按照職務(wù)高低和所負責(zé)任的大小，確立等級工資制，同時積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村經(jīng)濟能人與目標管理獎勵掛鉤的制度，把目標管理獎勵工資與村集體的效益掛鉤、與農(nóng)民人均收入的提高掛鉤，充分體現(xiàn)多勞多得，二是“給名”。利用電臺、電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳經(jīng)濟能人的政績，表彰優(yōu)秀的經(jīng)濟能人，營造一種尊重經(jīng)濟能人的良好社會風(fēng)尚。

（三）經(jīng)濟能人從政的監(jiān)督約束機制。第一、建立目標責(zé)任制。要將村里各項工作任務(wù)責(zé)任和目標分解到村干部（包括經(jīng)濟能人）身上。年終進行自評和民主測評，最后按實際得分領(lǐng)取報酬，實行獎懲。第二、建立權(quán)力制約機制。一是按規(guī)定用權(quán)。屬于經(jīng)濟能人自己決策范圍內(nèi)的，就大膽用權(quán)，不屬于其權(quán)力范圍內(nèi)的，就不能越權(quán)。二是按程序用權(quán)。該由村民大會或村民代表大會或兩委聯(lián)席會議討論決定的，就必須按會議的固定議程進行，不得“跳越”程序或者省去其中的環(huán)節(jié)，否則要追究決策人的責(zé)任。三是增強用權(quán)的透明度，杜絕越軌用權(quán)。第三、建立監(jiān)督機制。一是對重大事項進行事前監(jiān)督及涉及到向農(nóng)民收費的公益性事業(yè)或工程要召開村民大會，由全村村民投票表決。二是村民財務(wù)監(jiān)督小組要對村組財務(wù)進行不定期的審計和檢查。三是要進行村務(wù)公開，讓所有的農(nóng)民都了解情況，公開不能流于形式。四是每年要由全村村民對村“兩委”的所有干部進行測評，測評結(jié)果要公示。

（四）經(jīng)濟能人從政的教育培訓(xùn)機制。要堅持不懈，持之以恒地對經(jīng)濟能人進行全方位的思想教育、改造。要利用各級黨校、培訓(xùn)基地等陣地對從政的經(jīng)濟能人進行教育。要幫助經(jīng)濟能人學(xué)習(xí)馬列主義、思想、特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持走中國特色的社會主義道路的信心，逐步提高經(jīng)濟能人用理論分析問題和解決問題的能力；學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村工作的各項方針政策的自覺性；學(xué)習(xí)農(nóng)村實用法律知識特別是村民自治方面的法律，堅持依法治村，走法治之路；學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識特別是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，增強經(jīng)濟能人帶領(lǐng)農(nóng)民跑市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理等發(fā)展經(jīng)濟的能力。