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第一節(jié)老齡工作的綜合協(xié)調(diào)

一、綜合協(xié)調(diào)在老齡工作中的重要性

我國(guó)老齡工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)20年的不斷探索和調(diào)整，目前從中央到地方已經(jīng)建立起具有協(xié)調(diào)各涉老部門(mén)、全方位開(kāi)展老齡工作的組織機(jī)構(gòu)——老齡工作委員會(huì)。各級(jí)老齡工作委員會(huì)由組織、宣傳部門(mén)，民政、衛(wèi)生等相關(guān)涉老部門(mén)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等多個(gè)成員單位組成。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，凡是經(jīng)過(guò)分工協(xié)作共同勞動(dòng)的部門(mén)，都需要組織協(xié)調(diào)。這句話同樣適用于老齡工作。老齡工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。落實(shí)“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的方針，充分發(fā)揮老齡工作委員會(huì)成員單位的職能作用，整合各方面的力量，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)是整體推動(dòng)老齡工作的重要環(huán)節(jié)。因此，全國(guó)和地方老齡工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)做好綜合協(xié)調(diào)工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位的力量，共同發(fā)展老齡事業(yè)具有重要作用。

二、老齡委辦公室和成員單位綜合協(xié)調(diào)的具體職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)工作是各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)重要工作。日常大量的綜合協(xié)調(diào)性工作是由辦公室完成的。老齡委辦公室的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)老齡工作委員會(huì)成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策和規(guī)劃在成員單位的落實(shí)；老齡工作委員會(huì)決定事項(xiàng)在成員單位的貫徹落實(shí)情況并綜合上報(bào)；配合成員單位根據(jù)其職責(zé)就老齡工作中的重大問(wèn)題制定相關(guān)的方針政策；配合有關(guān)部門(mén)擬訂和實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展中的重大項(xiàng)目；負(fù)責(zé)成員單位之間老齡工作的信息交流；做好上情下達(dá)、下情上報(bào)等工作等。

老齡工作委員會(huì)成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：根據(jù)老齡工作委員會(huì)確定的成員單位職責(zé)開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)本單位落實(shí)老齡工作委員會(huì)決定事項(xiàng)的具體工作；負(fù)責(zé)本單位與老齡委辦公室的聯(lián)系；負(fù)責(zé)向老齡委辦公室提供老齡工作信息等。

三、綜合協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容

（一）計(jì)劃協(xié)調(diào)

這里所說(shuō)的計(jì)劃主要是指老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃等。老齡委辦公室在協(xié)調(diào)制定這些計(jì)劃時(shí)，首先應(yīng)考慮與國(guó)家方針政策是否一致，與區(qū)域性工作目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是否一致，然后根據(jù)工作的輕重緩急進(jìn)行協(xié)調(diào)。計(jì)劃經(jīng)各成員單位、業(yè)務(wù)部門(mén)初步擬訂之后，在送領(lǐng)導(dǎo)審定前，老齡委辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)其中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，逐一準(zhǔn)備好意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。老齡委辦公室在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中也需要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)拿出協(xié)調(diào)方案，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，推動(dòng)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

（二）政策協(xié)調(diào)

政策的制定與辦公室的關(guān)系十分密切。任何政策既有全面性，又要有針對(duì)性；既有原則性，又要有一定的靈活性；還要注意與現(xiàn)行政策之間的一致性。因此，在制定政策的過(guò)程中，如何處理政策所涉及的各種關(guān)系，需要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作。老齡委辦公室工作人員應(yīng)經(jīng)常注視成員單位的工作動(dòng)向，掌握必要的情況，在不相隸屬的部門(mén)之間產(chǎn)生方針政策的綜合協(xié)調(diào)問(wèn)題時(shí)，需要仔細(xì)研究，征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，充分協(xié)商，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方案。

（三）事務(wù)協(xié)調(diào)

主要是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和領(lǐng)導(dǎo)同志臨時(shí)交辦的協(xié)調(diào)工作任務(wù)。在日常工作中，因?yàn)橛行┕ぷ魈貏e是辦理重要議案時(shí)，涉及多個(gè)成員單位，工作情況比較復(fù)雜，認(rèn)識(shí)很難一下子統(tǒng)一起來(lái)，老齡委辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用非常重要。因此，在這些情況下，老齡委辦公室需要研究解決辦法，主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

四、綜合協(xié)調(diào)的方法

（一）公文綜合協(xié)調(diào)

這是辦公室常見(jiàn)的一種方式，從公文的起草到發(fā)出，每個(gè)步驟都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1．草擬文稿的綜合協(xié)調(diào)

起草文稿，特別是政策性文件的起草要按照老齡工作委員會(huì)的決定辦事，組織起草人認(rèn)真地學(xué)習(xí)和研究決定事項(xiàng)的精神，認(rèn)真聽(tīng)取各有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。對(duì)于那些涉及人財(cái)物的政策性文件，起草時(shí)需把有關(guān)方面召集起來(lái)共同商量，把問(wèn)題解決在動(dòng)筆之前。經(jīng)過(guò)協(xié)商，草擬文稿也有了基礎(chǔ)。

2．發(fā)文的綜合協(xié)調(diào)

辦公室拿到要求發(fā)出的稿件以后（包括領(lǐng)導(dǎo)批示要發(fā)的文件），需要認(rèn)真研究一下：首先，這個(gè)文件需不需要發(fā)；如果要發(fā)，該以什么形式發(fā)為好。其次，要對(duì)文件進(jìn)行校核，如認(rèn)為有不符有關(guān)方針政策和規(guī)定的地方，就要與呈交機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商完畢之后，辦公室再提出擬辦意見(jiàn)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3．文字和文書(shū)規(guī)范的協(xié)調(diào)

呈送上級(jí)機(jī)關(guān)的文件是否符合文書(shū)處理的規(guī)定，辦公室負(fù)起檢查把關(guān)的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)有文字錯(cuò)誤或不符合有關(guān)文書(shū)規(guī)范的地方，辦公室要與有關(guān)呈文部門(mén)協(xié)商，進(jìn)行修改，重新報(bào)送。

在本系統(tǒng)之內(nèi)，主要通過(guò)擬訂計(jì)劃（工作計(jì)劃、活動(dòng)安排）、制訂制度，集體審修文件，統(tǒng)一各部門(mén)認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各部門(mén)的行動(dòng)。專(zhuān)函征求意見(jiàn)也是可行的方法。與友鄰部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，可以征求文稿意見(jiàn)的方式進(jìn)行。會(huì)簽文電既是各業(yè)務(wù)主管部門(mén)行使職權(quán)的程序，也是一種工作協(xié)調(diào)方式。在領(lǐng)導(dǎo)同志之間，可以通過(guò)送閱會(huì)議決議、工作日志、傳閱各自簽批的文電和通報(bào)各自處理工作的概況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。辦文中對(duì)主、抄送單位的準(zhǔn)確抄發(fā)，嚴(yán)防遺漏，也是辦公室工作人員文字協(xié)調(diào)的方式之一。

（二）會(huì)議綜合協(xié)調(diào)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作會(huì)議是綜合協(xié)調(diào)工作的重要方式。辦公室可將需要綜合協(xié)調(diào)的事項(xiàng)、要求、辦法等提出方案交會(huì)議審議，通過(guò)會(huì)議做出決定，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作。接受領(lǐng)導(dǎo)同志委托，部署、檢查工作，或者決定事項(xiàng)涉及多方面時(shí)，召開(kāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)議也是常用的方法。召開(kāi)這種會(huì)議重在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，如需做出決定，會(huì)前要提出方案交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。座談會(huì)、情況交流會(huì)等靈活性的方法也是重要的會(huì)議協(xié)調(diào)方式。

1．會(huì)議議題的綜合協(xié)調(diào)

議題綜合協(xié)調(diào)是會(huì)議綜合協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)。召開(kāi)會(huì)議討論什么問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，需要辦公室與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)精心設(shè)計(jì)，反復(fù)協(xié)商。會(huì)議議題的綜合協(xié)調(diào)包含三種情況，一是按照領(lǐng)導(dǎo)批示的會(huì)議議題同有關(guān)方面綜合協(xié)調(diào)；二是根據(jù)老齡委的中心任務(wù)由辦公室主動(dòng)提出會(huì)議議題，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后送交會(huì)議討論決定；三是會(huì)議有幾個(gè)議題時(shí)，要按照輕重緩急確定討論次序。無(wú)論那種情況，會(huì)前都需要辦公室經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商確定。

2．會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和出席、列席人員的協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)確定開(kāi)會(huì)以后，在會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和出席、列席人員的細(xì)節(jié)安排上，辦公室要注意綜合協(xié)調(diào)。總的原則是利于會(huì)議開(kāi)得卓有成效。會(huì)議時(shí)間，要根據(jù)工作需要和會(huì)議文件準(zhǔn)備情況而確定；會(huì)議地點(diǎn)要根據(jù)工作需要和與會(huì)人員情況來(lái)作合理安排。會(huì)議的出席、列席人員的協(xié)調(diào)工作應(yīng)遵循有利工作、有利精簡(jiǎn)的原則。

3．會(huì)議紀(jì)要的綜合協(xié)調(diào)

會(huì)議之后，會(huì)議決定往往要用紀(jì)要的形式記載下來(lái)，并傳達(dá)給有關(guān)成員單位或部門(mén)去落實(shí)。涉及多個(gè)成員單位的決定事項(xiàng)，要事先與有關(guān)成員單位協(xié)商一致后，再起草會(huì)議紀(jì)要。

4．決定事項(xiàng)落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)

會(huì)議議題討論決定后，老齡委辦公室要將會(huì)議決定事項(xiàng)傳達(dá)給有關(guān)成員單位，并將有關(guān)成員單位的落實(shí)情況再反饋給決策機(jī)關(guān)。這種綜合協(xié)調(diào)也是一種督辦性質(zhì)的工作。

（三）面商協(xié)調(diào)

不涉及多方，或雖涉及多方但不宜于以會(huì)議方式協(xié)商的問(wèn)題，可以面商協(xié)調(diào)。向領(lǐng)導(dǎo)同志口頭匯報(bào)各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)、會(huì)議情況，也屬于這種方式。

此外，老齡委辦公室工作人員應(yīng)具有強(qiáng)烈的綜合協(xié)調(diào)工作意識(shí)；除領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)進(jìn)行的綜合協(xié)調(diào)工作外還應(yīng)在日常的文電處理、值班、內(nèi)外接待、信訪、調(diào)研、信息等工作中，注意按照黨和國(guó)家的方針政策、法律，幫助領(lǐng)導(dǎo)做好內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)工作。

五、綜合協(xié)調(diào)的工作制度

（一）會(huì)議制度

在綜合協(xié)調(diào)方面，老齡委辦公室工作會(huì)議主要是聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，參加人員為全國(guó)老齡委辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位聯(lián)絡(luò)員。會(huì)議內(nèi)容主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)老齡工作委員會(huì)重要決定和工作部署、領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示；討論貫徹落實(shí)決定、指示和各項(xiàng)工作部署的行動(dòng)方案和計(jì)劃；協(xié)調(diào)成員單位之間的工作關(guān)系；討論、部署老齡工作重大活動(dòng)的組織工作；工作信息交流等。

（二）督查制度

重大綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)須立項(xiàng)督查，老齡委辦公室要進(jìn)行不間斷的跟蹤聯(lián)絡(luò)。有時(shí)限要求的必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。`對(duì)有特殊要求的要特事特辦。一般性督辦事項(xiàng)只登記不立項(xiàng)。

（三）信息工作制度

各成員單位聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)及時(shí)向老齡委辦公室提供本單位落實(shí)全國(guó)老齡委決定事項(xiàng)的情況，老齡工作的動(dòng)態(tài)情況，以及其他與老齡工作有關(guān)的信息。成員單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，指定一名兼職老齡工作信息員，負(fù)責(zé)信息交流工作。老齡委辦公室設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息的收集、編報(bào)和交流工作。

（四）通報(bào)制度

老齡委辦公室定期向成員單位通報(bào)以下情況：老齡工作整體情況；成員單位落實(shí)老齡工作委員會(huì)決定事項(xiàng)及開(kāi)展老齡工作的綜合情況；重大督查項(xiàng)目的辦理情況；重要的、特殊的情況隨時(shí)通報(bào)。

（五）激勵(lì)制度

老齡委辦公室每年應(yīng)對(duì)成員單位的老齡工作進(jìn)行調(diào)查了解，并向全國(guó)老齡工作委員會(huì)報(bào)告。對(duì)工作成績(jī)突出的聯(lián)絡(luò)員、信息員，老齡委辦公室要給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)所在單位。

第二節(jié)老齡工作的督促檢查

一、督促檢查工作的重要性

督促檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查）是落實(shí)黨和政府的重大決策和各項(xiàng)工作任務(wù)的重要推動(dòng)力，是保證政令暢通必不可少的重要方法。督促檢查工作是一種領(lǐng)導(dǎo)行為。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)督查是決策落實(shí)的“第一推動(dòng)力”。一般而論，實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該完成“科學(xué)預(yù)測(cè)——正確決策——督促實(shí)施——信息反饋——二次決策”等領(lǐng)導(dǎo)行為過(guò)程。同志在1994年專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)：“決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實(shí)。為此，督促檢查工作十分重要。開(kāi)展督促檢查是重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，此事切不可放松。”這一論述，精辟地闡述了督查工作的地位和作用，為我們加強(qiáng)老齡工作的督查的意義指明了方向。

老齡工作的督查工作，是指老齡委辦公室依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人賦予的職權(quán)，對(duì)黨和國(guó)家的路線、法律、方針、政策、重大部署安排及領(lǐng)導(dǎo)交辦批示的重要事項(xiàng)，進(jìn)行自上而下的督促檢查，促進(jìn)承辦單位認(rèn)真辦理，落實(shí)到位的一項(xiàng)工作。它具有督促、檢查、辦理、兌現(xiàn)的意思。老齡工作的督查既有辦文催辦工作，又有抓好重要方針、重要部署貫徹落實(shí)的督促檢查。這項(xiàng)工作越來(lái)越為各級(jí)老齡委領(lǐng)導(dǎo)所重視，為廣大老年人所擁護(hù)和支持。督查工作做好了，會(huì)改變老齡委過(guò)去布置多檢查少，有布置無(wú)檢查的狀況。有利于全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展方針、政策、規(guī)劃與決策的貫徹落實(shí)，也有利于克服官僚主義，端正黨風(fēng)，利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮參謀作用，意義重大。

二、督查工作的任務(wù)和范圍

老齡工作的督查任務(wù)可以概括為：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督查黨和國(guó)家有關(guān)老齡事業(yè)的方針、政策、指示、決定的貫徹執(zhí)行情況；查辦落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)，并在督促檢查工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

隨著老齡工作體制的逐步理順和規(guī)范，督查工作的范圍不斷拓寬。主要范圍如下：

（一）黨和國(guó)家有關(guān)老齡事業(yè)的方針、政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，以及上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示的貫徹落實(shí)情況；

（二）上級(jí)老齡委機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)函或電話通知要求催辦、查辦、督辦的事項(xiàng)；

（三）同級(jí)黨委、政府決定組織實(shí)施的事項(xiàng)；

（四）同級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)并決定由政府系統(tǒng)組織實(shí)施的重要事項(xiàng)；

（五）本級(jí)老齡委年度及半年工作計(jì)劃、重要會(huì)議（全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、綜合性會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議等）確定的工作任務(wù)、措施、要求的貫徹落實(shí)情況。通常的檢查內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行的主要做法和措施；貫徹執(zhí)行中遇到的困難和問(wèn)題；解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議等；

（六）本級(jí)老齡委的重要文件的貫徹執(zhí)行情況；

（七）上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)。主要指在正式公文之外親筆批示的意見(jiàn)；

（八）本級(jí)和上一級(jí)人大代表、政協(xié)委員反映當(dāng)?shù)氐闹匾獑?wèn)題；

（九）人民來(lái)信來(lái)訪與報(bào)刊、廣播、電視等新聞?shì)浾撝袑?duì)本級(jí)及其老齡委成員單位突出問(wèn)題的批評(píng)和建議，以及上級(jí)新聞單位轉(zhuǎn)送老齡委需要核查的事項(xiàng)。如中央電視臺(tái)報(bào)道吉林市老年活動(dòng)站打麻將賭博問(wèn)題；

（十）其它臨時(shí)交辦事項(xiàng)，以及看到、聽(tīng)到、查到的一些無(wú)人過(guò)問(wèn)或解決不力的重要問(wèn)題和幾個(gè)部門(mén)相互扯皮、拖延不決的問(wèn)題。

三、督查工作的程序

督查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，具有嚴(yán)密工作程序。督查一般包括立項(xiàng)、辦理、辦結(jié)上報(bào)三個(gè)程序：

（一）立項(xiàng)送審

即接受批件或辦件，登記立項(xiàng)提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批。它包括來(lái)件登記和提出擬辦意見(jiàn)、，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1．來(lái)件登記

辦公室秘書(shū)處收到上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)或本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的督查事項(xiàng)后，要及時(shí)登記，寫(xiě)明來(lái)件機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容摘要、領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)、承辦單位、轉(zhuǎn)發(fā)日期、轉(zhuǎn)交文號(hào)、辦結(jié)期限、反饋形式等。登記可采用分級(jí)登記或分類(lèi)登記或分單位登記的方法。

2．提出擬辦意見(jiàn)、送領(lǐng)導(dǎo)審批

根據(jù)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)的要求，在分析查辦事件的基礎(chǔ)上，提出擬辦的意見(jiàn)，即確定承辦單位，明確辦理方式，規(guī)定辦理期限等。要注意立項(xiàng)的督查內(nèi)容明確，以便于承辦單位辦理，然后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審核閱示。有的督查事項(xiàng)已有明確批示意見(jiàn)，可直接轉(zhuǎn)承辦單位辦理。

（二）辦理

辦理即根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見(jiàn)及時(shí)轉(zhuǎn)辦或自辦，并進(jìn)行催辦或協(xié)辦。

1．轉(zhuǎn)辦

也稱(chēng)交辦，即辦公室人員所提的擬辦意見(jiàn)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后，向承辦單位轉(zhuǎn)辦。轉(zhuǎn)辦方式有：（1）發(fā)函轉(zhuǎn)辦。適應(yīng)于一般的督查事項(xiàng)；（2）電話通知。適應(yīng)于查辦急件或地方較遠(yuǎn)的事項(xiàng)；（3）會(huì)議布置。適用于交辦一些重要的督查事項(xiàng)。

轉(zhuǎn)辦中要注意以下五個(gè)問(wèn)題：（1）涉及保密內(nèi)容時(shí)，要標(biāo)明機(jī)密等級(jí)，也可根據(jù)情況采取摘錄的形式，不全文轉(zhuǎn)辦；（2）轉(zhuǎn)辦中要寫(xiě)明督查的內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)、明確辦結(jié)期限及注意事項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)應(yīng)擬寫(xiě)兩份，一份轉(zhuǎn)辦，一份存檔，以便查辦備用；（3）凡需兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同辦理的事項(xiàng)，應(yīng)指定主辦單位、會(huì)辦單位，由主辦單位牽頭，協(xié)調(diào)會(huì)辦單位共同辦理；（4）承辦單位接到督查事項(xiàng)后有異議，可及時(shí)向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦的督查機(jī)構(gòu)反映，待轉(zhuǎn)辦單位核實(shí)，確不屬于該承辦單位辦理的問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)重新批示后，可停止辦理或另轉(zhuǎn)其它承辦單位辦理；（5）對(duì)有些內(nèi)容不重要或只需要提請(qǐng)注意的事項(xiàng)，可以不要求承辦單位上報(bào)結(jié)果。

2．催辦

即催促承辦單位加快辦理速度，提高辦案效率。轉(zhuǎn)辦一段時(shí)間后，督查人員要適時(shí)采用相應(yīng)方式催辦。催辦方式有：（1）打電話催辦；（2）發(fā)函催辦；（3）派人催辦。

催辦應(yīng)注意五個(gè)問(wèn)題：（1）時(shí)效性強(qiáng)的要及時(shí)催辦。急件要注意跟蹤催辦，可隨時(shí)用電話催問(wèn)進(jìn)展情況；（2）時(shí)限長(zhǎng)的要分階段催辦。如對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，可采取年初分解立項(xiàng)、年中階段性催辦、年終綜合催辦和平時(shí)專(zhuān)題性催辦；（3）涉及部門(mén)較多的要聯(lián)合催辦。有些督查事項(xiàng)往往涉及面廣，或問(wèn)題復(fù)雜，或意見(jiàn)分歧，可由負(fù)責(zé)督查的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合催辦，共同完成催辦任務(wù)；（4）難度大、問(wèn)題復(fù)雜的事項(xiàng)，可派專(zhuān)人深入催辦，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查、分析和研究，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決；（5）涉及基層的要依靠工作網(wǎng)絡(luò)催辦，可按照分級(jí)、歸口管理的原則，充分發(fā)揮督查網(wǎng)絡(luò)的作用，形成上下對(duì)口催辦。

3．協(xié)辦或自辦

對(duì)一些問(wèn)題比較復(fù)雜，需要幾個(gè)地區(qū)或單位共同辦理的，及在辦理中各承辦單位意見(jiàn)有分歧的辦公室要進(jìn)行協(xié)辦。協(xié)辦要注意以下六個(gè)問(wèn)題：（1）協(xié)辦中，如果屬于多個(gè)單位承辦的，應(yīng)該明確牽頭單位，其它單位配合；（2）如果屬于各承辦單位看法分歧的，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，善于把不同的意見(jiàn)統(tǒng)一到國(guó)家法律、規(guī)定與黨的政策原則上來(lái)；（3）辦公室協(xié)調(diào)不了的事情，可請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)；（4）有些問(wèn)題一次協(xié)調(diào)不好，要組織多次協(xié)調(diào)，直至解決為止；（5）協(xié)辦雖然是一種解決問(wèn)題的好形式，但不宜太多，多了不僅辦不過(guò)來(lái)，而且會(huì)形成越俎代庖，不利于發(fā)揮職能部門(mén)作用和基層的積極性；（6）對(duì)協(xié)辦的情況要做好記載，以備查考。

辦公室自辦的項(xiàng)目要少而精，要充分發(fā)揮成員單位的作用，依靠基層，說(shuō)服協(xié)商，力戒包辦代替。

（三）辦結(jié)上報(bào)

辦結(jié)上報(bào)包括：督查事項(xiàng)辦完后，承辦單位向交辦單位撰寫(xiě)辦理報(bào)告，交辦單位審核上報(bào)材料，辦理情況反饋和辦理材料的立卷歸檔等