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適應今年“保企業、保穩定、保增長”的新形勢，*縣國稅局把2009年確立為“納稅服務年”，在抓好干部思想教育和作風建設的基礎上，對外認真組織“百名稅干進百企共克時艱促發展”活動，對內以辦稅服務廳為依托，以完善“一窗式”管理和“一站式”服務為重點，優化業務流程，推出“一窗通辦”服務新模式。就是將原來的辦稅服務廳內發票發售窗口、納稅申報窗口等統一設置為全能通用窗口，變“多環節”服務為“一窗式”服務，在一個辦稅服務窗口，依托各大業務系統受理辦結納稅人所有涉稅事項，使納稅人共享窗口資源。

一、實施“一窗通辦”服務模式的做法

一是硬件層面。對縣局兩個征收服務大廳辦稅服務窗口的設置和職能進行調整、歸并，將原來的辦稅窗口和全程服務臺統一為12個全職能通用窗口，購置更新計算機3臺，新配掃描儀1臺，增加增值稅專用發票金稅卡2塊，增加認證報稅金稅卡1塊，購置密碼箱8只，重新購置辦公桌8臺，金稅發行、代開發票窗口由于其特殊性而單獨兼設，發票領取和文書領取窗口單獨設立。另外，還專門配備4個應急窗口，在納稅人較多時及時開啟，解決各類突發應急事件；二是人員層面。按照工作優勢互補、年齡新老搭配和能力強弱互助的原則，將原征收服務廳人員合理劃分為兩個工組團隊，縣局東大廳安排8人，設置4個“全職能”窗口和4個應急窗口，負責各類納稅申報受理、認證報稅、金稅發行、專用發票和普通發票發售等六項通用事宜的辦理；在縣局西大廳安排4人，設置專業服務窗口，負責車購稅征收、增值稅專用發票和普通發票代開業務?？h局對窗口工作人員集中進行了培訓，使服務窗口達到通配通調的要求；三是技術層面。按照一臺主機兩套金稅設備的配置方案進行計算機測試，內存進行擴容，增加PC機、金稅卡、掃描儀等設備，確保窗口正常運行和應急窗口開啟的需要，并準備兩套備用設備，以備發生故障時啟用。加強各操作平臺的對接，消除信息技術和流程管理障礙，在同一個平臺上，同一臺微機內實行相互兼容、信息共享、同時運行。對大廳窗口所有工作人員的CTAIS系統、防偽稅控系統、網上認證系統等操作權限進行了重新維護。

二、實施“一窗通辦”服務模式的保證

一是健全組織。縣局專門成立以縣局黨組成員、副局長朱知美為組長，各業務科室負責人為成員的領導小組，并抽調專門人員成立辦公室，在辦公室內成立設備采購組、業務培訓組和技術服務組，制定了《*縣國稅局“一窗通辦”服務新模式實施方案》，一分局也根據縣局要求成立了相應的籌備小組，對全體人員進行了總體動員，對有關的工作人員進行了相應培訓，為實施這一新的服務模式提供組織和人力資源保證；二是學習借鑒。有了實施“一窗通辦”的思路和想法之后，我們注意借鑒外地的先進經驗和做法，縣局委派局長助理朱向忠同志帶隊，組織縣局相關科室和一分局共6名同志，先后到河北省滄州市運河區國稅局、淮安市金湖縣國稅局進行了為期3天的學習考察，然后結合我局實際對《實施方案》進行了修訂完善，提高了新模式推進的效率和速度；三是完善考核。實施“一窗通辦”模式后，征收服務廳人員的工作任務加重，工作要求增高，為此我們建立了相應的考核評價和激勵機制，經過調研，根據現實情況，以服務人員承擔的工作職責和工作成效為依據，依托CTATS2.0以及有關計算機應用系統，制定了《辦稅服務廳工作人員績效考核辦法》，采取縣局機關考核、分局內部考核和外部評議相結合的辦法，公平公正地評價工作人員的工作業績、工作能力、工作態度、及工組成效，最大限度的調動工作積極性和能動性。

三、實施“一窗通辦”服務模式取得的初步成效

目前縣局“一窗通辦”辦稅服務模式試推行以來，發揮了其獨到的優勢，滿足了納稅人所有涉稅事項在一個窗口辦結的合理需求，縮短了納稅人的辦稅時間，如抄報稅和領購發票業務，平均為納稅人縮短5－8分鐘時間，也切實分散和減輕了窗口工作人員的負擔，解決了模式推行前在某一時段工作集中在某個人員身上的現實矛盾，也解決了納稅人在新模式運行前兩個大廳多個窗口“來回跑”的問題，自運行以來，縣局辦稅大廳內從未出現過排隊辦稅現象。

四、實施“一窗通辦”服務模式需要努力改進的方向

“一窗通辦”服務新模式由于推行時間較短，受硬件需求、技術準備、網絡運行等方面影響，還需要在以下三個方面進行改進和提高。一是對于基本業務“一窗通辦”辦稅模式所有窗口均可受理辦理，但遇到較為復雜或陌生的業務，往往辦理起來很困難，如金稅卡不明原因無法發售發票、無法認證發票等情況，還需要我們重視解決；二是由于運行中業務量大，網絡維護、軟硬件更新補充難以跟上，加上有時網速過慢，一定程度影響了辦稅效率；三是“一窗通辦”服務模式在為納稅人提供極大方便的同時，也增加了窗口工作人員的勞動強度等，對于上述問題還需要我們進一步加以研究，力爭盡快解決，確保“一窗通辦”服務新模式全面順利推行。