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在深入學習實踐科學發展觀的過程中，*區提出了“推動科學發展、加快*振興”戰略目標。今年一季度，全區規模以上工業經濟呈現良好的發展狀態，累計實現工業總產值43.11億元，與去年同期相比增長10.5%(下同)，同上月相比增長70.7%；其中三月份當月實現產值17.92億元，比二月份凈增4.56億元，同比增長22.5%，環比增長34.2%。目前從幾家大中型工業企業的生產情況看我區工業經濟發展狀況。

一、大中型工業企業生產狀況

（一）分企業看：

1、江蘇上電。今年以來由于省電力部門調度節能降耗，因為循環流化床機組能耗偏高，至今企業沒有開工生產。但企業的電量一季度為3.6億度，比去年同期增加了1.1億度。一季度企業實現產值1.29億元,下降29.1%；3月份,實現產值1.12億元，增長74.5%。

2、闞山電廠。目前接到省電力部門的通知，企業進入三月份以業調停，等待開機。一月份，發電量2.71億度，比上年同期增加0.2億度，增長8.0%，實現產值9464萬元，增長25.2%。產值增速高于發電量增速17.2個百分點，主要因素表現為電價政策性提高和市場電煤價格下降等多重作用共同影響的結果，企業利潤空間將逐步得到釋放。一季度，累計實現工業總產值1.31億元。

3、中聯水泥。一季度，水泥熟料94.96萬噸，比去年同期增加3.68萬噸，增長4.0%，產能利用率124.5%；水泥產量44.23萬噸，與去年同期相比減少2.92萬噸。累計實現產值2.31億元，增長17.7%。10000T/D余熱發電項目一季度發電量達到2848萬度，累計運轉率90.1%，創造經濟效益約1367萬元。資產運營較為穩健，企業擴張跡象明顯。

4、徐輪橡膠。新崛起的勞動密集型加工企業。一季度，累計實現工業總產值2.23億元，增長16.2%。3月底，企業全部從業人員平均人數1480人，是繼彭城集團之后新崛起的又一勞動密集型加工企業。由于受國際金融危機的影響，企業的出口量受到一定的影響，但是由于國家實施積極的財政政策，徐輪橡膠的內銷售產品出現供不應求的現象。農用胎生產一季度處于生產和銷售的旺季，企業市場優勢明顯。

5、*成日鋼鐵有限公司（原*福林鋼鐵制品有限公司）。由于企業重新組合，1月份沒有生產，進入2月份已開始正常生產。一季度，累計實現產值1.84億元，增長36.0%。企業生產成本所用焦炭價格每噸下降300元左右，企業生產成本比去年同期下降，同時該企業準備低谷投入，擴大生產規模，企業的盈利空間進一步擴大，企業生產前景美好。

6、江蘇彭城集團有限公司。彭城集團是我區紡織的龍頭企業，本企業有對外出口的產品，受金融危機的影響，對外出口產品生產量比去年同期下降幅度較大。一季度，實現生產總值2.15億元，下降37.1%。目前企業資金回流太慢影響企業正常生產，企業的庫存量較大，設備的利用率低于70%。但企業按照區委主要領導的指示，千方百計保市場、保職工、保穩定，積極應對當前嚴峻的金融危機新形勢，搞好企業管理，加強人才引進，加大市場開拓，積極應對各種不利形勢，化“危”為“機”。

7、*建平紙業有限公司。目前處于平穩發展的狀態。企業的生產量比去年同期加大，但由于紙的價格比去年同期下降，所以企業效益不樂觀。

（二）規模以上工業運行特點：

一是大中型工業企業發展各具特色。從上面幾家大中型工業企業目前的生產狀況可以看出，每家企業的發展各具特色。一季度，累計實現工業總產值12.07億元，占工業總產值28.0%，同比增長9.3%，環比增長65.5%。一季度闞山電廠和中聯水泥兩家企業上交稅收為4892萬元、2123萬元，分別比去年同期增長311.1%和12.6%。

二是高新技術產業生產回暖明顯。一季度，實現高新技術產業生產總值2.53億元，增長8.0%，占工業總產值5.9%。其中：1-2月份，累計實現高新技術產業生產總值1.63億元，占全區規模以上工業總產值的6.5%。截至目前，全區規模以上高新技術產業共有19家，比上年同期增加4家。高新技術產業保持平穩發展，為我區經濟的快速復蘇提供了動力。

三是重工業繼續支撐我區工業經濟的發展。1-3月份，重工業實現產32.13億元，增長16.1%，增幅超過總產值增幅5.6個百分點。其中3月份實現產值13.96億元，增長29.3%，增幅超過當月產值6.8個百分點；輕工業實現產值10.98億元，同比下降3.29個百分點。

四是主要行業的帶動作用呈增強趨勢。一季度，我區的幾個支柱行業黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業和電力的生產和供應業累計實現產值分別為11.05億元、6.45億元和3.66億元分別比去年同期增長21.7%、18.2%和33.1%；紡織業4.5億元，下降25.3%。

五是投資總量穩中有升，工業投資有所放緩。一季度，全區累計完成投資11.22億元，同比增加0.78億元，增長7.5%。其中：一產完成投資0.10億元，增長0.5%；二產完成投資8.43億元，降低10.1%，其中工業完成投資8.43億元，降低3.9%；三產完成投資2.69億元，增長151.4%，房地產累計完成投資1.04億元，增長38.0%。總投資中規模以上固定資產投資與去年相比有所緩慢，完成投資8.90億元，同比減少0.30億元，降低3.3%。其中：規模以上工業完成投資7.13億元，同比減少1.01億元，降低12.4%。

二、工業經濟整體運行情況分析

（一）從用電量看——我區工業經濟出現回升。

截止3月末，全社會用電量37165萬度，同比增長1.4%（供電局統計數據，下同）。其中：工業用電量31670萬度，同比-0.8%。分行業看：

一是建材行業形勢較為嚴峻。3月份當月用電量2946萬度，比上月（5051萬度）減少2105萬度，環比-41.7%；當月實現增值稅226萬元，比上月（834萬元）減少608萬元，環比-72.9%，各級職能部門應重點關注。

二是冶金、造紙兩大行業反彈跡象較為明顯。3月份當月，用電量分別為3140萬度和694萬度，環比281.5%和136.1%。

三是輕工業用電量增勢較為強勁。當月，用電量1764萬度，環比43.8%。截至3月末，全社會輕重工業用電量比例為1:7左右。

四是我區工業用電量實現穩步回升。今年一季度，剔除駐賈煤炭系統全區工業企業用電量26853萬度，同比6.7%。其中，煤炭開采和洗選業用電量4817萬度，同比-27.3%。

（二）從產品產量看——工業總產出增勢乏力。

1-3月份，主要工業產品產量：

⑴電力：一季度，電力行業累計發電5.27億度，同比2.1%。其中，中聯余熱發電2848萬度，累計運轉率90.1%，經濟效益1367萬元。

⑵水泥：水泥180.01萬噸，同比4.6%；水泥熟料94.96萬噸，同比4.0%。

⑶磚：累計產量3171萬塊，同比-44.5%。

⑷鋼鐵：累計15.11萬噸，同比26.9%。

⑸紙：累計10.18萬噸，同比-15.7%。

⑹紗：累計1.27萬噸，同比-17.5%。

⑺服裝：累計612.1萬件，同比-82.0%。

⑻家俱：累計5.11萬件，同比113.2%。

3、從增值稅收看——行業結構性問題較為突出。

一季度，全區工業增值稅收入合計11462萬元，比上年同期（10561萬元）增加901萬元，同比8.5%。當月完成3458萬元，比上月增加1024萬元，環比增長42.1%。工業經濟回暖跡象明顯。

從國稅八大行業看：今年1-3月份，全區煤炭、電力、建材、橡膠制造業，分別同比66.1%、30.1%、12.5%和11.0%；造紙、化工、紡織、冶金業，分別同比-66.2%、-48.2%、-27.5%和-7.9%。截至3月末，上述增速上升四大行業增值稅合計8476萬元，占全部增值稅比重73.9%；增速下降四大行業增值稅合計1511萬元，所占比重為13.2%。

行業結構問題較為突出。具體表現為：行業間主體稅收即期波動較大。一是冶金、建材行業當月增值稅分別完成54萬元和226萬元，比上月份分別減少83萬元和608萬元，環比分別-60.7%和-72.9%；二是電力、橡膠制造業當月增值稅分別完成1694萬元和121萬元，比上月分別增加896萬元和103萬元，環比增長111.8%和572.2%。

4、從20強重點企業看——經濟運行喜憂參半。

一是重點企業稅收止跌回升。今年1-3月，全區20強企業稅收合計12346萬元，占財政總收入比重達62.5%，比1-2月份20強企業所占比重（47%）提高15.5個百分點。稅收合計比上年同期增加1984萬元，同比19.1%，高出全區財政收入增幅17.6個百分點。

全區工業企業稅收前20強2009年3月單位：萬元、％

序號企業名稱合計國稅局地稅局本月止

累計去年

同期增減%本月止

累計去年

同期增減本月止累計去年同期增減1闞山電廠48921190311.14524715532.9368475-22.52中聯水泥2123188512.61660.5137221.0462513-9.93供電公司17932095-14.41517.62001-24.227594192.64白集煤礦746368102.731018170.8436187133.25森宇鋼鐵49229268.548027972.11213-7.76安全設備398421-5.534028818.158133-56.47福林鋼鐵350393-10.9321356-9.92937-21.68瓦莊煤礦31924132.421696123.6103145-29.09徐輪橡膠19315227.016114412.0328300.010建平化工1651593.81089214.25767-14.911彭城染整159102.654.8135.866.6104.22336-36.112馬莊煤礦129149-13.41059214.22457-57.913江蘇上電1132114-94.7331848-98.280266-69.914新湖煤礦10033203.08733166.013015耿集豆奶粉94102-7.88392-9.8111010.016中建紙業87204-57.670.51711633-51.517盛泰鋼鐵7295-24.26594-31.071600.018陸盾機械5923156.55621170.93250.019佳園化工36206.8-82.60170.8-100.036360.020*二紡28137-79.61465-79.11472-80.6小計123461036219.110287817725.820592185-5.8二是企業盈利能力出現下降。截止3月末，全區稅收收入超千萬元企業共3家，比上年同期減少1家，其中闞山電廠、中聯水泥、供電公司仍穩居前三甲。其中，江蘇上電由08年一季度的第一位（2114萬元）滑至第13位（113萬元），無緣三甲！另一方面，截至3月末，在20強企業中稅收收入低于100萬元的企業共6家，比上年同期增加4家（為強盛煤氣、金虹鋼鐵、博豐鋼鐵和騰達焦化），上述四家企業稅收分別以15萬元、6萬元、3萬元和0萬元而被淘汰出局，無緣20強！

三、存在的問題

（一）市場需求不足。由于世界金融危機的影響，一些企業市場需求減少，部分企業受產成品價格下調和購進原材料價格偏高的雙重擠壓，導致部分企業生產和效益與去年同期相比有所回落。

（二）中小企業生產資金緊張。資金不僅限經濟良好循環的血液，更是工業經濟增長的推動力。企業資金短缺，已經成為制約當前工業經濟發展的重要因素之一。雖然當前貨幣政策寬松，但中小企業獲得貸款支持仍然困難，由于部分企業因手續不規范，缺少有效抵押證件等，造成了中企業融資困難影響了企業的生產正常經營。

（三）投資結構發生變化。一季度，非生產性投資增速遠高于生產性投資，政策、土地、資金等因素抑制了重點項目建設進程。

四、對策建議。

（一）在企業內部深入開展“精細化”管理和全員降本增效活動，節能減排，降本增效。優化產品結構，提升企業綜合效益。

（二）繼續增加信貸量。建議商業銀行加強對一些發展前景廣闊、暫時處于困難階段中小企業的信貸支持，簡化手續；幫助中小企業拓寬融資渠道，建立完善多層次的信用擔保體系，依法開展多種形式的互助司長融資擔保。

（三）堅持以科學發展觀總攬全局，主動順應宏觀經濟形勢的變化，著力轉變發展方式，注重優化投資結構，積極推進重大項目建設，切實增加有效投入，加快投資項目特別是基礎建設作為擴大內需、拉動增長的關鍵舉措，使全區固定資產投資有一個良好的發展態勢。

（四）加大企業服務力度，建立服務和幫扶企業的規范、高效、流暢的運行協調工作機制，優化企業發展環境。各級各部門要深入企業調查研究，了解生產經營難點，想企業之所想，急企業之所急，千方百計幫助企業解決問題，形成政府部門幫扶企業的合力，及時解決企業發展中存在的困難和問題，加快我區工業“復蘇”。

（五）積極實施振興蘇北*老工業基地戰略。在2008年《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快振興*老工業基地的意見》中的政策類型可以分為三大類：一是減免；二是扶持；三是補償。全文近6000字的《意見》給*帶來的直接資金將超過1000億元。期望值高、含金量大、運作空間大、時代特征強，所面臨的機遇非常寶貴。我們應抓住契機用足用活國家扶持政策，盡可能多的爭取國家和省、市的政策性資金。