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同志們：

目前，省、市對經濟的增長、經濟的發展，特別是工業經濟的發展都非常關注。今年月，全省工業經濟增長很不理想，原來浙江GDP增長在全國是名列前茅，增長幅度很快，但今年全省和全市，無論是GDP增長還是工業經濟的增長都出現了大幅度的下滑，區也是這樣。三是認真學習貫徹王國平書記代表市四套班子，調研工業經濟時重要講話的有關精神。王書記認為這幾年在區四套班子的正確領導下，有一支想干大事、能干大事、干成大事的干部隊伍，對實施環境立區戰略，特別是臨平副城城市面貌變化等方面給予了充分的肯定，認為臨平副城從硬件、軟件、品味等方面和主城區已不相上下，這也是對我鼓勵和鞭策。同時，王國平書記對工業經濟等經濟建設工作提出了明確目標、理清思路、突出重點、典型引路、營造氛圍”五個方面的要求。

目前是區經濟社會發展的又一關鍵時期，從政府層面說，我們面臨三方面的考驗：一是發展的考驗。前幾年經濟增長速度很快、社會發展水平很高，在全省都處于“一高一領先”的地位，今年月經濟指標不是很理想。下一步區能否保持持續、健康、快速的發展，對來說至關重要。二是思想的考驗。前段時間區里個別領導干部出現問題，這件事情對全體干部隊伍影響很大，全區干部能不能在這個事情上保持清醒的頭腦，始終保持積極向上、奮發有為的精神，這對全體干部特別是政府一班人也是嚴峻的考驗。三是穩定的考驗。目前區總體形勢不錯，但由于某些工作沒有到位，在穩定方面也出現了一些問題，在待會的形勢分析中我會具體作些說明。

今天會議的主題是分析形勢、研究問題、排除干擾、推進工作。下面，我代表區政府談三點意見。

一、關于當前的形勢與任務

目前區總體形勢良好，但在經濟領域、社會領域及干部隊伍建設領域都出現了一些問題，我用五個“有喜有憂”來闡述一下的形勢。

（一）經濟形勢有喜有憂

從區統計局和經發局提供的數據來看，總體經濟形勢是“三增七降”。具體來說，月社會消費品零售總額增長11.0%；限額以上投資增長10.2%，但低于杭州市增長15%的水平；到帳外資增長8.9%。全區工業總產值下降13.2%；規模企業產值下降12.7%；合同外資下降65.8%；財政總收入下降4.8%；地方財政收入下降12.9%；限額以上工業投資下降18.1%；居民消費價格指數（CPI）較1-3月下降14.4%。

1．喜的有三個方面：一是規模經濟降幅收窄。月，規模企業產值下降12.7%，降幅較1-3月收窄0.4個百分點，雖然還是負增長，但和一季度相比有0.4%的增長。工業用電量數據趨于好轉，降幅較1-3月收縮3個百分點。二是投資信心的增強。由于國家四萬億投資的拉動，特別是政府投資項目的拉動，社會的信心指數特別是企業家信心指數有了大幅度上升。月，全區完成基礎設施投資17.51億元，增長164.9%，也帶動了房地產業的發展。房地產業由于宏觀利好消息的刺激，國家信貸的放松，百姓剛性需求的釋放，房地產商定價的理性回歸，使房地產業有了較大發展。三是房地產銷售創新高。月，全區成交共商品房6235套，面積66.08萬平方米，同比增長147.2%、134.1%。原來房產銷售西熱東冷，現在受地鐵經濟及臨平副城面貌改善等因素的刺激，越來越成為適宜居住、適宜創業的美麗之洲，臨平幾個樓盤銷售非常火爆，房地產形勢見好。

2．憂的也有三個方面：一是外向型經濟形勢十分嚴峻。我區的外貿依存度達到41.7%，外貿產量和訂單大幅度減少，出口量卻只有去年月度平均的82.3%，外貿的形勢極為嚴峻。

從4月份數據看，有些企業訂單量有所增加、工業用電量有所回升，這主要得益于去年底受金融危機影響很大，很多企業收縮防線、減少庫存，而今年初原材料價格下降、國家宏觀形勢的利好消息，很多企業進了庫存，拉動了訂單。但4月份的數據還不夠可靠，經濟有沒有走出低谷，目前還不能盲目樂觀，具體要從上半年整個形勢來看，還存在出口退稅等政策上的影響。如果5月、6月工業經濟持續回升，那是一個利好的消息，一個回暖的跡象。二是財政收入、物價指數雙雙下滑。財政總收入，特別是地方財政收入下滑非常厲害，這也是近年來區沒有出現過的，財政收入出現負增長，地方財政收入增幅在全省16個強縣市中是“墊底”，去年我區財政總收入和地方財政收入增幅在全省“十六強”中排名第一，在財政收入方面的形勢非常嚴峻。三是橫向對比壓力增大。無論從限額以上投入、財政增長，在全省“十六強”中排位都比較靠后，規模工業產值增幅倒數第三，限額以上工業增幅倒數第二，剛才也講到地方財政收入增幅倒數第一，這也給我們提出非常嚴峻的考驗。我們要在全市走在前列，在全省領跑，我們的差距還很大，壓力也很大。

（二）隊伍形勢有喜有憂

總體來說，我們干部隊伍素質是好的，工作的狀態是好的，工作的積極性是好的，工作的成效也是好的。王國平書記在上午的調研中也給予充分的肯定和高度的評價。

但是在個別領導干部當中，也出現了違紀問題，甚至嚴重違紀問題，我們感到非常痛心。一個干部的成長是非常不容易的，要經過多少臺階，經歷多少次考驗，個人要付出多少努力。但是問題出現了，我們只能選擇面對、不能逃避，問題出現了并不可怕，關鍵是我們怎樣看待、怎樣認識這件事情。當前在區政府的領導力量上有所減弱，我的工作節奏、工作安排和原來相比要作一些大的調整，一部分時間用來接待相關部門，一部分時間批閱網上大量的文件，另外還是要擠出一些時間多跑些鎮鄉（街道）。出現目前這樣的情況市委、市政府很重視，區委也很重視，在力量上也給予加強，現在有兩位常委協助我負責政府的相關工作。目前每位區長的工作量相當于城區兩個區長的工作量，一是因為區域面積比較大，二是情況復雜程度是城區不能相比的，三是領導力量所有減少，每個副區長分工壓力也很大。借這個機會我把區政府工作分工調整向各位做個通報：屠冬冬區長除了原有的工作分工外，新增負責對口支援、扶貧工作；壽偉義區長新增國土分局、道路交通安全等工作，新增聯系人民銀行支行、各專業銀行以及各保險公司；殷英區長增加聯系區各派、工商聯；另外沒有提到的要么不變，要么就歸到我這里，由兩位常委協助我工作。我再明確下：白美玉部長協助我分管農業、農村工作，包括“一繞三線”整治等項目，請白常委多承擔一點，一般的工作請部門多向白常委匯報，重大的工作我可以一起參與；俞和良常委協助我抓好城建、交通口的相關工作，特別是一些重點的工程、項目，如滬杭、寧杭鐵路客運專線以及高鐵等項目的推進。我們專門成立了區滬杭、寧杭鐵路客運專線征遷工作指揮部，由俞常委擔任總指揮出面協調，區交通、建設、發改、項目辦等部門涉及到一般工作可以先向俞常委進行匯報，一些重大問題需要我出面的我也一起參與，我們共同研究、共同商量、共同協調。

（三）社會形勢有喜有憂

在全區上下的共同奮斗下、在各位努力下，整個社會形勢非常平穩，前不久剛剛被授予“全國平安建設先進區”，這也是來之不易的，通過政法、公安、司法等相關部門，以及各鎮鄉（街道）的共同努力獲得全國級的先進，這個稱號也是對近幾年來“平安”建設的一個肯定，這是喜的方面。

目前，還有社會不安定因素存在，還有很多方面的隱患、隱憂：一是征地拆遷新問題。征地拆遷難度很大，有很多工程、項目手續不是很完備，這也是我們的一條軟肋。有個別拆遷戶請律師打官司和我們糾纏在一起，給我們征地拆遷的順利推進帶來了很大的影響。中午崇賢鎮蔡海濤到我這里來匯報，申嘉湖杭項目涉及到有一戶要行政強拆，但征地拆遷手續還沒完全辦好，上級對我們有時間進度的要求，我們一方面要做好工作，一方面要維持穩定，難度很大。又如近期對民生藥廠的拆遷、大東安社區改造中，兩個區塊不同的人為了在征地拆遷中謀求非分的、不合法、不合理的利益，請了上海著名的律師和區政府打官司，這些都是我們面臨問題。二是老問題新上訪。不少人借當前個別干部出了問題為由，不斷上訪，而且揚言要進京上訪，來否定區委、區政府決定的大的經濟社會發展項目。比如說，前兩天，我門就南湖農場集資房問題進行協調，一些人認定這是商品房，找了很多理由，認為現在農林集團出了問題，就要推翻原來的改革方案和決定。農林集團的改革推進是區委、區政府的正確決定，不是某個人來實施的，個人出了問題就該嚴格按照黨紀國法來處理，但不能以此作為上訪的理由。借各種苗頭和因素作為上訪理由，這也是一個不容忽視的問題。三是新政策新問題。區從去年實施農民多高層公寓安置后，鎮鄉改革難度也很大，因為有些工程是線性工程，比如申嘉湖杭沿線征地拆遷，要集中起來進行多高層公寓安置，難度很大，因為農民還有大量的土地沒有被征用，這些問題怎么辦？另外，新老體制交叉當中出現的一些問題，比如由于現在實施多高層公寓安置所帶來的問題。原來興旺工業城周邊、良渚鎮、東湖街道都承諾“兩戶一聯”，最近區委、區政府明確要進多層公寓，對此我們沒有退路。但這些問題也造成了不斷有農民、居民上訪，成了不穩定因素。對此我們該怎么辦？一方面，區委、區政府的政策不能有退路，區委、區政府經過前幾年的工作和研究，好不容易作出了決定，如果一退，可能會帶來一系列的問題。五常西溪濕地的推進就是沒有退路，原來也是承諾“兩戶一聯”，后來還是實施了多高層公寓安置。因此，我們只能咬緊牙關，往前推進。但對于一些零星的、個別現象，上次朱書記也講到了，有些確實沒有辦法實施多高層公寓安置的，經過嚴格的審批我們也可以有其他的辦法。區委、區政府的政策里還是有很多的辦法，希望各鎮鄉（街道）也要多想辦法，特別是貨幣化安置的問題。四是新矛盾新問題。比如杭余線段禁航的問題，在6月底前，我們要實行禁航，交通部門作了方案，18個碼頭要關停，78家船戶要禁航，難度很大。最近一次會議，相關鎮鄉（街道）的主要負責人都沒有到場，這個問題需要引起我們的高度重視，千萬不能小看。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對抗，難度就會更大、影響就會更壞，因此相關鎮鄉（街道）要引起高度重視。另外，區委、區政府已經解決的問題現在又冒出新的矛盾。昨天，相關部門反映杭州水泥廠的問題。經過區政府常務會議、區長辦公會議討論，決定花2億多資金收購杭州水泥廠，當時明確所有職工安置問題歸杭州水泥廠。但是在國有資產拍賣中，有30多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問題。這件事情現在已經請俞常委牽頭處理。這個責任首先是杭州工業資產經營公司，然后是杭州水泥廠。當前的問題還遠遠不止這些，還有很多新情況、新問題，在當前情況下，我們要更加關注一些社會不穩定因素。

（四）改革形勢有喜有憂

另外的改革我不多說，主要在體制機制，特別是組團機制上我們作了重大的改革。當時明確組團先行，組團的主要任務是負責規劃、協調、產業和組團范圍內公共基礎設施的建設。現在關鍵是如何完善與優化體制。上次我去組團專門作了一個調研，應該說問題還不少。如果在鎮鄉之上，再設一個管理層級，效率肯定不高。所以那次我也授權組團，特別是孫炳松常委和沈文南區長助理來負責協調、規劃、建設等方方面面的事情，明確今后組團范圍內的規劃問題由孫炳松常委或沈文南區長助理代表區政府協調后，相關部門不再需要審查，即使需要審查也是在協調會上審查，通過這樣來減少管理層級，提高辦事效率。在今天會議上，我再次明確，一方面我全權授權陳金生和沈文南區長助理在開發區、創新基地范圍內代表區政府大膽協調、大膽工作，他們的協調就是代表區政府在協調；另外一方面，區長助理也可代表區政府參加相關會議，協調相關工作，區長助理作用的發揮也不局限在開發區和組團內。

另外，四個集團改革在投融資體改方面邁出了非常可喜的一步。今年年初，城投集團發行了15億元債券，形勢非常好，旅游投資公司、交通集團也相繼成立，下一步應該怎么深化？旅游投資公司、交通集團應該怎么做大優質資產？這些任務還很艱巨。旅游投資公司應該像開發區的公司學習，開發區這家公司也是白手起家，通過土地受讓，我估計該公司的融資能力可達幾十個億。它就是靠做土地這篇文章，來解決錢從哪里來等問題。我這里僅舉了兩個例子來說明區改革邁出了堅實的一步，但是怎么樣來優化和完善改革的配套設施和政策，我們還有很多的工作要做。

（五）學教形勢有喜有憂

目前學習實踐科學發展觀進入第二階段。第一階段是學習調研階段，每個部門、鎮鄉開展的非常好，現在到了分析檢查階段，工作要求進一步加強，但因為目前工作量也很大，特別政府部門每天忙于事務，對學習實踐科學發展觀的教育活動有畏難情緒，有厭戰情緒，所以出現征求意見不是很認真、分析檢查不是很深刻、民主生活會不貼近等現象。今天也借機對政府部門、鎮鄉（街道），在學習實踐科學發展觀方面提出新的要求。

二、關于當前的方針和策略

面對五個方面的有喜有憂，我們的方針和策略是：

（一）區域發展戰略不能變

區委、區政府通過區委全委會制定六大發展戰略，比如工業化與城市化兩輪驅動戰略、現代服務業大區戰略、環境立區戰略等等。雖然，目前區雖然出現了一些困難和問題，但我們要堅決按照區委確定的六大戰略實施好政府的各項工作。

（二）項目建設行動不能變

今年是“項目建設行動年”的開局之年，我們排出了230多個項目，投入資金將近一千億，涉及到基礎設施建設、民生項目及產業項目，所以希望大家在抓好政府性投資項目的同時，更加關注和重視產業項目的發展，因為產業項目的發展、產業的投入才是下一步發展的重要保證。從目前資金的支出來看，政府項目形勢不容樂觀，原先擔心政府項目一百多個億資金籌集非常困難，目前擔心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進展不快、工作不到位，使項目推進行動非常緩慢，所以政府項目也存在問題。區項目辦的抄告單我也看過，有些問題是鎮鄉（街道）可以解決的，但工作力度還不夠大。

產業項目更加不樂觀，我也抽查了幾個項目，原來是要求區政府供地，但供地后就出現了已供未動、已批未用情況。前幾年，抓了項目建設推進年，盤活了幾千畝土地，去年由于金融危機的影響，又出現新的土地已批未動、已供未用的問題。但我們千萬不能讓土地曬太陽，有些項目一曬就是曬上百畝、幾百畝土地，土地本身也很金貴，我們要制定出土地開發的計劃，給企業確定二期、三期的時限，讓企業按照承諾盡早動起來。政府項目要及時動工，產業項目要把土地作用發揮到極致，使土地效益最大化。

（三）跨越發展目標不能變

年初在人代會報告上，我講了三句話：夢想、激情與執著。在今天說這三句話更加具有深刻的意義。特別是夢想，好不容易有了現在的環境基礎、干部隊伍基礎、外界對關心支持的基礎，朱書記也通報去年杭州市對13個區、縣（市）領導班子的評價，區得票是最高的。目前對區四套班子和全區領導干部隊伍，市里是充分肯定的，不能因個別人出了問題就否定整個干部隊伍。目前，風波還沒有過去，外面還有謠傳，謠言的傳播對我們的影響是非常大的，作為區的干部好不容易有這樣的夢想，去趕超先進、跨越發展。目前的形勢來之不易，我們沒有任何理由因為出現了一些問題就退縮、回避，我們要對歷史負責、對崗位負責、對人民負責。我們要在高新技術發展、地方財政收入增長、現代服務業的發展、文化名區建設、環境立區建設、法治河平安建設等方面趕超先進。

（四）年初確定的任務不能變

從月份的數據來看，區經濟社會發展的目標、增幅不是很理想，但我認為，現在不能泄氣，也不能氣餒，而是要振奮精神，目前怎么樣來看待當前我們整個經濟發展增長指標不是很高這個問題，在鎮鄉（街道）書記座談會上，我也講了同樣的觀點。

一是我們要和周邊地區比。這是我們的定位，與周邊地區比，我們不要跟淳安這種欠發達地區比，區作為一個經濟發展比較好的區域，我們要比就要和蕭山比，淳安哪怕增幅比我們高點，我覺得不可怕；我們要比就要放在全省“十六強”縣市里比，要比就比主要經濟指標，看我們到底能夠排第幾位。

二是我們要和去年同期比。和去年同期比到底怎么樣，我們也要分析一下。要分析兩個方面，第一，月份，我們“三增”為什么會增，有點增是由于去年同期我們的基數問題，就是去年是下滑的，所以今年變成增長。有點下滑是因為去年增幅太高，所以我們也要辨證的看，不能因為目前個別經濟指標在全省靠后，就悲觀失望，現在我們的地方財政收入在“十六強”縣市里“墊底”，但是我對今年地方財政收入增長充滿信心。目前區房地產銷售非常火熱，但這個稅收到下半年才會逐步顯現，那個時候我們可以一并超越，目前的困難都是暫時的。我想，只要我們今年地方財政收入“熬”過去的話，明年肯定會好，明年我們還有地鐵經濟的概念，區房地產銷售還會更好。所以當時我講，今年我們可能是最困難的一年，因為明年我們的地方財政收入可以一下子拉上來，跟去年同期相比，我們要正視經濟當中的問題，更要看到區經濟發展好的趨勢。目前，我們對經濟要更加關注幾個方面：第一在內需與外銷上，我們既要關注內需，也要關注外銷，但是更要關注外銷。外貿我們要牢牢的把持住，因為當前外銷外貿確實不是很好，但外銷調整到內銷，把外需變成內需，難度是很大的。所以我們鎮鄉（街道、開發區）一定要對外貿出口企業更加關注、更加關心。我相信，今年如果區工業經濟要反彈，也離不開外需市場的調整與進一步拓展。這也是上午王國平書記講的觀點。第二在注重國資投入和民資投入上，我們要更加關注民資投入。目前政府的項目，都是財政的投入，當然要關注，因為這也是拉動基礎設施建設的重要方面，但我們更要關注民營資本的投資。第三我們對這些任務的完成，既要關注程序、更加要關注創新。我在多次會議上講，要注重程序，但是拘泥于程序，我們工作的效率就會很差。改革開放30周年的經驗，就是要求我們各級領導干部該承擔責任的時候要勇挑重擔、承擔責任，同時為工作推進，既要做到特事特辦，又要手續照辦。

三是我們要與上季度的指標比。就是2季度要與1季度比，我覺得2季度是關鍵，今年的經濟能不能有較好持續平穩的增長，也要看2季度。1季度，月份，不是決定性的，月份，就能看出些名堂來。

（五）強勢推進工作不能變

目前由于受一些外界的干擾，特別是由于干部的問題，我們確實在干部隊伍當中也有一種情緒，認為多干不如少干，少干不如不干，只要我的“三分三”顧牢，要挑擔子也不挑，要“5＋2”也不加，要“白加黑”也不加，這是一種比較消極的工作方法。如果以這樣的態度開展工作的話，既對不起我們的崗位，對不起良好的發展形勢，也對不起83萬人民。所以，我們不能等、也不能靠，要按照年初區委、區政府確定的目標任務，強勢推進各項工作。我們就是要面對謠傳、面對困難，實現未來經濟平穩、健康、較快發展，這就是對謠傳最好的回答。

三、關于當前的工作和要求

今天開個短會，所以沒有讓各位常委、副區長和區長助理一一來談工作，我就代表區政府部署一下當前的工作。因為有些工作區委區政府已在幾次會上都做了強調，今天我可能掛一漏萬，就幾個主要工作、重點工作再強調一下，希望大家按照我剛才講的幾個策略，特別是按照“強勢推進工作”這樣的要求，抓好當前的工作。

（一）當前的工作

關于當前的工作，主要是做到五個“堅持不懈”，即做好五項工作。

1．堅持不懈抓項目。今年要按照“項目建設行動年”開局之年的要求抓好項目建設。目前在項目建設、項目推進中還有很多問題，區項目辦前段時間也做了梳理，影響項目推進、項目建設的，主要是四個方面的問題沒有解決好，希望政府部門和鎮鄉（街道）進一步重視。一是抓前期審批環節。項目推進85%的環節在審批。加快項目推進，關鍵要通過政府部門提高效率，特別是通過項目審批的并聯，簡化項目審批的手續，來推進項目建設。二是抓實質性開工。目前很多項目還沒有進入實質性的開工階段，許多項目是形式大于內容，舉行了很隆重的開工典禮，但是十天過去了，一個月過去了，半年過去了，項目還沒有進入到實質性開工動工階段，這個問題要引起我們的高度重視，希望各鎮鄉（街道）一定要抓得緊而又緊。三是抓項目的協調。在項目推進過程中，部門之間的相互溝通、相互協調非常重要。如果完全按照“文來文往”，項目推進效率會十分低下。四是抓土地項目。要把土地項目作為今年項目建設的重要內容。今年計劃做地165宗，土地面積1.6萬畝，但是近期真正能出讓的土地少之又少，除臨平副城、五常、西溪濕地周邊、喬司、良渚的幾宗地外，真正成熟的地塊還是很少。月，按照做地推進的計劃，完成率達到90%，但很多土地是去年前期已做好的，因此下一步做地的難度在加大。但這里也涉及到財政體制的分成、業主之間的問題，有些涉及到區投資集團、區和鎮鄉的關系問題等，上次也明確了由區財政局牽頭協調。區項目辦要把做地工作也作為項目推進通報的內容。

2．堅持不懈抓工業。工業是當前我們抓經濟工作的重中之重。上午，王國平書記到調研時也提出五個方面的要求，這里我再強調一下，怎么樣抓工業，就是要做到五個“千方百計”：一是千方百計增信心。從政府層面來看，主要是要優化服務、完善政策。二是千方百計減負擔。我區將企業養老保險費繳費比例從15%調整為12%，區每年要減少收入1.8億；同時稅費等各種減免將達到1.3億；152項行政事業收費也要取消；區經發局提出要增加企業轉貸的周轉金1億元問題，請經發和財政部門抓緊研究。這些都是在關鍵時刻扶持工業發展的重要舉措。上次，我在區長辦公會議上也講到，現在關注內需的同時要更加關注外貿，所以對一些目前有市場、工作基礎好的外貿企業也可以給予一些特殊政策，扶持企業要扶持在刀刃上。三是千方百計拓市場。拓市場主要責任在企業，但區委、區政府，特別是區政府各部門在幫扶企業拓市場方面有很多工作可以做也必須要做。當前，在幫扶企業拓市場方面，很多工作我們已經在做了，下一步還可以繼續做。如在鼓勵企業參展方面，我們有一些政策的扶持、展會經費的補貼。在培訓提升方面，使企業家正確認清當前金融形勢、經濟形勢，幫助他們了解和明確最新的經濟理念，前段時間區經發局邀請了《生死轉型》的作者給企業家們講一了課，效果很好，我認為這類有針對性的培訓是非常好的。今年區經發局要組織企業家到國外學習考察，與國外企業對接，只要有效果區政府都是大力支持的。在搭建平臺方面，上次壽區長的觀點我也非常贊同，區政府可以通過扶持企業開展電子商務，減少企業的交易成本。在打造品牌方面，區政府也有很多工作要做。四是千方百計促轉型。通過規劃的引領、政策的引導、招商引資，使區的經濟結構進一步的優化，形成一個有利于發展、符合實際的“3+1”的產業體系。五是千方百計保增長。今天，我們為什么要簽訂這樣的責任狀，主要是把二季度工業經濟增長的任務分解到各鎮鄉（街道）和開發區，有困難、有任務大家來承擔。當然，經濟發展有一定的規律，有一個增長的過程，但強化責任比不強化責任要好，分解任務比不分解任務要好，各鎮鄉（街道）和開發區還是非常有潛力可挖的。上次，我也代表區政府和市政府也簽訂了責任狀，這個責任狀能否完成，關鍵是看各鎮鄉（街道）和開發區有沒有信心。同時，也要積極鼓勵企業上市，目前我區有好幾家企業要準備上市，如興源壓濾機、老板電器都希望在創業板上市，現在正積極爭取列入省首批創業板上市名單，希望區發改局等相關部門幫助他們解決一些問題，幫助他們上市。

3．堅持不懈抓招商。招商引資工作，我幾乎每次會議上都要講，今年我們已將招商引資的任務分解到各鎮鄉（街道），但從月的情況來看，我們有任務的19個單位仍然有9個單位到帳外資為零，希望完成不理想的單位引起高度重視。我們要在原來的基礎上，在三個方面繼續努力。一是在招商方向上，要進一步拓展思路，如目前大家都認為招商引資非常難，因為受國際金融海嘯的影響，總體形勢都不好。但這時應在招商方向上如何抓住機遇，趁勢而上，比如吸引央企、國企、大企，比如發展服務外包，這對都是千載難逢的機會，希望以創業基地、經濟開發區、臨平副城為主要代表的三個區域，在服務外包方面一定要花大力氣。雖然目前整個世界經濟形勢不好，但是一些發達國家的服務外包正在經歷一次新的產業轉移，要把服務外包轉移到像中國這樣好的地方來。最近，冬冬區長正洽談一個引進商務部與TPI的服務外包戰略合作項目，非常好；上次南苑街道把北美服務外包的產業園引到了臨平CBD，也很好。現在，臨平地鐵2011年開通，可以吸引高端人才就業，倉前的創新基地現在有國家信息產業拓展區的牌子，而且生態環境非常好，我們若能抓住機遇，引進服務外包，就是區招商引資非常了不起的創舉，服務外包對當地經濟的帶動非常大，對產業的轉型升級也非常有好處。二是在招商的手段上，要借梯招商、借勢招商、借題招商。借西博會、借的一些展會，借杭州這個舞臺，借以民引外，民外合璧，進一步做好工作，這方面我們有很多經驗。三是在招商的態度上，要主動出擊，主動招商。明天朱書記帶隊到上海去，與上海的浙江商會進行對接，這次主要是土地的招商、產業的招商。特別是最近我們土地形勢比較好，要借這個機會，把區的土地推出去。現在杭州市對對臺招商也很重視，上次招商局專門做了方案，我也準備率團到臺灣招商，另外的領導也可帶隊到臺灣招商。

4．堅持不懈抓民生。目前民生問題，群眾的呼聲很高，任務也很重。首先，在衛生方面，醫療衛生體制綜合改革，國家已經出臺了深化醫療體制改革的意見，要認真學習、深刻領會，同時要結合的實際，推進醫療體制改革。一是要進一步研究路徑，即區怎么改。從現有體制來看，前幾年我區鎮鄉的衛生院進行了轉制，那么我們要不要走浙江省另外區（縣、市）的路子？我認為我區要有新的醫療體制改革路徑，做的好的話在全省又是一個創新。二是要進一步研究定位，即對目前的布局怎么樣來看，省里要求建立從省、市、區到鎮鄉衛生院的網絡，那么我們鎮鄉衛生院已經轉制了，鎮鄉衛生院算不算網絡的一個點？要進一步研究。三是要進一步研究投入，國家醫療體制改革，也有一個公立醫院改革的問題，主要是解決好醫院的公益性和醫療人員積極性的問題。隨著經濟社會的發展，肯定要加大對醫療衛生的投入，但關鍵是怎么投。扶持區醫療衛生發展，要放眼、放開，從更高的層次、角度來評價、來衡量，不拘泥于公立還是民營。這些問題請美娟區長會后專門作一些深入研究。其次，在教育方面，厲承越同志剛到教育局，原來教育方面也很熟悉，希望在教育資源的整合、教育的布局及教育集團化等方面進一步探索。另外，在社會保障方面、在政府十件實事工程方面，我們都要做好工作。

5．堅持不懈抓安全。一是生產安全，企業、交通、“三合一”場所、礦山安全等要警鐘長鳴。二是食品安全，食品安全已成為“7+X”難題之一，要結合“十小行業整治”把食品安全工作進一步抓好。三是社會安全，社會總體很平穩，但存在很多不安定因素，要排查矛盾，做好工作。四是汛期安全，現在是汛期，雖然主汛期還沒有到，但是要防患于未然。上次，朱書記對我區防汛措施進行了初步檢查，對一些隱患要進一步整改，使我區在主汛期到來時能安全度汛。

（二）相關要求

1．集中精力推進工作。目前正處在關鍵時刻，面臨很多困難和問題，政府各部門、各鎮鄉（街道）必須集中精力推進工作，除了剛才講到的工作要推進外，農業農村工作特別是農村土地流轉、村級集體經濟發展、“清潔綠化”、“一繞三線”整治等工作，年初都已部署，要集中精力推進工作。

2．反腐倡廉樹立形象。當前由于個別干部出現了一些問題，使區干部的形象也蒙受了陰影，外界對的評價也產生了不好的影響。這對區政府成員、政府部門、鎮鄉（街道）政府成員也敲響了警鐘，在反腐倡廉方面要處理好三件事。一是把好交友關，交友不慎要出事。二是把好辦事關，一定要堅持公開、公平、公正，重大事項一定要集體決策、民主決策、科學決策。三是把好金錢關，一定要看淡、看輕金錢。

3．調查研究掌握實情。目前進入到學習實踐科學發展觀的第二階段，有必要進一步加強調查研究，掌握政府實情。下一步，我也要進一步轉變作風，深入鎮鄉、基層調查研究，掌握第一手資料。對經濟的增長、社會的矛盾、社會的穩定、體制機制的創新都要加強研究。

4．服務效能轉變作風。目前，在抓項目上協調比較困難，部門都各自有理，因為參照的條規不一樣，這需要部門間進一步加強溝通協調，解決相互之間扯皮推諉的問題。

5．勇擔責任接受考驗。目前區長比原來要少，這就更需要每個鎮鄉（街道）負責人和政府部門的主要負責人挑起重擔，主動為區政府當好參謀、出謀劃策、承擔責任。順利的時候大家都好，看不出每個干部的表現；困難的時候、危急的時候對每個干部是更好的考驗、檢驗。滄海橫流方顯英雄本色，面對這么多任務，面對這么多困難，你有沒有勇挑重擔的勇氣、勇挑重擔的信心、勇挑重擔的膽魄。面對困境我們能不能向區委、區政府，向人民，向市委、市政府交出一份滿意的答卷，這對我們是一次嚴峻的考驗。總之，我們要排除干擾，集中精力，全力推進今年政府的各項工作。