導(dǎo)語：稅收執(zhí)法廉情運行調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

預(yù)警內(nèi)涵：是以稅收法律、法規(guī)和稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，依托“金稅工程”，針對稅收執(zhí)法過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，設(shè)定廉情預(yù)警指標(biāo)，對稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)防和警示。

組織機構(gòu)：市局和各縣區(qū)局成立預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)警工作辦公室負(fù)責(zé)組織實施稅收執(zhí)法廉情電子預(yù)警。

指標(biāo)體系：分為對執(zhí)法單位的分析指標(biāo)和對執(zhí)法人員的預(yù)警指標(biāo)兩大類。稅收執(zhí)法廉情預(yù)警指標(biāo)體系由208項指標(biāo)組成，其中分析指標(biāo)36項、預(yù)警指標(biāo)172項，基本涵蓋了稅收管理信息系統(tǒng)所涉及業(yè)務(wù)管理節(jié)點。從預(yù)警指向和作用來看，這些指標(biāo)可以劃分為三種：第一種是指向征管單位如縣區(qū)局、分局，對單位的整體征管質(zhì)量如宏觀稅負(fù)、稅收彈性等指標(biāo)進(jìn)行分析，透視該單位在廉政建設(shè)是否存在問題；第二種是指向納稅人，在納稅人發(fā)生問題的背后，透視納稅人的稅收遵從度，進(jìn)一步深入分析稅務(wù)干部是否有不廉潔行為；第三種是指向稅務(wù)干部的管理行為，通過分析稅務(wù)干部的作為和不作為，透視稅務(wù)干部是否存在不廉潔行為。按照預(yù)警指標(biāo)反映執(zhí)法狀況與廉政關(guān)聯(lián)程度的大小分為三個等次，相應(yīng)確立不同分值。廉情預(yù)警信息以疑點分布統(tǒng)計表的形式公布。疑點分布統(tǒng)計表分為“一局式”、“一員式”、“一戶式”三種格式，直觀反映全局9個縣區(qū)局和34個分局、416名管理人員、33000多戶納稅人的疑點分布情況，便于基層稅務(wù)機關(guān)對照和應(yīng)用。

預(yù)警級別：按照分析指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)異常程度，由低到高劃分為黃、橙、紅三級。

工作流程：分為預(yù)警信息采集、分析、、處置和結(jié)果處理等環(huán)節(jié)。

三、工作成效

（一）增強了反腐倡廉工作決策的科學(xué)性、針對性和預(yù)見性。建立科學(xué)的預(yù)警機制，通過對預(yù)警信息的科學(xué)分析和綜合評價，為領(lǐng)導(dǎo)層提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)層更好地把握反腐倡廉工作的規(guī)律，明確工作方向，找準(zhǔn)工作重心，制定出強有力的工作措施，使反腐倡廉工作決策和部署更具科學(xué)性和實效性，及時發(fā)現(xiàn)不同時期、不同部位、不同層次、不同領(lǐng)域的人員在廉潔自律方面存在的傾向性問題，有的放矢地開展好預(yù)防，建立和完善事先防范的制度體系，在“亡羊”之前“補牢”，在干部滑向泥沼之前修好“防護(hù)欄”。（二）提高了稅收控管能力

。稅收執(zhí)法廉情電子預(yù)警管理，前移了內(nèi)部控管處置關(guān)口，強化了事前預(yù)防和過程控制，有效避免了管理缺位問題的發(fā)生，有力提高了管理效率，增強了防范執(zhí)法風(fēng)險能力。如:通過“未加收滯納金納稅人預(yù)警”，兩年來共提醒基層稅務(wù)機關(guān)230戶次，滯納金加收率達(dá)100%。在規(guī)范稅收執(zhí)法方面，還設(shè)立了“違法違章未處罰”、“達(dá)到重大案件審理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控”等預(yù)警指標(biāo)，對重大稅權(quán)審議和重大稅務(wù)案件審理等工作進(jìn)行監(jiān)管，兩年來共審議重大涉稅事項88項，審理重大稅務(wù)案件22件，確保了重大稅權(quán)和行政審批權(quán)的準(zhǔn)確、規(guī)范運行。

（三）促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量全面提升。在三產(chǎn)比重偏高、缺乏高稅負(fù)第二產(chǎn)業(yè)稅源結(jié)構(gòu)的情況下，我市國稅宏觀稅負(fù)連年提升。初步測算，2008年比上年提升了0.86個百分點，稅收彈性系數(shù)為1.91。2007年以來，我局征管質(zhì)量各率指標(biāo)一直位居全省前列，征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量率先在全省實現(xiàn)了“零差錯”，稅款征收實現(xiàn)“零新欠”，連續(xù)兩年被評為全省“稅收征管工作先進(jìn)單位”。（

四)加強了干部隊伍建設(shè)

。廉情預(yù)警的實施，將管理缺位造成的問題，直接歸集到主管機關(guān)、管理環(huán)節(jié)和具體執(zhí)法人員，實現(xiàn)了執(zhí)法過錯追究的準(zhǔn)確定性和快速處理。兩年來，全系統(tǒng)共追究執(zhí)法過錯責(zé)任人員1095人次，經(jīng)濟懲戒金額合計88997元，人均經(jīng)濟懲戒金額81元，增強了基層管理人員的責(zé)任意識和工作主動性。

三、幾點啟示

我局稅收執(zhí)法廉情預(yù)警管理，創(chuàng)新了稅務(wù)系統(tǒng)強化權(quán)力運行監(jiān)控、建立和完善懲防體系的思路和形式。市委常委、市紀(jì)委書記郝占敏帶領(lǐng)工商、物價、交通等7個單位部門來我局召開現(xiàn)場會，肯定我局廉情預(yù)警管理“具有全面系統(tǒng)性、前瞻預(yù)防性、重點針對性、探索創(chuàng)新性和實踐可行性”，要求在全市學(xué)習(xí)推廣。去年7月份，總局監(jiān)察局桑珉副局長聽取了我局專題匯報，指出預(yù)警機制豐富了黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式、方法，打破了監(jiān)控時間、空間限制，拓延了管理的深度和廣度。廉情預(yù)警機制建立經(jīng)歷了一個不斷探索、完善的過程。我們感到廉情預(yù)警管理要取得成功，必須做到四個堅持。一是要堅持“一把手負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。我們認(rèn)真落實“一把手”主管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本要求。廉情預(yù)警管理的總體思路就是市局黨組書記、局長張渤同志最早提出來的。在機制建立過程中，張渤同志高度重視，親自擔(dān)任預(yù)警管理工作小組組長，親自指導(dǎo)，并參與到制定指標(biāo)體系、運行流程等具體工作中，充分調(diào)動了各級、各部門的積極性，為預(yù)警管理工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是要堅持協(xié)作配合的工作格局。我局廉情預(yù)警管理是監(jiān)察、征管、稅政、法規(guī)和信息技術(shù)等各類部門密切配合、大力協(xié)作的成果。預(yù)警管理的數(shù)據(jù)來源于“金稅工程”，預(yù)警指標(biāo)反映了稅收征管、稅源管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，預(yù)警信息應(yīng)用指向縣區(qū)局并為改進(jìn)稅收征管提供依據(jù)。實施廉情預(yù)警管理，實現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的密切結(jié)合，促進(jìn)了廉政建設(shè)資源整合，形成了左右齊抓共管、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面。三是要堅持“三個貫穿于”的指導(dǎo)思想。堅持“三個貫穿于”是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的的基本要求。具體到基層單位，就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)運行的全過程之中。通過實施廉情預(yù)警管理，我們實現(xiàn)了對權(quán)力運行過程特別是對重點部位、重點環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，取得了服務(wù)中心工作、保障健康發(fā)展的良好效果。四是要堅持“注重預(yù)防”的基本思路。我局廉情預(yù)警管理機制的最大特點就是“治未病”，根本目的是預(yù)防風(fēng)險、保護(hù)干部，受到廣大干部特別是一線執(zhí)法人員由衷歡迎。他們把預(yù)警機制當(dāng)作是執(zhí)法風(fēng)險患的“探測器”，把預(yù)警分析過程看作是對征管工作的“體檢”，關(guān)心預(yù)警，重視預(yù)警，積極運用預(yù)警分析結(jié)果，促進(jìn)了和諧國稅、平安國稅建設(shè)。

稅收執(zhí)法廉情預(yù)警管理是我們進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措。我們將在實踐中探索，在創(chuàng)新中提高，在落實中完善，求真務(wù)實，不斷優(yōu)化預(yù)警管理，加強管理機制效果應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法過程監(jiān)控，全面提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。