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普法依法治理辦公室作為普法依法治理工作領導小組的辦事機構，不僅肩負著具體的普法宣傳任務及事務，同時還承擔了組織、協調、指導各單位開展不同層次的普法依法治理活動，具體工作職能就是十幾項。如今“四五”普法已進入檢查驗收階段，即將進入“五五”普法，筆者就如何充分發揮普法依法治理辦公室的職能作用談幾點體會。

一、當前普法依法治理辦公室工作存在的問題

1、法制宣傳干部存在厭戰情緒，事業心和責任感有滑坡勢頭。法制宣傳教育從“一五”到“四五”已經開展二十年了，而且每個普法階段都采用“啟動、實施、驗收”這種單一的形式進行，已經落入俗套。同時，普法教材內容單一枯燥，且采取攤派購買，并將其作為普法工作的一項重要考核指標，將普法教育工作是否開展演變成了普法教材是否征訂落實，導致普法教育問題成為普法教材問題，另外現行的灌輸式的教育形式遠遠不能滿足人民群眾對法律知識的需求，因此讓大部分法制宣傳干部產生了厭戰情緒，事業心和責任感明顯滑坡，認為沒有必要再搞普法了。

2、人員經費不到位，法制宣傳存在形式主義。作為普法依法治理辦公室本身只是臨時機構，通常與其他許多科室合署辦公，其地位不高顯而易見。因而在人員配備上，也不到位，特別是基層普法依法治理辦公室，如縣市區普法依法治理辦公室設在司法局，而辦公室主任為司法局局長，具體從事辦公室工作的只有1-2人，專職副主任配備率達不到80％，鄉鎮普法依法治理辦公室通常只有一人，有的身兼數職，諸如司法所負責人、信訪辦負責人、綜治辦負責人，更不用說各單位、各企業、各村組，普法依法治理辦公室的專職是有其名無其實，普法依法治理工作作為一項“副業”掛靠在其他工作上。同時，在普法依法治理經費上，雖說預算打得好，但可開支得卻很少，或者成為各項經費的兼容器，真正用于普法依法治理工作的經費未達到普法規劃的要求。這兩種情況導致許多工作就只能走形式，計劃得好，落實得少，應付檢查得多，做出實效得少，使普法依法治理工作停留在表面，難于深入開展。

3、培訓學習制度不健全，指導工作缺乏有效手段和力度。普法依法治理工作任務繁重，作為法制宣傳干部不僅要有較強的政治理論基礎，同時還需要一定的經濟、科技、文化、法律知識，否則難以勝任新形式普法依法治理工作的要求。具體實踐中，普法依法治理辦公室組織不同普法對象學習，培訓的多，但從上而下，統一組織法制宣傳干部培訓、學習的少，大多數情況只能是靠法制宣傳干部自學，無法從系統性、全局性去把握普法依法治理工作，提高分析和解決問題的能力，從而很難做好具體的組織、協調、指導工作。就拿簡單的檔案整理而言，作為普法依法治理辦公室應該至上而下，統一標準、統一要求，否則五花八門，達不到考核要求。

二、如何充分發揮普法依法治理辦公室職能的幾點建議

1、提高法制宣傳干部的認識，提升普法依法治理辦公室在黨委政府中的形象是發揮職能作用的前提。當前，黨中央提出構建社會主義和諧社會戰略目標，為實現這一目標，始終離不開法治的保障。深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質，提高社會法治化管理水平，是構建和諧社會的必然要求，同時，構建和諧社會，也為做好普法依法治理工作提供了難得的機遇和更廣闊的發展空間。因此，作為法制宣傳干部要清醒地認識到普法依法治理工作任重而道遠，要不斷增強責任感和使命感，消除厭戰情緒，認真研究解決普法依法治理工作中的突出問題，切實把普法依法治理工作做實做好。同時，普法依法治理辦公室要認真完成黨委政府交辦地各項工作任務，為維護社會穩定，構建和諧社會，當好領導小組的參謀，積極爭取黨委政府的重視和支持，提升自身形象，提高在普法依法治理工作的地位，才能充分發揮普法依法治理辦公室的職能作用。

2、普法依法治理辦公室組織、人員、經費保障到位是發揮職能作用的關鍵。“五五”普法即將開始，但由于鄉鎮改革、村組合并等原因，鄉鎮、村組干部職數減少，普法網絡呈現萎縮現象，在這種情況下，作為縣市區級黨委政府首先要加強區級普法依法治理辦公室組織、人員等建設，配齊配全專職副主任，同時加大投入，配齊相關硬件設施，實現無紙化辦公，提高工作效率。其次，充實基層普法依法治理辦公室人員，減少兼職，加強辦公室硬件建設，加大普法經費投入和辦公經費投入，確保經費落實到位，不被其它工作擠占，出現工作打折扣現象，使普法依法治理經費保障作為鄉鎮工作“一票否決”的重要依據。三是在村組、戶進一步完善組織網絡，在組、戶中推選出普法中心戶和法律普及推廣人，由鄉鎮、村級普法依法治理辦公室定期巡回上門指導、培訓，并免費提供相應的輔導資料、書籍，從而加強村民之間對法律知識交流討論，通過身邊典型事例加深對法律知識的知曉和理解。

3、加強培訓，提高法制宣傳干部的素質是發揮職能作用的有效途徑。普法依法治理工作是一項系統工程，要完成這項任務，必須全面提高法制宣傳干部的素質，提高他們五種工作能力，即提高統觀全局的能力，準確把握當前工作定位；提高宏觀指導的能力，確保工作持續健康發展；提高服務各地各部門工作的能力，務求工作取得實效；提高開拓創新的能力，始終保持工作的活力；提高協調推進的能力，努力構建社會化法制宣傳工作格局。提高法制宣傳干部素質，不僅靠他們自覺加強政治理論、法律業務知識的學習，更重要是要加強培訓，各級普法依法治理辦公室應該將這項工作納入年度工作計劃，制定詳細內容，通過各種方式，如觀摩學習外地經驗做法、聘請名師行家授課、普法網上在線學習等，分級分期分批對干部進行政治理論和業務知識的系統學習，加強橫向經驗交流，共同討論普法依法治理工作長效機制和發揮辦公室職能作用的有效方法。公務員之家: