導(dǎo)語(yǔ)：廢棄物處理與利用調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省政協(xié)辦公室廳《關(guān)于對(duì)我省廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用情況開(kāi)展專題調(diào)研的通知》（云協(xié)辦電[]3號(hào)）精神，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)就我市廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源利用情況走訪了有關(guān)部門，進(jìn)行了實(shí)現(xiàn)查看，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源利用的基本情況

（一)廢舊物資的種類、數(shù)量和處理利用情況以及行業(yè)管理情況

我市廢舊物資種類主要有廢金屬(廢銅、廢鋼鐵、廢鋁制品等)、廢橡膠塑料、廢紙、舊輪胎、廢電器、廢電腦、廢電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等。廢舊物資主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市年產(chǎn)生廢金屬量約為1.5萬(wàn)噸，廢金屬基本全部通過(guò)廢品收購(gòu)站回收以后送到昆明等地的廢舊金屬加工廠進(jìn)行回收利用。廢橡膠塑料主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的薄膜和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的塑料制品(如輸液管)等，年產(chǎn)生廢塑料橡膠約1千噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的薄膜基本沒(méi)有任何回收處理，使用完以后基本全部丟棄在農(nóng)田、耕地里，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的塑料橡膠制品基本全部回收以后送到縣塑料橡膠制品加工廠進(jìn)行回收利用。廢紙主要來(lái)源于文化教育、機(jī)關(guān)辦公和商品包裝等過(guò)程中，年產(chǎn)生量約為1萬(wàn)噸，目前全部通過(guò)廢品收購(gòu)站回收做再生紙，全部回收利用。舊輪胎主要來(lái)源于交通運(yùn)輸過(guò)程中，我市年產(chǎn)生量約為100噸，舊輪胎目前主要通過(guò)拆除、分解，將廢橡膠和廢金屬分別回收利用。舊玻璃瓶主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活和酒類生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)生量約為5千噸，目前，對(duì)瓶體完整的舊玻璃瓶基本全部通過(guò)廢品收購(gòu)站回收到相應(yīng)的企業(yè)再利用，對(duì)瓶體不完整的碎玻璃基本沒(méi)有回收，直接進(jìn)入垃圾中，農(nóng)村施用農(nóng)藥過(guò)程中使用的玻璃瓶基本沒(méi)有回收使用，全部丟棄在農(nóng)田耕地里。廢電器和廢電腦主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活中，年產(chǎn)生量約為50噸，廢電器和廢電腦主要是通過(guò)廢品收購(gòu)站回收后送相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行維修，爭(zhēng)取再利用，對(duì)不能維修好的廢電器和廢電腦主要采取拆除、分解的辦法，將可用的部份分別回收利用，不可用的部份進(jìn)入垃圾中。廢電池主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活中，年產(chǎn)生量約為1噸，廢電池基本沒(méi)有任何回收，直接進(jìn)入垃圾中。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車主要來(lái)源于交通運(yùn)輸，年產(chǎn)生量約100輛，目前，我市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車由恩茅市恒源再生產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行回收，該公司已取得全國(guó)汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的報(bào)廢汽車回收(坼解)企業(yè)資格認(rèn)證，由該公司全面負(fù)責(zé)回收利用。

（二）工業(yè)廢物、廢棄物的種類、數(shù)量和處理利用情況

我市的主要工業(yè)是林產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、有色(黑色)金屬采選冶煉業(yè)、食品加工業(yè)、煤炭生產(chǎn)業(yè)五大類。目前全部建設(shè)專用堆場(chǎng)進(jìn)行堆存。隨著污染治理設(shè)施建設(shè)力度和環(huán)境管理力度的加大，正常生產(chǎn)情況下，企業(yè)所排放的污染物對(duì)環(huán)境的污染不大，最近幾年，污染事故、糾紛保持在一個(gè)較為平均的水平。

（三）城市生活垃圾的產(chǎn)生、收集和處理情況以及再生利用情況

目前我市十縣(區(qū))城市建成區(qū)面積為52平方公里，城鎮(zhèn)人口為47萬(wàn)人，生活垃圾的日產(chǎn)生量為448噸，產(chǎn)生量最大的是區(qū)，每天約90噸。城市垃圾的管理機(jī)構(gòu)基本健全，全市每個(gè)縣。(區(qū))都設(shè)有環(huán)衛(wèi)處、站、所，全面負(fù)責(zé)垃圾的清運(yùn)工作，九縣城在城市的主要路段設(shè)置垃圾池(房)，在單位內(nèi)部設(shè)置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一送往縣城垃圾堆放場(chǎng)。區(qū)除在各單位設(shè)置垃圾桶外，在城區(qū)的東南西北四個(gè)方向設(shè)置四個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，專門收集由人力三輪車收集來(lái)的城區(qū)街道沿途單位、個(gè)人的垃圾，然后由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一將垃圾送往區(qū)生態(tài)垃圾處理場(chǎng)。區(qū)生態(tài)垃圾處理場(chǎng)近期填埋量為120噸／日，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)200噸／日，使用年限為15年。對(duì)于城市垃圾的回收利用，前幾年，有的縣嘗試通過(guò)篩檢，把有機(jī)肥料用于果木施肥，但很粗放，形不成規(guī)模，效果不好，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行嘗試。

（四）主要農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和回收及所造成的環(huán)境污染等情況

我市農(nóng)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，所產(chǎn)生的主要廢棄物是生產(chǎn)中使用農(nóng)藥、化肥后的包裝物，每年產(chǎn)生量約為100噸，主要是農(nóng)藥玻璃瓶子和塑料袋子。目前這一部份廢棄物基本沒(méi)有進(jìn)行任何處理，全部丟棄在農(nóng)田耕地里。

二、我市廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用中存在的主要問(wèn)題

（一）廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用的宣傳不夠，廣大人民群眾對(duì)處理、回收和綜合利用廢舊、廢棄物的認(rèn)識(shí)不高，普遍存在著不重視廢舊、廢氣物處理、回收和綜合利用的現(xiàn)象。尤其在廣大農(nóng)村，這一方面的認(rèn)識(shí)更低，還沒(méi)有形成將農(nóng)用物資的包裝物回收處理的良好習(xí)慣。

（二）廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)工作嚴(yán)重滯后。我市金屬礦產(chǎn)采選企業(yè)排放的大量尾礦，還含有多種金屬，有的尾礦的金屬含量還比較高，具有較高的開(kāi)采價(jià)值，但由于現(xiàn)有的回收技術(shù)落后，還無(wú)法進(jìn)行規(guī)模化的回收，不能實(shí)現(xiàn)綜合利用。

（三）對(duì)廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目的資金和政策支持力度不夠，政策的局限性較強(qiáng)。廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用項(xiàng)目一般都是微利或薄利項(xiàng)目，很多項(xiàng)目屬于公利事業(yè)項(xiàng)目，例如垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，項(xiàng)目基本沒(méi)有任何利潤(rùn)，開(kāi)展這些項(xiàng)目，需要政府的大力支持。目前，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目各縣都列入了發(fā)展計(jì)劃，都在積極爭(zhēng)取省上的支持，已完成環(huán)評(píng)工作，正在報(bào)批可研過(guò)程中，對(duì)其它的廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用項(xiàng)目，國(guó)家沒(méi)有明確的支持政策。廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用項(xiàng)目涉及到的另一個(gè)問(wèn)題是國(guó)家的政策控制力度大，廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用項(xiàng)目大多是一些污染比較大的項(xiàng)目，例如回收金屬的小冶煉廠，回收，輪胎的小煉油廠等，按照國(guó)家政策大多屬于“十五小”、“新五小”項(xiàng)目，屬于國(guó)家禁止建設(shè)的項(xiàng)目，而如果將這些廢舊、廢棄物都送到昆明等地進(jìn)行處理的話，生產(chǎn)成本比較大，有的項(xiàng)目企業(yè)就要虧本。

（四）廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度不夠，指導(dǎo)思想落后。沒(méi)有引進(jìn)一些先進(jìn)的發(fā)展理念如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“清潔生產(chǎn)”來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒(méi)有引進(jìn)如“BOT”等融資方式來(lái)解決資金不足問(wèn)題。

（五）廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用規(guī)劃工作滯后。現(xiàn)在全市還沒(méi)有任何一個(gè)縣一(區(qū))編制了廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃。

三、我市廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用工作的工作打算

（一）加大廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用工作的宣傳力度，提高廣大人民群眾的意識(shí)。解決廣大人民群眾的意識(shí)問(wèn)題是我市在廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用工作中的重點(diǎn)，要利用廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳。要利用學(xué)法普法工作對(duì)廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。結(jié)合文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)工作對(duì)廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用知識(shí)進(jìn)行宣傳。

（二）加大廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持、弓l導(dǎo)力度。用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“清潔生產(chǎn)”等先進(jìn)的理念引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批生產(chǎn)和廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用相結(jié)合的，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源、能源循環(huán)利用的項(xiàng)目。“BOT”等先進(jìn)的融資方式進(jìn)行融資，解決資金緊缺問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)各金融部門對(duì)廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用項(xiàng)目實(shí)行政策傾斜，為這些企業(yè)提供更多的資金支持。積極開(kāi)展政府與大專院校、企業(yè)與大專院校、科研單位之間的技術(shù)合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，解決廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用工作中的技術(shù)問(wèn)題。企業(yè)積極籌措資金、開(kāi)發(fā)技術(shù)，主動(dòng)建設(shè)一批以廢舊、廢棄物為主要原材料的項(xiàng)目。

（三）加大廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用規(guī)劃工作力度，加強(qiáng)各種國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行。對(duì)城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等的處理工作進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)城市廢舊物資如廢玻璃瓶等的處理進(jìn)行規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在廢舊、廢棄物處理、回收和綜合利用項(xiàng)目在稅務(wù)上的優(yōu)惠政策。