導(dǎo)語：改制后企業(yè)黨組工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

企業(yè)改制后如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)？如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用？在全市黨的基層組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”年活動(dòng)之際，我們帶著這些問題，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成調(diào)研組，對市供銷社所屬企業(yè)改制后的黨建工作進(jìn)行了專門調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)部分改制企業(yè)的黨建工作存在著薄弱環(huán)節(jié)。

一、基本現(xiàn)狀

1997年改制前，市供銷社系統(tǒng)直屬社有企業(yè)共5戶，共有冊職工760人，其中在崗630人，離退休130人；市直企業(yè)共設(shè)立黨支部5個(gè)，黨員160名，其中在崗125名，離退休35名。

改制后為14戶，截止2009年底共有冊職工580人，其中在崗44人，下崗166人，離退休370人；市直企業(yè)共設(shè)立黨支部5個(gè)，黨員86名，其中在崗17名，下崗9名，離退休60名。

從調(diào)研情況看，改制后大部分企業(yè)的經(jīng)營狀況比較好。職工輕裝上陣，激發(fā)了活力，增強(qiáng)了責(zé)任感，企業(yè)也煥發(fā)了生機(jī)，改制企業(yè)黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)基本是正常的。一是大多數(shù)企業(yè)黨組織都能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確。二是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。三是黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)開展正常。狠抓黨員的思想政治工作，各企業(yè)黨組織在精神文明建設(shè)和環(huán)境建設(shè)方面爭先創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等思想政治工作新格局。

但是從調(diào)研情況分析，改制后企業(yè)的黨組織主要面臨3種變化：

一是黨組織的核心地位、作用發(fā)生了變化。按照黨章規(guī)定，改制前企業(yè)黨組織處于核心地位，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與重大問題決策，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)及群團(tuán)組織；加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)行政負(fù)責(zé)人享受同等待遇，有的單位黨組織的書記或董事長、經(jīng)理實(shí)行交叉任職或一肩挑的模式，黨組織在企業(yè)中的作用能夠得到體現(xiàn)。而改制后，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人原來與行政領(lǐng)導(dǎo)享有同等經(jīng)濟(jì)利益將直接受到?jīng)_擊，董事會(huì)的董事地位是由所占股權(quán)大小而確定。同時(shí)中央及省上有關(guān)文件也明確了改制企業(yè)黨組織的地位和作用，主要是引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，這就說明改制前和改制后的企業(yè)黨組織地位作用已發(fā)生了變化。

二是黨組織工作方式、活動(dòng)形式發(fā)生了變化。改制前，企業(yè)黨組織的工作方式、活動(dòng)形式比較集中統(tǒng)一，工作容易落實(shí)。改制后，企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織的職能也隨之發(fā)生變化，對黨員的管理要求也不可能象以前那樣嚴(yán)格，只能結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，做一些實(shí)際、實(shí)用的工作。另外，企業(yè)有的黨員與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，與企業(yè)失去了依附關(guān)系，黨員進(jìn)入社會(huì)，導(dǎo)致無法開展正常的思想政治工作。

三是黨組織的隊(duì)伍發(fā)生變化。改制前企業(yè)黨組織的工作基礎(chǔ)相對穩(wěn)定，黨組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全，并配備有專門的黨務(wù)干部；改制后企業(yè)黨組織的地位作用、黨組織的設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人的任用方式也將發(fā)生變化，黨員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定將受到?jīng)_擊。不少黨員面臨著下崗、分流、自謀職業(yè)以及新的生存環(huán)境的考驗(yàn)，失落感較強(qiáng)，逆反心里較重，在新的黨組織和工作環(huán)境中較難發(fā)揮作用。因此，企業(yè)黨建工作不可能按原有的工作計(jì)劃、目標(biāo)以及原企業(yè)的特點(diǎn)去進(jìn)行，在時(shí)間、人員、財(cái)力等方面都將存在著難以保證的問題。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，市屬14戶改制企業(yè)黨組織中普遍存在以下幾方面主要問題：

1、企業(yè)黨組織定位難，作用不明晰。市直社有企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍反映，企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的個(gè)人利益，企業(yè)的定位是以生存和發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因而往往忽視黨組織在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入方面發(fā)揮的有力作用，對黨組織的地位定位不準(zhǔn)。

2、黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。個(gè)別黨組織組織下崗黨員參加黨支部換屆工作困難重重，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報(bào)告難以批準(zhǔn)；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開會(huì)，有可能偏離換屆主題，生怕大家提出補(bǔ)發(fā)工資、落實(shí)待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；個(gè)別停業(yè)企業(yè)黨員管理難度加大，由于長期停業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法參與正常的組織活動(dòng)。

3、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進(jìn)。由于大多數(shù)企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，黨報(bào)黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。

4、黨費(fèi)收交面臨諸多問題。在困難企業(yè)，由工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收交黨費(fèi)比較困難。

三、原因分析

企業(yè)改制是一項(xiàng)全新的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，作為改制企業(yè)黨的工作更是一項(xiàng)新的工作，改制企業(yè)的黨建工作具體怎樣抓，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。由于改制后的企業(yè)既不同于私營企業(yè)，又不同于其它非公有企業(yè)，有它獨(dú)特的特點(diǎn)和要求，相關(guān)配套政策相對滯后，因而造成企業(yè)黨組織無所適從，加之改制中，對黨的建設(shè)、黨員管理沒有做到同步考慮，同步計(jì)劃，使黨組織和黨員難以發(fā)揮積極作用。分析產(chǎn)生上述問題的原因?yàn)椋?/p>

1、體制根源。企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限。《黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求最大利潤為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。

2、經(jīng)濟(jì)根源。市直社有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場的變化，多數(shù)企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至因債務(wù)束縛而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。

3、歷史根源。過去強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”，國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的經(jīng)理、書記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個(gè)年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。

三、對策建議

根據(jù)中央對改制企業(yè)或破產(chǎn)重組企業(yè)的有關(guān)政策，改制企業(yè)的黨組織建設(shè)應(yīng)和企業(yè)的改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，同步發(fā)展，相互促進(jìn)。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)理論研究，制定配套政策

根據(jù)黨章和中央以及地方各級文件規(guī)定，無論是國有企業(yè)，還是其它類型企業(yè)的黨組織都是黨的基層組織，是黨在企業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，重視做好改制企業(yè)黨建工作，無疑是各級黨組織當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分重要的工作，各級黨組織應(yīng)從鞏固黨的執(zhí)政地位和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真履行好改制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)。改制后企業(yè)的黨建工作不同于原先國有企業(yè)的黨建工作，具有自身的特點(diǎn)和要求，從事黨建工作的同志思想認(rèn)識也應(yīng)有個(gè)新的轉(zhuǎn)變，從有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有利于黨組織交接不斷檔、黨員管理不斷線的原則出發(fā)，確立適合改制企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作的指導(dǎo)思想、工作思想與工作計(jì)劃，以適應(yīng)改制后企業(yè)黨建工作特點(diǎn)的需要。由于改制企業(yè)黨建工作是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)新問題，需要有新的理論指導(dǎo)。針對當(dāng)前缺少這一理論現(xiàn)狀，各級黨組織以及科研機(jī)構(gòu)，黨校等要重視這一新生事物的理論研究，為改制企業(yè)黨建工作提供理論指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)黨組織機(jī)構(gòu)和政工隊(duì)伍建設(shè)

改制企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，設(shè)置黨務(wù)政工機(jī)構(gòu)，配備專職黨務(wù)政工人員。黨務(wù)政工人員的配備應(yīng)本著精干、高效的原則，宜專則專，宜兼則兼。改制企業(yè)黨組織都要配備專職或兼職黨組織書記。要注意選配黨性觀念強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任黨組織的書記。黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)決策層、經(jīng)營層應(yīng)實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。醞釀黨組織主要負(fù)責(zé)人人選時(shí)，應(yīng)首先考慮能實(shí)現(xiàn)交叉任職的人選；企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層及工會(huì)中黨員負(fù)責(zé)人，具備條件的應(yīng)依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并明確一名成員分管黨務(wù)工作；董事長、總經(jīng)理兼任黨組織書記的，要配備一名專職副書記。企業(yè)其他黨員管理人員與黨務(wù)工作人員有條件的也應(yīng)交叉任職。

3、改進(jìn)和加強(qiáng)改制企業(yè)黨員教育管理

改制企業(yè)黨組織，要根據(jù)黨員的分布和流向，對黨員實(shí)行分類分層管理。對與原有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，仍在原企業(yè)工作的黨員，由所在企業(yè)黨組織管理。已離開原企業(yè)的黨員，因人而異確定管理關(guān)系。離退休（含內(nèi)退）職工黨員的組織關(guān)系，按照中、省、地有關(guān)規(guī)定，一般要轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織。要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。外出流動(dòng)黨員必須定期向黨組織報(bào)告在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要事項(xiàng)，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。要健全發(fā)展黨員制度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，重視在企業(yè)生產(chǎn)工作一線的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和青年員工中發(fā)展黨員。要完善黨費(fèi)收繳管理制度，對流動(dòng)性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi)；對那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對待。要健全黨員培訓(xùn)制度。企業(yè)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，樹立堅(jiān)定正確的理想信念；積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)，帶頭做好本職工作；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成黨組織分配的工作；積極反映員工的呼聲，維護(hù)員工的合法權(quán)益；做好員工的思想政治工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。要通過宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。要進(jìn)一步健全黨組織生活制度，保證黨員始終在黨組織的監(jiān)督和教育下，認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮好先鋒模范作用。要堅(jiān)持民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

4、積極探索改制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

改制企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)《黨章》規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大員工中發(fā)揮政治核心作用。在改制企業(yè)開展黨的活動(dòng)，要在不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，保證黨組織的活動(dòng)時(shí)間。要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，堅(jiān)持小型、多樣的原則，講求工作實(shí)效，努力做到為黨員和員工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，注意把思想政治工作與培育健康向上的企業(yè)精神、建立先進(jìn)的企業(yè)文化等活動(dòng)結(jié)合起來，不斷提高員工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要努力將黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、經(jīng)營能手，同時(shí)將技術(shù)骨干、經(jīng)營能手培養(yǎng)吸納為黨員，注意將黨員技術(shù)骨干、經(jīng)營能手推薦進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理層，做到先進(jìn)技術(shù)黨員先掌握，崗位職責(zé)黨員先做到，企業(yè)管理黨員先參與。

5、加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

要建立健全改制企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)工作建設(shè)，及時(shí)研究和解決改制企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對改制企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，營造良好的黨建工作氛圍，不斷提高黨建工作水平謀求社有企業(yè)生存、改革和發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。