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把黨的基層組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者，這是基層組織建設的總體目標。圍繞這一目標，如何利用農村黨員干部現代遠程教育為基層組織建設服好務，是當前和今后一個時期遠程教育工作的一個重要工作內容。對此，我們對縣遠程教育在服務基層組織建設中做了一些調查。

一、縣遠程教育服務基層組織建設的做法和成效。

自2003年以來，縣充分運用現代遠程教育網絡信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優勢，把農村黨員干部現代遠程教育大規模培訓黨員干部、推廣普及農業適用技術與發展農村經濟和建設全面小康結合起來，有效的提高了全縣農村黨員干部的綜合素質，在加強全縣農村基層組織建設中發揮了重要的作用。

（一）抓黨員干部培訓，提高思想政治素質，堅定黨員干部共產主義信念。幾年來，鄉鎮、村利用遠程教育資源豐富的優勢，著力將遠程教育終端接收站點建設成為“業余黨校”，扎實開展鄉（鎮）、村兩級黨員干部的教育培訓。重點組織學習政治理論、“三農”政策、法律法規等。運用現代遠程教育整合教學資源，把馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的政治學習與鄭培民、谷文昌等先進典型學習結合起來，幫助基層黨員干部提高政策理論水平，堅定共產主義信念。遠程教育生動直觀、知識豐富、信息量大的特點，有效克服了傳統“”中主要是組織學文件、念報紙、談體會，方法單一，內容枯燥的弊端。通過直接上網查找信息或下載專題片組織收看等形式進行，讓黨員選擇自己喜歡的學習方式，學習熱情和學習效果得到了有效的提高，真正達到了提高黨員干部政治素質，堅定黨員干部理想信念的目的。

（二）抓適用技術培訓，提高黨員“雙帶”能力，增強基層組織戰斗力凝聚力。近年來隨著傳統耕作特別是小農經濟與市場經濟之間的矛盾日漸突出，城鄉差距拉大，農民內部貧富差距也日益拉大，與此同時，農村黨員干部在指導農民發展經濟上作用發揮不好，方法不多，思路不清，效果不明顯，致使基層黨員干部在群眾中講不起話、抬不起頭，黨組織和黨員干部在群眾中的威信逐漸下降，基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力逐漸減弱。縣充分運用現代遠程教育網絡的優勢，堅持以專題培訓、輔導培訓等各種形式，突出學用結合，按照分區域、分產業、分季節、分對象的“四分”原則，做到及時學與閑時學相結合、集中學習與分散學習相結合、課堂學與家庭學相結合、遠程教育與現場輔導相結合、傾聽群眾意見與教育群眾相結合“五個結合”，針對農村黨員干部和農民群眾在生產、生活上的特點和規律，突出抓好農村適用技術和專業技能的學習培訓，為農村黨員干部群眾學習技能搭建新平臺。通過加強適用技術的培訓，有效提高了農村黨員干部的農業生產技能；通過網上學習先進地區的發展經驗，開闊了視野，明晰了思路，使廣大黨員真正成為了農村發展中帶頭致富、帶領群眾致富的領頭人，在指導經濟發展中發揮了良好的作用。

全縣廣泛推行“支部＋協會＋遠教＋基地＋農戶”的運作模式，并取得了較明顯的成效，先后建立了鎮村、風華鎮光明村等4個遠程教育學用結合精品示范點和鄭場鎮臥龍村200畝無公害蔬菜、小關鄉金坪村500畝金銀花等18個遠程教育產業示范基地。以村黨員活動室、學校遠程教育站點為依托，以集中開展技術培訓提高群眾整體素質為基礎，以帶頭人的示范帶動和他們一對一、一幫幾的技術扶助推動基地的發展壯大，使各級黨組織和廣大黨員在推動農村經濟發展、帶領群眾致富中一展身手。鎮和兩個村，村黨支部利用遠程教育，多層次、全方位的開展以蔬菜種植技術為重點的農業適用技術培訓，以黨員帶頭，普及提高蔬菜種植技術，農民收入有了明顯增加。至目前，村通過遠程教育已實現了對農民群眾的第一次全面輪訓，村里一半以上的村民學習掌握了一至二門適用技術。全村農業訂單由過去的幾十畝發展到如今每年上千畝，群眾年蔬菜收入達450余萬元，農民人均純收入達2650元，實現每年150元以上的快速增長。與之緊鄰的村，以村黨支部和村蔬菜協會共同組織群眾開展遠程教育培訓，緊緊圍繞蔬菜種植作文章，以“支部＋協會＋遠教＋基地＋農戶”的運作模式，成功種出了“萬元田”，為山區群眾增收致富探索出了新的發展路子。全村蔬菜種植面積達2000多畝，群眾收入逐年增加，2006年完成了第一批別墅型新村建設，成為全縣學習的榜樣。洋川鎮東山村，采取“支部＋遠教＋協會＋基地”的發展模式，大力發展水果產業，通過遠程教育成功推行了水果套袋、無公害種植等先進技術，三年來，通過遠程教育的學習培訓，全村已有80%的村民取得了農民技術員資格，拿到了綠色證書。東山村的果樹面積已經發展到1996畝，會員戶均近8畝，戶均收入5000多元。

（三）抓好政策法規宣傳，推進黨務村務公開，密切黨群干群關系。工作中，縣對有條件開通互聯網的遠程教育站點，統一采取縣委組織部給予補助的方式，為各站點開通了電信寬帶，利用互聯網為依托，方便黨員干部和群眾了解學習政策法規，做好政策法規的宣傳工作。通過網上下載，組織黨員干部和群眾學習了解，把黨的政策法規宣傳到千家萬戶，有效的拉近了中央與農村、機關與基層、干部與群眾之間的聯系距離，為農村基層黨建提供一個更為有效的教育載體，廣大干部、群眾只要進行網上點擊就可以輕松查閱到黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，特別是一些涉農政策通過網上公布，既方便群眾查詢，也增強了群眾對政策理解的全面性和準確性，消除少數群眾因誤解政策而對基層干部的不滿情緒。

與此同時，縣各級黨組織還通過遠程教育組織大家學習有關村民自治的規定，引導大家民主治村，一事一議。對凡涉及本村發展的大事，通過召開黨員大會或村民大會，在充分征求大家的意見后，方作出決定。每月將本村的政務、賬務等重要事項，向村民公示，讓大家知道、了解，增強了村務透明度，推進了“民主管村”進程。

（四）抓好農村移風易俗，加強精神文明建設，引領農村文明新風。近年來，縣通過遠教網絡，組織村民學習外地村風民俗，組織黨員群眾收看農村文明新風專題片，轉變群眾文明觀念，制止了濫辦酒席、死人鋪張浪費等陋習，養成了悼念逝者戴白花等文明新風，促進了社會主義新農村建設。

長期以來，農村濫辦酒席成風，酒席名目繁多，生日酒、搬家酒、升學酒、參軍酒、平安酒、唱羊戲做酒等多達20余種，這家辦罷那家起，秩序混亂，短時利益驅動性強，使農村以辦理酒席形式借機斂財之風形成惡性循環。農民負擔重，平均每戶每月來往的酒席就在20起以上，禮金支出每月至少在200元以上，同時導致群眾集體打牌賭錢、吃喝玩樂等不良風氣滋生漫延。縣各村級黨組織從抓問題癥結著手，及時把脈，組織富裕起來的農民群眾在觀看農村適用技術的同時，收看農村文明新風專題片，并通過組織群眾學習討論，統一群眾的思想，實行村民自治，自我管理，改變傳統風俗，使群眾文明觀念在潛移默化中漸漸形成。農村喪事吊唁改變過去舊俗，悼念者均改包白帕為戴白花，每戶節省開支1500—2000元。同時各村還開展了整臟治亂工作，農村群眾集中整治了柴垛亂堆、房屋亂建等臟亂現象，掀起了建設新農村，構建和諧社會的高潮。深入推進了以“黔北民居”為載體的“四在農家”建設，村村改造水泥連戶路、平整院壩、改廁改灶、建沼氣池，集中建設農村“黔北民居”新村，建設村活動場所，使廣大農村呈現出一派鄉風文明的良好景象。

二、當前遠程教育在服務基層組織建設中存在的問題和不足。

一是干部思想認識不到位，工作推進難。盡管經過近幾年的努力，遠程教育工作取得了一定的成績，但由于受到各種原因的影響，特別是經濟條件的制約，導致基層一些負責遠程教育工作的干部存在這樣一些錯誤的看法：第一是認為遠程教育投資大、消耗大，而當前鎮、村財政都比較困難，拿不出錢來辦遠教，沒有必要搞；第二是認為象這樣的西部山區，農民觀念落后，群眾文化素質較低，絕大部分群眾連基本的電腦知識都不具備，有的甚至連電腦是什么都不知道，開展遠程教育與群眾的自身素質差距過大，根本沒有辦法搞；第三是認為基層工作千頭萬緒，群眾沒有搞遠程教育的積極性，農村干部也沒有抓遠程教育的主動性，工作一忙甚至就會把遠程教育丟在一邊，一到檢查就造假應付。這樣的遠程教育不過是一種形式主義，反而增加了村干部的工作量，影響了其他工作的開展，搞不搞都無所謂等等。這些認識的存在，一方面削弱了干部自身抓遠程教育工作的積極性和主動性，也影響了那些從事遠程教育工作的管理操作人員的工作熱情，制約了遠程教育工作的開展。另一方面，也對群眾認識遠程教育產生了不良的影響，甚至挫傷大部分黨員群眾的積極性，最終阻礙了遠程教育工作的發展。

二是站點布局不合理，作用發揮難。從目前的建站情況看，縣共建有各級遠程教育站點295個，其中縣級站點3個，鄉鎮站點15個，村級站點21個，學校站點256個。遠程教育既然名為農村黨員干部現代遠程教育，其重點對象就是農村黨員干部和農民群眾。按照這樣的學習培訓對象來劃分，站點建設最合理的布局應該是以村級站點占多數。但從該縣的實際情況看，全縣真正建在村里面的站點僅占站點總數的不到10%。與此同時，由于現在的行政村范圍較大，村級黨組織在利用學校遠程教育資源上積極性不高，缺乏利用學校遠程教育資源進行黨員干部相關知識培訓的主動性，再加之受自然條件的影響，組織黨員干部和群眾集中學習既無這么大的場地，也不可能讓他們往返奔波幾個小時僅為了一次學習。所以能真正參加遠程教育學習培訓的人數自然就受到了限制，往往局限在村支兩委成員和站點附近的黨員群眾。因此，遠程教育在服務基層組織建設，特別是就地教育培訓黨員干部，提高黨員干部思想政治素質，提高農村黨員“雙帶”能力，促進農村經濟發展中的作用發揮就受到了極大的限制。

三是黨員干部群眾學習需求各異，學習培訓組織難。由于農村黨員干部和群眾存在著年齡、文化、地域、從業類型等各種條件的差異，因此，對學習的需求也各不相同，一部分年齡偏大、文化程度較低等黨員表現出對國家政策、法規、農村科普常識的渴求；一部分年輕、文化程度較高的黨員表現出對農村致富新技術、市場行情的強烈愿望，這就導致在學習培訓過程中眾口難調，黨員群眾學習需求不能滿足，學習的熱情也隨之降低。

這些問題的存在具有客觀現實性，若不及時解決，那么，農村黨員干部現代遠程教育工作也就形同虛設，應了形式，走了過場，不能取得實際效果，我們認為充分認識農村現狀的基礎，在實踐過程中不斷探索與總結經驗，尋求解決問題的對策是十分必要的。

三、遠程教育服務基層組織建設工作的對策與建議。

（一）深化認識，統一思想，形成齊抓共管局面。

思想是行動的先導，只有在認識統一后，才能克服重重困難、齊心協力推動工作。我們目前的現狀是個別鄉鎮領導重視，工作開展較好，效果較為明顯。而與此相反，一些思想認識上存在偏差的鄉鎮，也于首先在領導的思想上就沒有引起重視，認為遠程教育工作可有可無，是對人力、物力和財力的浪費，自然工作只是應付了事，工作處處被動，處處落后，一到檢查就搞突擊，加班造假。因此，要抓好遠程教育工作，充分發揮遠程教育在服務基層組織建設中的作用，真正把遠程教育打造成基層組織建設的宣傳教育主陣地，首先就要進一步提高各級黨組織，特別是各級領導干部對遠程教育工作的認識，在領導中首先做到高度統一思想認識，真正把遠程教育作為加快農村產業化、信息化、現代化進程，促進農村經濟發展的“致富工程”，作為提升農業基礎設施水平，豐富農村文化生活的“民心工程”，作為抓好黨員教育管理、提高農村黨員干部素質的政治工程來抓，形成對上負責，對下負責，齊抓共管的格局。

（二）加大宣傳力度，努力提高遠程教育的知曉率和運用率。

如果沒有了解，就不會有運用；如果沒有運用，自然也就不會有效果。要搞好遠程教育工作，特別是發揮遠程教育服務基層組織建設中的作用，僅有各級黨組織和領導干部的重視還不夠，還必須進一步提高廣大黨員干部和群眾對遠程教育工作的知曉率和運用率。否則，遠程教育工作就會出現剃頭挑子一頭熱的現象，干部忙了半天，群眾沒有一點熱情，這樣遠程教育在服務基層組織建設中的作用仍然無法發揮。因此，在統一各級黨組織和領導干部的思想認識的同時，還必須切實采取措施，加大對遠程教育工作的宣傳力度，讓廣大黨員干部和群眾了解開展遠程教育工作的目的意義、工作開展方式，看到遠程教育工作在實際生活中發揮的作用，切實提高廣大黨員干部和群眾對遠程教育的知曉率，激發其運用遠程教育的積極性主動性，提高遠程教育的運用率。

（三）深入開展“村校結合”，提高遠程教育運用率。

針對目前站點布局多在學校的實際情況，“村校結合”無疑是提高遠程教育覆蓋率的最為有效的途徑。遠程教育“村校結合”為未建村級遠程教育站點的村開展遠程教育工作提供了一個新的宣傳和教育培訓渠道。“村校結合”的運作模式，重點要通過村校聯合開展需求調查，根據調查結果，學校站點下載刻錄遠程教育課件，村黨支部組織黨員干部和群眾集中學習，既有效解決了村級自建站點操作管理人員難選，技術操作質量不高的問題，提高了學校站點的使用效率，又充分發揮了村黨支部在組織群眾上的優勢，有效提高了學習培訓的效果。

（四）加強家庭播放點的管理，提高遠程教育覆蓋率。

家庭播放點是解決遠程教育最后一公里問題的有效途徑，它進一步提高了遠程教育的覆蓋率，解決了在組織學習時所遇到的因交通不便、路途較遠、場地較小等原因造成的學習組織難的問題。通過在各村民組建立家庭播放點，廣大農村黨員和家農民群眾可以就近就便到家庭播放點參加學習，減少了路程，減少單次學習的參加人數，同時也更有利于黨員和群眾對學習時間的選擇。因此，在抓遠程教育服務基層組織建設中，必須將建立和發揮家庭播放點的作用作為開展遠程教育工作的一個工作重點，不斷探索其管理的有效方式和作用發揮的有效途徑，使更多的農村黨員和群眾都能享受到遠程教育帶來的實惠，通過遠程教育的學習培訓進一步提高廣大農村黨員的“雙帶”能力，以黨員“雙帶”作用的發揮增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

（五）因地制宜，分類指導，提高學習的針對性。

站點如何發揮實際作用指導農業生產，促進農村致富，是遠程教育服務基層組織建設的一個根本落腳點。因此，必須把提高學習的針對性，激發黨員干部和群眾參與學習的自覺性，促進學用轉化作為遠程教育服務基層組織建設工作的出發點。在學習培訓中切實做到，首先搞好鎮情、村情調查和群眾需求調查，全面調查了解鎮村的實際情況、農村黨員干部和群眾的學習需求，根據鎮情村情實際，結合黨員干部和群眾的實際需要科學制定培訓規劃。其次要堅持和完善好分季節、分產業、分年齡、分區域的“四分”原則，區分對象、分類組織，根據不同季節、不同對象的需求實際，切實抓好各類對象的學習培訓，提高學習的針對性和實用性，激發其參加學習培訓的積極性和主動性。第三要精心組織，切實抓好個性化學習，開展好學習輔導。農村黨員干部和群眾的個體需求千差萬別，特別是在適用技術的學習需求上，因地理位置、家庭條件、種植品種的不同，所需要的技術也就不同。因此，必須充分利用遠程教育教學內容豐富課件資源齊全的特點，在抓好黨員干部和群眾集中學習培訓的同時，向黨員干部和群眾開放，切實搞好個性化培訓。搞好個性化培訓，一方面可以滿足黨員干部和群眾個體的需求，有針對性地利用遠程教育資源幫助他們解決生產生活中存在的實際問題，做到學以致用，促進學用轉化。另一方面，個性化學習是黨員干部積極主動地利用遠程教育資源進行的自我教育培訓，培訓對象具體有較高的積極性和主動性，通過個性化學習的開展，更加有利于提高黨員干部和群眾對遠程教育的認知和認同度，調動他們參與遠程教育的積極性主動性。在開展個性化學習的同時，要充分利用遠程教育站點中建立的輔導員隊伍，發揮輔導員隊伍的作用，配合開展好學習輔導工作，通過輔導員課堂講解、田間地頭現場指導、一對一傳授等方式，使黨員干部和群眾進一步有效地將從遠程教育中學到的知識轉化自身學習掌握的實用技術，提高致富能力，實現學用轉化，推動遠程教育工作的深入開展，推動基層組織建設不斷取得新的成效。

（六）把遠程教育站點建成農村“業余黨校”，真正發揮遠程教育作為基層組織建設宣傳教育主陣地的作用。

充分利用遠程教育信息量大、生動直觀、方便快捷的特點，把遠程教育站點建成覆蓋農村的“業余黨校”，切實加強農村黨員的政治理論學習，黨員“雙帶”能力的培訓及新黨員的教育培訓，使遠程教育真正成為基層組織建設宣傳教育主陣地。