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隨著轄區內住宅小區及人口數量不斷增加，居民群眾對社區管理及服務需求不斷增強，社區工作正面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。建立覆蓋全社區的工作網絡，健全完善符合自身實際的工作機制，與時俱進加強社區建設、規范社區管理、改進社區服務，已成為新形勢下的一項重要任務。

一、基本情況

社區辦下轄12個社區，社區居民共22000余戶，常住人口62000余人，各社區所含小區共33個，樓棟469棟。12個社區均組建了黨支部、居委會，現有社區工作者85名，社區黨員共計1377人；各社區共劃分社區網格69個，黨網格65個；社區志愿者隊伍共69支，志愿者共計4467人。

幾年來，社區圍繞在基層黨建、基礎設施、精神文明、和諧穩定、安全生產、環境衛生、惠民實事、社會管理、深化服務等各個層面開展工作，服務社區居民群眾，服務區經濟社會發展大局，推動社區事業注入新活力，各項工作連上新臺階。

二、存在問題

（一）基層黨建工作有待加強。一是社區黨員對社區黨組織的認同感有待進一步加強。社區居民黨員隊伍中，社區弱勢群體、老齡黨員、未就業待業黨員多，黨員構成多樣化，對社區黨組織的認同感有待進一步加強。二是黨員教育管理工作有待進一步加強。主要表現在社區黨員居住場所不固定，人戶分離較多，通訊方式不固定致使黨組織生活質量不高。三是社區黨員后備力量培養有待進一步加強。集中體現為“兩個側重不夠”，即入黨積極分子、黨員發展對象的教育培養側重不夠，對社區共青團組織開展工作側重不夠。

（二）社區管理及服務有待完善。一是社區居委會工作單一、粗放，有待進一步深化。二是社區黨員干部隊伍素質水平有待進一步加強，干部后備力量后勁不足。三是部分社區基礎設施硬件不夠硬、基層服務軟件不夠靈。

（三）社區法制建設不夠。一是對社區法制建設認識未完全到位，落實工作一般化，法治建設工作發展不平衡。二是作為社區普法依法治理主體的社區居委會和社區干部的作用發揮得不夠全面。三是社區法治建設工作隊伍素質不高。有的社區工作人員法律素質不高，在一定程度影響了工作的開展。

（四）社區文化建設存在瓶頸。一是社區室內活動場地不足。社區室內活動場地偏小，給居民的日常文化生活帶來了一些不便。同時，隨著社區工作量的增加，各社區文化活動室經常是一室多用，遠遠不能滿足社區文化的需求。二是社區文化隊伍建設亟待加強。主要表現在：缺乏專業社區工作人員，難以對社區文化工作進行有效的指導、協調和服務；社區居民專業人才稀缺，制約了社區文化向專業化，精品化方向發展。三是社區文化活動的覆蓋面窄。參與社區文化活動的人員大部分集中在社區文藝骨干、黨員骨干、志愿者骨干等特定群體上，且活動的人員大都是50歲以上的中老年人。

三、對策建議

（一）進一步完善基層黨組織建設。一是鞏固基層黨組織領導核心地位。充分發揮社區辦黨委在社區工作中統領全局的作用、社區黨支部在本社區工作中組織領導作用、社區黨網格在具體社區工作中的串聯協調作用和社區黨員隊伍在社區建設、服務中的模范帶頭作用。二是加強社區黨組織的自身建設。開展“五個抓”：抓體制機制建設。構建以社區辦黨委為核心，以社區黨支部為基礎，以社區黨員為主體，社區內各類社會組織共同參與的社區黨建工作新格局；推進現有的社區黨網格管理橫向拓展，縱向深入，建規范管理制度；落實社區黨員隊伍民主評議工作機制，形成常態管理。抓黨員教育管理。通過開辦社區黨校，依托“掌上社區”、QQ群、微信群等平臺開展“菜單式”黨課教育，豐富黨員活動內容。同時組建黨員模范帶頭隊伍，積極參與社區志愿服務活動，不斷增強社區黨員的黨性意識。抓黨員隊伍建設。完善黨支部書記工作考評考核制度，堅持年終“雙述雙評”制度。同時加強支部書記教育培訓，努力提高素質、增強社區服務水平和綜合能力。抓載體豐富黨建活動。延伸社區黨建觸角，廣泛吸納轄區黨員積極參與“黨員服務”、“黨員代辦”等特色服務，擴大與居民群眾的接觸面，為社區建設和服務居民提供堅實的保障。抓社區共青團組織建設。健全機構設置，縱向垂直管理與橫向扁平管理相結合，構建輻射全社區青年的高效的共青團基層組織體系；加強制度建設，形成基層團組織發展的長效機制；實行黨建帶團建，為基層團組織創造良好的發展環境；加強隊伍建設，增強團員意識，提高社區團員隊伍整體素質。三是充分發揮社區的人力資源優勢。社區最大、最強的資源就是社區的全體居民。社區居民按照黨員身份劃分為黨員群體和非黨員群體。一方面，黨員群體作為其中的精華部分是寶貴的政治資源，是社區黨建、社區工作的基石和排頭兵，要充分調動和發揮黨員隊伍作用。另一方面，注重發揮社區非黨員身份的各級人大代表、政協委員、社會知名人士等特殊人才及廣大社區志愿者的積極作用。

（二）進一步改進社區管理及服務。一是抓好社區居委會自身建設。堅持居委會在社區管理中的主導地位，加強與業主委員會、物業管理公司之間的溝通交流，積極探索試行居委會、物業公司、業委會負責人聯席會議制度，形成合力，為建設文明社區搞好服務，提高社區管理水平。二是抓好社區干部隊伍建設。從建章立制入手，完善規范各項工作機制，把工作紀律挺在前面，做到按制度辦事，按規矩行事，嚴格落實好區“四個零”工作機制，優化為民服務環境。三是落實惠民措施。將居民民生需求作為工作立足點和切入點，切實做好老舊小區設施改造、社區常態化便民服務、關愛社區弱勢群體等實實在在的工作，給居民群眾送去看得見、摸得著的實惠和關愛。四是努力推進品牌社區建設。以創建“一社區一特色一品牌”活動為載體，圍繞和諧社區、平安社區等內容自行確定社區服務品牌創建工程。重點以法官進社區為內容，創建平安型社區；以充分就業為內容，創建就業型社區；以環境優美為內容，創建宜居型社區，以發揮黨員作用突出為內容，創建黨建示范品牌型社區。

（三）進一步深化社區法制建設。一是理順關系，健全組織機制。要進一步健全和完善社區法制建設領導機構和專兼職工作隊伍，充分發揮他們的作用，為社區法治建設工作提供組織保障；配合區政法委及法院等司法部門部門建立社區普法的相關制度，指導社區搞好居民自治，增進法律意識、落實依法行政。二是綜合運行，創新管理機制。一要廣泛深入開展法制宣傳教育。圍繞居民工作、生產、生活的實際，有針對性地開展宣傳教育活動，著力于居民法律意識的提高和法律觀念的形成，為社區法制建設奠定思想基礎。二要充分發揮專兼職工作者的作用，以法官進社區為平臺，做好社區法律服務與法律救濟工作，把法律送到千家萬戶，提高法律服務和法律保障的水平和質量。三要注重社區動向，及時發現和調處糾紛。建立和發揮群眾工作站（室）、法官工作站等機構的作用，推進人民調解制度和司法制度有機銜接。四要積極開展專項依法治理。針對社區治安、環境衛生、物業管理等居民關注的熱點、難點和重點問題，協調區相關執法部門開展專項整治，以維護廣大居民的合法權益。五要發揮社區穩定的第一道防線作用，突出重點，把準關鍵，防范要害，及時消除各種不穩定因素，為社區建設提供良好的法制保障。三是措施到位，強化制約機制。一要加強隊伍建設，配備社區專職及兼職工作人員，定期對工作人員進行法律知識培訓；二要制定和嚴格執行工作考核責任制，把法制建設工作列入對社區綜合目標考核之中，以加壓驅動提高工作積極性，保證法制建設各項工作目標落到實處；三要結合實際，圍繞中心工作，開展多形式、廣角度的依法治理各項活動，不斷提高社區的工作質量；四要協調有關部門給予工作指導，培養和交流典型經驗，推動社區法治建設不斷上臺階、上水平。

（四）進一步理順社區文化建設。一是加強社區文化聯建。組織調動居委會、業主委員會、物業管理公司等社會力量，齊抓共管，各行其責，做到建設有人分管，工作有人推進，措施有人落實，問題有人解決，保證社區文化建設各項工作都能落到實處。二是抓好社區文化網絡建設。以社區居委會為龍頭，社區市民中心為紐帶，居民文體隊伍為基礎建立社區文化網絡。社區辦、社區居委會作為群眾文化活動的策劃者、組織者應積極幫助輔導社區開展文化活動，促進社區文化工作的發展。以文藝團隊為依托，充分調動社區居民的積極性，根據居民的特點和需求，組織開展多類型、多形式的群眾文化活動。以社區文化骨干為核心，采取完善文體團隊，加強引導，制定激勵等機制，充分發揮他們的才能。三是堅持開展活動。策劃活動時，充分考慮有無群眾基礎，充分調動居民參與積極性。開展日常社區文化活動時，以小型多樣為主，滿足不同層次居民的文化生活需求。四是注重高質量。樹立精品意識，求效果、重質量，注重群眾的參與率，切實發揮居民群眾力量的作用，挖掘社區人文資源，發揮社區各類文化藝術人才的優勢，培養特色活動項目。