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**是一個不沿海、不沿邊、不沿鐵路和公路國道線的少數民族邊遠山區縣。全縣轄3鎮6鄉117個村委會、7個居委會(社區)，總人口28.2萬人，其中瑤族人口占總人口的55％，農業人口占總人口的80％。黨的十一屆三中全會以來，該縣成功地探索出了一條“養殖一沼氣一種植”三位一體生態農業之路，被譽為“**模式”在全區推廣，成為“全國生態農業示范縣”。

跨入新世紀，全國各地進入了全面建設小康社會的新階段。在新形勢新任務面前，**縣委、縣政府審時度勢，圍繞**生態農業再上新臺階、實現農村經濟社會大發展這個課題，深入調查研究，廣泛征求意見，聘請專家論證，作出了“實施‘富裕生態家園’工程建設，豐富生態農業內涵，提高生態農業質量，加快農業產業化進程”的重要決策，把“富裕生態家園”建設定位為“特色產業發展的基地，農村新村建設的樣板，生態環境保護的典范，科技普及推廣的先導，農民增產增收的園地，精神文明建設的先鋒，黨員發揮先進性作用的舞臺，民主政治建設的窗口”。20**年以來，對全縣881個村屯中的368個進行了統一規劃，已實施規劃建設80多個，完成了“富裕生態家園”示范村規劃建設16個，其中蓮花鎮紅巖新村被評為“全國生態農業旅游示范點”?！案辉Ｉ鷳B家園”建設有力地促進了該縣城鄉統籌發展、人與自然和諧發展、生態農業再上新臺階。2**年，**縣農業生產總值達15.2億元，總量是2**年的1.5倍；農民人均純收入達2670元，比2**年增加1267元，增長90.3％；全縣117個行政村全部實現了通公路、通電話、通廣播電視。20**年以來，**縣被評為“國家級生態示范區”、“國家可持續發展實驗區”、“全國生態農業建設先進縣”、“全國科技進步先進縣”、“全國科普示范縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全區社會治安綜合治理先進縣”等。實踐證明，實施“富裕生態家園”工程，是加快推進社會主義新農村建設的有效載體。**的主要做法是：

一、按照“特色產業發展的基地”“農民增產增收的園地”要求，加快發展“富裕生態家園”的特色產業，夯實“富裕生態家園”建設的經濟基礎

一是因地制宜做強優勢產業。首先是突出特色，促進特色產業布局區域化。**縣南片的“富裕生態家園”以種植月柿為主，中片和西片的以種植柑橙、桃李為主，北片的則以種植沙田柚和養殖為主，構建起了“一村一品”或“數村一品”的產業格局，全縣水果面積已達37萬多畝，年產量46萬多噸；其次是瞄準市場，調整優化種養結構。按照“淘汰老的、引進優的、發展市場競爭力強的”原則，**縣重點組織“富裕生態家園”示范村的群眾對品種老化、品質下降、市場競爭力差的水果品種進行了大刀闊斧的改良，同時大力推行瘦肉型豬、品改牛的規?；?、標準化養殖。通過幾年的努力，全縣各個“富裕生態家園”示范村均形成了優勢突出的特色主導產業，像蓮花鎮紅巖村的月柿，平安鄉橫山、社山和**鎮牛厄的柑橙，西嶺鄉大嶺山的紅花桃，栗木鎮白芒壘的品改黃牛等，為當地群眾穩定增收打下了堅實的基礎。據統計，2**年**縣“富裕生態家園”示范村的人均純收入已超過5**元。

二是引進和培育農業龍頭企業。20**年以來，北京匯源、大連匯坤、永豐脆柿、河北裕豐等農業龍頭企業紛紛落戶**。當前，**縣農產品龍頭企業已達20多家，輻射帶動了全縣1**0多戶農民增產增收。尤其是“富裕生態家園”的農戶，大多與大連匯坤、永豐脆柿、河北裕豐等農產品加工企業建立起了較為緊密的利益聯系，初步形成了產加銷一條龍、農工商一體化新格局。

三是培育和壯大農村專業經濟合作組織。前些年，由于果農在家坐等收購，銷路不暢，導致水果價跌，農民增收艱難。他們在“富裕生態家園”示范村率先組建了各類農產品生產經營合作組織。在“富裕生態家園”示范村的影響帶動下，到2**年，**縣從事農產品產銷的各類合作組織達100多個，中心會員2**多人，帶動了1**0多人從事農產品流通。近年來，雖然水果市場仍然是結構性供過于求的情況，但由于該縣各類經濟合作組織積極組織農民加強管理、提高水果品質，主動出擊、努力開拓市場，**水果的銷售價格呈現了持續上漲的勢頭，果農的收入也大幅度增加。

四是積極發展生態農業觀光旅游。**縣抓住建設桂林國際旅游城市的機遇，大力發展獨具特色的生態文化旅游。從2003年開始，依托“富裕生態家園”，通過政府引導、市場運作的方式，**縣連續舉辦了四屆桃花節、三屆月柿節，有力地拉動了該縣旅游業蓬勃發展，帶動了農民尤其是“富裕生態家園”的農民增收致富。2003年以來，**縣實現旅游社會總收入年均4**萬元以上。辦節期間，大嶺山新村通過旅游餐飲業，全屯收入近30萬元。紅巖新村更是創造了旅游等非農收入超過農業收入的奇跡，2**年全村人均純收入6500元，其中3800元來自旅游等非農收入。

二、按照“農村新村建設的樣板”“生態環境保護的典范”要求，科學規劃、分步實施“富裕生態家園”工程建設

一是科學規劃。**縣堅持把“富裕生態家園”建設規劃納入縣域城市總體規劃以及各鄉鎮小城鎮建設總體規劃，努力構建布局合理、層次分明、各具特色、點線面結合的立體生態文化城鎮體系。在新村個體規劃上，因地制宜，突出特色，對示范點新房建設和山、水、田、林、路等實行統一規劃，統一設計。每個示范點規劃建房10戶以上，做到新建房屋結構一致、面積相當。配套設施和公益設施則統一按照“改水、改路、改房、改廚、改廁”和“交通便利化、村屯綠化美化、戶間道路硬化、住宅樓房化、廚房標準化、廁所衛生化、飲用水無害化、生活用能沼氣化、養殖良種化、種植高效化”的標準進行建設，并將文化、體育、衛生等公共基礎設施列入村居建設規劃統一考慮。為確保各示范點達到高標準、高質量的建設要求，該縣專門聘請了市級以上規劃設計機構的專家和有關技術人員進行規劃設計和具體指導。

二是分步實施。20**年在全縣9個鄉鎮進行了試點，到20**年完成了社山、大嶺山、白芒壘、楊梅壘口等11個示范點；2003年建設牛厄、紅巖、巖口、黃家廠4個高標準示范點；2004—2**年，**縣重點建設完善蓮花鎮紅巖示范區，新建平安鄉橫山瑤寨，完善提高平安鄉社山屯和西嶺鄉潮水巖屯。每個點都力爭建設成為集生態農業、觀光旅游、休閑度假為一體的現代化新農村。依山而建的楊梅壘口、橫山瑤寨，傍水而立的紅巖、社山、巖口、牛厄，依托十里桃花長廊的大嶺山等，一座座整潔漂亮的新村、一棟棟新穎別致的小洋樓，就像一顆顆璀璨的明珠點綴在綠色的果海中，充滿了無限生機。

三、按照“科技推廣普及的先導”要求，努力把“富裕生態家園”建設成為科技推廣普及的排頭兵

一是大力推廣水果無公害標準化生產技術。按照“優質、高產、高效、生態、安全”的要求，每個“富裕生態家園”都建立了50畝以上的水果無公害標準化生產示范園1個以上，落實果樹疏伐、開心矮化、土壤改良、配方施肥、病蟲害綜合防治等一整套技術，帶動全縣無公害標準化水果生產實施面積達32萬畝，使**縣成為全區規模最大的無公害水果生產基地，被列為“全國無公害水果生產示范基地縣”、“全國園藝產品出口示范區”。

二是加快農村沼氣能源技術創新。在“富裕生態家園”示范村全面推行頂返水貯氣水壓式自動排渣沼氣池取代傳統的人工排渣沼氣池，并在紅巖、橫山、黃家廠等村屯成功地進行了“規模養殖、集中建池、統一供氣、市場運作”試點探索。經過5年的努力，全縣沼氣池總數達5.66萬座，入戶率達88％，入戶率連續多年居全國第一，其中自動排渣沼氣池占總數的46％?！耙幠ｐB殖、集中建池、統一供氣、市場運作”建設模式也在有條件的農戶聚居村逐漸鋪開。

三是強化實用技術培訓。按照“貫輸新理念，傳授新技術，培育新農民”的要求，該縣充分利用“富裕生態家園”示范村的科技培訓樓、種養示范基地等科技培訓平臺，邀請各類專家以及各路致富能手對農民群眾進行拉網式的技術培訓。目前，“富裕生態家園”示范村的每一個勞動力都掌握了2門以上的致富適用技術。

四、按照“精神文明建設的先鋒”要求，深入開展“富裕生態家園”群眾精神文明創建活動

一是加強文化硬件和軟件建設?！案辉Ｉ鷳B家園”示范村大多建起了籃球場、科技活動室，配置有適合村民閱讀的圖書1**—2**冊，訂有報刊雜志，建有閱報欄、宣傳欄，配置有接入寬帶網的電腦2臺以上，配齊了電視、影碟機和音響等，科技活動室全天候無償向村民開放。

二是建好一支農民業余文化隊伍。紅巖、大嶺山、黃嶺等“富裕生態家園”示范村均組建有農民籃球隊、文藝表演隊。每逢農閑時節和節慶日，村內群眾性的文體活動豐富多彩，村際群眾性的文體交流往來頻繁。

三是開展移風易俗樹新風活動?！案辉Ｉ鷳B家園”示范村積極組織開展“美德在農家”、“新風進農家”等評比活動，形成了家庭和睦、鄰里團結、社會風氣良好的新風尚。幾年來，包括“富裕生態家園”示范村在內，全縣創建了市級文明衛生村100多個。

四是建立和完善社會服務機制。“富裕生態家園”示范村建立了農民培訓機制，有學習能力的勞動力每年參加實用技術培訓6次以上；建有教育獎勵機制，對村里品學兼優的子女每學期進行評比獎勵。此外，還在醫療保障機制、社會保障制度、社會治安綜合治理等方面進行了積極探索，農村新型合作醫療制度得到普及，農村計劃生育家庭獎勵扶助計劃深入實施。

五、按照“黨員發揮先進性作用的舞臺”“民主政治建設的窗口”要求，積極探索加強“富裕生態家園”民主管理的新路子

一是以村黨組織為核心，建立健全各類村民自治組織。在村黨組織的領導下，“富裕生態家園”示范村組建了水果生產銷售協會、生態文化旅游協會、婦女協會、老年人協會，成立了村民理事會(管委會)。新村建設所涉及的土地置換協調、建房資金管理、公益物資管理、公共環境衛生治理、公益事業建設、游客接待安排和水果生產、采收、銷售的各項規定等等，都通過村各類組織出面協調、具體組織實施，使村民的組織化程度得到空前提高，群眾的切身利益得到普遍維護。

二是加強村黨組織以及村其他組織負責人的培訓、管理和監督。鄉鎮黨委、政府把“富裕生態家園”示范村各類組織的負責人納入了干部管理范疇，同時在村黨員中開展了“設崗定責”活動，年終組織召開村黨員會議、村民代表會議對村黨員干部進行評議，對工作表現好的予以表彰獎勵，對群眾普遍不滿意的予以及時調整。

三是建立和完善民主管理機制。“富裕生態家園”示范村全面推行了村級重大事項議事制度、村級財務帳簿及管理制度、村務公開制度、村集體財務審計制度，制定了嚴格的村民自治章程和村規民約，實現了村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督機制的新突破。

六、堅持“政府引導、部門參與、群眾自愿”的原則，落實各項工作措施，確?！案辉Ｉ鷳B家園”建設工程扎實推進

一是縣委政府科學決策，總攬全局?！案辉Ｉ鷳B家園”建設是一項系統工程，需要上下聯動、左右配合和全社會共同努力。為把全縣廣大干部群眾的思想行動統一到縣委、政府的正確決策上來，該縣做到了“四個一”、“三個定”：即出臺了一系列“富裕生態家園”建設工作要求的文件，制定了一整套“富裕生態家園”建設工作方案，縣、鄉、村都成立了一套由一名主要領導掛帥的領導機構和工作班子，建立了一套富裕生態家園建設考核獎懲辦法；定點到鄉、村，定責任到個人，定經費到單位，在全縣范圍內形成了“人人有任務、個個有壓力”的工作氛圍。

二是縣直單位各負其責，鼎力支持。該縣為扎實有效地推進“富裕生態家園”工程建設，采取了縣領導掛點、部門包村、歸口落實、捆綁負責的辦法，縣委、縣政府將建設項目、工程進度、扶資額度進行細化，通過與包點的縣直部門簽訂責任狀、繳納風險抵押金的形式，將工程建設任務細化分解到具體單位。建設部門負責規劃設計；交通部門負責道路設計施工；農口部門負責示范園(場)的設計和技術服務；金融部門負責協調貸款；能源建設部門負責能源的改舊換新；科技、教育、文化、體育、衛生、共青團、婦聯等部門也都各司其責、各顯其能、獻計出力。在這個基礎上，各責任單位還要及時地將自身承擔的項目資金籌集到位。從實施“富裕生態家園”工程建設以來，縣直包點單位已爭取和扶持建設資金2**多萬元。

三是鄉鎮黨委政府深入發動，具體實施。“富裕生態家園”工程一旦啟動，勢必牽涉到農民群眾的切身利益，工作不當會引發各種矛盾和問題。為實施好“富裕生態家園”這一民心工程，各鄉鎮黨委政府均做到周密部署，精心組織實施。首先是科學選址。按照“群眾有一定經濟基礎、村屯有一定自然特色、發展旅游經濟有一定基礎和潛力”的原則，由鄉鎮寫出可行性報告報縣委、縣政府，由縣委、縣政府組織綜合論證確定。其次是廣泛動員。在實施新村規劃、調田調地、房體設計和施工招標、水果品種品質改良等每一項工作之前和實施過程當中，都反復召開群眾會議，進行深入的組織發動，充分調動群眾的積極性。再次是做好協調。綜合做好簽定征地拆房和調田調地協議、把好施工進度和質量關、組織實施公益建設、跟蹤落實建設資金到位等各項具體工作。

四是示范村群眾自主自愿，自力更生。農民群眾是“富裕生態家園”建設的主體，也是最終的受益者。通過政府引導，**縣建設村群眾的思想得到了統一，建設新村的積極性得到了激發。村黨組織和其他組織一班人首先帶頭干起來，村里的一般群眾跟著動起來，討論通過規劃方案、積極籌措建房資金、具體協商土地置換、參與公益事業建設、進行種養結構調整等等，不等不靠，在“富裕生態家園”示范村建設中很好地發揮了主力軍作用。