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編者按：本文主要從縣情簡介；基本情況；主要做法；工作進展情況進行講述。其中，主要包括：根據《國家危房鑒定標準》，農村危房鑒定屬整棟（d級）的危房要拆除重建，屬局部（c級）的危房要修繕加固、懷著對做好危改工程的高度認識，加強領導，落實責任、懷著對做好民生工程的深切愿望，嚴格對象，嚴把程序、懷著對做好滿意工程的強烈責任，強化督查，規范操作、目前，我縣農村危房改造工作已全面展開，各項工作有序進行、由于時間緊、任務重、在規劃設計及房屋選址方面存在許多工作多不足的地方、由于大量勞動力外出務工，農民建房僅靠當地建筑工匠，農房建設經驗不足，缺乏統一的規范要求、危改對象經濟實力十分薄弱，特別是主要勞動力是殘疾，久病的家庭，自籌資金困難較大等，具體材料請詳見：

根據黨中央、國務院關于擴大農村危房改造工作的決策部署，××縣作為全省21個農村危房改造工作試點縣之一，在省危房改造領導小組的有力指導下，××縣委、縣政府高度重視，明確責任、落實經費、專題部署，經過將近幾個月的辛勤努力，危房改造的前期工作進展順利，取得了一定成績。現就有關工作情況匯報如下：

一、縣情簡介

××縣位于××省東北部，××上游，系國家扶貧開發工作重點縣。全縣國土面積2240平方公里，現轄11個建制鎮、9個鄉和2個街道辦；全縣戶籍人口76萬，其中城區人口7.65萬。近年來，在市委市政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，積極應對各種困難和挑戰，以改革激活力，靠創新謀崛起，抓民生促和諧，強力推進大發展，全縣經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。2008年全縣經濟社會發展實現了“四個首次突破”：國內生產總值首次突破50億元；財政總收入首次突破5億元，達到目的5.466億元；工業總產值首次突破百億大關，達到107.7億元；財政總收入占gdp比重首次突破10%，達到10.01%。先后榮獲“全省工業崛起年度貢獻獎”、“全省工業三年翻番全面先進單位”、“全省發展非公有制經濟先進縣”、“全省農田水利建設先進縣”、“全省利用外資先進縣”、“全省社會救助工作先進縣”、“全省平安縣”和全市“縣級財政收入三年翻番獎”等榮譽。

二、基本情況

根據《國家危房鑒定標準》，農村危房鑒定屬整棟（d級）的危房要拆除重建，屬局部（c級）的危房要修繕加固。2009××縣農村危房改造困難戶共有1176戶，其中新建住房823戶（低保戶484戶、困難群眾227戶、深山移民112戶），維修戶353戶。

中央和省財政下撥到××縣的農村危房改造資金1176萬元。縣農村危房改造工作領導小組召開專題會議認真研究，并報請縣政府第23次常務會議討論通過《××縣農村危房改造工作實施方案》，并組織建設、民政、發改委、財政、扶貧辦等五家相關單位就如何充分利用專項資金進行研究討論，確定新建住房的低保戶每戶補助1.5萬元，困難群眾每戶補助1.2萬元，維修戶中每戶補助1500元，并按農業人口比例下發各項指標。中央及省財政配套資金803萬元，今年我縣農危改造共需827萬元，縣委、縣政府對危房改造高度重視，又從財政配套了24萬元補助到農村危房改造中去。

三、主要做法

（一）懷著對做好危改工程的高度認識，加強領導，落實責任。開展農村危房改造是中央惠農政策的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對農村、農民的殷切關懷，是一項重大的民生工程，對農村困難群眾來說，是解決住有所居、雪中送炭的大好事。為了把好事辦好、辦實，我縣努力做到領導重視，高位推動；部門聯動，密切配合；干群同心，同挑重任。一是廣泛宣傳。從6月份開始，充分利用電視、報刊、網絡等媒體開展農村危房改造宣傳，廣泛宣傳農村危房改造的有關法律法規，讓農村危房工作標準申報等程序做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營造良好的輿論氛圍。二是健全機構。我縣始終把農村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，縣委常委會、縣政府常務會多次專題部署農村危房改造工作，破解工作中遇到的困難和問題；成立了以縣政府分管副縣長任組長和常務副組長，由建設局、民政局主要領導為副組長，由發改委、財政、建設、民政、扶貧開發辦、殘聯等部門負責同志和各鄉鎮長為成員的農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，工作人員從成員單位中抽調，具體負責危房改造日常工作。今年財政安排工作費25萬元，用于啟動危房改造工作。各鎮（鄉、街道辦）也成立了相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責。三是落實責任。縣里制定了《××縣農村危房改造工作實施方案》，印發了《農村危房改造工作領導小組掛鉤鎮（鄉、街道辦）聯系表》，將鎮危房改造任務分解到各有關單位和各鎮（鄉、街道辦）及村委會。鎮（鄉、街道辦）也成立了相應的領導小組，做到任務明確、責任到人、措施到位。

（二）懷著對做好民生工程的深切愿望，嚴格對象，嚴把程序。危改工程涉及千家萬戶，事關農民群眾切身利益，是一項備受關注的民生工程，稍有不公，就會引發不穩定因素。我縣堅持做到政策公開、對象公開、程序公開，嚴把對象的準入關，嚴把操作的程序關，真正做到了公開、公平、公正。

一是調查摸底、登記造冊。民政部門和有關鎮（鄉、街道辦）組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬，在7月底全面完成工作。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等有關材料，經村民會議進行民主評議，并予以公示，再報鎮政府予以公示，最后在××縣政府網站公示。三榜公示，層層把關，為有效開展農村危房改造工作奠定了良好的基礎。

二是強化培訓，整體推進。7月19日，我縣高規格、大規模地召開全縣危房改造動員大會，各鎮（鄉）長、街道辦主任、財政、民政、規劃所長等130余人出席會議，以會帶訓，掀起了全縣上下重視農村危房改造工作的熱潮；8月3日由縣建設局牽頭舉辦了一期全縣農村危房改造工作培訓班，建設、民政、扶貧、殘聯、國土等部門及各鎮（鄉、街道）相關人員共計120余人參加了培訓。8月12日，縣建設局選派了11名業務骨干赴南昌參加由省建設廳舉辦的全省農村危險房屋鑒定技術培訓班。此后，又分別召開了三次領導小組會議等，通過各種培訓，既及時地宣傳了農村危房改造的有關政策，又增強了農村危房鑒定工作的科學鑒定能力，為農村危房改造工作扎實推進奠定了堅實基礎。三是通力協作，形成合力。我縣精心編制農村危房改造工作三年規劃，層層召開動員會，對農村危房改造工作進行了周密部署。在調查摸底后，建設部門按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《××省農村房屋安全鑒定報告書》；領導小組的12個掛鉤縣直單位分組下鄉，深入農戶家中，現場復審、拍照存檔，逐村逐戶建立農村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則確定建房對象。新農辦、民政、扶貧、殘聯等單位整合資源，集中資金，幫助農民新建住房。

（三）懷著對做好滿意工程的強烈責任，強化督查，規范操作。危改工程是一項得民心、順民意的德政工程，影響面廣、政策性強，任務艱巨，為確保該工程扎實推進、平穩運行，我縣嚴把細節、狠抓執行，真正把危改工程做成了百姓的滿意工程，政府的放心工程。

一是督查到“戶”。為認真貫徹全省農村危房改造工作會議精神，及時把握工作進度，我縣抽調監察、民政、扶貧和建設等部門組成三個督查組對全縣22個鎮（鄉、街道辦）的農村危房改造進展情況定期進行全面督查。不定期進行入戶督查，杜絕農戶把改造資金挪作他用，確保危房改造工作有序開展。

二是通報到鄉。對按時間節點有序推進的鎮（鄉、街道）進行及時通報表揚，并安排電視臺、報社進行跟蹤報道；對進展緩慢、工作懈怠的鎮（鄉、街道）在鎮（鄉）長、街道主任大會上予以通報；9月1日，全縣危房改造工作已全面鋪開，進入新建或改建階段。

三是資金到卡。為保障資金安全，我縣三次召開縣農村危房改造領導小組會議研究落實建房計劃、指標分配，確定資金安排等有關事項。縣財政局會同發改委、建設、民政、扶貧、農業開發辦等單位負責安排危房改造資金的籌措和撥付，專門制定資金管理制度，實行專戶管理，確保資金專款專用，安全運行。財政部門按照建房進度按“5:3:2”比例把資金撥付到農戶，實行一卡通發放，審計、監察負責對補助資金的管理使用進行監督檢查。

四、工作進展情況

目前，我縣農村危房改造工作已全面展開，各項工作有序進行。各鎮（鄉、街道辦）根據會議明確的任務認真抓好落實。我縣農村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造過程中，縣危改辦還組織相關技術人員對各鎮（鄉、街道辦）危房改造情況進行巡查，并對施工現場進行技術指導。在巡查中發現部分房屋存在質量和安全隱患，及時指出整改意見，積極幫助危改戶把好建房質量關、進度關，安全關。縣危改辦及時收集進度圖片，按時反饋進度信息，為領導針對性的督查提供依據。近期，我縣又召開了農村危房改造工作調度會，會議要求掛鉤鎮（鄉、街道辦）的成員單位領導下鄉督查危房改造工作，確定每戶農房竣工完成的時間，維修戶是否落實到戶，是否已經修繕，農戶改造資金是否到位。檔案資料必須完善齊全，同時也要了解農危改造戶反映的實際情況，做到農改戶滿意、放心。

五、存在問題和不足

1、由于時間緊、任務重、在規劃設計及房屋選址方面存在許多工作多不足的地方。

2、危改對象經濟實力十分薄弱，特別是主要勞動力是殘疾，久病的家庭，自籌資金困難較大。

3、由于大量勞動力外出務工，農民建房僅靠當地建筑工匠，農房建設經驗不足，缺乏統一的規范要求。

在全縣廣大干群的共同努力下，雖然我縣農村危房改造工作取得了一定成效，但我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求還有較大差距，還要我們繼續為之努力。進一步明確責任、創新舉措、加大力度，扎扎實實做好這項工作，確保讓1176戶困難群眾在春節前喜遷新居！