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半年來，我局在省、市局和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市質監工作會議精神，以科學發展觀為統領，按照年初擬定的“四個一流”目標（干一流工作、建一流環境、創一流業績、樹一流形象），大力實施標準化和名牌戰略，不斷推進政風行風建設，全面履行職能，嚴格依法行政，進一步提高質監工作的有效性。通過全體干部職工的共同努力，做到了時間過半任務過半，取得了良好成績。現將上半年的工作總結如下：

一、2012年上半年的主要工作

（一）高舉質量興市大旗，不斷夯實質量基礎，促進市域經濟走質量效益之路。

1、名牌創建工作有條不紊。

一是培育龍頭企業爭創質量獎。市質量獎專家評審委員會關于申報2012年質量獎的公告后，我們及時向三寧化工有限公司、迅達集團迅達科技有限公司和酒業有限公司等有實力參與競爭的企業轉發了通知。為了能更好地服務企業，利用雙休日參加了酒業、三寧的卓越績效模式專家培訓會，并積極指導幫助企業審核完善申報材料。目前這三家企業的申報材料已報送市實施質量興市戰略工作領導小組辦公室。

二是動員規模以上企業爭創名牌。為了更好地扶植企業爭創名牌產品，年初我們制定了《2012年市“名牌產品”培育計劃》。5月份，省局《關于做好2012年度名牌產品申報工作的通知》下發后，我們對照2012年名牌產品評價目錄的申報標準，對符合要求的市西水泥制品有限公司、浩博特裝飾材料有限公司等6家企業推選上報，并深入市步步升布藝有限公司，為其名牌復評進行現場指導，積極為企業提供相關服務。

2、標準化基礎工作得到加強。

一是強化了標準化基礎工作的管理，提高了為企業執行標準化生產服務的質量。為了提高企業執行標準生產的意識，強化各企業依照標準組織生產的能力，我們加大了為企業標準化服務的力度，對生產企業執行的標準進行登記造冊，建立了企業標準電子檔案，以便隨時掌握企業依照標準生產的情況。上半年，接待標準查詢20人次，幫助7家企業修、制訂標準10個，登記、審驗標準17個。

二是切實做好采標摸底工作。為了摸清準采標企業底數，結合《采標產品目錄》，我們對規模以上的176家企業進行了認真梳理。通過收集采標信息，不斷拓寬了采標領域，結合我市產業特點和名牌戰略的要求，我們選擇優勢企業，進行重點扶持培植，及時宣傳動員，熱情為企業提供咨詢服務，提高企業采標積極性，為下一步采標工作打下良好的基礎。

三是開展標準化良好行為企業試點工作。根據省局《關于開展省省級“標準化良好行為企業”試點申報工作的通知》要求，我們積極向企業進行宣傳、引導，在推薦的幾家企業中三寧化工有限公司被省局列入省級標準化良好行為企業試點單位，目前，相關籌備工作正在進行之中。

3、計量基礎地位不斷強化。

一是有序開展強檢計量器具檢定工作。上半年，對油脂生產加工企業、糧食收購加工企業、化工企業、食品生產等100余家企業進行了計量器具的強檢和周檢，對60余家加油站進行了加油機的強檢和周檢。共檢測各類計量器具3742多臺件，其中：加油機：276臺件；天平、砝碼：130臺件；壓力表：763臺件；電表：20臺件；血壓計：10臺件；水表：1094只；出租車計價器:10臺；燃氣表：1088只；地中衡：54臺；臺案秤：287臺；商品凈含量抽樣檢測20個批次。

二是大力開展計量專項整治。年初，局先后下發了《關于開展加油站計量專項整治工作的通知》、《關于2012年春節前后開展定量包裝專項監督檢查的通知》、《關于2012年春節前后開展農集貿市場計量監督管理專項檢查的通知》等三個文件，結合我市實際，對全市事關百姓利益，長期一直被政府和廣大消費者關注的熱點領域的計量進行了監督檢查，我們組織計量所對中石化、中石油及社會加油站進行了隨機抽查，并將抽查的情況進行通報。同時，組織人員對北山超市、東方超市連鎖店的糧油食品定量包裝進行了抽查，共20個批次；對馬半路、五柳樹100多個攤位的計量器具進行檢定和修理。通過這些活動的開展，進一步規范了市場秩序，受到了消費者的普遍歡迎。

三是努力推進能源計量管理工作。加強能源計量管理是落實科學發展觀，實現經濟社會可持續發展的根本保證。5月20日，召開了2012年市重點耗能企業能源計量監督管理工作會議，組織華潤雪花、亞泰陶瓷等11家市的重點耗能企業參加了會議，會上強調了能源計量工作的重要性，宣貫了《能源計量監督管理辦法》，講解了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、考核評價內容等。通過此次會議，幫助企業提高了對能源計量工作的認識，并在具體工作的實施開展上給予了指導，企業普遍感到此次會議非常及時重要，為下半年迎接能源計量監督檢查打下了良好基礎。

四是扎實構筑民生計量工程。扎實開展“3·15國際消費者權益日”、“5.20世界計量日”的宣傳活動。3月15日，我們組織人員協助工商局開展“維權保民生”的質量打假宣傳活動，發放了質量簡報100多份，接待咨詢20余人次。5月18日，我們以迎接“5.20世界計量日”為契機，組織力量到問安鎮小學為學生測試視力，校對鏡片度數與視力是否匹配，免費維修眼鏡，并耐心講解護眼小常識。此外，我們還組織計量工作人員到政府大院、社區衛生室免費校正血壓計。“光明計量進校園、健康計量進社區”活動的開展，在社會上引起良好反響。

4、質量監管工作不斷深入。

一是扎實開展工業生產許可證年度審查工作。我們根據《省工業產品許可證證后監管辦法》，按照市局換證的統一安排，結合我市實際，在年度審查中我們著重從三個方面入手：一是認真細致審查企業年度自查報告及相關資料，嚴把資料審核關，對上報的不符合要求的一律退回。二是在資料審查合格的基礎上，我們深入企業圍繞原材料控制、工藝流程、生產必備條件、安全生產、出廠檢驗手段等重點內容進行現場實地檢查，對存在的問題提出了整改意見并督促其限期整改。三是對整改后的企業進行回訪，確保企業整改到位。上半年，11家企業的13個工業生產許可證年審工作順利通過，完成率達到100%。

二是為企業取證、換證提供周到服務。對今年換證的企業，我們本著早著手、早準備的原則，提前半年通知企業做好工業生產許可證換證的準備工作，并到現場檢查指導，上半年，幫助2家企業完成了換證前的準備工作；取證工作程序復雜，難度較大，我們主動幫助企業排憂解難。4月份我們受理了董市鋼廠提交的取證申請后，在指導其規范填寫相關資料的同時，我們還帶領企業負責人到上級部門進行匯報，深受該企業好評。

三是不斷加強產品質量監管。一是做好企業建檔工作，對市域范圍內的企業建立電子檔案，便于動態管理；二是對塑料制品企業、農資生產企業進行了摸底檢查；三是做好不合格產品后處理工作，上半年，我們對市隆合煙花爆竹有限公司和怡興新型材料有限公司生產銷售的不合格產品進行了嚴肅處理。四是扎實開展質量檢驗工作。上半年，共完成委托檢驗、定期監督檢查303個批次。其中食品檢驗168個批次；農資檢驗93個批次；建材檢驗24個批次；煤炭檢驗18個批次。

（二）狠抓“兩大安全”，著力構建和諧發展的良好環境。

1、加強源頭監管，確保食品質量安全。

食品安全是關系千家萬戶、國計民生的大事，我局對此項工作一直高度重視。截止目前，全市共有65家有效期內食品及相關產品生產企業獲得食品生產許可證，小作坊148家，符合條件且出具衛生證明的小作坊6家，報請政府關閉的小作坊名單114家。我們主要做了以下幾點：

一是召開全市食品生產加工企業質量安全工作會議及食品安全法律法規培訓班，全市食品生產加工企業負責人等65人參加了會議。通過這次培訓，企業責任明確了，法規熟悉了，意識強化了，為食品質量安全工作打下良好的基礎。二是加強對全市食品生產加工企業的日常巡查。根據人員變動對監管責任進行了及時調整，科學劃分監管區域，明確和落實監管責任制，確保了全市食品質量安全。三是開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治和含乳食品問題乳粉及涉肉制品企業瘦肉精的專項檢查活動。四是認真做好食品生產許可證證后監管工作。督促全市獲得食品生產許可證的企業按期開展年度自查，嚴格按照《省工業產品生產許可證證后監管辦法（試行）》規定的年審工作程序和要求開展對獲證企業的年度審查，特別是對企業的生產條件、環境條件及食品質量的保證能力進行再核查，確保獲證企業不出質量安全事故。半年共年審食品生產許可證15家。

2、加強特種設備的安全監察力度，確保安全生產。

一是認真履行特種設備安全監察工作職責，強化企業主體責任。為確保特種設備安全運行，我局召集市內各重點特種設備使用單位召開了特種設備安全監察工作會，與重點特種設備使用單位簽訂了特種設備安全承諾書，將特種設備安全生產落實到具體責任人。二是抓好特種設備作業人員培訓工作，提高持證上崗率。特種設備作業人員是設備的直接操作者，他們的素質和操作技能的高低對保證設備的安全運行有著直接的關系，加強特種設備作業人員培訓，提高其素質是確保設備安全正常運行的有效手段。今年我們舉辦了一期壓力容器操作人員培訓班，共有82人參加了培訓和考核。對新取證的其它特種設備作業人員送往市局進行培訓。通過培訓、考核，規范了特種設備作業人員的管理，確保了持證上崗。三是堅持檢驗與巡查并舉，不斷完善監管網絡。按照年初制定的特種設備巡查計劃，結合市特檢所檢驗工作，建立和完善了特種設備管理數據庫，從而對市內特種設備使用單位的情況做到了心中有數。同時對特種設備安全責任重大的單位進行了重點監察，對重大危險源進行了專項整治，幫助企業解決了設備運行中存在的實際問題。上半年檢驗鍋爐88臺，壓力容器65臺，壓力管道2600米，電梯27臺，廠內機動車輛8臺，液化石油氣瓶1500只，工業氣瓶600余只。對檢驗發現存在的安全隱患，督促使用單位進行了整改，確保了特種設備正常運行。四是加大隱患排查，確保特種設備安全無事故。上半年共查出各類安全隱患120余處，下發《特種設備安全監察指令書》19份，對嚴重違反法律法規的5家單位進行了處罰。通過嚴格執法，規范了管理，消除了事故隱患，達到了安全運行的目的。

（三）加大執法力度，進一步整頓和規范市場經濟。

上半年，局以農資、食品、建材等產品為重點進行專項執法監督檢查，共立案查處各類行政違法案件30起，查處假冒偽劣和不符合標準的產（商）品貨值金額19萬元，有效地打擊了制假等違法行為，規范了市場經濟秩序，保護了廣大消費者的合法權益。

一是深入開展農資專項打假活動。在活動中，分局執法人員，統一思想，提高認識，周密制定檢查計劃，對全市的農資生產、經銷單位開展了巡回監督檢查，共檢查生產企業5家，農資經銷商112家，共抽樣69批次，其中合格46批次，對不合格肥料責令退回廠家作技術處理有23噸，切實保護了廣大農民的切身利益。

二是強化食品安全專項打假。我們繼續加強食品質量安全專項整治“百千萬工程”，把打擊以非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈，社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為執法重點。根據上級部署安排，對全市的食品加工企業進行了拉網式巡查。針對巡查中發現的問題，我們采取“早發現、早查處、早控制”的工作機制，切實加強質量安全專項整治。

三是深入開展建材專項打假行動。我們深入建筑工地，以工程中使用的原材料為突破口，在市內重點建設工程中使用的鋼材進行抽樣檢查。共抽樣30個批次，不合格12個批次。對檢查中發現的問題，我們及時進行了立案查處，及時有效地杜絕了不合格產品進入重點工程，嚴把了原材料質量關，取得了一定經濟效益和社會效益。

四是深入開展商品質量專項整頓。我們堅持以人為本，切實把提高產品質量放在突出位置，堅持集中與長效機制相結合，統籌兼顧，以農資、食品和商品計量為重點開展專項整治，共出動執法人員158人次，檢查相關企業與經營主體78家，切實保障了人民的、群眾生產生活消費安全。

（四）強化內部管理，樹立質監隊伍良好形象。

1、強化班子建設，打造堅強戰斗堡壘。

一是按照深化內容、簡化形式、效果求實的思路，局黨組制定了周密的黨組中心組專題學習計劃，堅持每月至少集中學習一次，切實加強了局黨組思想政治建設。半年共集中學習6次達24個學時，保質保量地完成了上級要求的學習任務。

二是堅持民主集中制原則，不斷增強局黨組決策能力。召開了以“嚴肅換屆紀律”為主題的民主生活會，增強了局黨組合力。經過不斷摸索，局領導班子總結走出了一條“四個緊貼”的工作路子，就是緊貼市委市政府工作中心部署開展工作、緊貼企業需求開展服務，緊貼兩大安全加強監管，緊貼群眾關注的熱點問題開展執法，使質監職能更好地融入地方經濟建設，得到了市委市政府越來越多的理解支持，同時也獲得了越來越多的榮譽。

2、強化隊伍建設，增強干部職工素質。

一是加強教育培訓，提升干部職工素質。在全系統干職工中開展了“六學”活動，即學政治，堅定理想信念；學政策，提高理論水平；學準則，筑牢思想防線；學業務，提高工作水平；學制度，明確行為規范；學法律，明辨是非界線。半年組織干部職工學習政治理論和業務知識學習達到24學時，有力提高了干部職工的素質。全局面貌有了較大改觀，基本實現了“紀律軍事化、資料檔案化、環境優美化、行為規范化、工作程序化”的“五化”工作格局。

二是加強廉政教育，促進廉政文化進機關。結貧思廉。結合全市開展的“千名干部進百村入萬戶”活動，組織全體機關黨員深入安福寺峰山崗村和金獅湖村與貧困戶“1+1”結對幫扶活動，寓“思廉”于“結貧”之中，寓教育于活動之中。教育倡廉。我們結合“反腐倡廉建設十個全覆蓋”活動的開展，通過開展廉政文化專題講座、召開座談會、觀看廉政電教片、參觀看守所等活動來開展黨風廉政教育。同時，堅持每季度群發一次廉政短信，為黨員干部“提神醒腦”，受到廣大黨員干部的熱烈歡迎。家庭助廉。根據市婦聯的倡導，向全局干部職工家屬發出爭當“廉內助”倡議書，號召干職工家屬發出廉政承諾，激勵質監干職工廉潔奉公、克服困難、不斷進取，為質監事業做出新的貢獻。

3、強化黨建和作風建設，樹立良好部門形象

一是創新黨建形式。根據中共中央關于開展創先爭優活動的統一要求，繼續深入開展創先爭優活動，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標要求，以“五個基本”、“七個體系”建設為主線，以“提神、提速、提質、提效，服務‘兩市一極’建設”為題，大力開展“六型”（學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型）機關創建活動，機關黨建工作得到了市委組織檢查組的好評。

二是繼續深入開展轉變工作作風優化發展環境活動。半年來，我局大力推進作風建設，內念“緊箍咒”，外筑“防火墻”，保證了政風行風建設責任制的落實。堅持每月對每位職工進行轉變工作作風優化發展環境考核，并將考核結果進行公示，按考核得分發放優化發展環境考核獎。半年來無一起損害我局形象的事件發生。

三是全力推進文明創建工作。上半年，我局鞏固已有的文明創建工作成果，切實開展文明創建活動，不斷提高干職工的文明素養，以特色引路，以點帶面，全面推進文明創建工作，目前已被列為市和省兩級文明單位進行公示。

二、存在的困難和問題

上半年，全系統各項工作都得到了長足的進步，但食品監管和特種設備監管方面還感覺壓力很大。三鹿奶粉事件和最近發生的一系列特種安全事故，給食品安全和特種設備安全生產敲響了警鐘，多名省部級高官引咎辭職或被免職，問責成為懸首利劍。安全重于山，責任大于天。政府和各職能部門面臨重大監管課題。過去幾年，我局舉全局之力，確保了我市食品生產加工領域的質量安全，確保了全市特種設備運行安全，但也面臨著突出的困難和問題：

一是人員少、職能多、業務廣、責任大。由于我局公務員僅11人，機關工作人員除領導外大部分為借調人員。由于人員少、素質參差不齊等原因，要履行食品安全、特種設備安全、標準化、計量、質量監督管理以及市委、市政府交辦的各項工作，即使經常加班加點、一個人頂幾個人用，還是捉襟見肘、疲于奔波。建立產品質量、食品安全及特種設備安全的應急預警機制和應對突發事件的條件和能力還顯薄弱。

二是經費支出壓力大。各級政府和上級部門安排的各類專項活動，動用人員多、使用車輛多、組織活動多、經費開支大，給局正常工作和各種專項活動的開展都帶來很大困難。

三、2012下半年工作打算

（一）充分發揮職能作用，強化服務意識，把服務企業、服務經濟發展作為質監部門立身之本。積極為企業提供信息咨詢和培訓服務，扶優扶強，增強全市企業的整體競爭力，引導和幫助企業“創名爭優”，做大做強。

（二）嚴把食品安全市場準入關。強化市場準入，嚴格后續監管，落實質量安全保證措施，實行質量追溯和責任追究制度，切實保障全市食品質量安全。

（三）進一步推動建立和完善食品和特種設備安全的工作機制，形成安全檢查、檢驗檢測、協管整體聯動的“大網絡、全覆蓋、無縫隙”安全監管工作格局，使監管工作縱到底，橫到邊，消除監管工作的盲區和死角。

（四）堅持以科學發展觀為指導，進一步統一思想，提高認識，深化服務，不斷提高服務社會經濟發展的有效性。堅持以人為本，強化制度建設，抓好班子、帶好隊伍，進一步提高全體人員的整體素質，切實促進政風行風的根本好轉，樹立和鞏固質監部門的良好形象，為經濟社會發展做出積極貢獻。