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今年以來，全市人口和計劃生育工作以總書記講話精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務全市“緊跟蘇錫常、同步現代化”為重點，全面做好人口工作“六項任務”，穩步實施國策穩定、家庭健康促進、利益導向完善、誠信陽光服務、信息化建設、幸福家庭創建、流動人口均等化服務、隊伍素質提升等“八大工程”，把握重點，克服難點，彰顯亮點，人口計生各項工作規范有序推進，全市人口計生事業穩定健康發展。據統計，1-11月，全市共出生4102人，出生率4.53‰，人口自然增長率0.38‰，出生政策符合率達99.85%，孕前優生健康檢查覆蓋率85%，城鄉人口計生獎勵扶助政策覆蓋率100%，家庭健康服務達標率95%，流動人口管理服務率92.3%，人口信息化建設達標率99.2%，人口計生依法行政達標率100%。

一、堅持高層倡導，組織保障得到新加強

強化目標責任管理。下發《全市人口和計劃生育目標管理考核細則》，合理分解、細化2012年人口和計劃生育目標任務。年初，組織召開了全市人口計生工作會議，市政府與各鎮（區）和市各相關部門，各鎮（區）與各村（居）、企事業單位層層簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，落實任務，加強考核，確保責任落實到位。

堅持部門綜合治理。市人口計生工作領導小組成員單位特別是各職能部門，堅持“黨政領導、部門協作、優勢互補、各負其責”的工作方針，在流動人口管理服務、社會撫養費征收、孕前優生健康檢查及計劃生育“一票否決”等方面，嚴格履行職責，強化綜合治理，形成了齊抓共管、綜合服務的良好格局。

推進基層群眾自治。積極按照省《人口和計劃生育基層群眾自治規范》，堅持先行示范、以點帶面、整體推進思路，加強計劃生育基層群眾自治機制和載體建設，積極參與計劃生育基層群眾自治“百村示范”活動。開展全市村（居）計生協會換屆選舉工作，強化協會組織建設，全市所有村（居）全面完成協會換屆選舉工作，呈現班子新、思路清的良好工作格局。抓緊抓好企業計生協會和流動人口計生協會組織建設，新建流動人口計生協會25個，組建率達70%以上。

二、堅持融入滲透，生育文化呈現新亮點

開展志愿服務行動。結合市關于“學雷鋒好榜樣——志愿有我，文明”活動，積極組織志愿者開展家庭文化宣傳服務和育齡群眾生殖保健服務活動。積極開展“幸福家庭”志愿者隊伍巡回宣傳活動，將婚育新風全方位、多渠道融入社會主義文化建設之中。

開展新農村新家庭活動。成功召開了新農村新家庭計劃推進會暨計生家庭科技致富現場觀摩會，進一步推進了新農村新家庭計劃活動。

開展人口文化建設聯創活動。運用多種形式積極推進人口文化進家庭、青春健康進校園、人口理論進黨校。組織實施“9.25人口家庭文化宣傳月”活動，啟動“陽光花季行動”，與市教育局、文明辦聯合在市職教中心建立市青春健康教育基地，進一步拓展青春健康教育。

推進對外宣傳工作。截止目前為止，完成國家級報道2篇，省級報道36篇，《時報》計生專版四期。省人口網站宣傳信息59條，人口網站宣傳信息427條，《中國》門戶網站宣傳信息176條。

三、堅持規范高效，依法行政落實新舉措

狠抓管理規范。一是抓好規范性文件清理工作。按照上級規范性文件清理工作要求，對2001年以來的規范性文件進行了清理。共清理規范性文件12件，其中失效7件、保留3件、修改2件。二是規范社會撫養費征收案卷。對“十一五”以來的社會撫養費征收案卷，按照省人口計生委有關社會撫養費案卷評比要求，進行了再規范、再完善。1—11月，共開具征收社會撫養費決定書680份。三是做好照顧再生育一孩的審批工作。根據工作實際，對申報照顧再生育一孩的相關文書格式進行了修改完善，更方便基層干部的實際操作，提高了依法行政水平。1—11月，共辦理照顧再生育一個孩子1804份。四是規范“三合一”平臺運行。所有依法行政事項全部實現“三合一”平臺操作，1-11月，網上辦件共有4027件。

推行便民措施。繼續在全市推廣“計劃生育零距離服務”及“誠信計生，陽光服務”品牌化服務等做法，完善市人口計生便民維權熱線電話語音系統、印制便民維權知識折頁，方便群眾咨詢和辦事。

加強整治“兩非”力度。今年5月，聯合藥監、衛生部門抽查了12家醫療保健機構、1家計劃生育技術服務機構和2家藥品批發、零售企業，并對利康藥業公司和市東方醫院的整治情況實行回頭看，規范了行業行為；先后與安徽、浙江、湖南等20多個縣（市）簽定了打擊“兩非”信息通報、聯合查案、協同執法協議書，進一步鞏固了集中整治“兩非”專項行動成果。

四、堅持優質服務，重點工程彰顯新成效

實施家庭健康促進工程。扎實推進“幸福家庭健康促進工程”。一是打造人口和家庭公共服務平臺。市計生指導站、埭頭、天目湖等鎮正進行陣地改造，其它鎮也已完成陣地改造設計，下一步將推進世代服務機構向人口家庭公共服務中心轉型。二是繼續推進國家免費孕前優生健康檢查項目，1—11月，目標人群優生優育知識知曉率達96.6%，技術人員和管理人員對孕前保健工作的認知程度達98.8%，完成1900對待孕夫婦健康檢查工作。

開展避孕節育服務工程。積極實施規范化的知情選擇和隨訪服務，目標人群期內綜合避孕率達98.2%、知情選擇率達95.3%、隨訪服務率達96.8%；創新隨訪服務模式，建立隨訪服務對象QQ群，實現面訪、電訪、信訪、網絡訪視多種形式相結合的隨訪服務新格局；全面建立避孕藥具不良反應/不良事件監測預警機制，今年1-11月份共報告避孕藥具不良反應/不良事件480例，綜合防治率達100%。

開展生殖健康篩查項目。積極探索生殖健康篩查項目實施新模式，建立了“生殖健康篩查項目”與“婦女健康促進工程”相融合、與孕/環情監測相結合的工作模式。今年以來，我市計衛聯手共完成RTI服務、乳腺癌、宮頸癌篩查113880人次，篩查率78%，有力保障了育齡群眾的身心健康。

五、堅持以人為本，利導機制實現新完善

繼續實施獎扶制度。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助及企業職工一次性獎勵制度，在新增人員的資格確認中，做到公正、公平、公開，不錯登、不漏登。今年，新增獎勵扶助對象1927人，全市累計享受獎勵扶助人員6641人；新增特別扶助對象65人，全市累計享受特別扶助人員485人；享受一次性獎勵1186人。

落實扶助新政策。根據國家、省及市有關規定，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助提標和將計生手術并發癥人員納入計劃生育特別扶助制度。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準從每月60元/人提高到每月80元/人；手術并發癥二級人員2人，每月享受200元/人；三級人員365人，每月享受100元/人，全年，共發放獎勵扶助金519.26萬元，特別扶助金79.97萬元，一次性獎勵金427.88萬元。

開展生育關懷行動。以“爭當五會會員，展示會員風采”活動為契機，深入推進生育關懷行動，在全市建立了3個生育關懷基地，通過基地致富帶頭人的幫扶，為130多戶計生貧困家庭安排就業，發展生產，增加收入，平均每戶年收入增加8000多元，深受廣大群眾的歡迎；同時，各基層協會還組織各地有資金、有技術、有特長的協會會員和志愿者與計生貧困家庭結成幫扶對子，開展結對幫扶工作，收到明顯成效。

六、堅持綜合治理，新市民服務得到新推進

實施信息化管理。全面啟用流動人口管理子系統，督促鎮級做好流動關系的確認、網絡化協作的接收、協查管理的反饋及流動人口個案登記、協查項目等事項的遞交工作，并充分利用公安部門系統數據進行信息核對，加強信息錄入工作。

開展“六免兩優惠”服務。全面推進流動人口計劃生育基本公共服務試點工作，制訂出臺實施方案，編印流動人口計劃生育工作條例及“六免兩優惠”知識折頁，并精心組織專項培訓和專項督查，落實省級評估要求及“六免兩優惠”內容，開展為流入育齡婦女免費健康體檢及咨詢服務，進一步提升流動人口服務管理水平。

擴大區域協作。在以往與外省市簽訂雙向協議書的基礎上，進一步擴大流動人口一盤棋工作格局，新簽訂了4個縣市，截止目前，已與38個外省市簽訂了雙向協議書，重點開展信息通報反饋協作、孕檢服務協作、證件辦理協作和社會撫養費征收協作。

七、堅持信息共享，“數字人口”得到新拓展

打造信息應用平臺。穩步推行省綜合平臺3.0版的升級應用，指導并督促各鎮、村（居）信息服務終端建設，目前，已完成省、市、市、鎮、村（居）的五級聯網信息互通。推進信息平臺整合拓展，根據業務需求和基層現狀，在全面推進省綜合信息平臺升級版應用的同時，利用好市全員人口信息系統2.0，對各類信息數據逐一核查，保證了綜合信息平臺V3.0的數據準確完整。

實現部門信息共享。提升信息化應用水平，積極推進與相關部門信息資源的共享與互通，明確不同層級對部門共享信息的收集、流轉、核對職責和流程，探索建立部門信息共享的長效機制。

建立世代服務信息體系。開展市世代服務機構數字站建設----“世代服務信息平臺”，深化人口和家庭公共服務體系信息化應用，完善實體機構與虛擬網絡相結合的服務模式。目前，已完成前期的調研工作，并與河海大學分校簽定了合作意向書，下一步將根據工作要求開發服務體系管理軟件，實現管理數字化、服務智能化、平臺網絡化。

八、堅持崗位練兵，干部隊伍實現新提升

開展基層調研。開展局領導干部下基層“三解三促”活動，結合實際制定實施方案，局領導按照結對的村及社區開展走訪活動，全面了解村級困難，聽取群眾對人口計生工作的建議和意見，走訪慰問計生困難家庭；做好“雙掛雙促”工作，幫助掛鉤村抓好經濟發展。

抓好學習培訓。通過召開全系統干部會議、定期舉辦條線工作培訓班、舉辦全市人口計生干部專題培訓班、參加專業進修培訓等多種形式，不斷提升人口計生干部的思想認識水平和業務工作能力；通過開展局機關公務員職業道德教育、讀書征文、重溫入黨誓言等活動，提升局機關干部隊伍素質；組織市鎮兩級人口計生干部赴金壇、江陰、武進、宜興等地參觀學習，對標找差，開闊視野，拓展思路，對工作起到了很好的指導作用。

開展崗位創先爭優。在全市人口計生系統開展深化作風建設暨“爭創群眾滿意的窗口服務單位”活動，各級人口計生服務機構因地制宜開展多形式的崗位創先爭優活動，將各項便民措施落到實處。全市評選出一批先進單位及個人，分別申報省級及市級“三爭創一爭當”先進典型。開設人口計生“道德講堂”，不斷增強全系統干部爭先創優意識和服務意識。

深化服務品牌。制定下發《關于在全局“深化服務品牌，爭創五星機關”主題實踐活動的實施方案》及《2012年黨風廉政建設工作責任分解實施意見》，召開全市人口計生系統反腐倡廉行風建設暨創先爭優活動推進會，選聘18名行風監督員，全面部署全市人口計生系統“陽光計生行動”。我局已被市人口計生委推薦申報省級“陽光計生行動”示范單位。