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收到區第十六屆人大常委會第八次會議關于《區‘’規劃中期評估報告》的審議意見后，區政府高度重視，針對會議提出的意見進行了認真學習和研究，并制定了整改措施，進一步強化對“”規劃的后期執行工作?，F將整改情況報告如下：

一、加大產業結構調整力度，確保經濟平穩較快發展

為了進一步推動產業結構調整，轉變經濟發展方式，實現區域經濟的新突破，年7月，區委、區政府確定了新經濟的發展方向，提出大力發展現代服務業、高新技術產業、文化創意產業、信息網絡產業、休閑娛樂產業、總部經濟和樓宇經濟等新經濟形態。為此，區政府專門成立了新經濟工作領導小組，下發了《區關于加快發展新經濟的指導意見》，聘請專家研究編制《區新經濟發展規劃》，出臺了《區關于扶持總部、樓宇、新經濟產業園區建設的若干意見》和《區關于扶持新經濟企業發展的若干政策》，規定每年設立3500萬元的扶持和引導資金，推動全區重點產業和新經濟快速發展。

到年末，新經濟對全區經濟發展的引領作用明顯增強。全區新認定科技企業42家，一批高科技企業的研發能力、自主創新能力和競爭能力不斷增強；全區新建、改建商務樓宇6棟，盤活閑置公建15萬平方米；創意島的規模和影響力不斷擴大，創意島二期建設已正式啟動，五一廣場服裝創意產業園建設基本完工。現代服務業規模持續擴大，社會貢獻率日益突出，對優化經濟結構起到了積極的促進作用。

今后兩年，區政府將堅定不移地加快產業結構調整，切實推進新經濟發展，著力構筑主業突出、特色鮮明、功能互補、協調發展的新經濟體系，確保完成“保增長、保民生、保穩定”的任務，實現經濟社會的平穩較快發展。

（一）做好全區的經濟規劃?！秴^新經濟發展規劃》的編制工作已經進行了大半，將于今年上半年完成。在進行總體規劃的同時，抓好重點區域規劃、重點產業規劃和重點項目規劃，使區域經濟發展有一個清晰的路線圖。

（二）提供有力的政策保證。對年已經出臺的《區關于扶持新經濟企業發展的若干政策（試行）》和《區關于扶持總部、樓宇、新經濟產業園區建設的若干政策（試行）》等新經濟發展舉措，加大宣傳力度，確保各項扶持政策落實到位，繼續研究出臺新的政策，支持中小企業強化內功，幫助中小企業解決融資難等發展瓶頸問題，提高企業自主創新能力和應對市場的能力。

（三）抓好責任落實。進一步修訂原有的街道經濟工作考核辦法，激勵斗志，明確責任，區政府與全區各經濟職能部門、各街道都簽訂經濟工作責任狀，進一步明確了具體推進計劃、責任落實人和階段性要求，確保轄區內重點樓宇、重點項目、重點地塊的開發建設能及時推進，確?？偛拷洕?、樓宇經濟和項目建設早落實、早建設、早見效。

（四）切實抓好“兩區五園”建設，通過優先發展重點區域帶動全區新經濟發展?！皟蓞^五園”是指西安路商務商貿區、灣金融商務區；創意產業園、大連服裝創意產業園、解放廣場現代服務業產業園、五一廣場設計產業園、總部經濟產業園。“兩區五園”是我區發展新經濟的重要載體，今后我們要將“兩區五園”建設作為經濟工作的重中之重，全力抓好落實。一是全力推進西安路二期建設。西安路二期建設的總體設想得到了市政府的高度重視和支持，大連商業銀行與我區簽訂了協議，計劃為西安路二期開發建設授信40億元貸款。我們要充分利用各方面的有利條件，全力推進西安路二期建設，將西安路建設成為大連市新的商務商貿中心，打造我區新經濟發展高地。二是著力抓好對灣地區的服務、配套和拓展。進一步加大對灣管理中心的協調服務力度，完善定期聯系和溝通機制，積極參與并抓好各在建大廈的企業引進和在我區的注冊工作，把灣建成輻射東北亞的大連國際金融商務中心，同時，大力發展灣周邊旅游、中介、會展、餐飲、休閑娛樂等配套產業，目前已經啟動了灣周邊金融服務一條街、現代服務業一條街、高級酒吧一條街、娛樂休閑一條街等特色街建設。三是全面推進五大產業園區建設。加強各園區的對外宣傳，擴大對外影響力，建立園區項目審批綠色通道，對符合功能定位的相關企業入駐實行無障礙審批，落實好園區建設有關優惠政策，使入駐企業留得住、發展快、成長好，盡快形成集聚效應，將五大園區形成各具特色的新經濟板塊，帶動全區新經濟產業的快速發展。

二、強化政府服務職能，增強區域經濟的發展活力

我區堅持在引辦企業時實行“零費用、全”，凡是注冊資本金在百萬元以上的企業注冊我區，都由所在街道實行全程代辦手續，所有費用由街道和政府負責買單。年，全區引辦注冊資本金在百萬元以上的企業611家，新發展私營企業2137家，新發展個體工商戶5036戶，全區納稅大企業不斷增多，如大連和平商業廣場有限公司、正源房地產有限公司、大連新型房地產開發有限公司、大連明珠房地產開發有限公司等，對區域經濟發展拉動作用明顯。全區支柱產業規模不斷擴大，規模以上工業企業1家，資質內建筑業企業207家，限額以上貿易企業1家，房地產開發企業151家。全區經濟活力不斷增強，具有了保持平穩較快發展的基礎。

在當前外部形勢嚴峻的情況下，今后兩年保增長的任務十分艱巨，要實現經濟的平穩快速發展，首要的就是讓企業引進來、留下來、發展得起來。為此，區政府將著重做好以下幾方面工作

（一）進一步強化服務職能，提高服務質量和辦事效率，為企業提供全面周到的服務。擴大政務公開范圍，完善政府新聞和政務信息公開制度，強化服務基層意識，堅持面向基層、服務基層，切實做到多指導、少指責，多服務、少檢查，多解憂、少干擾，努力形成上下互動、共同發展的良好局面。

（二）優化企業發展環境。構建全區中小企業咨詢服務網絡，年將建立一個區級中小企業投訴服務中心和九個街道中小企業投訴服務站，分別開通熱線。搭建中小企業融資服務平臺，爭取銀行及金融服務機構擴大中小企業信用額度。在做好服務的同時，繼續加大扶持力度，今后兩年，區政府每年設立3500萬元資金扶持企業發展，幫助中小企業尤其是新經濟企業實現快速發展。

（三）加大招商引資力度，積極引辦企業。我區的招商工作將按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，進一步摸清招商資源，科學確定全區重點招商項目，建立健全我區招商引資項目庫。加強對招商資源的包裝和推介工作，重點圍繞西安路和灣兩大區域、五大產業園區和特色街建設，實施整體包裝和推介，重點加強閑置樓宇、公建的推介，千方百計增加新引辦企業的數量，力爭每年引進2－3家規模較大的企業總部，推動我區產業向高端發展。

三、進一步關注民生，推動和諧建設

我區是一個人口大區，事關民計民生的工作都要優先擺布、優先投入、優先落實，切實改善民生，提高人民生活質量，全面推進各項社會事業協調發展。

（一）提升公共服務水平，加強和諧社區建設。今后，我區將進一步提升公共服務水平，提高人民生活質量，繼續加強社區組織建設、基礎設施建設和隊伍建設，進一步提高社區自治水平和社區服務水平，編發《區便民服務指南》，在全區推廣黑石礁街道“幫萬家服務隊”有效做法，不斷拓寬為民服務渠道和領域，為全區群眾提供便捷高效的服務。

（二）統籌兼顧，協調發展各項社會事業。針對勞動就業面臨的巨大壓力，實施更加積極的就業政策，年將投入1.4億元用于就業再就業工作，實現全年就業再就業30000人以上，開發就業崗位32000個，確保有就業愿望的家庭至少有一人就業。繼續為大學生提供無償創業資金，建立創業培訓、小額貸款、典型推廣、項目對接等整體聯動扶持機制，挖掘崗位安置就業，加強就業培訓，購買公益崗位，重點幫扶大齡失業人員和失業大學生就業。

全面加強社會保障。年將投入2.6億元用于社會保障，切實提高保障能力，確保困難群眾基本生活水平不下降。一是加大低保工作力度，適度提高人均月保障額。二是加大扶貧幫困力度，重點加強對下崗失業致貧家庭和重大疾病致貧家庭的救助，對困難家庭子女就學的救助，對低保家庭、低收入家庭和流浪乞討等弱勢群體的救助服務。三是加大養老保障力度。成立區老年協會，維護老年人權益，推進老年人事業發展；依托南沙老年之家，將轄區“三無”老人和遺孤老人集中供養，改善老年人的生活條件；提高轄區養老機構和入住養老機構老人的補貼標準，調動社會參與養老事業發展的積極性；四是加大殘疾人保障力度。加快殘疾人無障礙設施建設和改造步伐，為生活困難的殘疾人家庭改造生活設施，認真做好殘疾人就業、康復和權益保障工作。

優先發展教育事業。全面推進區域教育均衡發展，著力加強學生素質教育，把科技中心、勞技中心、學農基地和早教中心打造成國家級素質教育訓練基地，全面提高教育教學質量，使全區教育質量和學生可測指標在全省名列前茅；完成21中改建、東方圣荷西和石門山配套學校建設，完成9所學校的體育活動場館及塑膠操場設施建設，初步實現包括教育思想、教育方法、教學手段和設施的基礎教育現代化。

大力發展文體事業。建設區文體活動中心，改造區老干部活動中心，在各類公園、廣場，增設文體活動設施，進一步完善“15分鐘文體活動圈”；增加居民文體娛樂消費投入，購買優秀文化產品進社區，進一步滿足轄區居民日益增長的文化體育生活需求。

加快發展醫療衛生和計生事業。積極籌建公辦社區衛生服務中心和社區衛生服務站，推進社區衛生服務信息化建設，全面建立居民健康檔案，實現醫療衛生管理現代化和藥品集中統一采購，進一步降低藥價讓利于民，不斷提高社區公共衛生服務水平。認真落實“健康家庭促進計劃”，不斷完善區、街、社區三級新型人口和計劃生育服務網絡，進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平，計劃生育率保持在99%以上。

（三）進一步加強民主法制建設，擴大法律援助覆蓋面。自覺堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，認真貫徹人大及其常委會決議，認真辦理代表建議和政協提案，堅持重大決策事先向人大報告和政協通報制度，堅持重大事項進行專家論證、律師咨詢、市民聽證和集體決策制度，進一步提高決策的民主化、科學化水平。不斷加強法制建設。繼續完善各項行政制度；強化勞動保障法律援助和勞動爭議快速仲裁機制，保障勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系；深入開展普法，引導群眾以合法的方式表達訴求，用法律手段維護權益，加強“民主法治示范社區”建設，拓展法律服務和法律援助領域，充分發揮人民調解工作在建設和諧社會中的“第一道防線”作用。

（四）進一步加強公務員隊伍建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，大興調查研究之風、求真務實之風和創新發展之風，切實轉變機關工作作風。堅持公務員培訓制度，著力開展業務培訓、法律培訓和技能培訓，增強公務員管理社會事務的本領、開展群眾工作的本領和應對復雜事務的本領。實現與市政府政務外網的對接，豐富網上辦事功能，實施街道、部門子網站的統一管理，暢通區、街、社區三級辦公網絡，依托網絡召開視頻會議，充分利用現代化辦公手段，提高服務效率。切實加強監察、審計和法制監督，建立電子監察系統，進一步加強政風行風建設，堅決查處行政不作為和行政亂作為問題；嚴格控制公共財政支出，厲行節約，壓縮行政經費，不斷降低行政成本；切實加強督查督辦，確保政府工作任務、政府重要決策按時、高標準完成。

年以來，我區的國民經濟和社會事業實現了健康快速發展，“”規劃中的主要指標完成進度良好，為實現“”后半期任務奠定了堅實的基礎。但是今后兩年我們面臨的形勢非常嚴峻：國際金融危機繼續擴散，世界經濟增速放緩，國內經濟下行壓力增大，我區繼續保持較高速度增長的壓力明顯增大。今后兩年對于我區能否完成“”規劃任務來講是非常關鍵的兩年，我們會充分認識此次國際金融危機的挑戰和把握國家積極擴大內需的發展機遇，不斷解放思想、更新觀念，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，緊緊圍繞區域經濟發展需求、社會事業發展需求和轄區居民生活需求，全力以赴，努力工作，牢牢把握發展主動權，保增長、促發展，保就業、促民生，保穩定、促和諧，不斷開創區經濟社會發展的新局面。