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順時應勢的戰略抉擇

溫州名氣大。溫州是我國社會主義市場經濟的先發地，是充滿生機活力的城市，是民營經濟發達的城市。

溫州實力強。去年全市生產總值1600億元，財政總收入204.9億元，城市居民人均可支配收入19805元，農民人均純收入6845元。

然而，溫州也是各類矛盾問題早露端倪的地方。

“溫州模式”曾給當地創造了巨大財源，可這幾年，溫州也陷入“成長的煩惱”，面對缺水缺電缺地之痛，面對貿易摩擦頻仍之擾，粗放型的增長方式再也繼續不下去了。

溫州，正進入一個重要的發展轉折時期。

市委常委們帶著各自的調研題目，分頭到城市、鄉鎮和農村，深入到企業、街道、居民和農民家，進行調查研究。同時，通過市長專線、政府網站和新聞媒體等，廣泛征求社會意見，聽取群眾呼聲。

面臨的困難和問題，一一擺在溫州市委領導的眼前：國外貿易壁壘的頻頻設卡，溫州產業的“低小散”，土地、能源等要素資源緊缺，11個縣（市、區）的區域發展不平衡，發展環境不適應，老百姓“行路難”、“住房難”、“看病難”……

2005年7月25日，在溫州市委九屆六次全體（擴大）會議上，做出了順時應勢的戰略抉擇：堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊扭住經濟建設這個中心，提出“發展活力溫州、提升實力溫州、構建和諧溫州”的戰略任務。

溫州發展的戰略目標是建設“一港三城”：建設東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城和濱海山水文化名城；戰略方針是“四個堅持”：堅持富民與強市相統一、活力與實力相協調、先富與共富相統籌、“金杯”與口碑相一致。戰略重點是“破解三大難題、打好三場硬仗”：破解“產業‘低小散’、招商引資、欠發達地區發展”三大難題，打好“基礎設施建設、創建文明城市、維護社會穩定”三場硬仗。

“三個溫州”的戰略任務

今年2月末，記者隨著春雨踏入一片清新的天地，道路更寬闊了，樓群更整潔了，市場更繁榮了，樹木綠地更多了，溫州景色更迷人了。

溫州市委書記王建滿對記者詳細闡述了“三個溫州”的戰略任務。

發展活力溫州：抓住民營經濟這個活力之基，強化改革創新這個活力之本，激活溫州人這個活力之源。使溫州成為一個充滿市場力量，領跑民營經濟發展的城市；成為一個充滿發展激情，敢為人先、特別能創業的城市。

提升實力溫州：以民本實力為根本，發揮現有優勢，挖掘發展潛力，提升自身特色，使溫州成為一個產業結構優、經濟規模大、城市功能強、社會進步快、可持續發展后勁足的現代化城市。

構建和諧溫州：以“平安溫州”建設為核心內容，使溫州成為一個充滿活力、誠信友愛、公平正義、民主法治、安定有序、人與自然和諧相處的現代化城市。

抓準科學發展的切入點

今年春節過后的第二個工作日，溫州市委、市政府召開了第一次全市干部大會。市委書記王建滿在會上說：“抓‘一號工程’，是提高競爭力的重要途徑；抓‘12345工程’，是增強綜合實力的重要基礎；抓‘139富民攻堅計劃’，是保證溫州奮勇爭先的重要條件；抓‘百項千億工程’，是提升城市實力的重要支撐。這‘四大工程’，事關溫州經濟社會發展的全局。‘四大工程’是把溫州市經濟發展轉入科學發展軌道的切入點，是應對激烈區域競爭的主抓手，是‘破難題、打硬仗’的主戰場。歸根結底，是發展之需、群眾之求、工作之要。”

經濟發展轉入科學發展軌道的切入點，溫州市委看得準，抓得快，落得實。市委領導同志說：“抓發展是具體的，破難題是具體的，為民服務也是具體的。一具體就能深入，一具體就能落實。”

“一號工程”是招商引資。去年春天，溫州市舉辦了招商大會。很多人奇怪，溫州富得流油，怎么還要招商？

“我們不能滿足于貼牌，而是要自主創新，打造自主品牌。貼牌使我們積累了資金，但只有引進一批大品牌、先進技術，才能打造自主創新實力，獲得更廣闊的發展空間。”市委書記王建滿一次又一次地闡述著，“要通過引進資本這個載體，來引進世界一流的理念、技術、管理、人才、市場，把溫州既有的產業優勢嫁接到國際產業發展的新的大平臺去。”

據去年底的統計，溫州市僅在一年中，新批外商投資企業224家，總投資21.14億美元，合同利用外資8.9億美元，實際利用外資3.57億美元。合同外資和實際外資同比增幅，在浙江省均排名第一。

“12345工程”旨在破解產業“低小散”難題。去年引進世界500強企業5家；新增國家級高新技術企業7家，45個項目列入國家火炬計劃；新增超10億元企業9家；新增中國名牌和中國馳名商標14個，總數已達40個。

“139富民攻堅計劃”，旨在解決地區發展不平衡問題。市里出臺了8個配套政策，從干部組織到教育發展，從交通建設到人才培訓，從旅游發展到衛生醫療，從財政稅收到就業培訓，根本要求是“先發”帶“后發”，“先富”帶“后富”，促進欠發達地區跨越式發展。這是溫州歷史上最具體、最全面破解區域經濟發展不平衡問題的一個系統工程。

不再跟別人拼總量、比速度、排座次，溫州越來越看重發展的質與效，越來越注重地區不平衡問題，越來越看重增長方式中自主創新的成分，越來越看重群眾生活所涉及的農貿市場改造工程、安居工程、暢通工程、城市防洪工程、地下管網工程、百巷萬戶惠民工程、農民健康工程、老年服務工程等等。

用科學發展觀開創新局面，溫州，又一次站在一個新起點上。