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圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容，是黨中央面對新階段、新形勢向全黨提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)和諧社會(huì)的要求,全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

從我鎮(zhèn)情況看，反映村干部廉潔從政方面問題的集體上訪，除少數(shù)幾起屬無理取鬧外,多數(shù)都是因村干部的法制觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、損害了群眾利益造成的。表現(xiàn)之一，是有些村干部理論和政策水平不夠高，理想和宗旨觀念有所淡薄，不愿做或不會(huì)做群眾工作，為追求政績，對群眾缺乏說服教育和耐心疏導(dǎo)，采取一些極端的手段，明知上級(jí)規(guī)定不允許，也敢為之，甚至以身試法。表現(xiàn)之二，有些村干部文化程度不夠高，市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)掌握得不夠多，在駕御市場經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上本領(lǐng)不夠強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富上辦法不多，與群眾的要求有很大距離，群眾對此有意見。表現(xiàn)之三，有些村干部作風(fēng)不民主，決策不規(guī)范。有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會(huì)，或黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，村里大事小情都是村支書說了算，很少與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里起不到應(yīng)有作用。有些村干部不善于團(tuán)結(jié)廣大黨員和群眾，不善于解決農(nóng)村的各類矛盾，給一些別有用心的人可乘之機(jī)。表現(xiàn)之四，是有的村干部財(cái)務(wù)公開不全面，制度執(zhí)行不嚴(yán)。應(yīng)當(dāng)說，目前各村都建立推行了村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，也推出了村財(cái)鎮(zhèn)管、成立民主理財(cái)小組等措施，增大了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。但由于監(jiān)管不夠，造成執(zhí)行中大打折扣。有的把不想讓群眾知道的收支不公布，有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。

農(nóng)村基層黨員干部的廉潔從政問題，事關(guān)農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而對于處于基礎(chǔ)地位的農(nóng)村來說，任務(wù)則更加艱巨，意義也更加深遠(yuǎn)。因?yàn)椋壳芭c東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的農(nóng)村還比較落后，各種問題特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題還比較多，直接影響著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。因此，必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的政治輿論氛圍。反腐倡廉，必須堅(jiān)持教育為先。按照中央和省、市紀(jì)委的部署，今年的廉政教育，要以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，組織好專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)把握好《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求。要以鎮(zhèn)業(yè)余黨校為陣地，以培訓(xùn)班為載體，加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)。一是注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚(yáng)正氣，有效發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用；以身邊的案例為教材，解剖反面典型，深挖根源，使村干部接受教訓(xùn)，得到警示，從而樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。二是圍繞執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，從農(nóng)村基層的實(shí)際出發(fā)，集中時(shí)間，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育放在突出位置。通過教育提高農(nóng)村黨員干部的思想覺悟，為做好各項(xiàng)基層工作夯實(shí)思想基礎(chǔ)。三是農(nóng)村是否穩(wěn)定，村書記是關(guān)鍵。要下大力抓好村書記的教育和培訓(xùn)，讓村書記每年至少系統(tǒng)接受一次黨的政策、黨風(fēng)廉政和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)其知法懂法、依法辦事意識(shí)，提高其法律素質(zhì)、政策水平和依法辦事能力。讓村書記始終繃緊黨紀(jì)國法這根弦。四是因地制宜，采用豐富多彩的形式和載體開展培訓(xùn)活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政教育題材寓于各種文化藝術(shù)形式當(dāng)中，使教育形式更加通俗易懂，富有趣味性、哲理性。通過廣播電視、簡報(bào)、專欄、黑板報(bào)等宣傳載體廣泛宣傳。使農(nóng)村黨員干部學(xué)會(huì)正確對待組織，正確對待群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，自覺樹立起良好的形象。五是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的表率作用。

二是進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷提高拒腐防變能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證。要突出黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。當(dāng)前，主要是貫徹執(zhí)行好“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”的規(guī)定，對干部進(jìn)行廉政教育，使他們高度重視廉政建設(shè)，更加自覺地遵守各項(xiàng)廉政制度。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，繼續(xù)堅(jiān)持廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和述職述廉等制度,更好地改進(jìn)和推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和主動(dòng)性。

三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高社會(huì)和諧的群眾滿意度。要抓住突出問題，采取更加有力的措施，加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督管理，加大治理鎮(zhèn)村公路“三亂”力度，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)著力點(diǎn)，一要建立完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育機(jī)制，突出“公平、誠信、效能、責(zé)任”主題，大張旗鼓地宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意義和鎮(zhèn)黨委的工作部署，努力營造濃厚的氛圍。同時(shí)，要抓一批正反兩方面的典型，進(jìn)行公開報(bào)道和通報(bào)。二要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的輿情監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)、環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)中的苗頭性、傾向性問題，掌握工作主動(dòng)權(quán)。三要嚴(yán)格落實(shí)《經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)責(zé)任制》，強(qiáng)化各級(jí)“一把手”抓環(huán)境建設(shè)的政治責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持抓源頭治理、抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、抓公開處理，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。四要繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，督促鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門健全、完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。深入開展“為農(nóng)服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決部門作風(fēng)浮飄、工作不實(shí)、辦事推諉、效率低下、“三亂”、“四難”等現(xiàn)象。工作中，正確把握和處理好全局利益與局部利益的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、有所為與有所不為的關(guān)系、治標(biāo)與治本的關(guān)系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與營造寬松和諧的社會(huì)大環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)達(dá)到一切對人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意良好社會(huì)效果。

四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)社會(huì)公平正義。查辦違法違紀(jì)案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，也是懲治腐敗的有效措施。在重點(diǎn)查辦黨員干部腐敗案件的同時(shí)，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力查辦行政執(zhí)法部門不作為、亂作為、失職瀆職的案件，基層站所執(zhí)法人員執(zhí)法不公、濫用權(quán)力、影響發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，集中清理整治農(nóng)村財(cái)務(wù)，查處農(nóng)村干部不廉潔問題；圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)妥善處置各種矛盾糾紛，查處影響穩(wěn)定和發(fā)展的案件。同時(shí)，以查案為突破口，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違紀(jì)黨員干部，特別是嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，以一儆百，取信于民，對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的一些不正之風(fēng)問題，要重點(diǎn)加以解決，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心。并通過個(gè)案剖析、案件通報(bào)等形式，使農(nóng)村基層黨員干部受到教育。對發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任，從而從根本上維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要支持辦案，直接過問有影響、群眾關(guān)注的案件，并在人員、經(jīng)費(fèi)上提供保證。鎮(zhèn)紀(jì)委要有訪必接、有案必辦，件件有交待，事事有結(jié)果。要研究農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方法和改善辦案手段。要認(rèn)真執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的作用，形成辦案合力。繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大案源。既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要善于鑒別分析，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為和無中生有、陷害他人的誣告者，堅(jiān)決予以查處，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五是加大改革力度，健全民主管理和決策工作機(jī)制，保持社會(huì)廉潔誠信、安定有序。一是要堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“兩推一選”和村民委員會(huì)依法直選辦法，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層班子內(nèi)部的監(jiān)督。確保重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。三是積極推行民主管理，擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，依法維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利。在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。進(jìn)一步完善村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開，廣泛征求意見。進(jìn)一步抓好收支兩條線，落實(shí)完善村財(cái)鎮(zhèn)管、民主理財(cái)?shù)扔行е贫却胧訌?qiáng)鎮(zhèn)級(jí)對行政村的管理與監(jiān)督，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風(fēng)氣，花好每一分錢，辦好每一件事，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，堅(jiān)決制止和反對暗箱操作，鋪張浪費(fèi)。實(shí)行村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，按照有關(guān)規(guī)定，對村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，每年由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織鎮(zhèn)財(cái)政、經(jīng)管等單位對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。以達(dá)到防微杜漸，防患于未然的目的。四是落實(shí)村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委每年要安排村支書、村主任和村“兩委”班子開展述廉評(píng)廉制度，推行村主要負(fù)責(zé)人年初向全體黨員、村民代表報(bào)告工作目標(biāo)，年底報(bào)告任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)增減情況以及本人廉潔自律情況的制度，由黨員、村民代表評(píng)議，自覺接受群眾監(jiān)督。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，積極探索，勇于實(shí)踐，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。