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黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，同志代表十六屆中央委員會所作的報告，科學的回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推進黨和國家事業發展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。

一、認真學習，深刻領會，重點把握黨的十七大對非公有制經濟方針政策的新論述

2007年10月在北京召開的黨的十七大，多處專門對非公有制經濟理論理論政策作了高度概括和深刻闡述。具體體現在：一是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。二是推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。三是以現代產業制度為基礎，發展混合所有制經濟。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。四是鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。其中“兩個毫不動搖”、“兩個平等”的明確提出，是黨的十七大在非公有制理論上最大的新亮點。

同年11月，在全國工商聯第十次會員代表大會上，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林代表中共中央、國務院向大會致賀詞。賀詞指出：“要堅持工商聯統戰性、經濟性、民間性的有機統一，完善相關政策和措施，充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制經濟方面助手作用，在我國行業協會商會改革發展中的積極作用?！钡日撌觯@是黨和政府對非公有制經濟發展高度重視和非公有制經濟取得重大成就的結果，是與黨的十七大對非公有制經濟發展在理論認識上又一個新的歷史性突破完全一致。可以看出，在新的歷史時期，黨對工商聯的工作寄予了殷切希望，賦予了工商聯新的歷史使命。心有多大，舞臺就有多大。非公有制經濟已成為中國經濟中最活躍的成份，歷史選擇了工商聯作為非公有制經濟人士的“娘家人”，也注定了工商聯未來的發展更加任重而道遠。

二、飲水思源，與時俱進，以理論上的新突破迎接時代賦予的新使命

從黨的十七大“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭”到中共中央、國務院在全國工商聯賀詞中明確工商聯的四大作用，非公有制經濟和工商聯事業又翻開了新的一頁。回首近30年的發展，我國非公有制經濟從“資本主義的尾巴”到“必要的有益的補充”，再到社會主義市場經濟“重要組成部分”，進而到如今的“平等競爭”和“平等保護”的市場主體，都是不斷解放思想、不斷沖破認識上的傳統羈絆，取得的一次次理論飛躍。而每一次理論上的飛躍，都促進新一輪非公經濟的大發展；非公經濟的巨大成就反過來又推進了所有制理論上的新突破。這種突破，實質上是非公有制經濟取得巨大成就的必然結果，也是社會主義市場經濟體制建立和完善的結果。全國私營企業現已達538萬戶，占全國法人企業總數的80%以上，成為我國最大的企業群體；非公有制經濟的就業人數占全國城鎮就業人數的70%以上，成為社會就業的主要渠道；個體私營經濟占全國GDP的比重已達到60%以上，年均增長速度高達25%，大大高于全國GDP平均增長水平。

就我市而言，截至2007年底，全市新增私營企業1533家、個體工商戶9771戶，同比分別增長30.6%和23.6%，非公有制經濟占國民經濟比重達45%。全市現有個體工商戶5.11萬戶，從業人員12.1265萬人，私營企業6545戶，從業人員5.8726萬人,全市私營企業注冊資本64.29億元，同比增長22.45%。個體工商戶注冊資本11.87億元，同比增長15.8%。私營企業注冊資本在100—500萬元的936家，同比增長30.7%。500—1000萬元以上的304家，同比增長25%，億元以上的5家，全市已組建民營企業集團12家，新增一家。全市民營企業實現工業產值85億元，48家外向型民營企業出口創匯達2.49億美元?？焖侔l展的民營經濟已成為推動我市經濟、社會科學發展和促進社會和諧的重要力量。非公有制經濟發展的實踐表明：凡是非公有制經濟越發達的地方，市場發育就越快，市場機制就越活，綜合實力就越強，老百姓的日子就越好過，社會就越和諧穩定。非公有制經濟蓬勃發展，充分證明了非公有制經濟是適應社會主義初級階段發展要求的最具活力的新興生產力。

三、結合實際，學以致用，進一步開創我市非公有制經濟又好又快發展新局面

黨的十七大的召開，為我市各級工商聯工作設立了新的起點和高度，為全市非公有制經濟健康快速發展提供了更為廣闊的發展平臺。學習理論，貴在踐行。要真正以思想的解放帶動創造力的釋放，以理論的創新帶動工作的創新，使科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作的目的真正落實到非公經濟事業和工商聯工作中去。

要積極引導非公有制企業走又好又快的發展路子。支持和幫助非公有制企業自覺走科學發展道路，重點引導非公有制企業提高自主創新能力，提高核心競爭能力，培育和發展特色品牌；引導非公有制企業轉變發展方式，節約能源資源，保護生態環境，與自然和諧相處，增強可持續發展能力；響應市委、市政府東向發展戰略，加強與境內外工商社團的聯系，拓寬外向型經濟，引導非公有制企業尋求商機和為我市招商引資、跨越發展服務；發揮我市作為全國光彩事業重點聯系地區的優勢，著重抓好去年“光彩年會”14個簽約項目及5個光彩小學的落實工作；以學習宣傳貫徹《勞動合同法》為契機，引導非公有制企業構建和諧企業，建立和諧勞動關系，以人為本，關愛員工，尊重和維護員工的合法權益，并在民營企業參與新農村建設、構建新型勞資關系以及建設和諧蚌埠等方面，積極開展調研、主動建言獻策。

要注意引導非公有制經濟人士自覺承擔起社會責任。各級工商聯組織要引導非公有制經濟人士自覺承擔起愛國報國、發展企業、遵紀守法、公益慈善、道德自律等社會責任，促進他們在發展思路、發展方式等方面，更多地站在國家和全社會的高度上進行思考；更加自覺守法經營，牢固樹立誠信意識，確保產品質量和安全，維護市場經濟秩序；更加關注物質資源、生態環境、勞動者權益，加強能源資源節約，重視生態環境保護，提高勞動者素質，繼續會同勞動、工會等部門舉辦好“民營企業招聘周”活動。要引導非公有制經濟人士樹立社會意識，常懷報恩之心，常抱進取之志，組織更多的非公有制經濟人士參與社會公益事業，動員非公有制經濟人士積極參與社會主義新農村建設，為實現共同富裕承擔起必要的社會責任。

要注重加強非公有制經濟代表人士隊伍建設。要進一步研究探索非公有制經濟代表人士的成長規律，完善綜合評價體系，加強理論培訓和政治引導。建立聯系制度，采取多種途徑和方式，聽取他們對經濟社會發展重大問題的意見、建議，關心他們的生活與事業發展，對符合政治安排條件的人士，要主動與黨委及有關部門溝通，適時進行推薦，大力培養后備隊伍，重點做好省勞模和市先進工作者的推薦工作。繼續開展優秀中國特色社會主義事業建設者表彰活動，樹立時代榜樣。要有計劃地對非公經濟代表人士開展培訓，提高非公經濟人士的綜合素質，著重做好新一屆人大、政協中的民營企業家參政議政方面能力培訓工作。