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黨的十七大從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的戰略高度，就加強和改進黨的建設提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，作出了“一條主線、五大建設、六項任務”的總體部署，為新形勢下加強黨的建設和組織工作指明了方向、提出了新的更高要求。如何把十七大精神全面貫徹落到實處、進一步開創組織工作新局面，筆者認為：應緊緊圍繞“一條主線、五大建設、六項任務”的總體部署，認真樹立“五觀”、推進“五大創新”，以新的思路、新的舉措創造性地抓好各項工作，全面提升組織工作整體水平，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

一、認真樹立科學的發展觀，以思路創新為抓手不斷推進組織工作與時俱進

積極貫徹十七大提出的“全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面”的要求，自覺用科學發展的理念來引領組織工作，用科學發展的思路來創新組織工作，不斷增強貫徹科學發展、服務科學發展、推動科學發展的自覺性和堅定性。一是始終堅持用科學發展觀統領組織工作全局。主動適應科學發展觀提出的新要求，跳出“就組織工作抓組織工作”的思維定勢，自覺把組織工作放在地方經濟社會發展的大局中來思考、把握和謀劃，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，堅持把貫徹科學發展、服務科學發展、推動科學發展作為履行職能的第一要務，貫穿于確定工作思路、制定工作計劃、決定重大事項、出臺政策規定的全過程，革除一切束縛發展的各種弊端，積極推進組織工作的觀念創新、制度創新、方法創新，著力增強駕馭組織工作的能力，提高貫徹科學發展的針對性和實效性，力促組織工作與經濟發展實現良性互動。二是認真制定體現科學發展觀要求的實績考核體系。圍繞解決好“為誰創造政績、創什么樣的政績、靠什么創政績、誰來評價政績”等問題，認真制定體現科學發展觀要求的干部實績考核體系，明確考核內容，細化考核標準，用科學的、全面的、實踐的、群眾的觀點準確評判干部的政績，既考核經濟指標、又考核社會指標、人文指標和環境指標，既看城市變化、又看農村發展，既考核經濟總量增長、又考察人民群眾得到的實惠，既看“顯績”、又看“潛績”，用規范科學的考核制度形成良好的導向，引導廣大干部牢固樹立、努力踐行、積極推動科學發展觀，切實把各項工作納入科學發展的軌道。三是嚴肅查處不符合科學發展觀要求的行為。定期組織力量深入鄉鎮、村社，檢查廣大干部是否按照科學發展觀的要求開展工作，對那些善于做表面文章、熱衷于搞花架子的行為嚴厲制止，對那些浪費民力物力的“形象工程”、“政績工程”強制叫停，對不切實際相互攀比浮夸、“注水”造假的人和事嚴肅處理，對群眾意見較大、社會反映強烈的領導班子主要負責人，視其情況輕重給予黃牌警告或按程序降職處理，以剛性的獎懲措施促使各級干部真正帶頭貫徹、帶頭實踐、帶頭推動科學發展。

二、認真樹立務實的能力觀，以舉措創新為抓手不斷提高黨員干部隊伍整體素質

認真落實十七大提出的“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好”的要求，通過大規模開展干部培訓、多渠道搭建實踐平臺、強力度整頓干部作風等舉措，全面提高黨員干部隊伍的整體素質。一是大規模開展干部培訓。以黨校、行政校、職業學校、遠程教育為依托，大規模開展干部培訓工作，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義理論、黨的十七大精神等黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦，使他們真正學懂、弄通、吃透，打牢正確的世界觀、人生觀和價值觀，學會用科學的立場、觀點、方法去分析新情況、研究新矛盾、解決新問題，切實提高貫徹執行黨的路線方針政策的能力。二是多渠道搭建實踐平臺。進一步加大外派干部掛職鍛煉力度，使他們在經濟發達地區開闊視野、學習“洗腦”、轉變觀念，提高發展經濟、助農增收的能力，用學到的先進理念和方法推動本地的發展。扎實抓好干部下派工作，認真開展“萬名干部下基層”活動，督促下派干部深入到矛盾多、問題多、困難多的地方，在推動地方發展、促進農民增收、化解群眾疾苦、實現社會和諧等方面獻計出力、貢獻力量，在實踐中經受鍛煉、增才長智，提高處理復雜問題的能力。積極推進干部輪崗交流工作，探索構建經濟管理和社會管理、黨委職能部門和政府職能部門之間干部定期輪崗交流的良性互動機制，經過不同崗位的鍛煉和磨礪，促進不同部門干部在思維、方法、知識、能力、作風等方面的對接互補，達到共同提高、共同進步的目的。三是強力度整頓干部作風。以提高干部執行力為重點，積極開展“機關效能建設”、“訪基層、評效率、整作風”等活動，著力從社會各界反映強烈、關注度高的突出矛盾入手，認真解決好群眾最關心、最現實、最直接的利益問題；定期不定期地抽查鄉鎮干部駐鄉駐村、支農助農和縣直部門干部到崗到位、工作作風、服務態度等方面的情況，嚴肅查處工作不在狀態行為，以良好的作風推動科學發展、促進社會和諧。

三、認真樹立公正的用人觀，以機制創新為抓手不斷深化干部人事改革

緊緊圍繞十七大提出的“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質的干部隊伍”的要求，主動研究新形勢下干部人事工作面臨的新情況、新問題，在堅持原則、嚴守政策的基礎上，大膽探索，勇于創新，切實構建充滿生機與活力的干部人事制度。一是在干部推薦上，以擴大參與面為重點，著力構建民主薦才機制。認真貫徹“群眾公認”的原則，充分發揚民主，進一步健全和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，以更加科學、更加規范的制度保證群眾最廣泛的參與，切實暢通干部推薦的渠道，真正落實群眾“四權”，變“在少數人中選人”為“在多數人中選人”。二是在干部考察上，以提高準確性為重點，著力構建科學辨才機制。針對干部考察中存在的考察失真、考核失實、識人不準等問題，進一步改進干部考察方法，將干部日常表現、年度考核同任前考察結合起來；切實擴大干部考察范圍，采取多種形式向所在單位的領導、同事、下屬、群眾等了解“八小時”以內的工作情況,向居住地黨組織、鄰居、朋友等了解“八小時”以外的表現情況，確保收集的意見更加廣泛；健全干部考察責任制度，增強考察人員的責任心，確保客觀公正、準確無誤地評價干部。三是在干部選任上，以增強透明度為重點，著力構建“陽光”用才機制。全面推行干部任免常委會票決制，堅持任用下級黨政一把手征求全委會意見制。探索試行常委會任用干部“差額提名、差額醞釀、差額票決”制度，切實提高干部選任工作的民主化、科學化程度，使干部的選拔更加公正、“陽光”。積極探索公選競爭機制，有計劃推進領導干部公推公選、公推直選，加大熱點部門和重點崗位干部交流使用和中層干部跨部門競爭上崗的力度，激發廣大干部的工作活力。四是在干部監督上，以強化約束力為重點，著力構建嚴格管才機制。不斷完善組織監督、領導班子內部監督、群眾監督、法律監督、輿論監督等機制，構建全方位的干部監督體系，將各級干部真正置身于社會各界和人民群眾的廣泛監督之中。強化對領導干部特別是“一把手”的日常行為及“八小時”以外的監督，加大干部違規經商、收受禮金、參與賭博、“不在狀態”等問題的查處力度，推進干部監督工作制度化、常態化。

四、認真樹立開放的民主觀，以實踐創新為抓手不斷擴大黨內民主

黨的十七大強調“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”，要求我們圍繞擴大黨內民主這個重點，不斷構建良好環境、完善運行機制、探索實現形式，著力推進黨內民主的規范化、制度化。一是不斷構建擴大黨內民主的良好環境。充分尊重黨員主體地位，積極擴大黨內民主，不斷拓寬黨員了解黨內事務的渠道，保障黨員的知情權、參與權、決策權、選舉權、被選舉權和監督權。黨組織在作出重大決策、處理重大事務之前，要組織廣大黨員充分討論，廣泛征求意見，營造黨內民主、和諧的良好環境。深入推進黨務公開，進一步擴大公開的范圍，規范公開的程序，提高公開的質量，做到日常性工作定期公開、重大事項工作逐步公開、臨時性工作隨時公開，切實增強黨組織工作的透明度。二是不斷完善擴大黨內民主的運行機制。重點是完善各級黨委全委會、常委會工作機制，進一步理順和規范全委會和常委會的關系，充分發揮全委會對重大問題的決策作用，推動地方黨委決策科學化、民主化、規范化。實行地方黨委常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作和接受監督的制度，進一步理順黨內權力關系、加強黨內監督、保證權力得到正確行使。三是不斷探索擴大黨內民主的實現形式。積極推行鄉鎮黨代表大會常任制，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍，鞏固和擴大公推直選鄉鎮黨委領導班子成員的成果，全面落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。進一步改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，促使黨內民主向規范化、制度化的方向邁進。

五、認真樹立多元的方法觀，以工作創新為抓手不斷加強基層組織建設

認真按照十七大提出的“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”的工作部署，積極創新基層黨組織設置形式，切實強化黨員管理措施，充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。一是進一步創新基層黨組織的設置形式。在深化“支部加協會”模式的基礎上，突出地理、人文和產業特點，打破傳統的以行政村設置黨組織的單一模式，跨村域建立黨組織，把支部建在產業鏈上、產業帶上、服務基地上，下設特色黨小組，如務工人員黨小組、老年人員黨小組、特色產業黨小組，建立以村支部為主體、協會支部為骨干、特色黨小組為基礎的新型組織體系，實現對農村黨員的全覆蓋。進一步整頓軟弱渙散的農村黨支部班子，采取“選、派、兼、引”等方式選好配強村級班子，對那些缺乏人才、沒有合適人選的村，探索“外聯內引”（外聯即班子弱村與強村聯合，內引即從將優秀管理人才引入村班子）的村支部書記選拔方式，不斷提高黨組織領導發展、服務群眾的能力。二是進一步強化黨員管理的工作舉措。全面鞏固和發展先進性教育活動成果，建立農村黨員教育管理長效機制，引導廣大黨員認真學習黨的大政方針、法律知識、致富技術等，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，充分發揮先鋒模范作用。進一步抓好發展農村黨員工作，注重將致富能手、退伍軍人、大中專畢業生、外出返鄉人員等吸收到黨員隊伍中來，著力解決農村黨員后繼乏力的問題。不斷加強和改進流動黨員教育管理，大力推行“一證兩卡一站”模式，確保每個流動黨員都有專人聯系、都能參加黨組織活動。建立無職黨員“設崗定責”制度，科學設置思想政治崗、黨務、村務監督崗、公共事務崗等，促使廣大黨員在推進新農村建設的主戰場中主動實踐先進性、彰顯先進性。