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靈地鄉位于**市北部，與大田縣交界，管轄11個行政村，36個自然村，85個村民小組，現有人口8289人。共有17個黨支部，其中農村黨支部11個，機關支部6個，共有黨員378名，其中女黨員41名，農村黨員283名，2004年度發展新黨員16名，其中女黨員2名，農村黨員9名，大專以上文化3名，中專、高中以上8名，初中5名。從近幾年的實踐中看，在農村發展黨員工作中存在以下主要問題：鄉鎮黨委制定的發展黨員規劃和年度計劃對黨支部指導性、針對性不強，難以落實，個別支部出現兩年以上沒有發展黨員的現象；個別黨支部發展黨員程序沒有完全符合規定，有出現未確定為入黨積極分子就參加入黨積極分子培訓班的情況；入黨積極分子平時的培養考察以本人自述匯報為主，容易流于形式；一些入黨積極分子和培養聯系人對自己的職責和任務不明確，培養教育考察的效果不明顯；部分入黨積極分子因村級換屆而中斷培養考察等等。為解決這些問題，保障新發展黨員的質量，靈地鄉黨委從2003年起在充分調查研究的基礎上，建立并實行入黨積極分子培養考察跟蹤責任制，取得了良好效果。具體做法是：

一是調查摸底。對各黨支部的申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象進行全面調查摸底，建立健全鄉村兩級申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象信息庫。實行申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象增（減）季報制，每季度第三個月25日各支部要向鄉黨委匯報季度申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象變化情況，從而使鄉黨委全面、及時、準確掌握各黨支部的申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象的動態情況，做到心里有數，杜絕突擊發展黨員和長時間不發展黨員現象的發生，同時也便于鄉黨委對發展黨員有關材料真實性的審查。

二是明確職責。要求黨支部在接收到入黨申請人員的申請書半個月至六個月以內，要給予討論是否確定其為入黨積極分子；支委會討論研究確定入黨積極分子10天內，要通知申請入黨人和培養聯系人，開始進行培養教育考察，并建立入黨積極分子檔案；入黨積極分子應積極參加支部組織的各項活動，在思想上、工作上、生活上嚴格要求自己，虛心接受培養聯系人和其它黨員的批評教育，主動向培養聯系人匯報自己的思想動態和工作表現，每半年交一份書面匯報材料；培養聯系人應全面了解入黨積極分子的思想、學習、工作情況，提出加強培養教育的措施和意見，每季度向支部匯報入黨積極分子的成長情況，每半年形成一份書面匯報材料，認真填寫考察表，在入黨積極分子具備入黨條件時，及時向黨支部提出將其列為發展對象的建議；支部應在培養聯系人提出將入黨積極分子列為發展對象的建議1個月內，召開支委會研究是否將入黨積極分子確定為發展對象，并在10日內將有關材料送到鄉黨委，報送市委組織部進行預審。

三是強化措施。制作《入黨積極分子聯系卡》，發到入黨積極分子、培養聯系人、支部書記、黨建聯絡員和黨委組織委員手中，在聯系卡上標明相關人員的的工作任務要求、職責和聯系電話，以便于相互聯系，加強跟蹤督查和了解，及時解決存在的問題。根據入黨積極分子培養考察情況，由黨建聯絡員或黨委組織委員定期或不定期與入黨積極分子、聯系人、支部書記聯系，了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況、培養聯系人的培養考察工作情況和支部的意見，加強對發展黨員工作的日常監督，確保每個入黨積極分子都能嚴格按照程序進行培養考察，做到堅持標準，成熟一個發展一個，切實提高新發展黨員的質量。

四是落實責任。要求有關人員嚴肅對待積極分子培養考察工作，認真履行職責，按時填寫入黨積極分子培養考察責任表，對未按要求的給予相應的責任追究。如入黨積極分子在考察期間一個季度沒有匯報情況的，由培養聯系人給予口頭批評；半年沒有匯報的，由培養人提出，支委會研究決定給予取消入黨積極分子資格。沒有建立入黨積極分子檔案的，追究支部組織委員的責任，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，取消當年評先評優資格。培養聯系人一個季度沒有向黨支部匯報考察情況，給予口頭批評；半年沒有匯報的，給予通報批評，并由支委會研究撤換培養人。黨建聯絡員負責掛鉤支部發展黨員工作，發現一例程序違規的，給予通報批評，取消當年度評先評優資格。通過責任追究，確保了各個工作環節的落實到位。