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同志們：

自開展“作風建設年”活動以來，我局認真按照市委和市“作風建設年”活動領導小組的部署和要求，扎實開展各項工作，完成了第一、第二階段的工作任務。目前轉入第三階段——集中整改階段。這個階段具有時間跨度長（6-9月，共4個月時間）、工作任務重、標準要求高的特點，是整個“作風建設年”活動的關鍵階段。今天我們在這里召開第三階段動員會，主要是回顧總結我局“作風建設年”活動查找問題階段的工作情況，研究部署集中整改階段工作。剛才，部分單位和機關科室進行了交流發言，講得很好，請同志們交流學習，只有找準問題，深挖到根源，才能落實整改，活動才有效果。下面，我講三個問題。

一、高標準、嚴要求，第二階段工作成效明顯

我局“作風建設年”活動轉入第二階段以來，全體干部職工緊緊圍繞廣泛征求意見、互幫互查、自查自糾和專題會議等關鍵環節開展工作，較好地完成了任務。這個階段工作的特點是，各單位、科室工作細致認真，干部職工態度端正，工作成效明顯。具體表現在以下幾個方面：

一是深入發動，安排部署細。5月16日，局黨組召開了全系統“作風建設年”活動第二階段動員大會，認真回顧總結了學習動員階段工作，對查找問題階段工作進行了全面安排部署。同時，制定下發了《市海洋與漁業局作風建設年活動查找問題階段工作計劃安排》，對查找問題的各個環節的內容、時間作出了明確安排。局屬各單位也迅速召開動員會議，提出了具體的貫徹落實意見，把查找問題階段的具體要求、方法步驟傳達貫徹到了每一位干部職工，保證了活動的順利實施。

二是多措并舉，征求意見廣。采取開門納諫與自查相結合，單位查擺與個人自查相結合的方式全面查擺問題。通過深入漁民群眾走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、開通投訴電話和網上信箱等形式，廣泛征求市領導、機關事業單位、服務對象、人大代表、政協委員、派、先模人物、離退休干部的意見和建議，確保問題查擺全面、有針對性。在這個階段中，我們共發放征求意見表241份，收回171份，征求意見建議20余條。

三是態度端正，查擺問題準。全系統各單位和全體干部職工能夠本著“面廣、心誠、言實”和服務基層、服務漁民群眾、服務用海企業的原則，堅持“內查、外征”相結合，采取自己找、領導點、群眾提、相互幫等多種形式，對照總書記指出的領導干部作風上存在的八個方面的問題，對照市委“作風建設年”活動實施方案中提出的六個方面的突出問題和我局活動實施方案中提出的問題，結合各單位、科室和個人的工作實際，認真查找自身存在的突出問題，列出了存在問題的單子，絕大多數的單位、科室和個人問題找的比較準、比較深，為下步整改突出了重點，找準了切入口，增強了活動的針對性和實效性。

四是邊查邊改，活動成效好。在查擺問題的過程中，全體干部職工堅持繼續學習，不斷提高認識，認真結合實際工作，對查找出的問題進行了深刻反思，能夠把加強作風建設與促進實際工作落實緊密結合，從最易見到成效的事情做起，進行了初步整改，一時不能解決的，也制定了整改措施，真正做到了抓作風建設促工作開展，在實際工作中改進作風，達到了作風建設、具體工作雙促進、雙提高。同志們的精神面貌和服務質量、服務水平都上了一個新臺階。

總體來講，我們第二階段的工作是富有成效的。全體干部職工都受到一次深刻的思想政治教育，找出了問題，進一步明確了努力方向，振奮了精神，改進了作風，推動了工作。但是，在肯定成績的同時，也應該清楚我們的工作與市委、市政府的要求，與“作風建設年”活動的目標要求，與漁民群眾、服務對象的期望還有一定的差距，仍存在一些問題和不足：一是個別單位對查找問題階段工作的重要性認識不到位，思想上沒有引起足夠的重視，沒有按規定的程序、方法步驟廣泛征求意見。二是有的單位、科室、個人找的問題比較虛，沒有觸及到實質性問題，重點不突出，被動應付，這個將被退回，重新查找問題。三是還存在個別同志只查不改、邊查邊犯的問題。四是活動開展不夠深入，引導群眾參與不夠，等等。對這些問題，必須引起大家的高度重視，在集中整改階段采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、明確重點，精心組織，扎實推進集中整改各項工作

集中整改是整個“作風建設年”活動中解決問題、健全機制、展示成效、凝聚民心的關鍵階段，是整個“作風建設年”活動的著眼點和落腳點。全體干部職工一定要充分認識做好集中整改階段工作的重要性，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，以整改的高質量，保證整個活動的高質量。

（一）進一步抓好學習教育，提高素質和能力。學習教育是確保“作風建設年”活動健康順利開展、取得實效的基礎和前提。我們要學理論提高素質，學業務提高能力，學先進提高境界，要把學習貫穿我們整個活動之中。各單位、局機關各科室要結合實施方案的整體安排，針對集中整改階段的任務要求，開展形式多樣的學習教育活動，認真抓好集中整改動員會議精神特別是李兆前書記重要講話的學習，重點學習市委“作風建設年”活動辦公室指定的有關書目和文章，切實增強學習的針對性、實效性，通過學習，教育廣大干部職工換位思考，真正找出自身存在的缺點與不足，明確方向，轉變作風，推動發展。

（二）召開會議進行再動員、再部署。集中整改階段時間跨度長、工作任務重、標準要求高，全體干部職工要全面把握市委集中整改工作的基本要求，深刻認識集中整改工作的重要性、必要性，明確集中整改階段的目的、意義和任務目標。各單位也要根據局里的統一要求，召開相應的動員會議，對集中整改階段的工作進行再動員、再部署，確保全系統上下步調一致，認真、扎實、高質量地推進第三階段的工作。

（三）繼續深入查找問題。查找問題階段是搞好整改的前提，問題找不準，整改就沒有針對性，整個活動很難見到成效。查找問題階段雖然時間已經過去，但查找問題工作并沒有結束，要將查找問題貫穿于整個活動中。查找問題階段，絕大多數的單位、科室和個人查找出的問題實事求是，準確到位，但也存在查找問題不實不深不透不全現象。我們在集中整改階段先安排了一周的時間，進一步查找問題，查找問題未通過局活動辦公室審查的，要重新組織查找，直至把存在的突出問題找準找實；已經通過審查的，要繼續深入查找問題，確保把問題找全找深找透。在這里我再強調一下，在5月份的第二階段動員會上我已經講了，查找問題是為了更好地解決問題，而不是為了處理人，反之如果存在問題而態度不端正，或有意遮掩問題，卻被群眾今后反映出來或被明查暗訪查出突出問題，最終導致給我們海洋與漁業系統抹黑的，一定要嚴肅處理，而且要處理到個人，請大家明確這一點。

（四）切實解決存在的突出問題。抓好集中整改，要按照市委的總體要求，針對總書記提出領導干部存在的八個方面的問題、市委“作風建設年”活動方案中提出重點解決的六個方面的問題和我局活動實施方案中提出的問題，特別要對照各單位、科室和廣大干部職工查擺出來的突出問題，結合海洋與漁業工作實際，本著服務基層、服務漁民群眾、服務用海企業的原則，采取扎實有效的措施，認真加以解決。要嚴格按照我局下發的第三階段工作計劃安排，深入分析問題存在的原因，精心制定整改方案，確立整改的任務目標，明確整改的時限要求，落實整改責任，扎扎實實的解決存在的問題。對各單位、科室找出的、漁民群眾、用海企業反映最強烈的問題，要立即著手解決，爭取以最短的時間、最好的成效向社會、向群眾展示我們海洋與漁業系統“作風建設年”活動的實際效果。

（五）建全完善制度，建立長效機制。集中整改雖然能夠解決一些突出問題，但時間畢竟有限，不可能在幾個月的時間里解決所有問題，而且還會出現新問題。搞好“作風建設年”活動，既要治“標”，更要治本，既要集中解決突出問題，更要建章立制，完善規章制度。我們全系統的執法職能很多，執法單位很多，執法人員也很多，一定要落實行政執法責任制，規范行政執法行為，同時加強對行政執法的監督約束，不斷完善監督約束機制，各單位要認真總結整改經驗，在完善現有的規章制度的基礎上，建立健全相關規章制度，把好的做法規范化、制度化，搞好制度建設，實現以制度規范人，以制度約束人，以制度推動作風建設，以制度鞏固“作風建設年”活動成果。

三、結合實際，重抓落實，確保集中整改取得實效

“作風建設年”活動的成效如何，歸根到底是要落實到整改上、體現在整改上。衡量“作風建設年”活動是否扎實有效，主要看整改的成效。群眾評價這次“作風建設年”活動，也主要看是否解決了突出問題，是否真正進行了整改并取得了實效。必須堅持把求實效貫穿于“作風建設年”活動的始終，特別是要以集中整改的成效，讓群眾滿意，取信于民。各單位、科室要進一步增強集中整改的責任感和緊迫感，要與海洋與漁業工作有機結合起來，努力推動活動的深入開展。

（一）加強領導，明確責任。要高度重視集中整改階段工作，切實加強組織領導，落實工作責任制。局領導班子以及各單位班子成員要切實履行好“雙重”職責，從自身做起，帶頭解決作風方面存在的突出問題，還要認真抓好分管單位、科室有關人員的整改工作，把整改措施落實到具體工作中去，抓一件、成一件，整改一件、見效一件，確保“作風建設年”活動取得實效。同時，要明確整改責任，要求責任到人，任務到人，措施到人，切實做到哪個環節、哪個崗位出現問題，就抓好哪個環節、哪個崗位的整改。

（二）加強督查，務求實效。局“作風建設年”活動領導小組辦公室要切實加強對第三階段工作的督促檢查指導，精心組織、周密部署，深入細致地做好各方面工作，要繼續采取正面調查與側面了解相結合、設立舉報電話、意見箱與深入漁民群眾、用海企業相結合等方式，廣泛聽取意見建議，發現問題，及時處理。對檢查中發現的反面典型，要本著“治病救人”的原則，做好思想教育工作，對那些頂風違紀和拒不改正錯誤的，要及時報局黨組研究采取必要的懲治措施；對各單位的新做法、新舉措要及時發現和總結推廣，大力宣傳先進典型，發揮好先進典型的示范帶動作用，扎實推動“作風建設年”活動深入開展。

（三）結合實際，促進工作。“作風建設年”活動的成果，最終要體現在促進各項工作任務落實上，體現在促進海洋與漁業跨越發展上，體現在促進市第十一次黨代會確定的目標的實現上。當前，海洋與漁業各項工作任務十分繁重，各單位、機關各科室要從大局出發，正確處理“作風建設年”活動與日常工作的關系，把活動開展與當前工作緊密結合，把作風建設的要求同履行崗位職責結合起來，同更好地完成當前工作任務結合起來。全體干部職工要高度重視、提高認識，堅持集中整改與總結經驗教訓的有機統一，以飽滿的熱情投入到工作中，以嚴肅認真的態度完成每一項作風建設任務，以高昂的工作狀態完成每一項具體業務工作，實現作風建設與實際工作相互促進、相互提高。

同志們，做好第三階段的工作意義重大，任務艱巨。我們一定要站在全局的高度，切實增強責任感和緊迫感，以良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實整改，高標準、高質量、創造性的完成集中整改階段的各項任務，以實實在在的效果迎接黨的十七大和省第九次黨代會的勝利召開。