導(dǎo)語：作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照旗委對(duì)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，5月份開始，由紀(jì)檢、組織、人事部門干部組成四個(gè)調(diào)研組，利用半個(gè)月時(shí)間，深入到54個(gè)單位和部門開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研。在整個(gè)調(diào)研工作中，共發(fā)放調(diào)查問卷1002份，收回998份。召開座談會(huì)34個(gè)，參加人員639人。個(gè)別談話467人。

從調(diào)研的情況看，全旗機(jī)關(guān)作風(fēng)的總體情況是好的，與以往相比有較大改善，在制度建設(shè)、單位管理和規(guī)范行為上都有了較大進(jìn)步和改觀。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況

各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開局良好，都進(jìn)行了活動(dòng)組織動(dòng)員，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，上報(bào)了活動(dòng)信息，活動(dòng)在按步驟開展推進(jìn)。調(diào)研工作中也發(fā)現(xiàn)一些好的做法，如統(tǒng)計(jì)局制定了嚴(yán)格的考勤制度和工作紀(jì)律，財(cái)政局提出創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”做“四好干部”，工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督局等垂管單位進(jìn)一步豐富了活動(dòng)內(nèi)容，公安局、建設(shè)局制訂出臺(tái)了詳盡的管理制度和獎(jiǎng)懲制度，檢察院為杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲，撤掉了科室外網(wǎng)等。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)活動(dòng)開展過程中存在一些問題：一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次活動(dòng)重視程度不夠，總以工作忙為借口，學(xué)習(xí)組織的少，活動(dòng)抓得不實(shí)，進(jìn)度慢，開展活動(dòng)缺少載體，活動(dòng)只停留在表面，有些活動(dòng)安排只是應(yīng)付和流于形式，在一定程度上影響了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成效。

二、普遍存在的共性問題及原因

從調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，普遍存在的一些共性問題仍然比較突出，有三項(xiàng)比較突出的問題。一是工作布置多，抓落實(shí)少。二是紀(jì)律松弛，作風(fēng)散慢，組織觀念不強(qiáng)。三是學(xué)風(fēng)不濃，下鉆研業(yè)務(wù)，玩風(fēng)較盛。測(cè)評(píng)所占比例在10%—45%之間。認(rèn)為問題形成的原因選擇最多的是：沒有有效的制度、措施制約干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不稱職的干部職工沒有有效的管理辦法。從座談和個(gè)別談話中也了解到，在一些單位和部門，仍然存在著工作作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力和群眾反映比較強(qiáng)烈的一些突出問題。主要表現(xiàn)為：

（一）一些干部職工工作意識(shí)衰退，進(jìn)取心不強(qiáng)。一些干部職工對(duì)工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高，只求一般過得去，不求有功，但求無過，工作主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，缺乏服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和爭名晉位意識(shí)，缺乏做好工作的責(zé)任感和使命感。

（二）一些機(jī)關(guān)干部職工紀(jì)律松弛，自由散漫。主要表現(xiàn)在：一是上下班遲到、早退，出工不出力，人浮于事。二是上班上網(wǎng)聊天玩游戲，甚至上班時(shí)間溜出去打麻將，玩風(fēng)較盛。三是個(gè)別人工作日中午喝酒，既影響形象又耽誤工作。四是管理松懈，紀(jì)律松弛，有個(gè)別職工長年不上班，泡病號(hào)，或無故長期不上班，而工資待遇一分不少。五是在一些機(jī)關(guān)單位中存在工作時(shí)間內(nèi)私自外出，工作任務(wù)寬松時(shí)聚堆聊天，工作松散，致使群眾到一些單位辦事找不到工作人員，降低社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的認(rèn)可程度。六是環(huán)節(jié)干部年齡老化，工作積極性不強(qiáng)。

（三）一些單位人員配置參差不齊，工作量分配不均，影響工作積極性。一些單位人員明顯大于工作量需要，有些人沒事干。各單位普遍存在干和不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。工作分配上“鞭打快牛”，勞酬分配上“平均主義”，忙與閑的矛盾比較突出，忙人有意見，閑人挑毛病，領(lǐng)導(dǎo)沒辦法，由此帶來的消極因素影響了工作積極性。

（四）個(gè)別單位和干部職工在公務(wù)活動(dòng)中仍然存在著不正之風(fēng)。表現(xiàn)為有的執(zhí)法部門亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂設(shè)卡。有的利用工作之便和職務(wù)之便，送人情謀好處，公事私辦；有的存在門好進(jìn)，但臉難看、事難辦。群眾對(duì)手中有一定權(quán)力的政府行政科局辦事人員意見較大，大多反映辦事經(jīng)常找不到工作人員，工作人員辦事拖拉，工作效率低，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬，官不大，架子很大，解釋政策、法規(guī)缺乏耐心；有的工作人員對(duì)于應(yīng)該正常辦理的業(yè)務(wù)，不給正常辦理，找各種借口推拖，不走人情，不給好處，就不給辦理。有個(gè)別工作人員，利用職務(wù)之便，吃拿卡要；有些單位政務(wù)公開落不到實(shí)處，不愿公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，對(duì)辦理業(yè)務(wù)所需材料不一次性說清，給群眾辦事帶來麻煩；有些單位應(yīng)該管的不去管，應(yīng)管好的管不好，責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作能力不強(qiáng)。

（五）一些單位職工整體素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些單位業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)人員，有些單位存在“業(yè)務(wù)斷層”現(xiàn)象。與周邊地區(qū)相比，無論從學(xué)歷還是工作能力看，都有較大差距。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提高職工素質(zhì)沒有很好的抓手，學(xué)習(xí)抓的不緊，沒有較好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高計(jì)劃。不注重對(duì)年輕職工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，年輕職工成長較慢。特別是單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍不濃。不認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，職工自身學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，得過且過心理較重。

（六）一些單位優(yōu)化環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位。一些職能部門沒有把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作放到重要位置，環(huán)境優(yōu)化沒有明顯改善。在辦理一些證件時(shí)手續(xù)繁瑣，時(shí)間很長，有的單位沒有工作流程圖版或圖版內(nèi)容不明了，有的工作人員辦事互相推諉，使前去辦事的人員跑冤枉路，浪費(fèi)許多時(shí)間。（群眾對(duì)窗口單位、服務(wù)行業(yè)比較滿意，認(rèn)為這些單位的服務(wù)文明規(guī)范。對(duì)市直管單位也比較滿意，認(rèn)為直管單位對(duì)執(zhí)法人員管理比較嚴(yán)格，只要納稅人依法經(jīng)營，依法納稅，就不存在推委刁難、吃拿卡要的現(xiàn)象。）

上述問題雖然存在于一些部門、少數(shù)干部職工中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。單位領(lǐng)導(dǎo)和職工特別是一把手對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有真正地重視起來，認(rèn)為開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)只不過是走形式，走過場，是務(wù)虛工作，沒有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。思想認(rèn)識(shí)提高不上去，這是影響作風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)的內(nèi)在原因。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部能力欠缺。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”抓班子帶隊(duì)伍的意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作方法缺乏創(chuàng)新，工作推著干，爭名晉位意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)工作心中無數(shù)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和設(shè)想，沒有發(fā)展思路。上班沒有實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容，抓不住工作重點(diǎn)，缺乏大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。橫向比較，有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙得不可開交，有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑得無聊。

三是缺乏完善有效的激勵(lì)機(jī)制。一些單位缺乏嚴(yán)密科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題沒有從根本上得到解決。獎(jiǎng)罰不明，是長期以來困擾機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要原因。有些單位執(zhí)行制度流于形式；對(duì)職工工作情況沒有成形的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，助長了一些自覺性不高、不思進(jìn)取的職工的懶散習(xí)氣，影響了工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的同志的工作積極性。

四是監(jiān)督機(jī)制不健全。機(jī)關(guān)作風(fēng)中暴露出來的問題，多數(shù)是涉及全局意識(shí)觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題，影響的主要是機(jī)關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)形象。近幾年來，我旗各行業(yè)各部門都越來越注重從制度上解決這些問題，出臺(tái)許多規(guī)章制度和工作守則，但執(zhí)行與否主要取決于部門領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)和責(zé)任意識(shí)。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強(qiáng)的有效監(jiān)督，只是把監(jiān)督講在口頭上，干部監(jiān)督部門也存在方法不多，監(jiān)督不力的問題，這是今后整改的重點(diǎn)。

三、解決問題的建議和措施

一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的管理。調(diào)研中我們感覺到單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的領(lǐng)導(dǎo)能力至關(guān)重要，一把手對(duì)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重視程度直接關(guān)系到活動(dòng)開展的效果。紀(jì)檢、組織、人事部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓班子帶隊(duì)伍的能力，把這項(xiàng)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部定期匯報(bào)工作、談話提醒等制度。對(duì)長期管理不善、工作效率低下、政令不暢、工作紀(jì)律渙散的單位，應(yīng)考慮給領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)換崗位。要給各單位定任務(wù)、定目標(biāo)、提要求，旗委常委會(huì)議或大班子領(lǐng)導(dǎo)定期聽取各單位工作匯報(bào)，并對(duì)其工作進(jìn)行討論、點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。使“一把手”感到肩負(fù)重任，繼而樹立爭名晉位的意識(shí)，樹立不能無作為的思想。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎(jiǎng)勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機(jī)制，從機(jī)制上解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的軟、懶、散等問題。采取教育培訓(xùn)、待崗、辭退等辦法，對(duì)無故不上班人員進(jìn)行處理。建議將第十三個(gè)月工資作為獎(jiǎng)勵(lì)工資，由單位在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理分配。

三要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要加大對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的檢查指導(dǎo)力度，注重抓學(xué)習(xí)效果，使干部職工掌握國家的政策、法規(guī)，精通業(yè)務(wù)知識(shí)。開展老中青傳幫帶活動(dòng)，使業(yè)務(wù)骨干的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)傳給年輕職工，保證單位工作的銜接性。在機(jī)關(guān)開展評(píng)選業(yè)務(wù)標(biāo)兵、開展業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、爭當(dāng)骨干的熱潮。

四要加強(qiáng)正反兩方面典型的宣傳帶動(dòng)和警示工作。選取機(jī)關(guān)作風(fēng)好的單位，通過各種媒介加大宣傳力度，大張旗鼓地加以宣傳，起到典型示范的目的，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展。同時(shí)狠抓反面典型，加強(qiáng)警示教育。在旗委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和新聞媒體的配合下，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪。對(duì)機(jī)關(guān)部門存在的消極現(xiàn)象要限期整改，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為等造成的問題，要進(jìn)行及時(shí)曝光。對(duì)危害機(jī)關(guān)作風(fēng)、損害黨和政府形象的極少數(shù)“害群之馬”要堅(jiān)決認(rèn)真查處。通過抓反面典型，起到警示教育作用。其次，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)民主監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)單位要在辦公場所顯眼的地方設(shè)置政務(wù)公開欄，設(shè)立舉報(bào)信箱，并公布投訴電話，方便服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，對(duì)投訴較多、意見較大、滿意度不高的單位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。發(fā)揮人大、政協(xié)、群團(tuán)、新聞媒體等多方的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，共同解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。

五要解決上網(wǎng)玩游戲問題。針對(duì)上網(wǎng)玩游戲問題，建議各單位上報(bào)留用網(wǎng)口，切斷無用網(wǎng)口，徹底解決普遍玩游戲問題。

六要積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。從調(diào)研中我們感到，機(jī)關(guān)作風(fēng)有復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性，有些問題是歷史長期形成的，有些問題不可能短期內(nèi)就能解決的。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)不能一蹴而就，必須堅(jiān)持不懈，建立長效機(jī)制，才能取得顯著效果。重點(diǎn)應(yīng)從提高執(zhí)政能力和轉(zhuǎn)變政府職能，建章立制、加強(qiáng)科學(xué)管理上下功夫，從群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題抓起。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為長期工作，作為每年工作的重點(diǎn)，納入考核范疇。建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、便與監(jiān)督、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)劃、檢查和考評(píng)體系，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)真正取得實(shí)效。