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為認真貫徹落實市級機關作風效能建設大會精神，切實轉變機關工作作風，提高安全監管工作效能，更好地為基層企業服務，為企業經濟發展服務，現就2009年度我局機關作風效能建設提出以下意見：

一、指導思想

2009年，我局機關要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照市委十屆八次全會提出的“雙保雙擴雙轉”的總體要求，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，圍繞“保安全、強基礎、促增長”目標，開展“監管服務年”活動，改進機關作風，增強服務意識，落實工作責任，提高辦事效能，提升隊伍形象，促進全年安全生產監管工作目標的實現。

二、主要任務

（一）強化服務，努力幫助企業攻堅克難。要緊密結合安全生產領域實際情況，嚴格監管與熱情服務有機結合，倡導“無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務”作風，做到主動服務、優化服務、熱情服務，幫助企業克服困難，提高安全管理水平。

1.創新方法，主動服務。一是推進安全管理體系建設，主動幫助企業提升安全管理水平。要在制定《*市企業安全生產管理體系建設工作導則》基礎上，通過舉行推進會、培訓班和對105家重點推進企業的具體輔導，推廣先進安全管理理念和經驗，促進企業建立自我糾錯和自我提升的安全管理體系。二是完善應急管理，主動幫助企業提高應急能力。編印并免費向企業發送《*市常見?；肥鹿蕬本仍ぷ魇謨浴?，指導督促高危企業建立事故應急分隊和應急技術專家小組，不斷增強自救和互救能力。三是落實告知承諾制度，主動幫助企業提升安全基礎。結合工商年檢，對中小型生產企業進行集中檢查，全面實行安全生產事項告知與承諾制度；制定中小企業安全生產檢查規范和分類監管實施意見，指導企業健全安全生產管理基本制度和責任體系。

2.科學指導，優化服務。一是落實現場檢查規范化。要在繼續嚴格執行《安全生產監督檢查暫行規定》的基礎上，檢查發現問題和幫助解決問題相結合，組織專家排查企業工藝管理等方面的安全隱患，提出整改建議；對排查發現的企業重大隱患，實行跟蹤管理。二是落實安全培訓制度化。要完善工作制度，嚴格依法開展安全生產培訓，采取上大課、送學上門、集中辦班等形式，方便企業人員參加培訓，同時，結合重點工作，組織體系建設、應急救援等專項培訓。三是落實行政審批簡便化。要從方便行政相對人出發，在嚴格依法審批的同時，著力減少審批環節，簡化審批流程，提高辦事效率，局行政許可審查會議由每周一次增加到每周兩次，對?；沸姓S可項目實行提前介入，分類指導，避免企業在安全生產行政許可事項上走彎路、費時間。

3.改進作風，熱情服務。一是開展“監管服務年”活動。建立局領導企業聯系點制度和重點企業走訪制度，主動深入企業，及時了解企業生產經營實際情況，指導和幫助企業解決安全生產有關問題，促進企業穩定發展。二是開展機關干部改進作風承諾活動。局機關每個工作人員都要根據各自崗位、職責特點，在工作態度、辦事效率、服務成效等方面作出承諾，有針對性地制定和落實監管與服務的具體措施。三是開展服務企業跟蹤評議活動。要組織對日常監管與服務對象的問卷調查，跟蹤了解機關工作人員服務企業情況，同時，聘請政風行風監督員到基層企業征求意見，定期進行點評，及時發現和整改問題，切實加強和改進服務。

（二）加強管理，提升機關監管服務效能。要通過加強制度建設，深化政務公開，改進評議方式，進一步夯實機關作風效能建設基礎，為企業提供高質量、高水平的安全生產監管服務。

1.強化機關制度管理。一是要不斷完善服務承諾制、首問負責制和一次告知制，進一步健全一崗雙職制、限時辦結制和AB崗責任制，落實行政服務中心窗口周六全天對外服務、其它休息時間實行預約迎候服務制度，努力營造高效、便捷、透明的辦事環境，高質量地完成各項工作。二是要嚴格執行《*市危險化學品企業安全生產監督檢查工作實施細則》、《行政許可行政處罰事項集體研究制度》、《信訪和舉報處置工作規則》等制度，進一步健全機關工作人員外出工作報告、出勤公示、處室檢查計劃預報等制度。三是要通過強化機關內部管理，進一步形成行為規范、運轉協調、通力合作、廉潔高效的機關工作機制，努力實現管理的制度化、規范化和長效化。

2.深入推進政務公開。一是要認真執行《政府信息公開條例》，健全局信息制度，繼續完善新聞發言人制度，不斷推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法過程和決策過程公開。二是要不斷拓展政務公開的范圍和內容，把企業和群眾關心的安全生產熱點、難點問題作為重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準和結果。三是要充分發揮局網站在政務公開中的作用，進一步完善功能、豐富內容，局機關印發所有公文和重要工作動態一律同步在網站公布于眾，自覺接受公眾及社會各方的監督，堅持做到每日更新維護信息3條以上、全年維護信息總量1500條，爭取網站年度點擊率在10萬人次以上。

3.深化政風行風評議。一是要深入基層，傾聽意見。通過召開局機關政風行風監督員座談會、發放征求意見表、走訪基層和企業、問卷調查等形式，重點收集基層安監部門、企業、社會公眾的意見和建議，了解在政風行風方面存在的問題。二是要及時分析，落實整改。對機關在政風行風方面存在的突出問題，要及時分析原因，制定和落實整改措施，并將每項整改措施的責任落實到個人，強化跟蹤檢查，確保行風評議取得實實在在的效果。三是要服務社會，提高成效。積極參加市紀委組織的“政風行風熱線”直播等活動，主動與新聞媒體協作，搭建溝通交流平臺，廣泛開展安全知識和安全文化的宣傳普及，就公眾關注的安全生產問題與市民進行互動，跟蹤解決安全生產熱點、難點問題。

（三）提高素質，增強干部服務意識和監管能力。要認真組織機關政治業務學習，促進機關干部不斷增強宗旨觀念和服務意識，繼承和發揚艱苦奮斗的優良作風，切實提高服務企業能力和安全監管水平。

1.扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照上級統一部署，組織開展機關干部學習實踐科學發展觀活動，力求做到“三個提高”：一是要在認識科學發展觀對做好安全生產工作的重大指導意義上有提高。通過廣泛思想發動和學習輔導，深刻領會科學發展觀“第一要義是發展，核心是以人為本”的內涵與實質，增強踐行科學發展觀的自覺性，不斷提高運用科學發展觀分析解決安全生產問題的能力。二是要在正確處理安全與發展關系的能力上有提高。樹立安全發展理念，深刻領會安全發展是經濟社會發展的重要指導原則之一，是構建社會主義和諧社會的重要內容和任務之一，是發展的總體要求和目標之一，從而在實踐中正確處理好安全生產與經濟發展的矛盾。三是要在內強素質、外樹形象方面有提高。結合安監工作實際，深入查找、剖析存在的不足和問題，制定整改方案，落實整改措施，把科學發展觀要求轉化為推動安全監管與服務的具體措施，轉化為服務企業發展的自覺行動。

2.認真組織開展各類政治業務學習。一是要堅持和改進黨組中心組理論學習和各種形式的政治理論學習，不斷提升黨員領導干部理論武裝的水平；組織機關副科級以上干部參加“菜單式”選學講座和“*市干部在線學習中心”網絡課程學習，選派科級干部參加任職培訓、科級干部輪訓，不斷提高機關干部政治業務水平。二是要結合安全生產監管重點工作，采用春節后集中學習和階段性專題學習等形式，組織機關全體干部進行政治、業務培訓與學習交流活動，不斷提升干部履職能力。三是要通過請進來走出去、心得交流、網站園地等方式，結合機關黨建“”，多渠道、多形式地組織開展讀書活動、學習討論、撰寫讀書心得、干部外出考察等學習教育活動，優化機關干部知識結構，提高干部隊伍整治業務素質。

3.進一步加強機關黨風廉政建設。一是要切實加強黨員干部理想信念教育、黨紀條規和國家法律法規教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，始終做到警鐘長鳴、防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要認真落實黨風廉政建設責任制，繼續堅持一級抓一級、一級對一級負責的原則，層層簽訂黨風廉政建設責任書，明確并落實各級黨員干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負的責任；進一步加強局機關懲防體系建設，完善內部防控機制，高度重視機關廉政舉報及調查處理工作，強化重點環節和關鍵崗位的監督措施，有效抵制各種腐敗現象和不正之風。三是要嚴格執行“三禁規定”以及干部廉潔自律、廉潔從政的各項規定。在監管服務過程中，做到不索要和接受財物，不托辦個人事項，不借機推銷商品和辦與公務活動不相關的事項，不人為設置障礙刁難企業等。

三、檢查考核

1.加強主要工作目標考核。緊密圍繞全市安全生產監管工作的總任務、總要求，切實加強對主要工作目標的考核。一是制定《*市安監局2009年度目標管理意見》，按照《市安監局處室工作人員崗位職責》規定，分解、量化年度各項工作目標，任務明確到處室、責任落實到個人，凡“目標管理意見”中明確的工作任務，均作為主要工作目標進行考核。二是實行工作完成進度考核。對各處室月度工作計劃及計劃完成情況、重點工作階段完成進度情況上網公布。三是實行檢查企業量化考核。規范監督檢查行為，量化檢查企業要求，全年全局檢查企業800家次，其中：監管一處90家次，監管二處150家次，?；?50家，綜合處120家次，辦公室和監察室100家次，監察支隊200家次。檢查企業必須填寫“檢查意見書”并當場告知企業。

2.落實服務情況跟蹤考核。召開局機關作風效能建設動員大會，以處室為單位逐級簽定機關作風效能建設責任書，落實轉變作風、提高效能的具體要求。一是建立服務企業信息反饋制度。機關工作人員到企業檢查指導，要隨帶《服務企業情況意見反饋表》，請企業有關人員填寫后寄送局監察室，作為機關年度各項評優評先的重要依據之一。二是組織問卷調查。從機關工作人員服務態度、服務質量、服務時效、監管能力和廉政形象等方面，主動向基層部門和服務對象征求意見，定期進行匯總點評，發現問題及時提醒或糾正。三是建立處室服務企業情況臺帳。各處室要結合監管業務，建立服務企業相關工作臺帳，及時總結和推廣服務企業的先進事例，推動機關監管服務工作。

3．實行作風效能“一票否決”。在作風效能建設方面，機關工作人員或處室部門如有下列情況之一并經查實的，實行“一票否決”，取消個人及相關處室的各項評先評優資格：在日常監管服務中有投訴的；無正當理由未完成本機關確定的重點工作任務的；在日常工作和生活中，行為有損機關或公務員形象的；服務企業跟蹤考核情況明顯無作為的；因個人原因，處理行政事物拖拉而影響企業正常生產經營的；服務態度差，工作推諉，不按時完成領導交辦任務的；其他經考核認為屬于監管與服務企業中有明顯缺陷的行為。