摘要：城市是人類社會發展的產物，是集經濟、政治、科技、文化、教育等為一體的中心。城鄉規劃是對一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各種建設的綜合部署。而城鄉規劃管理就是依據國家和地方的相關城鄉規劃法律法規及經批準的城鄉規劃，按照法定的程序，采用科學的方式使城市在空間上統籌各項建設，協調城市各要素之間的關系，促進城市經濟、社會和環境等的可持續發展。因此，城鄉規劃管理對于保證城鄉規劃的順利實施到位有著非常重要的影響。雖然規劃是龍頭，但如果沒有好的規劃管理，即使規劃得再合理、再科學，也不會順利地實現。那么如何做好城市的規劃管理工作，讓城市的建設有地方特色、讓規劃管理有序進行，是值得我們當前高度重視和反思的問題。

關鍵詞：城市規劃；管理；思考

一、當前城鄉規劃管理中存在的一些問題

（一）規劃管理中上級部門對下級部門的垂直監督力度不夠。由于上級城鄉規劃行政主管部門對下級城鄉規劃行政主管部門的監督力度不夠，規劃管理部門作為政府的職能部門，首先需要服從政府領導做出的決策，就會致使某些情況下出現一些違規變更規劃的現象。某些形象工程、配套設施的隨意改變就是在部門屈從于政府領導個人意志的情況下出現的，造成的重復建設屢見不鮮，造成的損失也往往無法彌補。（二）規劃決策缺乏完善的公眾參與機制。城鄉規劃主管部門是規劃管理者，也是規劃的決策者，因此很多時候，規劃僅限于政府和規劃專家之間的交流，普通大眾對規劃缺乏應有的了解，也缺少對規劃的支持和2參與，致使隨意更改規劃、規劃服從項目的情況時有發生。（三）配套設施建設滯后。先期建設成本投入不夠，對規劃確定的公共服務設施、基礎設施和一些較大功能性的配套項目建設（如公共停車場等）沒能跟上整體建設步伐，導致很多居民就近沒有學校上學，沒有醫院看病等，不能完全滿足市民的需求。（四）盲目的進行道路建設道路建設缺少綜合性論證，道路取消和移位時常發生，不嚴格執行相應規劃，導致周邊地塊關系不協調，在豎向、管線布設及交通組織等方面都留下了不少隱患，并且重復建設比較突出。（五）規劃管理人員素質有待進一步提高。主要原因是：1、大部分專業技術人才集中在城鄉規劃設計行業，而從事規劃管理人員因受到待遇、社會關系等各種因素的影響很難吸引一批高素質的技術管理人才。2、管理人員知識結構構成不完善。一支高效率的規劃管理隊伍不僅要具備規劃管理業務的知識，同時也應當具備其他專業的知識，而目前我們城鄉規劃管理隊伍中缺少了相關配套專業的配置，如缺乏市政類等以及檔案管理專業等輔助專業。3、規劃管理人員業務培訓制度不夠完善，知識更新緩慢。我們的規劃管理人員過于注重實際工作的開展，而往往忽略了系統性的理論知識培訓、技術業務的培訓以及相關法律法規的學習。（六）規劃批后監管不到位。加強規劃批后監管關系著規劃的能否順利實施，但在規劃管理過程中往往重前期技術把關而輕批后監管，從而給違法建設者可乘之機。主要表現在：1、規劃監督檢查中未做到定期和不定期的巡查，致使一些違法違章建設不能初始狀態被發現；2、規劃監督檢查往往是注重表面，沒有仔細檢查或檢查深度不夠，致使一些隱蔽性違法建設未能3及時發現；3、執法程序不完善，導致偏重事后的處罰。一起違法建設從發現到制止，程序時間太長，至此已形成違法建設，而相應的懲罰措施與力度不夠也使得違法建設難以受到有效的遏制。（七）規劃管理定位認識不準確，職能分工不明確，獎罰機制不完善。1、對規劃管理職能的定位認識不準確。規劃行政主管部門，強調的是管理，而不是設計。目前很多地方的規劃管理部門既成了管理單位，也成了設計單位，這就往往導致幾個方面的弊端出現：一是大量的時間花費在了項目設計、面積計算等方面，缺少了對項目管理的跟蹤關注，不利于規劃的較好實施；二是讓自己既成了運動員又成了裁判，缺少對項目的全方面客觀論證，也缺少了相應的監管。2、目前很多三四線城市的城鄉規劃管理部門，沒有非常明確的職能分工，常常是領導吩咐誰就誰負責，加之人員的不足等，往往導致“一人多職，一人專政”的現象出現。項目管理也是每個階段從頭到尾一人把關﹑一人說了算，缺少分階段工作的監管體制,容易滋生腐敗。而獎罰機制的缺陷使得很多部門人員以“我不懂，我前期未參與，我不清楚…”等為由推脫應該由自己辦理的職能分工，最終出現低下的工作效率。

二、加強城鄉規劃實施管理的建議

（一）完善適宜的法規體系，減少人為因素的干擾。我們應結合本地的具體實際情況，制定出一套行之有效的法規體系，加大對規劃實施的監督，實現法治，杜絕單純的人治,實現公平公正化。一方面可以運用法律手段保障規劃的順利實施，另一方面也是對建設方正當利益的保護，也是優化投資環境的體現。（二）完善規劃委員會制度，健全規劃決策機制。為了實現科學有效的城鄉規劃管理，應建立高效的規劃委員會制度，建議由政府部門、社會代表、專家等共同組成的規劃委員會共同決策或參與決策重大規劃事項，實現4對城市建設的科學管理，強化城鄉規劃重大問題決策的科學性和民主性。（三）堅持基礎設施先行的原則。開發地塊在出讓前，對于周邊主干道、管網等一定要先期建設，既可以提升土地價值，還能加快項目實施建設，同樣能避免很多后遺癥（如：管網不到位交不了房，由此產生信訪事件等）的出現。醫院、學校等配套也應與開發片區同步建設，以滿足住戶的就近上學、就近看病等需求。（四）提高公眾的參與度。城鄉規劃涉及了政府、百姓、開發商等多方主體，各方在利益上有所不同，在觀念上有著較大的分歧。因此，城鄉規劃編制過程中要多路徑推進規劃的公眾參與。通過公眾參與來實現規劃成果能夠較為全面地反映不同主體的意愿，減少實施過程中矛盾的出現。在規劃過程中，要及時告知相關利害關系人，不簡化程序，嚴格實行規劃公示制度。同時，要讓群眾了解并監督規劃的實施，減少規劃實施時的阻力。（五）提高規劃管理人員的綜合素質。1、加強管理人員培訓。隨著新技術在城鄉規劃領域的廣泛應用、相關法律規范的不斷更新，對規劃管理的要求將越來越高，同時規劃管理者對規劃意圖的理解，直接影響到規劃的實施，所以規劃管理者不但要具有良好的思想職業道德、理論水平，還應具有很強的專業技術能力。為此，必須要有計劃地進行職業思想、道德教育和各類業務培訓，不斷提高城鄉規劃管理部門的服務意識，樹立為民、務實、清廉的優良作風，不斷增強管理人員的素質，加快新技術的應用，不斷提高規劃管理水平。2、構建多學科專業化人才的管理隊伍。規劃管理是個綜合性的管理，涉及到規劃、景觀、水、電等多方面內容，這就要求管理者必須要有廣泛的多學科知識并有綜合運用的能力。在人員選擇上，要求一專多能，在隊伍的人員配備上，要配置城市規劃、建筑、景觀、土木工程、5給排水、水利水電等專業人員。（六）加強規劃批后跟蹤管理規劃批后管理不到位將無法保障建設項目完全按規劃實施，不按規劃實施的項目，將會影響城市建設的品質。要加強批后管理：1、建立完善的批后管理制度并落實責任制。在規劃管理過程中，切實規范規劃管理的每一個環節，并落實監管措施，責任到人，實現全過程的監督管理。2、建立定期與不定期相結合的巡查制度，及時發現問題，爭取主動權，將違法建設消滅在萌芽狀態。同時建立規劃監管檔案，記錄每一個項目的建設過程規劃實施情況，為最后規劃核實提供依據。3、建立聯動機制。對存在違規建設的項目要及時與相關執法部門做好銜接，聯合制止，及時處置。對違法建設行為，要堅決按有關法律法規予以嚴肅處理。（七）正確認識規劃管理，明確嚴格的職能分工，完善嚴格的獎罰機制。在規劃管理的日常工作中，規劃管理部門要把重點放在管理上，在實施管理上下大功夫、花大力氣，全面跟進規劃實施過程，并要建立明確的職能分工，落實到科室，明確到人，全面監督規劃的順利實施。對于只想推脫責任，對工作不負責任的人員要予以嚴肅處理;對工作積極，努力付出的人員應予以獎勵，以此來激勵大家的工作熱忱，確保規劃的順利實施。3結束語做為一個城鄉規劃的管理人員，我們要從規劃能夠順利實施的角度來思考規劃的可操作性，不能是簡單的“紙上畫畫，墻上掛掛”，而是要在規劃管理過程中發現問題總結經驗并尋找具有實效的操作措施,這樣才能促進規劃事業的健康發展。

摘要：分析了城市規劃管理的意義，以及未來發展趨勢，對現階段城市規劃落實情況做出總結。重點介紹規劃設計對城市發展的影響作用，幫助讀者明確規劃管理的具體內容與開展形式，幫助城市實現可持續發展的建設目標，更好的控制成本支出。

關鍵詞：城市規劃管理；城市規劃設計；城市發展

1城市規劃管理的意義及發展前景

1.1城市規劃管理的含義。城市發展需要完善的方案規劃，建立不同時期需要實現的目標。從宏觀意義上分析，城市規劃管理是提升地方發展效率的有效途徑，陳舊的建筑物長期使用存在安全隱患，在規劃期間這些建筑物會被拆除重新建設，城市外觀有很大的改進。城市內可供利用的土地資源有效，卻要解決眾多人口的居中問題，同時還需要建設公共基礎設施，如果不經過規劃管理直接開展建設，很難保障建項目科學性，甚至在建筑物之間會產生大面空地，無法繼續利用使用。只有不斷學習進步，通過借鑒外部經驗，對城市未來有一個良性的規劃，城市規劃管理人員對未來負責，對現在負責，立足目前，展望未來，充分預測未來城市發展方向，才能在城市規劃管理活動中，少走彎路、積累經驗、豐富內涵，全面促進城市建設快速發展?？梢哉f，城市規劃管理就是為了實現城市資源合理分配，統籌城市規劃活動的統籌行為，城市規劃管理對城市未來走向起到了重要的作用，分階段、分層次對城市的空間結構進行優化和重組，為市民創建優質生活環境，合力推進經濟發展。

1.2規劃管理的發展趨勢。城市發展離不開管理體系的支持，需要協調好這兩者之間的關系。在規劃管理前可以對地區原建設形勢進行調查，整理出影響城市規模提升的弊端問題，明確未來的發展方向。規劃后如果發現建設任務與實際情況存在沖入，要對規劃方案進行優化，以保障落實程度為前提，也要考慮管理體系的科學性，隨著落實應用不斷的完善。對生活區域與公共服務區域也要進行科學規劃，土地資源才能夠得到高效利用。市政管理以城市規劃管理為手段，不斷加大城市發展進程，其根本目的就是合理調配城市現有資源，發揮資源作用，通過實現城市資源最大化保證市民利益最優化，給城市一個良好的環境、給市民一個生活空間。通過實踐總結，我們可以看到城市規劃管理主要有以下發展趨勢。一是通過管理能夠更加全面的掌控城市所有資源分配，在宏觀層次加以配備，在管理中不斷實現城市資源統一利用、統一效能；二是可以通過舊城改造的方式，進一步改良城市面貌，在原有城市規劃范圍上進行更新拓寬，利用并引進科技含量更高的技術、設備推動城市建設和發展；三是讓城市與城鎮結合部得到了有效統一協調管理，推動了城市中心與周邊協同進步與發展計劃實現。四是能夠快速跳出傳統城市規劃技術框架，通過依靠公共政策功能類型實現城市規劃管理。五是能夠在建設中積極吸引外來投資，進一步讓城市項目增效，大力發展城市建設，推進城市健康良性發展。

2城市規劃設計含義

［摘要］城市發展進程中，城市管理和城市規劃密不可分，相互制約，相互影響，城市規劃不僅為城市管理提供必需支持，而且還為城市管理提供更加便利的條件，同時，城市建設管理能夠有助于城市規劃目的和效果的更好實現?？傊?，要想實現城市規劃建設和城市規劃管理的有效融合，在進行城市規劃設計時，需要綜合分析、了解和展望城市未來的發展前景，與此同時，能夠制定出行之有效的城市建設管理流程和措施，旨在為城市的長足發展奠定堅實的基礎。

［關鍵詞］城市規劃建設；城市規劃管理

城市規劃是城市發展過程中不可或缺地主要依據，不但直接關系到城市未來發展前景，而且直接影響到城市管理和建設的水平。由此可見，做好城市規劃建設和城市規劃管理是有效推進城市發展的重中之重，為城市的發展建設夯實基礎?？墒?，在我國城市發展進程中仍存在諸多問題，需要引起相關人員和部門的高度重視，必須重視和關注城市規劃建設和管理，采取行之有效的管理方式，助力城市健康、高效、長久發展。

1在城市規劃建設和城市規劃管理中存在的問題

1.1缺乏法律保護，導致缺乏規劃和管理

中國城市管理和規劃歷史仍處于發展階段，并沒有深厚的基礎，許多方面還處于摸索階段?，F階段的城市規劃管理中，出現了較為嚴重的漏洞，就是缺少必要的法律保護，從而影響到城市規劃建設管理的切實落實。由于缺少相應的法律保護，直接影響到城市管理和規劃有效推進，因為，無規矩不成方圓，有些事情必須通過法律的手段才能夠有效解決，讓人徹底信服。

摘要:隨著社會的發展以及城市化進程的加快，城市規劃要求科學、合理。城市規劃管理和城市規劃設計之間關系密切，并且城市規劃管理對規劃設計的影響是多方面的，包括對規范設計目標和方案、城市園林、建筑產生影響，決定城市規劃設計的相關原則、指明城市的規劃以及設計方向等。

關鍵詞:城市；規劃管理；規劃設計；影響

隨著我國經濟的快速發展以及城市化進程的加快，城市的規劃設計雖然目前已經取得一定的經驗以及成績，但是有的城市規劃設計依舊缺乏合理性以及科學性。為了促進我國城市的發展，以后的城市規劃設計應當符合現代人的居住習慣以及心理特點，更加注重環保以及未來的城市發展趨勢，城市規劃管理和城市規劃設計之間關系密切，本文主要探討城市規劃管理對城市規劃設計的影響。

1城市的規劃管理和城市的規劃設計內涵分析

1．1城市規劃管理

城市的規劃管理對于城市的發展以及建設具有十分重要的意義，城市規劃管理可以對城市的建筑工程以及城市設施等實現管理，并且切實保障城市的規劃管理結果。城市的規劃管理可以合理使用城市的土地、空間，根據相關研究資料分析當地的環境，可以促使城市的資源得到充分的利用以及優化。在我國大部分城市都有專門機構以及部門對城市進行管理規劃，例如，城市的某些建筑需要進行重建，這就需要去城市規劃管理的部門進行重建申請，在得到許可并且辦理各種手續之后才能開展重建的工作。

2005年，是完成“十五”計劃的最后一年，也是實現**第六次總體規劃，構建起大城市框架的最后一年，我們將繼續按照全市經營城市的戰略部署，進一步強化城市規劃的龍頭作用，認真做好城市建設的各級、各類規劃，使城市規劃工作再上新臺階。 工作思路：以正確的政績觀和科學的發展觀為指導，堅持以人為本，優化城市環境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市檔次，打造人居環境優美的生態園林城市。

奮斗目標：完成學校、醫院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃；完成地下管網普查及規劃；規劃一批城市標志性建筑和標準化住宅小區；著力塑造城市的空間環境和特色，充分利用城市山水資源，凸現城市個性，打造“魅力南充”；大力開發人力資源，提高規劃管理隊伍的整體素質和管理水平；開展對城市特色和可再生資源的專題研究；優化、完善各類規劃，完成23.83平方公里的控規編制，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。

圍繞工作思路和總體奮斗目標，新的一年要著重抓好以下幾方面的工作：

1、進一步加大城市規劃的編制力度。啟動市轄三區老城區、荊溪片區和龍門片區共23.83公里的控規編制，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。繼續開展城市地下管網普查及規劃，編制歷史文化名城保護規劃，商業網點規劃，專業市場規劃和社區服務中心規劃。

2、進一步塑造城市特色。實施《嘉陵江城區段江段風貌概念規劃》，著力塑造城市的空間環境和特色，對沿江兩岸實施立體綠化，重點打造中壩、白塔等城市重要地段和重要節點，對城市重要干道兩側建筑，確定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景觀。編制城市主入口景觀規劃，對主入口的建筑、綠地、開敞空間、廣告等景觀要素進行科學規劃。

3、進一步加大城市規劃宣傳力度。繼續提高廣大市民的參與意識，通過設立咨詢電話、開設市民論壇等形式，進一步加強規劃網站建設，加大市民的參與力度，使市民的意見和建議能通過各種渠道及時反映到規劃管理部門，并在制定城市規劃管理制度、編制詳規等方面得到具體體現。同時，積極宣傳報道城市規劃思路、舉措、成效，擴大城市規劃影響力。

為進一步加強城市規劃管理，保障和促進生態城、文化城、宜居宜看魅力城建設，特制定本意見：

一、加強組織領導

1、成立新樂市城市規劃委員會。顧問由市委書記擔任、主任由市長擔任、副主任由市四大班子分管城建的負責同志擔任、委員由相關部門主要負責同志擔任。城市規劃委員會召開會議時，可通知有關部門主要負責同志列席會議（委員會組成人員及列席委員會議的單位名單附后）。

城市規劃委員會的主要職責是：審議城市總體規劃、分區規劃、市域城鎮體系規劃、市區土地利用規劃；審批各專項規劃、控制性詳細規劃、單獨編制的重點地段城市設計；審議城區及市級以上干道兩側各類建設（包括一產、二產、三產建設項目及農村住宅建設）項目的選址；市委、市政府授權的其它職責。

2、城市規劃委員會下設設計方案（效果）評審專業委員會。設計方案（效果）評審專業委員會主任由市政府分管城建工作的副市長擔任，常務副主任由市建設局局長擔任，委員由相關部門分管負責同志和技術人員組成（人員名單附后）。評審專業委員會下設辦公室，辦公室主任由市建設局局長擔任。

設計方案（效果）評審專業委員會的主要職責是：負責較重要建設項目的建筑方案及平面布局設計的審查、城市規劃的管理和對違反城市規劃的城市建設項目的查處督辦工作。

第一章總則

第一條為了加強本市城市建設規劃管理，保證城市規劃的實施，提高城市環境質量，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《**市城市規劃條例》和**市城市總體規劃，制定本規定。

第二條本規定適用于本市范圍內各項建設工程。本市舊住房綜合改造、零星建設工程、臨時建設、郊區村民建房等按有關規定執行。特定區域內的建設工程，適用本規定第八章的規定。

第三條各項建設工程的建設，應當按照經批準的詳細規劃執行；尚無經批準的詳細規劃的，應按中心城分區規劃、新城總體規劃、中心鎮總體規劃和本規定執行。

編制詳細規劃涉及建筑管理內容的，應當符合本規定的要求。

第二章建設用地的區劃分類和適建范圍

第一條為加強城市規劃管理,保障城市規劃的實施,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《*省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條在本市各城市規劃區內實施規劃管理、進行土地開發利用和各項建設,必須遵守本條例。

前款所稱各城市規劃區是指城市市區和大通回族土族自治縣橋頭鎮規劃區、城關鎮規劃區以及因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

第三條城市規劃管理實行“*”制度,即建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。

第四條城市規劃實行集中統一管理。市人民政府城市規劃行政主管部門主管全市的城市規劃管理工作;縣人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃管理工作。

市轄區人民政府城市規劃行政主管部門在市城市規劃行政主管部門的指導下,負責本行政區域內的規劃管理工作。

第一章總則

第一條為了加強和規范*市規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》和《*市城市總體規劃》以及國家相關技術管理規定和規范，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于*市城市規劃區的土地使用和建設工程的規劃管理。通江、南江、平昌縣城所在地規劃管理可參照本規定執行。

第三條編制詳細規劃（含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃）應符合本規定。各項建設工程的建設，應按已批準的詳細規劃執行。

第四條各類專業性規劃應符合已頒布的相關專業技術規范及規定。

第二章建設用地分類、標準和適建范圍

[論文關鍵詞]:城市規劃管理

[論文摘要]：針對城市規劃管理中出現的新趨向，從城市規劃面臨的挑戰、如何迎接這一挑戰，以及城市規劃管理對投資環境的重大影響方面闡述了城市規劃管理應有的基本思路。

前言

改革開放以來，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。提出了城市規劃行政主管部門，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，適應政府職能的轉變，真正成為政府的重要職能部門。城市規劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。

一、正確認識城市規劃

1.城市規劃面臨的挑戰