同志們：

今天，省委組織部、省委宣傳部、省國(guó)土資源廳、省教育廳、省司法廳、省廣電局共同召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，會(huì)議的主要議題是進(jìn)一步研究和部署在全省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部中開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作。

參加今天會(huì)議的除本系統(tǒng)的分管同志外，還有省、市級(jí)五部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，在會(huì)上將作具體指導(dǎo)。他們是：省委組織部組織處副處長(zhǎng)章偉、省委宣傳部宣傳處調(diào)研員陳文華、省教育廳法規(guī)處處長(zhǎng)薛曉飛、省司法廳法制宣傳處處長(zhǎng)秦小平、省廣播電視局宣傳管理處副處長(zhǎng)林勇毅。我代表省國(guó)土資源廳，對(duì)省、市五部門(mén)同志的到來(lái)，表示熱烈的歡迎和致以衷心的感謝！

現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、我省“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”啟動(dòng)良好

去年12月25日，中央組織部、中央宣傳部、國(guó)土資源部、教育部、司法部、國(guó)家廣電總局聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署開(kāi)展全國(guó)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史，中共中央組織部部務(wù)委員兼組織局局長(zhǎng)傅思和，中共中央宣傳部副部長(zhǎng)翟衛(wèi)華，教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理?xiàng)钪軓?fù)，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)胡占凡先后講了話。會(huì)議要求，要站在貫徹落實(shí)十七大精神的高度，認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和緊迫性。真抓實(shí)干，抓好這件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，推進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

首先，我代表全市國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)給予國(guó)土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動(dòng)是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國(guó)土資源局六個(gè)部門(mén)共同組織的，是貫徹去年中央六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的，對(duì)全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識(shí)，提高國(guó)土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個(gè)方面：一是六部門(mén)聯(lián)合制定了活動(dòng)實(shí)施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實(shí)；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時(shí)間里，迅速消化、理解需掌握的知識(shí)，我們?cè)趪?guó)家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點(diǎn)突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請(qǐng)了相關(guān)專業(yè)的專家擔(dān)任授課老師。希望通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，見(jiàn)解獨(dú)到，聽(tīng)后很受啟發(fā)，對(duì)我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。下面，我結(jié)合國(guó)家對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

去年，中央提出要利用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識(shí)的大培訓(xùn)。這是在國(guó)務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝紅線和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實(shí)廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

首先，我代表全市國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)給予國(guó)土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動(dòng)是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國(guó)土資源局六個(gè)部門(mén)共同組織的，是貫徹去年中央六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的，對(duì)全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識(shí)，提高國(guó)土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個(gè)方面：一是六部門(mén)聯(lián)合制定了活動(dòng)實(shí)施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實(shí)；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時(shí)間里，迅速消化、理解需掌握的知識(shí)，我們?cè)趪?guó)家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點(diǎn)突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請(qǐng)了相關(guān)專業(yè)的專家擔(dān)任授課老師。希望通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，見(jiàn)解獨(dú)到，聽(tīng)后很受啟發(fā)，對(duì)我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。下面，我結(jié)合國(guó)家對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

去年，中央提出要利用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識(shí)的大培訓(xùn)。這是在國(guó)務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝紅線和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實(shí)廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

2008年，武漢市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，按照黨中央國(guó)務(wù)院六部門(mén)的統(tǒng)一部署，在省廳的統(tǒng)籌安排下，在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委、政府的大力支持下，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合分級(jí)組織實(shí)施。

今年以來(lái)，武漢市遠(yuǎn)城區(qū)及中心城區(qū)先后舉辦培訓(xùn)班，參訓(xùn)對(duì)象為區(qū)職能部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人，涉及全市6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)和部分中心城區(qū)，共調(diào)訓(xùn)2400多人。培訓(xùn)內(nèi)容主要是國(guó)土資源的形勢(shì)和任務(wù)、國(guó)土資源法律法規(guī)與政策、以及違法違規(guī)使用土地的案例剖析等專題。通過(guò)這次大規(guī)模培訓(xùn)，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，推進(jìn)教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開(kāi)展。

這次培訓(xùn)活動(dòng)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有些專業(yè)知識(shí)豐富如省廳、市局和市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任培訓(xùn)老師。整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)做到了“四個(gè)到位”，一是工作安排到位。接省廳培訓(xùn)《通知》后，市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)迅速召及各區(qū)局負(fù)責(zé)人傳達(dá)《通知》精神，部署培訓(xùn)安排。二是宣傳動(dòng)員到位。及時(shí)組織全市各區(qū)相關(guān)人員學(xué)習(xí)全國(guó)及全省“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”電視電話會(huì)議精神，對(duì)這次培訓(xùn)的目的、意義進(jìn)行了深刻闡述。三是教材組織到位。及時(shí)把與基層及相關(guān)部門(mén)工作密切相關(guān)和涉及群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，匯編成冊(cè)。并對(duì)百日行動(dòng)等專項(xiàng)行為以及日常國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行重點(diǎn)分析。四是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各區(qū)政府高度重視這次宣傳教育培訓(xùn)工作，將活動(dòng)費(fèi)用作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以落實(shí)保障。

培訓(xùn)活動(dòng)策劃過(guò)程中，區(qū)委組織部、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)委黨校針對(duì)干部調(diào)訓(xùn)、教學(xué)組織安排、后勤管理服務(wù)等工作進(jìn)行了精心部署。培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，區(qū)委組織部、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)委黨校等單位自始至終認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作。區(qū)委組織部始終做好了牽頭督辦；區(qū)國(guó)土資源局始終抓好各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)和有關(guān)聯(lián)絡(luò)，除安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課外，還安排專人協(xié)助黨校抓好紀(jì)律督查和有關(guān)后勤服務(wù)；區(qū)委黨校對(duì)此次培訓(xùn)工作十分重視，高度集中領(lǐng)導(dǎo)、高度集中教師隊(duì)伍全力支持和配合。在培訓(xùn)過(guò)程持之以恒抓好課程安排、上課紀(jì)律督查及后勤保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視此次培訓(xùn)工作，辦班之前，均能及時(shí)上報(bào)參訓(xùn)人員名單。辦班過(guò)程中，按時(shí)組織參訓(xùn)人員報(bào)到參加學(xué)習(xí)，確保了每期培訓(xùn)班如期順利舉辦。有的同志克服了年齡偏大、身體偏差等困難，上課認(rèn)真聽(tīng)講，勤作筆記。有的同志帶著問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)，課內(nèi)課外向授課人員虛心請(qǐng)教，以便今后更好地做好基層國(guó)土資源管理者工作。

二、分工明確、合理安排，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

摘要：新時(shí)期，學(xué)生的法律素養(yǎng)作為在社會(huì)中立足的重要條件，顯得極為重要。因此，高職院校要堅(jiān)持社會(huì)主義法制建設(shè)理論，不斷完善法制教育的內(nèi)容與方式，為培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)提供保障。基于此，文章將重點(diǎn)探討高職院校法制教育改革的具體策略。

關(guān)鍵詞：法律素養(yǎng)；高職院校；法制教育；改革策略

學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)背景下，高職院校在法制教育上要不斷與時(shí)俱進(jìn)，積極弘揚(yáng)憲法精神，將黨的各項(xiàng)法律政策與方針落實(shí)下去，將培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)，對(duì)法制教育進(jìn)行準(zhǔn)確定位、不斷優(yōu)化法制教學(xué)的方式，完善法制教育的內(nèi)容，建立科學(xué)的法制教學(xué)課程，為高職學(xué)生的法律素養(yǎng)培養(yǎng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

一、學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)背景下的高職院校法制教育存在的不足

（一）法制教育課程不完善，高職學(xué)生的法律意識(shí)不強(qiáng)

從高職院校法制教育課程來(lái)看，許多的高職院校并沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門(mén)的法制教育課程，只是針對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律知識(shí)課程，這對(duì)于高職學(xué)生的法律知識(shí)培養(yǎng)是非常不利的。許多高職學(xué)生在學(xué)習(xí)中也沒(méi)有從根本上重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為法律知識(shí)學(xué)習(xí)枯燥乏味，且實(shí)際運(yùn)用的機(jī)會(huì)并不多，造成了認(rèn)知偏差，導(dǎo)致許多學(xué)生的法律素質(zhì)不高，在生活中遇到諸多的困難。如，自我保護(hù)意識(shí)不夠，網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。其中，有的高職學(xué)生法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致上當(dāng)受騙等信息時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)道，更甚者在接受高等職業(yè)教育之后進(jìn)入職場(chǎng)，上當(dāng)受騙導(dǎo)致背負(fù)巨額債務(wù)，被法院列為“失信被執(zhí)行人”，影響終身，讓人深感遺憾。因此，在信息化背景下完善傳統(tǒng)的法治素質(zhì)教育，打破陳舊的法治素養(yǎng)培養(yǎng)理念，增加信息化培養(yǎng)新路徑勢(shì)在必行。

摘要：21世紀(jì)的法學(xué)教育，既是一般的學(xué)科教育，也是一種職業(yè)教育。新世紀(jì)對(duì)高質(zhì)量法律人才的需求，向傳統(tǒng)的法學(xué)教育發(fā)起了挑戰(zhàn)。要使高等法學(xué)教育適應(yīng)時(shí)代的要求，必須對(duì)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行深入的改革。在教學(xué)方法上，應(yīng)將理論教學(xué)的傳授式改為引導(dǎo)式，在加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的同時(shí)，應(yīng)注重實(shí)效。

關(guān)鍵詞：學(xué)科教育職業(yè)教育理論教學(xué)實(shí)踐性教學(xué)教學(xué)方法

高等法學(xué)教育是以傳授法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才為內(nèi)容的教育活動(dòng)。法學(xué)教育是我國(guó)整個(gè)教育體系的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的法學(xué)教育全面恢復(fù)并迅速發(fā)展，伴隨著普法的開(kāi)展，依法治國(guó)方略的深入人心及人們對(duì)法制的需求，法學(xué)教育目前已成為最熱門(mén)學(xué)科之一，法律院校如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，選擇法律專業(yè)的學(xué)生也空前踴躍，法律專業(yè)的畢業(yè)生遍布于社會(huì)的多個(gè)部門(mén)和多個(gè)行業(yè)。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)的需求，高等法學(xué)教育需要重新定位，需要改革與提高。

一、現(xiàn)代法學(xué)教育既是學(xué)科教育，更是職業(yè)教育

自1978年我國(guó)部分高?；謴?fù)法學(xué)專業(yè)招生至今，我國(guó)撥亂反正后的法學(xué)教育已走過(guò)了二十多個(gè)春秋。這期間我國(guó)的法學(xué)教育經(jīng)歷了多次改革和完善，從最初的法學(xué)與政治學(xué)不分，到以法學(xué)為主政治學(xué)為輔到完全的法學(xué)，學(xué)校從政法專業(yè)到法學(xué)專業(yè)，由法學(xué)專業(yè)再分解為若干“小法學(xué)專業(yè)”，再回到大法學(xué)專業(yè)。當(dāng)前厚基礎(chǔ)、寬口徑的大法學(xué)是我國(guó)絕大多數(shù)高校的法學(xué)教育模式。二十多年來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，為我國(guó)法制恢復(fù)和建設(shè)培養(yǎng)了大批急需的法律人才。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法治國(guó)方略在中國(guó)的確立，隨著我國(guó)加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)全球化，21世紀(jì)的中國(guó)，對(duì)法律人才提出了新的、更高的要求，傳統(tǒng)的法學(xué)教育在理念意識(shí)、培養(yǎng)目標(biāo)與模式、教育體制以及內(nèi)容與形式等方面，都受到了新時(shí)期人才需求的挑戰(zhàn)，法學(xué)教育的重新定位及其改革，被眾多有識(shí)之士和教育工作者所關(guān)注。從當(dāng)前我國(guó)高校法律專業(yè)畢業(yè)生的走向來(lái)看，從我國(guó)的人事制度來(lái)看，高等法律院校培養(yǎng)的應(yīng)是復(fù)合型的法律人才，即既培養(yǎng)法官、檢察官、律師，也培養(yǎng)國(guó)家的管理者、公務(wù)員，既培養(yǎng)從事法律實(shí)踐的實(shí)際工作者，也培養(yǎng)從事法學(xué)教育和研究的科研人員，其中從事法律實(shí)際工作的畢業(yè)生占了絕大多數(shù)。有人將學(xué)者、教授、律師、法官、檢察官及其他法律職業(yè)工作者統(tǒng)稱為法律職業(yè)共同體。顯然，現(xiàn)代法學(xué)教育是為法律職業(yè)共同體的形成提供了一個(gè)平臺(tái)，為準(zhǔn)備進(jìn)入法律職業(yè)共同體的人提供嚴(yán)格的科學(xué)的職業(yè)訓(xùn)練。從這一層次上說(shuō)，現(xiàn)代法學(xué)教育實(shí)際上是一種職業(yè)教育。通過(guò)本科階段的的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅取得學(xué)歷，而且據(jù)此去謀求一份職業(yè)，而職業(yè)的理想與否，與其自身的知識(shí)、能力又是密切相關(guān)的。

摘要：創(chuàng)業(yè)法制教育是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。創(chuàng)業(yè)法制教育的實(shí)施有助于大學(xué)生更加有序地實(shí)施創(chuàng)業(yè)行為，有效地規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，有力地維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中存在創(chuàng)業(yè)法制教育課程設(shè)置缺位、測(cè)評(píng)體系對(duì)創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)關(guān)注不夠以及創(chuàng)業(yè)法制教育知行脫節(jié)等現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)該從調(diào)整創(chuàng)業(yè)課程結(jié)構(gòu)、在創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)體系中補(bǔ)足創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的元素以及提高創(chuàng)業(yè)法制教育實(shí)踐性等方面著手，不斷進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)法制教育；缺失；補(bǔ)足

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育的必要性分析

1.有序?qū)嵤﹦?chuàng)業(yè)行為的現(xiàn)實(shí)需要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目接受市場(chǎng)需求檢驗(yàn)的過(guò)程，也是與不同的政府部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司協(xié)商互動(dòng)的過(guò)程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及創(chuàng)業(yè)實(shí)體的登記注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)資金的募集籌措、公司章程的編制、企業(yè)印章的刻制、機(jī)構(gòu)代碼的辦理等流程。這些流程程序復(fù)雜和要求嚴(yán)格，很多時(shí)候成為了阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的因素。但事實(shí)上，《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)流程進(jìn)行了清楚明確的規(guī)定。大學(xué)生只要熟悉這些創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，就可以避免“不碰壁”和“少走彎路”。另外，大學(xué)生缺乏法律素養(yǎng)和法律技能，不善于運(yùn)用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠，就很難將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)出來(lái)，無(wú)形中增加了創(chuàng)業(yè)的阻力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在融資、場(chǎng)地、貸款、稅收、培訓(xùn)等方面有著國(guó)家的特殊照顧，但是這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策作用發(fā)揮的重要前提之一是大學(xué)生熟悉了解并能夠有效合理地利用。只有熟悉創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策申請(qǐng)的要求、程序，清楚與行政部門(mén)良性互動(dòng)的法律技能，才能更好地用好、用足、用到位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，才不會(huì)讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策成為“一紙空文”。2.有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。大學(xué)生社會(huì)閱歷比較淺薄，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，這導(dǎo)致他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中很容易誤入歧途。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及多個(gè)不同環(huán)節(jié)，稍有不慎都會(huì)出現(xiàn)行為失范，招致不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)不勝枚舉，包括非法集資、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏法律意識(shí)，不具備相應(yīng)的法律知識(shí)技能，難以準(zhǔn)確辨別行為的合法性與否，導(dǎo)致自身陷入法律糾紛的漩渦甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)商業(yè)信譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重的打擊，很多時(shí)候直接成為了創(chuàng)業(yè)失敗的導(dǎo)火索。就以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的籌措為例，民間融資與非法集資的行為形式上具有相似性，辨別起來(lái)具有相當(dāng)?shù)碾y度。大學(xué)生缺乏法律知識(shí)與法律技能，就很可能區(qū)分不清楚正當(dāng)資金募集途徑與非法集資的界限，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中就可能誤將非法集資當(dāng)成民間融資，產(chǎn)生不必要的法律困擾。3.有力維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益的自身要求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)較低，創(chuàng)業(yè)資金相對(duì)有限，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中合法權(quán)益如果遭遇非法侵害，導(dǎo)致的結(jié)果可能就是創(chuàng)業(yè)的失敗，甚至更加嚴(yán)重的后果。他們正當(dāng)權(quán)益被侵害而不自知，或者他們知道卻不懂得如何捍衛(wèi)合法權(quán)益，最終陷入被動(dòng)無(wú)奈的窘境。大學(xué)生在與合作者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等發(fā)生糾紛時(shí)，除了具備必要的協(xié)商和解的技巧以外，仲裁和訴訟才是解決商事矛盾以及維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的最有效手段。促使大學(xué)生熟悉運(yùn)用訴訟法、仲裁法等法律法規(guī)，有效地甄別和避免商業(yè)詐騙等陷阱，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力，成為了提高創(chuàng)業(yè)成功率的現(xiàn)實(shí)需要。換言之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中要有意識(shí)地培育大學(xué)生的法律意識(shí)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)技能，使他們一旦在參與市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇到不法侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問(wèn)題探究

1.創(chuàng)業(yè)教育課程體系中法制教育課程的缺位?！皠?chuàng)業(yè)教育的實(shí)施離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的設(shè)定，只有與時(shí)俱進(jìn)、追求創(chuàng)新、注重全面素質(zhì)教育的內(nèi)容才能更好地提升創(chuàng)業(yè)教育的品質(zhì)?！盵1]我國(guó)大部分高校專門(mén)開(kāi)設(shè)了企業(yè)戰(zhàn)略管理、服務(wù)營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、人力資源管理等課程，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的知識(shí)支撐。這些課程直接指向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程所必需的能力和品質(zhì)，很有現(xiàn)實(shí)意義，但也存在許多問(wèn)題亟待解決，其中很突出的表現(xiàn)之一就是創(chuàng)業(yè)法制教育課程比較零散。部分高校錯(cuò)誤地認(rèn)為，大學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，不必要再專門(mén)對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法制教育，實(shí)則不然。因?yàn)檎n時(shí)有限等原因，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程所涉及法律知識(shí)大多為各個(gè)部門(mén)法總則內(nèi)容的介紹，“蜻蜓點(diǎn)水式”的法律知識(shí)學(xué)習(xí)難以真正建構(gòu)起大學(xué)生的法律觀念與法律知識(shí)體系。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金的擔(dān)保借貸、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的工商注冊(cè)以及企業(yè)稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)等都直接要求他們具備相應(yīng)的法律知識(shí)。創(chuàng)業(yè)教育課程體系中專門(mén)性、系統(tǒng)性的法制教育課程的缺位，導(dǎo)致許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐面臨具體法律問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，舉步維艱。2.創(chuàng)業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中法律素養(yǎng)指標(biāo)的失位?，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育簡(jiǎn)單地將創(chuàng)業(yè)素質(zhì)劃分為創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，諸如企業(yè)管理、人力資源管理等；創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)，諸如堅(jiān)持不懈的精神；創(chuàng)業(yè)意識(shí)，例如創(chuàng)業(yè)的觀念與期待；創(chuàng)業(yè)熱情。從測(cè)評(píng)體系所歸納的四大創(chuàng)業(yè)素質(zhì)維度中可以看出，創(chuàng)業(yè)教育無(wú)形中將創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)忽略了。創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)中可有可無(wú)的“點(diǎn)綴”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)中缺失了必要的法律素養(yǎng)，導(dǎo)致他們?cè)诿媾R具體法律問(wèn)題時(shí)候處理稍有不慎就會(huì)誤入歧途，導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。3.創(chuàng)業(yè)法律教育中法律認(rèn)知與法律技能的脫節(jié)。創(chuàng)業(yè)法律教育表面化、形式化的現(xiàn)象比較突出，難以真正發(fā)揮其在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。因?yàn)槿笔Я藢ｉT(mén)化、系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)法律教育課程，很多創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在涉及創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí)候只是注重強(qiáng)調(diào)樹(shù)立法律意識(shí)的重要性，但是對(duì)于具體的法律知識(shí)以及如何運(yùn)用法律武器維護(hù)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的正當(dāng)權(quán)益卻沒(méi)有涉及。這樣一來(lái)，大學(xué)生了解到樹(shù)立法律意識(shí)的重要性，但是對(duì)于如何具體地運(yùn)用法律知識(shí)與技能，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)權(quán)益卻心有余而力不足。創(chuàng)業(yè)法律教育中只是簡(jiǎn)單停留在重要性與必要性的論述，而忽視具體的法律知識(shí)與技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中法律認(rèn)知教育與法律技能培養(yǎng)之間脫節(jié)的重要表現(xiàn)。在這種情況下，大學(xué)生難以真正培養(yǎng)起對(duì)商事行為合法性的敏銳辨別力和面對(duì)非法侵害運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的行動(dòng)力。

摘要：在依法治國(guó)的社會(huì)大背景下，提升學(xué)生的法治素養(yǎng)是非常必要的。這里分析了高校輔導(dǎo)員增加大學(xué)生法制教育的有效途徑，提出了把法制教育融入到日常學(xué)生管理工作中，貫穿于班級(jí)建設(shè)中，法制理論教育與實(shí)踐教育的結(jié)合等策略，對(duì)于提升法制教育效果，實(shí)現(xiàn)人才的有效培養(yǎng)具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；加強(qiáng)；法制教育；對(duì)策

大學(xué)生是我國(guó)的優(yōu)秀人才，大學(xué)生也是未來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的的生力軍，其法律素養(yǎng)的高低，不僅關(guān)系著大學(xué)生的健康成長(zhǎng)問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的民主法治建設(shè)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定健康和諧發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此，在大學(xué)階段增加大學(xué)生的法制教育是非常重要的。高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生思想政治教育工作的主要力量，不僅要加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育工作，也需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，要通過(guò)自己的努力，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。

一、高校輔導(dǎo)員增加大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀及開(kāi)設(shè)的必要性

目前，在很多高校都只重視專業(yè)課教育，不是很重視學(xué)生的思想品德教育，也不重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。學(xué)校所制定的校規(guī)校紀(jì)是缺乏法制內(nèi)容的融入，在學(xué)生管理工作中，學(xué)校也不能做到以法律知識(shí)為指導(dǎo)做學(xué)生的管理工作，學(xué)校法制教育的渠道單一。僅僅是在思想政治教育中融入了少量的法律教育內(nèi)容。學(xué)校法律基礎(chǔ)課時(shí)在整個(gè)思想政治教育課時(shí)中所占的比例不大，導(dǎo)致學(xué)生不能全面系統(tǒng)地接受法制教育。在整個(gè)大學(xué)四年教育中，只在低年級(jí)開(kāi)設(shè)的有簡(jiǎn)單法律基礎(chǔ)教育，法律教育在整個(gè)大學(xué)教育階段并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化的系統(tǒng)化的法制教育體系沒(méi)有建立起來(lái)，這樣就導(dǎo)致高校法制教育效果不理想。存在這種問(wèn)題的主要原因是，目前，在社會(huì)上用人單位只對(duì)高校學(xué)生的專業(yè)能力有要求，用人單位往往以專業(yè)技術(shù)水平的高低對(duì)學(xué)生的是否優(yōu)秀進(jìn)行衡量，不重視考量學(xué)生的法律素養(yǎng)。這種現(xiàn)實(shí)就導(dǎo)致在大學(xué)教育中，教育者把主要的教育精力放在專業(yè)課程教育中，而學(xué)生也把大部分的時(shí)間用在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上。學(xué)校和教育者和學(xué)生都不重視法制教育活動(dòng)，對(duì)法律教育存在一種應(yīng)付態(tài)度，只要學(xué)生法律基礎(chǔ)課程考試能夠及格就達(dá)到了要求，而學(xué)生實(shí)際法治素養(yǎng)的提升則不受重視，這樣，學(xué)生法律素養(yǎng)不高就成為必然。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量有了更高的要求，社會(huì)主義現(xiàn)代化的有效建設(shè)需要的是德智體美全面發(fā)展的人才，需要的是社會(huì)主義覺(jué)悟高，文化素養(yǎng)好，法制觀念強(qiáng)，專業(yè)技能高的綜合型人才。因此，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)必須要能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要發(fā)生改變，學(xué)校要能夠把培養(yǎng)綜合素養(yǎng)人才作為教育的重要目標(biāo)貫穿于整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中。另外，現(xiàn)在社會(huì)中出現(xiàn)了很多大學(xué)生犯罪的情況，這與法制教育的缺失或者是法制教育的薄弱有直接的聯(lián)系。無(wú)論是從培養(yǎng)綜合素養(yǎng)人才方面考慮，還是從解決社會(huì)矛盾，杜絕犯罪方面考慮，高校要培養(yǎng)真正的優(yōu)秀人才，都必須要增加法律教育，提升法律教育質(zhì)量，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。高校要能夠積極宣傳法律知識(shí)，另外還需要做到教育的知行統(tǒng)一，能夠多開(kāi)展一些實(shí)踐活動(dòng)，或者是引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中豐富學(xué)生的法律知識(shí)，提升學(xué)生的法律觀念。學(xué)校要重視法制教育，要把法制教育貫穿于整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中去，保障法制教育的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，保障人才的有效培養(yǎng)。這樣，大學(xué)教育才能真正發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)綜合素養(yǎng)人才的高效培養(yǎng)。

二、高校輔導(dǎo)員開(kāi)展日常法制教育的教育目標(biāo)

一、法律思維的基本內(nèi)涵

法律思維是按照法律的邏輯來(lái)觀察、分析、解決社會(huì)問(wèn)題的思維方式。具體而言，法律思維是一種特殊的思維，主要是指職業(yè)法律群體根據(jù)法律的品性對(duì)人的思維走向進(jìn)行抽象、概括所形成的一種思維定勢(shì)，是受法律意識(shí)和操作方法所影響的一種認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象的方法。也有人認(rèn)為，法律思維是根據(jù)法律的既有規(guī)定，通過(guò)推理、判斷、程序和自由心證，也即通過(guò)法律方法給爭(zhēng)議雙方一個(gè)解決問(wèn)題的結(jié)論，注重的是對(duì)法律事件的處理。概言之，法律思維是諸多思維中的一種，它以法官或律師的思維為典型代表，是指根據(jù)法律進(jìn)行的思維，目的是探索事物的法律意義。法律思維包含諸多方面，法學(xué)教學(xué)中主要是對(duì)法科生進(jìn)行思辨能力、質(zhì)疑能力和批判能力的訓(xùn)練，由此強(qiáng)化法律的理性判斷，打破對(duì)所謂“權(quán)威”觀念的崇拜，有質(zhì)疑能力就有了創(chuàng)造性的能力，同時(shí)對(duì)于不符合法律價(jià)值判斷或不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)則或錯(cuò)誤思想要大膽地否定、揭露，進(jìn)而提出新的規(guī)則，從而保證法律的適用性和革新性，最終將學(xué)生培養(yǎng)成為“法律人”。

二、法學(xué)教育中缺乏對(duì)學(xué)生法律思維的培養(yǎng)

隨著依法治國(guó)方針的貫徹實(shí)施，法制觀念也逐漸深入人心，人們?cè)絹?lái)越多地依賴法律來(lái)解決生活中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突。民眾對(duì)法律的需求使得法律專業(yè)成為熱門(mén)的專業(yè)，因此，我國(guó)的法學(xué)教育得到了空前的大發(fā)展，很快就出現(xiàn)了法學(xué)畢業(yè)生人滿為患的表面現(xiàn)象，但另一方面卻是能夠滿足社會(huì)需求的法律人才仍有很大缺口。出現(xiàn)這一矛盾的主要原因在于我國(guó)現(xiàn)有的法學(xué)教育的產(chǎn)品沒(méi)辦法滿足社會(huì)的需求，法學(xué)教育與法制社會(huì)的需求嚴(yán)重脫節(jié)，法學(xué)教育水平總體不高，教學(xué)方法不得當(dāng)，并由此導(dǎo)致了法科學(xué)生的素質(zhì)總體不高。筆者認(rèn)為，就現(xiàn)狀而言，法學(xué)界中的不少同仁對(duì)于法學(xué)教育中存在的這一問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)并不夠，甚至是沒(méi)有意識(shí)，法學(xué)界對(duì)于法學(xué)教育水平不高的認(rèn)識(shí)程度和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及近些年來(lái)法學(xué)界的專家學(xué)者對(duì)于部門(mén)法學(xué)的研究和探索時(shí)所具有的認(rèn)識(shí)程度和重視程度，很多專家學(xué)者忙于在自己的專業(yè)領(lǐng)域從事科研活動(dòng)，研究具體問(wèn)題，研究制度建設(shè)，并且著書(shū)立說(shuō)形成成果，這些學(xué)術(shù)研究當(dāng)然是有意義的，但是相對(duì)于教師長(zhǎng)期在課堂上“深耕”而去完成提高學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)的基本任務(wù)，難免顯得急功近利。目前，多數(shù)法學(xué)專家、學(xué)者對(duì)法學(xué)教育的研究現(xiàn)狀是限于教學(xué)方法上的改進(jìn)，例如“模擬法庭教學(xué)研究”、“法律診所研究”、“某某課程案例教學(xué)研究”、“財(cái)經(jīng)類(或其他類)院校法學(xué)課程設(shè)置研究”等等。同時(shí)，法學(xué)界一些從事一線教學(xué)的法學(xué)教師，即使是有重視教學(xué)效果和提高教學(xué)水平的愿望，但是也不一定教的得法并且收到良好的效果。究其原因，知識(shí)教學(xué)的傳授一項(xiàng)“顯性”的目標(biāo)，比較容易考量和實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有課程計(jì)劃、教科書(shū)、課堂講授等外在的客觀條件作為保障，還有方便的檢測(cè)手段;但是思維能力的培養(yǎng)則是一項(xiàng)“隱性”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)更多的是需要教育者的主觀努力，特別是教師的積極態(tài)度、教學(xué)藝術(shù)和克服困難的精神。法律思維方式培養(yǎng)困難的這一特點(diǎn)直接影響了從事法學(xué)教育的院校、從事法學(xué)教學(xué)的教育者更傾向于顯性目標(biāo)的選擇，從而法律思維方式的培養(yǎng)就成為法學(xué)教育中被人忽略的價(jià)值目標(biāo)。正如鄭成良教授的精辟闡述:“法治固然取決于一系列復(fù)雜的條件，然而就其最直接的條件而言，必須存在一種與之相適應(yīng)的社會(huì)思想方式，即只有當(dāng)人們能夠自覺(jué)地而不是被動(dòng)地、經(jīng)常地而不是偶然地按照法治的理念來(lái)思考問(wèn)題時(shí)，才會(huì)有與法治理念相一致的普遍的行為方式?！币虼?，如果我們培養(yǎng)出的法律人才都只知道法律規(guī)定，卻不能按照正確的法律思維方法去思考和解決問(wèn)題，法治精神和法治理念也難以在實(shí)踐中真正得以實(shí)現(xiàn)。

三、培養(yǎng)學(xué)生法律思維的重要意義

從價(jià)值主義而言，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，敢于擔(dān)當(dāng)，有歷史責(zé)任感，無(wú)論是亂世還是太平盛世，與國(guó)家和民族同呼吸、共命運(yùn)，推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民的福祉。就工具主義而言，法學(xué)教育應(yīng)該傳道、授業(yè)和解惑，遵循教育的一般規(guī)律，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，建設(shè)法制社會(huì)、和諧社會(huì)。重視培養(yǎng)學(xué)生法律思維，不僅是法律職業(yè)者對(duì)自身工作方法的反思，更是凸顯法治自身張力的積極嘗試。從目前法學(xué)教育中教學(xué)研究的趨勢(shì)來(lái)看，法學(xué)教學(xué)方法是法學(xué)教育中亟待研究解決的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維有助于法學(xué)教育水平的提升。第一，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能激活、啟動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力系統(tǒng)，能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新情感和創(chuàng)新能力。第二，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能弘揚(yáng)學(xué)生的主體意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和諧發(fā)展。第三，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維體現(xiàn)了素質(zhì)教育的本質(zhì)和核心內(nèi)涵，是實(shí)施素質(zhì)教育的基本途徑，并具有重要的推動(dòng)作用。第四，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，有助于樹(shù)立學(xué)生的法律信仰，培養(yǎng)學(xué)生遵循法律思維方式之思路去解決、分析、判斷問(wèn)題的世界觀，法律信仰的確立有助于對(duì)學(xué)生法律主動(dòng)認(rèn)同，并以法律為生活行為準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)法治為理想，客觀上使學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生尊重和信仰?？傊?，借助培養(yǎng)學(xué)生的法律思維來(lái)構(gòu)建法學(xué)教學(xué)的理論和實(shí)踐模式，既是深化素質(zhì)教育的迫切呼喚，也必將為提高法科學(xué)生的素質(zhì)做出積極的貢獻(xiàn)。固然通過(guò)良好的教學(xué)方法傳授知識(shí)是重要的，然而，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維并讓學(xué)生掌握更多的學(xué)習(xí)方法、并且從根本上提升法科學(xué)生的法律認(rèn)知水平和理論水平，才是法學(xué)教育的真諦，才能根本上達(dá)到法學(xué)教育的目的。因此，這一問(wèn)題雖有學(xué)者論述，但是我們?nèi)孕枰M(jìn)一步展開(kāi)研究并不斷實(shí)踐，從而明確法學(xué)教育的基本目標(biāo)和基本方法。

摘要：當(dāng)前社會(huì)對(duì)大學(xué)生法制教育非常重視，各個(gè)學(xué)校都在大力加強(qiáng)法制教育。大學(xué)生法制教育建設(shè)取得了一些成果，但存在法制教育師資不足、學(xué)生法律意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)校法制教育不系統(tǒng)等問(wèn)題。分析這些問(wèn)題的原因之后提出一些加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的特色活動(dòng)和路徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法制教育;法律意識(shí)

一、大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1.法制教育師資不足。在報(bào)告中，提到十八大以來(lái)的五年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。這五年我國(guó)取得了許多歷史新成就，其中包括民主法治建設(shè)邁出重大步伐。在這樣的背景下，大學(xué)生法制教育取得了一些成果，但仍然存在很多問(wèn)題。教師作為教育活動(dòng)中的教育主體，對(duì)教育活動(dòng)的最終成效起著很大作用。不合理的法制教師隊(duì)伍將直接影響大學(xué)生法制教育成效。幾乎所有高校都開(kāi)展了法制教育工作，但法制教育教師隊(duì)伍只是很小的群體，在全校教師中占極小比例，學(xué)校在法制教育上投入的師資力量微乎其微，沒(méi)有形成龐大的法制教育團(tuán)隊(duì)。在質(zhì)量上，多半是一些非法律專業(yè)教師負(fù)責(zé)學(xué)校的法治教育工作，法制教育師資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，缺乏專業(yè)性。2.大學(xué)生法律意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全面依法治國(guó)作為四個(gè)全面中的重要內(nèi)容，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。大學(xué)生作為社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中必然起到先導(dǎo)作用。但在現(xiàn)實(shí)中卻存在許多的大學(xué)生犯罪行為，而大部分大學(xué)生犯罪并不是因?yàn)榇嬖诓涣嫉姆缸飫?dòng)機(jī)，而是因?yàn)榉梢庾R(shí)薄弱，根本沒(méi)有意識(shí)到自己的行為觸碰了法律。由此可見(jiàn)，大學(xué)生法律知識(shí)嚴(yán)重不足，難以形成正常的法律意識(shí)甚至出現(xiàn)蔑視法律的現(xiàn)象。3.學(xué)校法制教育不系統(tǒng)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，日益完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，明顯增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。這些都需要學(xué)校教育的大力支持，學(xué)校法制教育工作對(duì)法治國(guó)家建設(shè)起著重大作用。當(dāng)前各高校都在加強(qiáng)法制教育，但只是零散、碎片式的法律知識(shí)灌輸，沒(méi)有形成法律知識(shí)體系，更沒(méi)有強(qiáng)調(diào)大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的應(yīng)用。盡管一些大學(xué)生知道了部分法律知識(shí)，但碰到相關(guān)法律問(wèn)題的時(shí)候無(wú)法將自己的知識(shí)靈活地運(yùn)用其中。大學(xué)生的法律能力培養(yǎng)十分欠缺，學(xué)校法制教育僅停留在法律知識(shí)的傳授上。

二、當(dāng)前大學(xué)生法制教育問(wèn)題的原因分析

1.法制教育教師缺乏法律專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校法制教育教師大多是思想政治教育專業(yè)老師，幾乎沒(méi)有法律專業(yè)老師。這些非法律專業(yè)老師基本上沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)，他們自身不能準(zhǔn)確理解和把握部分法律知識(shí)。只有很小一部分學(xué)校是由法律基礎(chǔ)教學(xué)的專職老師進(jìn)行法制教育，其余大部分學(xué)校安排從事德育甚至管理類工作的老師負(fù)責(zé)法制教育教學(xué)工作。法制教育的質(zhì)量顯然會(huì)大打折扣，更多地流于形式，沒(méi)有達(dá)到實(shí)質(zhì)性的法制教育效果。2.大學(xué)生法制教育缺乏內(nèi)在動(dòng)力。北京大學(xué)錢(qián)理群先生曾經(jīng)寫(xiě)道：“我們的一些大學(xué)，包括北京大學(xué)，正在培養(yǎng)一些精致的利己主義者。”現(xiàn)在的大學(xué)生面對(duì)強(qiáng)烈的就業(yè)壓力時(shí)顯得急功近利。在校期間，大多數(shù)學(xué)生注重對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)或者注重對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等實(shí)用技能型知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試獲取學(xué)分，并不是真正對(duì)法律感興趣。非法律專業(yè)的學(xué)生一般僅通過(guò)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課了解基本的法律知識(shí)，很少對(duì)法律學(xué)習(xí)感興趣，自然不可能很好地掌握法律知識(shí)。法律基本知識(shí)匱乏必然導(dǎo)致法律觀念淡薄。3.學(xué)校法制教育課程設(shè)置不合理。當(dāng)前大學(xué)生法律課程只有一門(mén)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課，作為大學(xué)本科一年級(jí)的通識(shí)必修課而存在。關(guān)于法律的課程很少，思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)這門(mén)課程是將思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)兩門(mén)課的內(nèi)容合二為一進(jìn)行教學(xué)，教材中的法律知識(shí)占比不大，只是一些基礎(chǔ)的法律常識(shí)。課程考核的基本采用閉卷考試的形式，考一些死記硬背的法律條文和規(guī)范，這對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的法律能力沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。大學(xué)課程中，只在大學(xué)一年級(jí)開(kāi)設(shè)法律相關(guān)課程容易導(dǎo)致學(xué)校法制教育缺乏連貫性，不能夠形成教育合力。法制教育課程只有形成良好的課程體系才能對(duì)大學(xué)生起到很好的法制教育成效。