××*局公務(wù)用車管理自查情況匯報(bào)

根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于重申領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守駕駛公務(wù)用車規(guī)定的緊急通知》精神，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地我局再次組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了相關(guān)的學(xué)習(xí)，并根據(jù)自查情況進(jìn)一步加強(qiáng)了對公務(wù)車的規(guī)范管理，以保證落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于公務(wù)車管理的相關(guān)要求。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)教育

加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車行為，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的需要，也是維護(hù)黨和政府形象和進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求。我局按照通知要求，在組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上，對照通知重申的有關(guān)規(guī)定，逐一排查在公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定方面存在的問題和不足，研究制定有針對性的整改措施。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的重要性，在切實(shí)抓好我辦公車管理的同時(shí)，帶頭執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定，以自己的模范行動(dòng)，為干部職工做好榜樣。

二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格紀(jì)律

我局現(xiàn)有公車17臺，其中小車9臺，面包車7臺，中巴車1臺。按編委的核定，有專職司機(jī)11名。由于我局的公務(wù)活動(dòng)和接待任務(wù)較重，11名專職司機(jī)一直處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。為了管理到位，我局進(jìn)一步完善了“用車審批制度”和“公車管理制度”；設(shè)立了汽車隊(duì)長一職，以加強(qiáng)對司機(jī)和車輛的管理。根據(jù)工作和實(shí)際的特殊性，經(jīng)報(bào)請省紀(jì)委同意，我局領(lǐng)導(dǎo)一般都自己架車。為了保證安全、嚴(yán)格紀(jì)律，我局要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四禁止兩定期”。“四禁止”為禁止用公款和單位車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)、禁止公車私用、禁止酒后駕車、禁止跑長途和載運(yùn)來賓。對違反規(guī)定的，除補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用外，視情節(jié)輕重，還給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)和外事紀(jì)律處分；“兩定期”為車輛要定期維護(hù)、要定期參加駕駛技術(shù)的再學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)。

為切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理，更好地保障公務(wù)用車，提高車輛使用率，確保安全行車。現(xiàn)就公務(wù)用車管理及責(zé)任追究特作如下暫行規(guī)定：

一、車輛管理

1．車輛實(shí)行定位分級管理制度。局機(jī)關(guān)所有公務(wù)車輛由辦公室負(fù)責(zé)管理，運(yùn)輸管理處、地方海事處、各運(yùn)輸管理所、工程建設(shè)辦公室公務(wù)車輛分別由各部門落實(shí)專人管理。局機(jī)關(guān)人員在南通市六縣（市）范圍內(nèi)因公外出使用公務(wù)車輛由辦公室安排，在南通市以外因公外出使用公務(wù)車輛須由局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。運(yùn)輸管理處、各運(yùn)管所人員在南通市以外因公外出使用公務(wù)車輛須向局辦公室報(bào)告，由局辦公室請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用。未經(jīng)許可擅自使用公務(wù)車輛外出，所發(fā)生的一切費(fèi)用自理，同時(shí)需向局作出書面檢查。

2．嚴(yán)禁公車私用。禁止用公車攜帶家屬子女旅游、接送小孩上學(xué)等。工作人員（含老干部）及直系親屬的婚、喪、重癥病等特殊情況需用車，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可使用。

3．非專職駕駛?cè)藛T不得擅自駕駛公務(wù)車輛，特殊情況因工作需要駕駛公務(wù)車輛，須局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可駕駛。未經(jīng)批準(zhǔn)而駕駛公務(wù)車輛的，局紀(jì)委將視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。

4．節(jié)假日期間，非公事不準(zhǔn)隨意動(dòng)用公務(wù)車輛，杜絕把公車擅自開回家，發(fā)現(xiàn)一次對用車人進(jìn)行批評教育，發(fā)現(xiàn)二次須用車人寫出書面檢查，發(fā)現(xiàn)三次以上調(diào)離現(xiàn)崗位。

為切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)租車管理，確保公務(wù)用車合理和行車安全，特制定如下制度：

一、管理原則

1、局機(jī)關(guān)公務(wù)用車由辦公室統(tǒng)一安排租用。

2、城區(qū)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)，自行搭車，據(jù)實(shí)報(bào)銷；下鄉(xiāng)或出差原則上搭乘客運(yùn)車，若特殊情況需要租車，必需按程序申報(bào)，先審批，再租車。

3、若因特急事項(xiàng)需要租車的，經(jīng)辦公室請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后統(tǒng)一安排，用車人回單位次日必須完善相關(guān)手續(xù)。

二、用車程序

為加強(qiáng)對各單位車輛的管理，提高用車安全保障和效率、進(jìn)一步規(guī)范單位公務(wù)車輛運(yùn)行，樹立良好的自身形象，確保全局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)制定如下管理制度：

一、車輛管理部門

1、各基層單位設(shè)立車輛管理辦公室，負(fù)責(zé)管理各基層單位的車輛（公務(wù)車，執(zhí)法執(zhí)勤車，工程作業(yè)車、電瓶車）。

2、各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)是各單位車輛第一責(zé)任人，同時(shí)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體車輛管理人員（聯(lián)絡(luò)員）,負(fù)責(zé)車輛日常管理、車輛使用信息日常更新和對接工作。

二、車輛管理使用規(guī)定

1、所有車輛必須配備專職駕駛員，其他工作人員不得隨意駕駛，不得外借或私用。各單位要做好駕駛?cè)藛T信息和用車調(diào)度登記。

公務(wù)用車管理制度的改革，在黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)上引起許多議論，產(chǎn)生了不小的震動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對遏制超標(biāo)配置小汽車、公車私用及其他不良行為作出過不少規(guī)定，但都未能從根本上解決問題。鄧小平同志指出：“對于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本。”本文就政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革作一探討。

一、目前公務(wù)用車管理制度的現(xiàn)狀和弊端

現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度，有五個(gè)基本特征：

1、形式上的公有性，而實(shí)際上公車變成了“官車”，“官車”等同于“私車”。

2、使用上的無償性，費(fèi)用一律由公家來承擔(dān)，個(gè)人使用一般無需付費(fèi)。

3、購置上的計(jì)劃性，一個(gè)單位編制多少人，可配幾輛車，都是實(shí)行計(jì)劃控制。

渦陽縣交通局公務(wù)用車管理辦法（補(bǔ)充）

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)公務(wù)車輛的管理，規(guī)范交通系統(tǒng)公務(wù)用車紀(jì)律，通過宏觀管理與自行管理相結(jié)合的方法，以達(dá)到“管而不死，活而不亂”的目的，經(jīng)研究，特制定交通系統(tǒng)公務(wù)車輛管理辦法（補(bǔ)充）如下：

一、加強(qiáng)督查

1、督查主體：小車隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施督查工作。

2、督查對象：局、所公務(wù)車輛、交通運(yùn)政、路政稽征車輛、局屬各企業(yè)公務(wù)車輛。

3、督查內(nèi)容：

市屬各委、辦、局、各區(qū)縣監(jiān)察局、財(cái)政局：

近年來，*市嚴(yán)格按照中央、中紀(jì)委及市委關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的要求，不斷加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理，并于20*年對全市黨政機(jī)關(guān)重新核定了汽車編制，取得了較好的效果。為鞏固定編成果，保證更好地執(zhí)行市委、市政府有關(guān)規(guī)定，特做如下通知：

一、提高思想認(rèn)識

黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配備使用和更換小汽車不僅會(huì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)、加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且是嚴(yán)重脫離群眾、有損黨和政府形象的行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度，充分認(rèn)識違規(guī)配備使用小汽車的危害性，要以實(shí)際行動(dòng)踐行“*”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，把思想統(tǒng)一到中央和市委的精神上來，率先垂范，以身作則，提高執(zhí)行規(guī)定的自覺性。

二、嚴(yán)禁超編制購車

實(shí)行汽車定編管理的機(jī)關(guān)和單位申請購置新車和舊車報(bào)廢更新，一律報(bào)市控辦審批，并由市控辦開具《*市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購置（過戶）機(jī)動(dòng)車輛批準(zhǔn)單》。各單位必須在汽車編制范圍內(nèi)編制年度購車計(jì)劃，凡超編制購車市控辦一律不予審批。

縣直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣的公務(wù)用車控購管理工作，防止鋪張浪費(fèi)、節(jié)約財(cái)政性資金，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特作規(guī)定如下：

一、公務(wù)用車控購報(bào)批程序

1、全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)（央企除外）購置公務(wù)用車一律向縣政府提出書面申請，并附各單位購置公務(wù)用車審批表（附件2）。

2、縣控購領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)單位職能、人員編制和工作任務(wù)等情況審核批準(zhǔn)。

3、經(jīng)縣控購領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣控辦根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)上報(bào)省控辦辦理控購手續(xù)（事業(yè)單位及企業(yè)購置20萬以內(nèi)的公務(wù)用車可由縣控辦直接辦理控購手續(xù)）。

根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于深入開展辦公用房清理和公務(wù)用車管理自查整改工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于深入開展辦公用房清理和公務(wù)用車管理自查整改的通知>的通知》文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)有編制人數(shù)39名，實(shí)有人數(shù)39人（其中副縣級2任，科級以下干部29任，退休人員16人）。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步落實(shí)，深入開展辦公用房清理和公務(wù)用車管理自查整改工作，切實(shí)糾正存在的問題，我鄉(xiāng)迅速成立以鄉(xiāng)長任組長、紀(jì)委、財(cái)政等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對此次自查活動(dòng)做了統(tǒng)一安排部署。加強(qiáng)辦公用房清理和公務(wù)用車管理，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照通知要求，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，對照通知有關(guān)規(guī)定，逐一排查在辦公用房使用、公車管理等方面存在的問題，研究制定有針對性的整改措施。

三、核查內(nèi)容

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的論述和同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對于落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快遼陽全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，遼陽市委、市政府在加強(qiáng)公務(wù)用車管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，禁止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市委、市政府針對現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的問題，采取具體措施，通過體制變革和制度創(chuàng)新加以解決，收到較好效果。 一、提高認(rèn)識切中時(shí)弊選準(zhǔn)突破口 我市原有的公務(wù)用車管理體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002年末，市直黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織296戶，人員編制總數(shù)17646人；縣級（含副縣級）以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)978人，離休人員433人；供養(yǎng)小汽車1063輛；單車平均每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元，每年養(yǎng)車費(fèi)用總支出4762萬元，約占當(dāng)年市本級實(shí)有財(cái)力的8.3%，配車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財(cái)力造成巨大壓力，購車和養(yǎng)車費(fèi)用支出增幅過高使財(cái)政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是購車標(biāo)準(zhǔn)、檔次越來越高，攀比之風(fēng)日甚。普通型桑塔納和省內(nèi)地產(chǎn)中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪A6等車型成為購買熱點(diǎn)，車內(nèi)裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費(fèi)2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時(shí)，燃修費(fèi)支出也以平均17%的速度增長，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請購車、增加燃修費(fèi)指標(biāo)的報(bào)告頻頻不斷，給財(cái)政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費(fèi)用支出難以控制。主要表現(xiàn)在公車私用、編外養(yǎng)車現(xiàn)象十分普遍，公務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本，用車隨意性強(qiáng)，燃修費(fèi)管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務(wù)用車管理體制下，下屬單位多、有實(shí)權(quán)的部門資金充裕，車況好，車輛多，領(lǐng)導(dǎo)干部每人一輛車還有剩余；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務(wù)車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續(xù)都不辦就動(dòng)用所謂自有資金擅自買車，其結(jié)果導(dǎo)致配車數(shù)量和費(fèi)用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風(fēng)，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務(wù)用車管理體制最終形成的社會(huì)和政治結(jié)果是奢侈浪費(fèi)及各種腐敗現(xiàn)象的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部已把坐什么車當(dāng)作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，到了必須徹底整治的程度。 二、精心設(shè)計(jì)確定原則制定切實(shí)可行措施 公務(wù)用車管理制度改革是財(cái)政預(yù)算管理制度的一次深刻變革，將改變?nèi)藗儙资旯珓?wù)用車意識和習(xí)慣，直接觸動(dòng)一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財(cái)政局針對公務(wù)用車使用和管理中存在的問題，結(jié)合市直各單位現(xiàn)狀、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員、小汽車配備等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在借鑒公務(wù)用車改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行市場化、服務(wù)社會(huì)化、使用貨幣化”的根本目標(biāo)，制定了積極慎重、循序漸進(jìn)的改革方案。方案經(jīng)4月10日市政府常務(wù)會(huì)議和4月24日市委常委會(huì)審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》（遼市委辦發(fā)[2003]17號）、《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》（遼市委辦發(fā)[2003]25號）兩個(gè)文件，從2003年7月開始實(shí)施。方案的主要內(nèi)容是： （一）公務(wù)用車管理制度改革范圍和目標(biāo) 1、重新制定市直行政事業(yè)單位小汽車配備定編標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》重新制定《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，把市直機(jī)關(guān)（公、檢、法、司機(jī)關(guān)除外）、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院除外）和團(tuán)體組織納入改革范圍。在職市級領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按每人一輛配備；在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務(wù)用車按市級每滿3人配備1輛，縣級每滿5人配備1輛，最多不超過5輛；其他公務(wù)人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。 2、停止更新和添置領(lǐng)導(dǎo)干部用小汽車（包括新組建機(jī)構(gòu)），對現(xiàn)有超編小轎車進(jìn)行清理核實(shí)、收繳和處置。 3、核發(fā)租車補(bǔ)助，適時(shí)組建“公務(wù)用車租賃公司”。 對按規(guī)定應(yīng)配備沒配備或主動(dòng)不配備小轎車的單位，按一定標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)租車補(bǔ)助，適當(dāng)時(shí)機(jī)組建公務(wù)用車租賃公司。 （二）公務(wù)用車管理制度改革所遵循的原則 根據(jù)公務(wù)用車管理制度改革目標(biāo)確定的原則是：有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則；積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先清后改和不影響公務(wù)活動(dòng)的原則；公開、公平、公正、效率的原則。 （三）主要措施 1、重新核定各單位公務(wù)用車編制，收繳和處置超編車輛。 2、停止更新和添置小汽車，核發(fā)租車補(bǔ)助。 三、堅(jiān)定信心扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范做好各項(xiàng)工作 推行公務(wù)用車制度改革，牽動(dòng)著全社會(huì)關(guān)注的目光，直接關(guān)系著我市財(cái)政管理的進(jìn)一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的要求做好各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的主要做法是： 1、組建一個(gè)級格高、效率高、素質(zhì)高和精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為確保本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作順利開展，我們成立了由市委副書記、市長任組長，市委副書記、紀(jì)檢委書記和市委常委、常務(wù)副市長任副組長，有市委辦、政府辦、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、組織部、編委辦、審計(jì)局、財(cái)政局、國資辦、體改辦和公安交警支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱車管辦）設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局局長兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)。 2、營造一種愉快、寬松、良好的操作環(huán)境。 加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從一定意義上說是一種利益的調(diào)整和再分配，涉及市直近300個(gè)單位，如果沒有一個(gè)寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識是難以實(shí)施的。為此，我們千方百計(jì)擴(kuò)大宣傳，廣泛動(dòng)員。一是在摸底調(diào)查期間，利用各種方式進(jìn)行政策宣傳。二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，無論是市委全委會(huì)、人代會(huì)，還是政府全體會(huì)，只要是適合的場合必講加強(qiáng)公務(wù)用車管理。而且為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，7月8日，召開了市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織一把手參加的“推進(jìn)公務(wù)用車改革動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議由市委副書記、紀(jì)檢委書記主持，市政府秘書長宣讀有關(guān)文件，市委常委、常務(wù)副市長作動(dòng)員報(bào)告，市委副書記、市長作總結(jié)，正式拉開了全市加強(qiáng)公務(wù)用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創(chuàng)造輿論氛圍。四是通過《遼陽日報(bào)》通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營造出群眾監(jiān)督的好環(huán)境。 3、制定一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、可行的實(shí)施方案。 為了確保此項(xiàng)工作萬無一失，車管領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，把握工作進(jìn)程和方向。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)還多次專題聽取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，對近300個(gè)市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實(shí)可行的實(shí)施方案，經(jīng)過反復(fù)修改后以遼市委辦[2003]17號文件的形式下發(fā)。方案明確規(guī)定了本次工作的實(shí)施范圍、目標(biāo)，具體措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求。方案還詳細(xì)規(guī)定了核編截止時(shí)限、停止購置新車、超編車輛處置、富余司機(jī)安置、核發(fā)租車補(bǔ)助和租車辦法等內(nèi)容。 4、編制一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周到的定編辦法。 要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周到的定編辦法至關(guān)重要，直接影響到這項(xiàng)工作的成敗。為了確保成功，在精細(xì)測算的基礎(chǔ)上，依據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》（遼委辦發(fā)[1995]22號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼委辦發(fā)[1999]22號），重新制定了《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼未來和公平公正的原則，從嚴(yán)確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業(yè)的工作性質(zhì)，又考慮其現(xiàn)有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。 5、掌握一手翔實(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)資料。 為確實(shí)保證公平和公正，市直各單位的基礎(chǔ)資料的真實(shí)準(zhǔn)確也是非常關(guān)鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)：編委辦負(fù)責(zé)人員編制、財(cái)政局負(fù)責(zé)小汽車編制、老干部局負(fù)責(zé)提供離休人員數(shù)、組織部審核現(xiàn)職副縣級以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)數(shù)，在有關(guān)部門的大力配合與協(xié)助下，反復(fù)核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過近一年的時(shí)間將涉及到的市直237個(gè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員情況和現(xiàn)有車輛的狀況編制了一本基礎(chǔ)資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒有經(jīng)過事先調(diào)換、所有定編職數(shù)準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，對缺車單位調(diào)劑余缺也提供了有利依據(jù)。 6、堅(jiān)持一系列嚴(yán)格的、鐵的紀(jì)律。 任何一項(xiàng)政策確定之后，執(zhí)行得如何，必須有一系列鐵的紀(jì)律做保證。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理之所以順利開展，并圓滿結(jié)束，重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。不論是在《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》里，還是在市長的動(dòng)員報(bào)告和總結(jié)講話中，紀(jì)律要求都是重中之重。把這項(xiàng)工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)際舉措，是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的一條治本之策”的高度。在實(shí)施過程中，不論是領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請，統(tǒng)一政策，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把公平和公正貫穿始終。在這些紀(jì)律的約束下，僅用了15天，超編的54臺車輛就全部主動(dòng)上繳到位，使調(diào)劑和處置按時(shí)完成，保證了整個(gè)工作的順利結(jié)束。 四、措施得力辦法有效取得了可喜成果 我市公務(wù)用車管理制度改革從2002年10月份開始醞釀、到今年5月實(shí)質(zhì)運(yùn)作、到今年9月份超編車輛調(diào)劑處置結(jié)束，前后歷時(shí)一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和車管領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺：吃“空頭餉”小汽車22臺；退回借用車5臺；暫緩收繳4臺；實(shí)際收繳54臺超編車，其中調(diào)劑了25臺，包括給空編單位19臺、調(diào)劑更換6臺、報(bào)廢8臺、公開處置拍賣27臺,共節(jié)約財(cái)政資金1686.6萬元。具體成果如下： 1、有效遏制了新車不斷增長的勢頭。自5月份停止審批購置小汽車以來，與上年同期相比較，車輛購置費(fèi)支出大幅減少，按前三年年平均851萬元計(jì)算，今年可節(jié)省財(cái)政支出近800萬元。公務(wù)員之家版權(quán)所有 2、切實(shí)減輕了財(cái)政在養(yǎng)車費(fèi)用上的支出負(fù)擔(dān)。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理共清理出超編、借用、有編無車的小汽車85輛。其中有編無車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政支出340.5萬元。 3、通過調(diào)劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過于陳舊的現(xiàn)狀。通過調(diào)劑，保證了這些單位都能配備公務(wù)用車，又節(jié)約了購買新車的支出。本次共調(diào)劑解決了25臺車，按購置新車平均每輛20萬元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政資金500萬元。 4、處置上繳的超編車輛，使財(cái)政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調(diào)劑出去的以外，其余的35臺都予以公開處置和拍賣，共獲得收入46.1萬元，增加了財(cái)政收入。 5、公車腐敗的問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的開展，剎住了個(gè)別單位公車使用中的不正之風(fēng)，為全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，尤其是加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理起到了至關(guān)重要的作用。在這項(xiàng)工作中還發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢委等在公務(wù)用車使用管理上非常優(yōu)秀的單位。 6、占用、借用車的退回，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說了他們想說不敢說的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產(chǎn)的機(jī)關(guān)單位敲了警鐘，迫使他們進(jìn)行清退。 7、通過一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政策水平。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度的變革和創(chuàng)新，也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次檢驗(yàn)。工作中既涌現(xiàn)出了一批如市委辦、政府辦、財(cái)政局和執(zhí)法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個(gè)別千方百計(jì)找借口、不能按要求填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不按規(guī)定時(shí)限上繳車輛的單位。