導語：如何才能寫好一篇時間管理教案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、知識管理和檔案管理兩者間存在的差異

首先是兩者之間管理對象上的差異。知識就是知識管理的對象，除了我們經常接觸的顯性知識外，還包括隱性知識。這兩種知識在企業中并不是一個很多、一個很少的狀態，而是相對平衡的，因此都應該被重視。而實物以及文檔則是檔案管理的對象，這兩個對象都歸納為顯性知識的其中一部分內容。其次是兩者使用工具上的差異。檔案管理通常是工作人員根據類別進行歸檔以及提供利用，而知識管理的實用工具則種類更多。再次是兩者間IT應用的側重方面的差異性。IT在檔案管理中的應用，是為了歸檔存儲更加規范，管理起來更加簡便。而IT在知識管理中的應用，突出的則是知識的使用功能，可以說是對知識的信息化進行了更高層次的升華。此外，兩者間的管理的特點以及管理的手段也存在較大的差異。

二、知識管理視角下檔案管理模式的構建的建議

（一）對文件進行標準化與數字化管理。公司運行過程中新出現的文件，比如投資經營管理等活動中形成的重要的來往文件等，都要進行分類整理，在規定的時間內統一歸檔存到控制平臺信息系統里。要注意糾正一些員工以往形成的開展工作時不注意歸檔文件或者不注意將文件存到文控系統中的做法，做到將所有具有保存價值的文件進行數字化管理。對于存量文件，比如一些非數字化的文件，這類文件無法通過內容進行檢索，我們可以對其進行掃描轉化成電子文件進行存檔。對所有數字化的文件都要進行規范統一的編碼儲存，將一些重要的屬性信息標記好，這樣就能夠實現文件管理的標準化以及信息化。

（二）創建智能搜索引擎。為了方便企業的領導員工有效利用存儲的文件資料，發揮檔案的最大價值，我們可以再組織內部建立一個企業領導員工專用的搜索引擎，可以對企業進行“百度”，這樣用戶就可以迅速通過搜索引擎獲取知識或者檔案。有了搜索引擎功能，就能夠實現對組織整理歸檔的大量數據開展檢索，特別是對一些掃描檔案以及非結構化文件的內容進行搜索，這些前人積累下來的知識與經驗就可以被更多人重復利用。

（三）建立知識庫。一是解決核心知識是什么的問題。通常來說，每個組織都會有自己的不同種類的知識，我們將這些知識根據內涵進行分類可以分為一般類知識與核心類知識。若是根據類型進行區分，則分為三大類，即專門類、文書類以及特種類。若是根據知識形態可以分為兩類，若是根據企業層次也有明晰的五種分類。但是我們在實際的知識管理工作中，并不需要對所有種類的知識都進行管理。因此，在構建知識庫的時候一定要首先認識到要管理的知識類型以及價值是在哪方面，有所側重。第二是合理控制知識產出，牢牢掌握產出知識結構。若是做不到結合組織中的所有的流程與崗位進行分析，則想實現知識共享是存在很大難度的。做不到這一步，即使是有知識“產出”，這些知識的質量也難以保證。第三是科學組織知識，多方式展示知識。通常來說，工作中產生的知識量很多，但是也非常零散，所以我們要對這些知識進行系統化整理。開展知識庫構建工作的時候，要對這些知識開展初步的收集、整理，再進行分門別類，緊接著還要將知識入庫，由相關的管理人員對它們進行進一步的審核與標準化處理才能成為知識庫的資源。第四是提高知識的利用率，實現知識的合理評估。知識雖然是一種資源，但是從知識自身的屬性來分析，它實際上是沒有使用價值的。只有當我們把知識加以利用，這些知識才擁有了使用價值。反觀我們現在很多組織雖然建立了知識庫，但是知識庫的價值卻并沒有發揮出來，造成這種情況主要是由于這些知識和組織具體的業務之間沒有關聯，我們要做的是從一個知識使用者的角度出發，對用戶的實際需求開展全面的、綜合的分析，比如我們要求某些崗位的員工達到某種水平的工作能力，他應當具備什么方面的知識，另一方面?要對這些知識的表達手段一并考慮。第五是以創新提升知識質量。要更好地管理檔案，最大程度地利用這些知識，不僅需要組織的重視，更需要員工的參與。因此，有必要建立一套激勵機制，引導、鼓勵員工參與到知識的整合和提煉活動中，我們要做的至關重要的一項工作就是讓員工明白共享知識的必要性和意義。有了一個完善的工作機制，在機制運行的過程中會慢慢培養出知識共享的認識和文化形態，如此一來，組織的知識管理就更容易形成常態化。

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關鍵詞：高等教育；工程管理；合同管理；案例教學

中圖分類號：G642；TU7231 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2015）04009904

隨著現代項目管理理論的發展及工程項目國際化、市場化的趨勢，招投標已成為中國建筑市場的主要交易方式，合同管理也成為工程項目管理的核心[1]。工程招投標及合同管理的理論與實踐聯系緊密、各類標準合同文本的應用普及，具有很強的實際操作性，已成為工程管理人員必備的知識和能力，更是工程管理專業畢業生職業素質的重要體現。工程建設合同管理作為工程管理專業的一門專業核心課程有著十分重要的作用和地位，因此，對其進行案例教學改革探索，對于推進工程管理專業教學改革有著重要的示范意義。

華北電力大學工程管理專業是國家級特色專業和北京市特色專業，該專業教學團隊被評為國家級優秀教學團隊和北京市優秀教學團隊。工程建設合同管理課程一直是華北電力大學工程管理專業核心課程建設的重點，并成為北京市高等學校精品課程――工程項目管理的重要子課程。“案例式教學法”是一種圍繞既定教學目標，將經過處理、提煉后的實踐案例展示給學生進行分析、思考、討論的教學模式[2]。將案例式教學應用于工程建設合同管理課程，既是課程內容特點的客觀要求和專業能力建設的需要，又可彌補學生實際操作和實踐經驗的不足，幫助學生體驗在工程管理實際工作中如何發現、分析和解決問題，通過案例經驗的積累，內化為對相關理論知識和方法工具的切身體會和實際把握[3]。筆者在教學實踐的基礎上，重點對工程建設合同管理課程案例式教學的案例準備、教學實施、考核測評工作進行探討。

一、工程建設合同管理課程案例式教學概述

關于案例式教學法，學術界并沒有統一的標準定義，但通常的概念描述包含以下要點：一是學生為主、教師引導；二是重視情景建設、環境模擬；三是借助個人分析、小組討論形式；四是實現理論知識與實踐結合。一般而言，教師首先針對課程教學目標選取具有典型性、實效性的案例進行案例背景和問題情境的構建，引導學生結合理論知識進行案例分析和討論，學生在模擬情境中結合理論知識或提出解決實際問題的思路與方法、或總結實踐經驗和教訓。與傳統的填鴨式、講授式、演示式等教學方法相比，案例教學一方面活躍了以往略顯呆板沉悶的教學氛圍，促進師生之間的溝通，在一定程度上可幫助教師提高課堂教學質量、活躍氣氛、增加授課吸引力；另一方面，可改善學生學習的自主性和積極性，促進學生之間的交流合作，實現理論知識的實際運用，增強知識的實效性，培養學生發現、分析和解決問題的能力。

根據華北電力大學工程管理本科專業教學大綱，工程建設合同管理課程是學生必修的專業主干課程，也是其它專業學生輔修工程管理專業的課程之一。目前，該課程在本科四年級第一學期開設，共40個學時，采用中英雙語教學，授課班級學生數一般為50～65人。通過學習工程建設合同管理課程，學生應對建設工程招投標及合同管理的基本內容有系統掌握，同時獲得運用理論分析與解決實際問題的能力。該課程的學習應使學生能夠把握工程建設合同管理中的各方責任、各項工作流程、風險分析，清楚如何研讀、分析合同，如何以合同指導實際工作。教師應重視學生的能力培養，舉一反三，使學生通過對工程施工合同、委托監理合同等的系統學習，具備分析其它如委托設計、物資采購合同的能力。學生還應熟練閱讀并理解英文工程建設招投標文件和合同范本。

工程建設合同管理作為一門綜合性的課程，旨在幫助本專業學生將大學前三年所學主要專業課程，如工程項目管理、建設法規、工程質量管理、施工組織、施工技術等課程聯系起來，建立工程管理專業所需的技術、經濟、管理、法律四個維度的知識架構，達到專業知識及應用的融會貫通。

二、案例教學準備工作

案例式教學的主要目的是與學生分享實踐經驗，鞏固理論知識，提高學生的實踐思辨能力。案例的編寫和案例庫的構建是順利組織實施案例式教學并產生良好教學效果的前提，此項工作也是教材建設的重要組成部分，決定著教學基礎材料的豐富性、適用性和針對性。教師通常需要針對所教授課程的教學目標、知識內容，結合自身的實踐經驗和感悟，進行工程建設招投標及合同管理實際事例和事件的搜集，編寫案例教案，形成實用性和質量性并重的案例庫。

近年來，筆者結合自身多年的工程建設合同管理等相關課程的教學經驗和研究成果，通過調研相關企業的實際操作和經驗，精選加工公開發表的典型案例，編制了該課程的教學案例庫。案例庫注重體現四個特點：（1）專題性，按工程建設合同管理知識體系的不同設置不同專題，選取的案例涵蓋合同管理各個理論模塊和方法體系，有較強的針對性。（2）實用性，案例選取來自工程實際，多選取具有普遍性和典型性的案例，并注重方法的實用性和先進性。（3）簡潔性，在充分、清楚的前提下力求案情描述文字精煉、簡明扼要，以使學生在課堂上花盡少的時間了解案例內容。（4）趣味性，案例力求內容生動、有啟發性和趣味性，通過案例調動學生積極思考，培養對該專業學習的自信心和自豪感。

工程建設合同管理課程涉及的案例大致可分為操作型案例、描述型案例和分析判斷型案例三種類型。

操作型案例是指教師給予學生足夠的案例基本背景內容、文本或圖表信息和相關材料，并且提出具體的分析操作要求，包括案例分析的內容、結果呈現形式等。例如，在工程招投標管理教學模塊中，根據招標和投標流程知識點所使用的案例，要求學生通過對某實際工程施工招標文件的研讀和交流，根據招標文件分組編制投標文件，通過投標書制作和投標模擬，掌握如何響應招標文件，如何進行投標書的文件準備、內容組織、文本編寫和簽署封裝等。

描述型案例通常是將實際工程項目運作中關于合同管理和招投標管理部分的典型做法（如要約和承諾的期限、項目承發包模式選擇、不平衡報價等案例）抽取出來，編制成文字論述的PPT課件，供學生學習和討論，并總結經驗和教訓，幫助學生了解實際工程運行和合同管理的要領。

分析判斷型案例是在教師提供的背景資料和具體問題描述的基礎上，針對有關案例（如招投標違規操作、合同條款爭議、國際工程索賠等案例）明確提出需討論的問題，引導學生根據案例進行思考、分析和討論，并提出各自的判斷見解和建設性意見，實現理論知識的鞏固。

在編制案例庫的同時，還需要對教學案例進行形式上的完善，即形成案例教案，以幫助教師把握好案例內容及課堂教學的過程控制。案例教案需要圍繞一個預定的教學目標展開，明確案例所涉及的知識點和難易程度。案例教案通常可包括：教學目標、相關理論知識點、案例標題（便于案例分類和識別）、案例正文（包括案例的時間、地點、事件起因、具體內容和爭端問題等背景，幫助學生對案例內容及案情有概括性了解）、對案例思維角度的提示（鼓勵引導學生對案例進行開放式思考和不同視角的分析）、教學實施計劃、附加的閱讀材料、參考分析及評述等。對于較為簡單的案例，教師只需向學生展示基本案情和主要數據資料，將大量的問題探索、綜合分析工作留給學生；而對較為綜合復雜的案例，教師則應提供較為詳細的信息材料，引導學生自己進行重點問題的判斷和分析[4]。

三、案例教學過程設計

案例教學是對教師教學組織能力的一項考驗。考慮到本科生大都缺乏工程實務和管理實踐經驗，這就要求教師在課程的案例教學組織中，明確教學各階段的重點和難點，運用行之有效的教學方法和技巧。基于案例庫的構建和教學內容的模塊整合，案例教學的過程大致可分為以下幾個步驟。

（1）案例教學計劃和組織工作。首先，需要教師根據課時計劃和目標，選取案例庫中相關案例，熟悉案例教案。其次，在人員組織方面，受班級學生數量的限制，結合案例教學的可行性，一般可采用小組演示法，這樣既有利于個人觀點的表達又方便進行分析總結；教師規定6～10人為一組，學生自由分組、搭配并選出聯系人，課程中小組成員不允許變動。

（2）課堂案例展示。首先，教師在課堂上為學生展示案例，考慮到學生缺乏實踐經驗，需要闡釋案例深層內涵，補充可能用到的相關信息。然后，教師需要提出案例分析討論的問題和具體要求，包含涉及的專業理論和知識、案例分析的形式、內容、準備時間等，適當引導學生思考。通常學生會在課后進行有關案例參考資料的查詢和分析討論。

（3）案例分析展示。學生經過課后充分準備，在課堂上進行案例分析成果展示。對不同的案例類型，教師可采用不同的討論方式。如對于操作型案例，學生課后需要進行充分的討論和分析，按教師要求形成文本或實物，再在課堂上呈現，宜采用小組演示法。小組演示法可充分利用學生們的頭腦風暴、思維碰撞以消減他們實踐經驗缺乏的影響，但缺點是存在個別學生參與度不高的問題，不能確保每個學生都能得到充分鍛煉。而對于描述型和分析判斷型的案例，課后以小組為單位進行準備，在課堂上則可以采用單獨回答的形式進行問題的闡述和分析。在整個過程中，教師需把控好課堂討論的進度、深度和范圍，創造積極的討論氛圍，并及時給予提示和引導。

（4）案例分析總結和評價。教師針對學生們的案例分析情況進行問題及結論的歸納和總結，評價學生表現，提出改進意見。在此過程中，教師需要側重與理論知識的聯系，有意識地進行知識點的回顧以提升學生理論學習的深度和效果。教師可采用分類圖、流程圖、歸納圖等形式理清知識脈絡，將內容系統化，使學生既見樹木亦見森林[5]。

（5）案例教學總結。對于難度較大、綜合性強或可進一步深化的案例，教師可要求學生在課堂討論之后，上交書面總結。教師還應注意對案例教學過程中學生的學習情況及時總結，以及對暴露出的問題進行思考和改進，并進一步完善案例教學。

四、案例教學課程考核測評

根據案例教學課程特點，筆者對工程建設合同管理課程考核和評價進行了改進和創新，將案例分析考核作為平時成績的一部分，主要從理論學習狀況、案例分析質量和課堂展示表現三個方面對學生進行評估，如表1。

例如，在招投標管理案例部分，教師要求學生根據某水電建設項目施工招標文件編制

投標文件。首先考察各小組學生對招投標范圍、文件、程序等知識點的理解和掌握程度；然后具體考察案例討論分析的成果，如編制的投標文件是否齊全，是否響應招標文件的要求，文件袋封條和簽章是否合格等；在課堂上模擬實際開標過程，教師擔當主持人，學生擔當投標人和評標委員會，教師在這一過程中重點考察學生模擬投標和評標時的表現。又如，在FIDIC合同國際工程索賠的案例中，重點考察學生對實際問題發現、分析、解決和對知識點的反向捕捉能力，以及清晰表達自我想法的能力。

狀況考察學生對于案例涉及知識點的學習是否到位，如能否運用正確適合的理論進行案例分析、討論和應用，能否綜合運用多個知識點對案例進行多角度、多方面的分析。40

分析

質量考察學生對案例問題的分析效果，如能否將理論知識有效應用到問題的分析和解決中并提出有建設性的結論或對策建議，能否就案例問題給出切實可行的改進方案。40

課堂

展示考察學生的現場表現水平及口頭表達能力，如能否將問題和分析論述清晰并重點突出，能否借助多種表現形式（PPT，視頻，現場模擬等）進行充分展示并吸引聽眾。20

五、結語

將案例式教學法引入工程建設合同管理課程是提升教學效果、促進學生專業能力建設的有效途徑。案例庫的建立、案例教學的過程設計以及對學生的考核測評是做好案例教學的三個重要方面。案例編寫和案例庫建設重在適用性和針對性，并通過教案為教師提供輔助支持。對于不同類型的案例教學，應科學合理地設計案例過程，充分挖掘授課技巧，使教師更好掌控課堂，保證案例教學啟發性和學生參與的積極性。通過改進學生成績考核方式，將學生案例分析的理論學習狀況、案例分析質量和課堂展示表現情況計入成績，有助于激發學生學習的積極性。參考文獻：

[1]李啟明.建設工程合同管理[M].2版.北京：中國建筑工業出版社，2009.

[2]方光秀.工程項目管理課程案例教學法研究[J].延邊大學學報：自然科學版，2013，04：315-318.

[3]趙振宇.項目管理案例分析[M].北京：北京大學出版社，2013.

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【關鍵詞】管理學案例教學實踐

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0002-02

大學生處于知識和能力等綜合素質不斷提升的關鍵時期，教師的影響非常重要，而教師的影響主要是在課堂教學上，如何在傳授知識的同時又提高學生的能力，無疑是非常關鍵的環節。在全社會尊師重教的今天，對教師的職業有更高的要求，不僅要淵博的知識，而且要完成從能教到會教的轉變，不斷適應現實社會對大學生的要求。這是一個現實的社會，學知識不是最終的目的，如何用知識并不斷創新，從而推動人的發展和社會進步才是教育的最終目的。

管理學是一門研究人類管理活動規律及其應用的科學，好的管理者一定要有豐富的理論和較高的自身素質和工作能力，講授的內容涉及運籌學、統計學、心理學、行為學等學科，如何有效的利用36個學時教學，達到理想的教學效果，本人本學期嘗試采用案例教學方法，深受學生歡迎，取得了較好效果，現做簡單介紹。

在市場調研和信息收集章節時，采用案例教學，上課前先發問卷，內容涉及：市場調查的方法、談個人的觀點、理論的精髓所在，學生分組按同宿舍的為一組，隨后引入如下案例：

愛若和布若差不多同時受雇于一家超級市場，開始時大家都一樣，從最底層干起。可不久愛若受到總經理的青睞，一再被提升，從領班直到部門經理。布若卻像被人遺忘了一般，還在最底層混。終于有一天布若忍無可忍，向總經理提出辭呈，并痛斥總經理用人不公平。總經理耐心地聽著，他了解這個小伙子，工作肯吃苦，但似乎缺少了點什么，缺什么呢?

他忽然有了個主意。“布若先生，”總經理說：“請您馬上到集市上去，看看今天有什么賣的。”布若很快從集市回來說，剛才集市上只有一個農民拉了一車土豆賣。“一車大約有多少袋，多少斤?”總經理問。布若又跑去，回來說有10袋。“價格多少?”布若再次跑到集上。 總經理望著跑得氣喘吁吁的他說：“請休息一會吧，你可以看看愛若是怎么做的。”說完叫來愛若對他說：“愛若先生，請你馬上到集市上去，看看今天有什么賣的。” 愛若很快從集市回來了，匯報說到現在為止只有一個農民在賣土豆，有10袋，價格適中，質量很好，他帶回幾個讓經理看。這個農民過一會兒還將弄幾筐西紅柿上市，據他看價格還公道，可以進一些貨。這種價格的西紅柿總經理可能會要，所以他不僅帶回了幾個西紅柿作樣品，而且還把那個農民也帶來了，他現在正在外面等回話呢。

總經理看了一眼布若，說：“請他進來。”愛若由于比布若多想了幾步，于是在工作上取得了成功。

第二次上課，我利用20分鐘點評，各組對匯總內容再進行討論，許多平時性格較內向的學生也主動發言，通過案例討論，使學生不僅理解了有關理論，又懂得：

1.如何盡心的干好一件事， 人與人的能力差距往往體現在細節上，良好的素質需要日積月累逐漸養成。

2.要盡職盡責去工作，全面思考、隨機應變，發揮個人的主觀能動性才行。

在企業文化一節，講到好的企業，好的團隊都是體現人性的向善、人性的向上；一切向錢看，見利忘義企業最終會失去市場，其實關心別人，才是最好的關心自己。我及時引入案例：這是發生在英國的一個真實故事，有位孤獨的老人，無兒無女，又體弱多病。他決定搬到養老院去。老人宣布出售他漂亮的住宅。購買者聞訊蜂擁而至。住宅底價8萬英鎊，但人們很快就將它炒到了10萬英鎊。價錢還在不斷攀升。老人深陷在沙發里，滿目憂郁，是的，要不是健康情形不行，他是不會賣掉這棟陪他度過大半生的住宅的。

一個衣著樸素的青年來到老人眼前，彎下腰，低聲說：“先生，我也好想買這棟住宅，可我只有1萬英鎊。可是，如果您把住宅賣給我，我保證會讓您依舊生活在這里，和我一起喝茶，讀報，散步，天天都快快樂樂的――相信我，我會用整顆心來照顧您！”老人頷首微笑，把住宅以1萬英鎊的價錢賣給了他。

通過案例討論使學生懂得企業文化的精髓，深刻的感到：

1.不論干什么都要具備良好的品格和友愛的精神。

2.在現實社會上許多機會總是為優秀品德的人開放的，比如：網上的“掄車哥”，最美××等，他們平時注意優秀品德的培養，才能在不經意間流露出來，從而獲得社會的認可。

3.現實社會人們都很現實：要柴米油鹽，要房、車，要出人頭地，但是，一事當前只考慮自己的人是不會有大發展的。

4.關心別人是最好的關心自己：在一場激烈的戰斗中，上尉忽然發現一架敵機向陣地俯沖下來。照常理，發現敵機俯沖時要毫不猶豫地臥倒。可上尉并沒有立刻臥倒，他發現離他四五米遠處有一個小戰士還站在哪兒。他顧不上多想，一個魚躍飛身將小戰士緊緊地壓在了身下。此時一聲巨響，飛濺起來的泥土紛紛落在他們的身上。上尉拍拍身上的塵土，回頭一看，頓時驚呆了：剛才自己所處的那個位置被炸成了一個大坑。

目前我國沿用的教育模式中都是以老師為中心，有“重教輕學”的傾向，在教學過程中大都是采取灌輸式的教學方法，中小學階段，明顯的是應試教育，學生讀書越多越好，考試分數越高越好，大學階段，課堂教學也不能充分調動學生的參與熱情，忽視了學生的思維、溝通能力的培養，學生走上社會面對復雜工作，突出反映出集體觀念、團隊精神淡薄，一些畢業生頭腦僵化，不能隨機應變，做到學以致用。中國學生和歐美的學生比較，發現中國學生存在“高分低能”的傾向。

隨著就業壓力的不斷增加，學生普遍感到“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子越來越沒有發展的空間，他們切身感到“學好數理化，走遍天下都不怕”的時代已經過時，“記憶的知識再多，不如點一下鼠標”，因為網絡已無所不包，他們開始逐步重視提高用知識解決問題的能力，認識到：知識不等于能力，知識應該轉化為能力才能體現知識的價值。

大學生對案例教學表現出極大的熱情，案例教學在西方被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法，教師是整個教學的主導者，一方面，掌握著教學進程，引導學員思考、組織討論，進行總結、歸納。另一方面，在教學中通過共同研討，提高理解水平的同時，又豐富了理論，提高了能力。歐美的大學教育，課程門數很多，但每門課的學時數不多，一般沒有固定的課本，教師給出的參考書目較多，課后作業不多，但課堂討論很多，理論講的不多，但案例很多，考試難題不多，但實例分析很多，對能力培養起到關鍵作用。隨著高等教育的不斷發展，教育方法和教育水平會不斷提高，案例教學會被越來越多的教師和學生接受，學生的理論水平和綜合能力一定會有新跨越。

參考文獻：

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[10]劉寶存;美國大學的創新人才培養與本科生科研[J];外國教育研究;2005（12）

篇4

管理溝通是管理類專業的專業選修課，是一門實用性強、操作性強、涉及領域廣泛而且影響力較大的課程．本課程主要介紹管理溝通的理論方法與應用模型，在加強理論教學的基礎上側重于實踐教學，將啟發式、討論式、互動式的教學方式作為主要授課方式，積極發揮學生的主動性，提升學習的效果．課程中運用了情景模擬、實戰演練、角色扮演以及案例分析等多種教學方法，其中最主要的教學環節是案例教學．管理溝通案例教學流程如下:第一，案例導入，教師把案例中的問題導入到課堂中．第二，結合案例對課堂授課內容進行詳細的闡述，提出問題．第三，組織學生對問題展開公開討論，教師把握控制整個討論環節．第四，教師對討論結果進行匯總、總結．第五，布置學生撰寫案例報告．

2課程案例教學的特點

2．1實踐性特點

管理溝通是一門實踐性較強的課程，體現在幾個方面:一是從教學目標看，主要是讓學生在掌握客觀規律的基礎上，靈活運用溝通方法，解決突發事件，化解危機;二是從課堂內容設計上看，實踐教學占該課程總學時的60%以上;三是從教學模式上，主要是實戰演練、角色扮演、情景模擬以及案例分析等．“實踐教學模式”的采用，通過模擬管理環境、課堂分組討論、學生暢所欲言、闡述個人觀點提升學生學習的主體地位，激發學生學習的積極性和主動性．

2．2藝術性特點

管理溝通課程的藝術性可以從兩個層面來講:一是課程類型的藝術性，二是管理溝通工作的藝術性．作為管理類課程，它具有跨學科、跨專業性特點，既有科學性，又有藝術性．同時，管理溝通的工作對象包括物力資源和人力資源，其中人力資源是最活躍的因素，并不完全服從于自然規律，具有復雜性和多變性．與人打交道的工作需要一定的藝術性和技巧性，比如口頭溝通的技巧、傾聽的技巧及處理人際沖突的技巧等．

2．3互動性特點

管理溝通課程性質決定了該課程的互動性．管理溝通課程包括溝通、管理溝通、組織溝通、人際溝通等．其中“人際溝通”是開展管理溝通課程的重要前提．管理溝通課程的授課主體是教師，客體是學生，做好教師和學生之間的溝通是前提．要想達到理想的課堂授課效果，教師和學生都要充分備課．主要體現在兩個方面:一是授課教師備課情況．教師在授課前不僅要備課充分，還要充分了解不同學生個體的專業背景、價值取向、學習興趣、學習目的等，為有針對性的進行教學做準備．二是學生在學習前充分了解開設該課程的目的和意義，明確教學目標、授課模式及方法．

2．4適用性特點

案例教學作為一種教學模式，有其適用的范圍．管理類的課程并不都適用于案例教學，要根據授課內容選擇．傳統的課堂講授方法對于簡單的專業基礎知識的傳授更直接、更簡單、更有效．案例教學更適用于比較復雜的教學內容，單憑課堂講授的方法不易于學生對內容的理解和掌握，需要借助案例來幫助學生掌握．通過生動的案例介紹，把要知識嵌入到情境中去，減少了學生學習的難度．同時，通過討論分析案例，有利于學生溝通、交流、分享、成長，達到寓學于樂的效果．

3課程案例教學的難點

3．1教學素材匱乏

目前，案例教學已經在我國高等院校中廣泛應用，但是管理溝通課程在案例素材的選擇上存在一定的難度，案例素材的匱乏直接影響了課程案例教學的效果．管理溝通課程的開設是隨著經濟發展不斷深入，中國經濟與世界接軌，培養高等商業人才的需要而設置的．作為近幾年開設的新課程，尚沒有統一編寫的教學計劃、教學大綱及教學教案，在案例的選擇上往往帶有一定的隨意性．教師實施案例教學往往是根據教學需要自行設計，受個人精力和專業水平、教學能力的局限，所選或設計的案例往往質量不高，缺乏針對性、系統性、科學性、完整性和實用性．

3．2課堂組織困難

案例教學的主要授課環節是組織課堂討論，對案例進行分析總結．通過頭腦風暴式的討論，可以增加學生對案例的熟悉和了解，加深對管理相關知識的認識和理解;可以培養學生團結互助、協作分享的學習精神可以培養學生鉆研、思考、邏輯思維和表達的能力．案例課堂教學班級以30人左右為宜，分成幾個小組，每個小組7～8人，每組選一個小組長，負責組織、討論、整理、匯總討論結果．管理溝通課程是本科類的專業選修課，通常是大班上課，這種模式一般在90人左右，不利于進行分組教學，給學生課程討論造成一定的難度．

3．3對教師的管理組織能力要求較高

在整個案例教學中，要進行案例導入，對問題進行討論、引導和控制，糾正偏差，歸納總結等．這對教師提出了更高的要求:一是要求教師具備較高的專業水平，能夠完整、系統地掌握管理學知識，精通管理案例;二是要求教師具備超強的綜合能力，包括語言表達能力、邏輯分析能力、組織管理能力和駕馭課堂局面的能力等;三是要求教師具有較高的組織和管理能力，既要調動學生學習的積極性，活躍課堂，不出現“冷場”的局面，也要恰當掌控課堂活躍的尺度，不出現討論過分熱烈、“剎不住車”的局面．

4提高課程案例教學有效性的策略

4．1恰當選取案例

案例選取要具備幾個原則:一是要體現前瞻性．案例教學是管理溝通實踐性教學環節中的一個重要組成部分．案例題材的選取不僅要符合時展的需要，還要結合我國的國情和教育發展的需要來選取．過時、陳舊的案例，不具有時代性，同時也會使學生感到乏味和枯燥．二是要體現啟發性．要選學生感興趣的、有說服力和感染力的、引起學生共鳴的案例．三是要體現適應性．案例的選取是為實現培養目的而服務的，所以教學環節的設計、編排要和課程的教學培養目標相一致，緊扣培養目標．

4．2科學培訓教師

案例教學實施的一個關鍵要素是培養高素質的授課教師，提高教師對案例教學方式的認可度，掌握案例教學的技巧性，培養教師邏輯分析、要點概括和駕馭課堂的能力．培訓的方法，一是通過校內教師之間觀摩教學，案例討論，案例編排等方式相互學習交流，實現資源共享，優勢互補;二是鼓勵教師出國深造，學習國外高校案例教學的管理理念和方法，提高教師的教案例學水平和教學能力，提升案例教學的質量;三是鼓勵教師到企業學習，收集教學案例，提高教師遴選、編寫、組織教學案例的能力．

4．3建立案例教學保障制度

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關鍵詞：安全視角；建筑施工質量管理；安全管理

一.安全視角下建筑施工質量管理的必要性

首先，安全管理主要涉及到兩個方面的內容：其一，保證建筑施工過程中建筑物的安全性；其二，保證建筑施工過程中的人員是處于安全的狀態。其次，建筑施工質量管理是指為了使得建筑項目的質量符合合同規定，滿足市場需求的，達到國家相關規定而進行的一系列管理和控制措施。所謂安全視角是指在保證建筑施工安全的條件下，去強化建筑施工質量管理力度，以實現建筑施工處于安全，高質量的運轉狀態。顯然安全視角下的建筑施工質量管理將注意力集中在安全性和質量性上，其工作的關鍵就在于如何有效的將安全管理融入到施工質量管理中去，從而使得兩者的管理質量不斷提高。由此我們去理解安全視角下建筑施工質量管理的必要性：其一，有利于建筑工程安全管理水平和質量的提高，對于降低安全成本有著一定的積極作用；其二，有利于建筑工程質量管理水平和質量的提高，對于實現建筑工程經濟效益有著促進作用；其三，有利于建筑工程綜合管理結構的升級，構建更加全面化的管理體系。

二.現階段建筑施工質量安全管理工作存在的缺陷和不足

2.1質量管理的安全觀念淡薄

從理論上來講，建筑工程的經濟效益取決于工程的質量，這是建筑工程管理出發點和落腳點。但是現階段很多的建筑工程企業在質量管理的過程中嚴重缺乏安全意識，比較明顯的原本存在的安全科和質量科被人為的合并成為一個內部崗位，從而使得企業喪失了大量專業化的安全質量管理人員。另外，建筑施工企業的內部質量安全監督意識淡薄，很少由企業在內部設立安全質量監督部門，很多情況下只是接受國家相關部門的監督和管理，形成質量安全管理的惰性，一旦相關監督部門放松監督力度，其安全質量管理就陷入混亂的局面。

2.2建筑施工隊伍資質不符

目前，建筑市場中普遍缺乏對于建筑施工資質的審查和考核，由此使得很多施工技術差，責任意識淡薄，安全管理不足的施工隊伍進入到建筑項目中去，從而使得建筑項目面臨著嚴重的安全隱患。在利益驅使下，很多的建筑施工隊伍只是關注于建筑結果，往往忽視對于施工過程的安全管理和質量管理，導致建筑工程存在大量潛在的安全隱患。

2.3建筑施工人員技術不強

總體來講，目前從事建筑施工建設第一線工作的還是以農民工為主，他們往往知識水平有限，素質較差，對于新出現的安全技術，質量要求難以在很短的時間內消化，業務素質和專業水平不夠。因此，其在進行施工的過程中，常常出現不按照工序進行，施工隨意性較大的問題，從而使得建筑工程面臨著極大的安全和質量風險。

2.4建筑施工安全質量制度不健全

很多情況下，正是由于建筑施工企業對于安全質量管理工作的忽視，使得安全質量管理的規章制度難以健全。這就使得施工過程陷入到無秩序的狀態，存在很強的隨意性，這對于建筑工程施工安全質量造成了很大的危害。如果長期不做出調整和改善，將導致建筑施工企業經濟效益和社會效益的不斷降低。

三.如何在安全視角下強化建筑質量管理工作

總而言之，目前建筑施工安全質量管理工作還存在很多需要調整和改善的地方，我們應該積極樹立安全觀念，保證在安全管理的前提下，開展建筑質量管理工作，從而獲得最佳的經濟效益和社會效益。但是，安全質量管理工作涉及面比較廣泛，牽涉的利益群體比較多，存在很多不確定性因素，如何有效的保證兩者的有效性，就要從如下方面入手：

3.1強化宣傳和教育，樹立正確的安全質量管理意識

對于建筑施工企業來講，樹立正確的安全質量管理意識，在企業內部形成健康的安全質量企業文化，將對于企業經濟效益和社會效益的提高起著重要作用。為此，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，積極利用企業文化平臺，以板報，橫幅，座談會，員工大會的形式去強化安全質量管理認識水平，不斷營造其良好的安全管理氛圍；其二，注重領導的自我學習，樹立安全質量管理的意識，以在行為舉止中表現出對于此問題的重視程度，以便在企業內部形成楷模，以促進安全質量管理意識的培養。

3.2注重制度和規章，形成良好的安全質量管理氛圍

安全質量管理工作的持久性，需要以健全的規章制度來保證。對此，我們應該做好以下工作：其一，以安全質量管理負責人，企業管理者和相關方面的專家組成小組，結合企業實際情況和建筑工程的要求，制定出符合實際情況的安全質量管理規章制度，為安全質量管理工作的開展提供依據；其二，以崗位責任制度去界定安全質量管理的義務，一旦發現問題，及時的進行問責和整修，保證安全質量管理制度的權威性；其三，建立健全績效考核制度，將安全質量管理的效果納入到績效考核中去，以激發員參與到安全質量管理的積極性。

3.3強化培訓和教育，組建專業化程度強的施工隊伍

專業化程度強的施工隊伍，是保證施工安全和施工質量的關鍵所在。對此，首先，建立嚴格的施工人員準入機制，從根本上控制施工隊伍的整體素質；其次，健全施工人員的培訓機制，將平時容易出現的安全問題，質量問題納入到教學體系中去，從而不斷提高施工人員的技能水平，以更加安全更加高質量的標準去開展施工操作，從而保證安全質量管理工作的有效性；最后，將員工的施工效果納入到績效考核中去，保證以安全性和質量性為基本要求，在企業內部形成良好的技術氛圍。

3.4注重監督和管理，發揮國家監督部門的監督作用

首先，國家監督結構應該明確自身權責，保證做到依法執行監督職能，以對于建筑施工企業進行監督和管理，對于違法的情況要嚴格審查，并要求其進行整改的同時，給出一定的懲罰；其次，不斷將國家關于安全質量管理的政策告之于建筑施工企業，要求其積極響應國家的政策法規；最后，不斷建立健全監督機制，對于相關政策中的缺陷和不足，應該積極采取措施去調整和改善，從而保證其監督職權的有效發揮。

四.結束語

在建筑企業管理工作中，建筑施工的安全生產和質量管理都是比較重要的部分，兩者之間有著密不可分的關系，兩者都對于建筑企業管理水平和質量的提高有著重要的影響作用。從這個角度出發，我們倡導以安全視角去審視建筑施工質量管理工作，從而保證建筑施工工程經濟效益的不斷提高。

參考文獻：

[1]羅偉青，李鋼，孟夫良. 建筑施工的安全與質量管理[J].中華建設.2008（07）

[2]李杰，陳寶祥. 建筑施工安全管理的思考[J].青春歲月.2011（04）

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一、風險管理與安全管理關系的認識

在分析電子文件安全管理的問題之前，我們應該要加強對風險管理與安全管理關系的認識。而要真正認清兩者之間的關系，首先，要對風險與安全有深刻的認識。在新華字典中，對風險的釋義是“危險；遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性。”對安全的釋義是“不受威脅，沒有危險、危害、損失。”從兩者的釋義中，我們不難看出風險與安全是有密切關系的，都是通過與“危險、危害、損失”的關系來體現的，但這并不是說風險就意味著不安全，這跟人們日常的理解可能有出入，在大多數人看來，風險就是安全的對立面，風險的存在就意味著安全事故的發生，這種理解是不準確的。風險其實主要強調的是“可能性”，而“可能性”就意味著風險的發生可能會引起安全事故，造成危險、危害或損失，也可能不會。另外，還必須認識的是風險包含威脅和機會兩層含義，即風險造成的影響包括消極的威脅和積極的機會兩面，而不僅指傳統意義的威脅。威脅與機會的轉換關鍵是在于平衡安全、成本和效率之間的關系。正如電子文件的網絡化利用，可能比傳統紙質化利用面臨的風險要大得多，但不能因為風險大就不利用電子文件，之所以電子文件網絡化利用迅速發展，關鍵在網絡化利用給檔案工作帶來的機會更大，利用成本更低、利用效率更高。其次，要對風險管理與安全管理有深刻的認識。風險管理是指管理組織對可能遇到的風險進行計劃、識別、評估、應對、監控的全過程，是以科學的管理方法實現最大安全保障的實踐活動的總稱。③風險管理主要通過風險評估來識別風險的大小，通過制定信息安全方針，采取適當的控制目標與控制方式對風險進行控制，使風險被避免、轉移或降至一個可被接受的水平。應該說，風險管理本身就是安全管理一部分，而且是核心組成部分，它既是一種安全指導思想，同時也是一種安全實踐方式。安全管理只有在風險管理正確、全面地了解和理解安全風險后，才能決定如何處理安全風險，從而在安全的投資、安全措施的選擇、安全保障體系的建設等問題中做出合理的決策。基于風險管理的安全管理體系就是將風險管理自始至終貫穿于整個安全管理體系中，這種體系并不能完全消除安全的風險，只是盡量減少風險，將攻擊造成損失的降低到最低限度，從而達到安全風險、成本與效率的平衡。

二、從風險管理的視角探討電子文件安全管理問題

（一）缺乏科學的安全管理理論與方法指導

信息安全風險管理是解決如何確切掌握信息及其依賴信息系統的安全程度、分析安全威脅來自何方、安全風險有多大，加強信息安全保障工作應采取哪些措施，要投入多少人力、財力和物力，確定已采取的信息安全措施是否有效以及提出按照相應信息安全等級進行安全建設和管理的依據等一系列具體問題的重要指導理論和方法。從這個視角來看文檔工作我們會發現，一直以來，文件、檔案安全管理工作都是沿襲傳統檔案載體保護工作來開展，以此形成的相關理論也是以傳統檔案載體研究為基礎的，隨著電子文件的出現，傳統以檔案載體保護為核心的檔案安全管理理論就很難適用于電子文件的安全管理。雖然檔案部門也對電子文件安全管理做過很多理論探討，提出“前端控制思想”、“全程管理思想”、“文件連續體理論”、“后保管時代”、“文件運動理論模型”等理論來強化電子文件的安全管理，但不可否認的是，這些理論并不是專門的安全管理理論，很難在電子文件安全管理上取得實質性效果，由此指導的電子文件安全管理工作存在種種疑難點，如電子文件安全事故衡量標準是什么？如何選擇安全產品？安全控制全面嗎？是否冗余？是否達到預期效果？安全等級如何劃分？安全代價如何衡量？這些疑難點的出現，歸根到底就是因為現階段的電子文件安全管理工作缺乏科學的安全管理理論與方法指導。

（二）對安全管理的認識存在偏差

信息安全風險管理提倡的是一種適度安全，即風險是絕對的，安全就是在綜合考慮成本與效益的前提下，通過安全措施來控制風險，使殘余風險降低到可接受的程度；同時也強調樹立風險意識，并通過風險的大小來度量信息的安全性，將“信息”提升到“資產”的高度來進行安全管理。然而，傳統電子文件安全管理對此認識卻存在偏差。

1、追求絕對的安全。一直以來由于檔案部門缺乏安全風險意識，總是想找到絕對安全的方法和措施來追求檔案各安全屬性（如保密性、完整性、可用性、真實性、不可否認性、可追究性和可讀性等）的絕對安全。然而，從理論上講，風險是絕對的，安全是相對的；風險是永恒的，安全是暫時的。而電子文件安全管理工作從本質上來講，也就是風險管理工作。電子文件的每個安全屬性都有相應的保證級別作為其強度的測量尺度，在實踐中追求各安全屬性的絕對安全，并不能達到最佳安全效果，也是不切實際的。同樣，從信息安全保密的實踐歷史來講，安全保密是一個動態過程，安全事件是一種隨機事件，很難做到百分之百安全。祈求“絕對安全”將在人力物力上付出極大代價，造成嚴重浪費。因此，檔案部門將安全管理目標定位于“系統絕對安全、數據永不丟失，檔案永不泄密，電子文件萬無一失”，那是永遠不可能的！

2、風險意識薄弱，對安全風險認識存在偏差。一些安全管理人員風險意識淡薄，信息安全知識不足，卻津津樂道“太平盛世”，雙耳不聞“盛世危言”，甚至認為，談風險是“杞人憂天”，說安全是“天下本無事，庸人自擾之”，根本沒有從風險管理的角度來度量電子文件的安全性。這些都嚴重影響了正確認識安全形勢和樹立科學的電子文件安全風險觀。

3、忽視了對“資產”評估鑒定。從目前情況看，文件、檔案管理部門雖都認識到電子文件的重要性，但絕大多數部門只是將電子文件作為日常辦公的一種輔助幫助，并沒有將電子文件提升到“資產”高度來管理，就更談不上對“資產”進行評估鑒定。然而，從安全管理角度講，一個組織系統內的資產在沒有被評估鑒定前，是不可能成功實施安全管理并進行維護的。④

（三）管理環節不完善

信息安全風險管理強調對信息系統生命周期的全過程管理，包括一個完整的風險管理環節：風險計劃的制訂、風險識別、風險評估、風險應對、風險監控。從這個視角來看，當前電子文件安全管理存在明顯的薄弱環節。首先，安全管理計劃缺乏依據。現有的電子文件安全管理計劃的制訂，絕大多數是憑借個人經驗或者參照其他管理部門計劃來制定的，而不是依據風險應對、風險監控實際情況來制訂的，具有很大的盲目性。其次，缺乏關鍵的風險評估環節。風險評估是電子文件安全管理的基礎和關鍵環節。沒有風險評估，電子文件的安全管理就會成為無源之水、無本之木，缺乏決策行動的依據與方向，由此而引發的安全管理措施就具有很大的盲目性。雖然大部分管理部門強調采取各種措施來確保電子文件“萬無一失”，但大多是“人云亦云”，進行簡單的跟風或對安全產品與技術進行簡單地堆疊，沒有針對性。對于引起本組織電子文件風險的因素沒有深入探究，甚至談不上什么了解，對于所采取的應對措施更談不上什么研究，對其用途更是“知其然，不知其所以然”，最終在風險來臨之時，不能有效地控制風險。最后，安全監控力度有限。電子文件是動態存在的，其安全現狀也是隨時在變化的。在采取安全措施后，還必須強化電子文件全生命周期的風險監控，實時監視殘余風險、識別新風險，執行風險應對計劃，以及評估這些工作的有效性。然而現有的電子文件安全監控力度十分有限，絕大部分是局限于電子文件載體的溫濕度控制，而不是對整個生命周期的殘余風險、新風險的監控。

（四）缺乏系統性和動態性

信息安全風險管理基于系統、全面、科學的安全風險評估，強調對信息的全過程、動態控制，對信息進行系統化安全管理，使安全風險發生的概率和結果降低到可接受的范圍，從而實現系統安全的動態平衡。傳統的電子文件安全管理，一方面，絕大多數是針對電子文件載體本身的安全管理，采取的是往往單一的安全管理措施，對于電子文件的安全管理容易出現“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的弊病，最終還是不能避免電子文件風險的發生。⑤雖然在理論上我們強調要收集全電子文件相關的背景、結構信息，但具體實踐中由于沒有科學界定電子文件安全管理范圍，其背景、結構信息也就難以收集齊全，自然安全管理工作就不系統。另一方面，忽視整個電子文件保管環境的安全管理。電子文件保護的過程是一個復雜的過程，對于其自身及其所依賴信息環境的保護是一個系統性工程。從風險管理的角度講，電子文件的安全管理不僅要對電子文件自身所面臨的風險進行管理，更重要的是對其依賴的信息系統風險進行綜合管理。而這點是傳統電子文件管理所被忽視的，傳統的安全管理大都是從電子文件本身風險因素出發而制定安全措施的，這很難在電子文件安全管理上取得實質性效果。此外，值得注意的是，傳統的電子文件安全管理大多是靜態地管理，更多的是實踐經驗的總結與應用，一般將文件按其形成過程分成若干階段，分析各階段潛在的風險因素，從而制定相應的對策。從表面上看，這種方法也適合電子文件安全管理，但畢竟是以靜態的眼光來分析風險，各個階段的安全管理工作缺乏必要和有機的聯系，沒有將各階段的安全工作、工序和風險因素統一起來進行綜合考慮，很難應對日益復雜、嚴峻的電子文件安全問題。

（五）忽視了對安全風險、成本和效率的權衡

信息安全風險管理宗旨之一，就是在綜合成本和效率的前提下，找到安全風險、安全成本與效率之間平衡點，通過安全措施來控制風險，使殘余風險降低到可接受的范圍。安全風險、安全成本與效率的關系如下圖所示：

安全風險、安全成本與效率關系示意圖

從圖中我們可以看出，只有當安全風險與安全成本控制達到平衡點時，安全效率才能達到最佳效果。實際上，絕對的安全是沒有的，電子文件的安全管理也不是“越安全越好”。不同部門不同種類的電子文件，對于安全的需求是不同的；同一份電子文件其安全保密性超出安全保密的管理需求不但沒有必要，而且還會造成資金上的浪費。正如一扇門配幾把鎖取決于門內放的東西的重要程度，鎖越多，門的安全成本也就越高，而門的使用效率就越低。然而，當前的電子文件管理重安全，卻忽視了對安全、成本和效益的綜合權衡。很多文件、檔案管理部門在沒有對本部門安全現狀和安全需求進行認真分析的基礎上，為了追求安全就不惜成本盲目地追求新的安全產品與技術，結果采用了一大批新安全產品與技術，卻收效甚微，造成資金的嚴重浪費。此外，由于我國一直以來強調以縱深防御體系設計作為安全管理的核心，這種防御體系強化安全管理的縱向層次和深度，側重安全管理的宏觀指導，但在指導安全管理的具體實踐方面，缺乏科學依據和方法，無法對電子文件的安全風險進行度量，自然就無法權衡電子文件的安全、成本和效益，結果在實際的電子文件安全管理工作中，安全投入成了一個無底洞，安全管理成本經常是遠遠高于電子文件所帶來的效益，最終安全管理失去原有的意義。

三、結論

傳統的電子文件安全管理基本上還處于在一個局部的、靜態的、少數人負責的、突擊式、事后糾正的管理方式，導致的結果是不能從根本上避免降低各類風險，也不可能降低電子文件安全事故導致的綜合損失。而基于風險管理的電子文件安全管理體系是一個系統化、程序化和文件化的管理體系，基于系統、全面、動態、科學的安全風險評估，體現預防控制為主的思想，強調遵守國家有關信息安全原則前提下合理選擇控制方式以保護電子文件，使電子文件安全風險的發生概率和結果降低到可接受的水平。這種管理體系更加適合于電子文件的安全管理，因此，文件、檔案管理部門應盡快建立自身的電子文件風險管理體系。

注釋：

1、吳世忠：《信息風險管理動態與動態與趨向》，《計算機安全》2007年第4期。

2、馮惠玲：《論電子文件的風險管理》，《檔案學通訊》2005年第3期。

3、 陳國云：《檔案信息建設的風險管理》，《檔案管理》2008年第1期。

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一、工作目標

通過3個月集中整治，強化建設管理，并建立城市管理長效機制，促使城市交通秩序大改觀，城市管理水平大提高，城市形象大提升，創造良好的人居環境。

二、任務分解

（一）解決市城區交通擁堵問題

1．制定城市綜合交通規劃。抓緊組織專家評審，進一步完善規劃，2010年12月底前報市規委會審定。

牽頭部門：市交運局；責任單位：市發改委、市公安局、市住建局、船山區、開發區、河東新區、創新工業園。

2．解決市城區重點路段交通擁堵問題。盡快實地調研，研究制定市城區重點路段交通擁堵問題解決方案，2010年12月20日前報市政府審定后實施。

牽頭部門：市交運局；責任單位：市公安局、市住建局、市規劃局、市城管局。

3．盡快實施過境公路改造。抓緊做好市城區過境公路改造實施方案報審等各項前期工作，力爭早日開工建設。

牽頭部門：市交運局；責任單位：市發改委、市公安局、船山區、開發區、河東新區、創新工業園。

4．加快城市改造項目建設進度。增加城市改造項目建設施工人員，精心組織施工，搶抓工期，確保主體工程在2011年1月底前完成。

牽頭部門：市住建局；責任單位：市城管局、開發區、河東新區、創新工業園、明星電力公司、明星自來水公司、萬通燃氣公司。

5．加強市城區車輛行駛秩序管理。重點強化市城區機動車超速行駛、亂調頭、壓雙實線、開車打手機、闖紅燈、開車不系安全帶、酒后駕駛等違法違章行為的整治，進一步鞏固“無牌無證三輪車整治”成果。

牽頭部門：市公安局；責任單位：市交運局、市住建局、市城管局、開發區、河東新區、創新工業園。

6．加強市城區車輛停放秩序管理。重點強化市城區機動車、非機動車亂停亂放等違章行為的整治。

牽頭部門：市城管局；責任單位：船山區、開發區、河東新區、創新工業園。

（二）解決出租車運力不足問題

1．積極請示省政府批準我市新增出租車運力的方案。主動向省政府匯報我市新增出租車運力工作情況，市交運局、市發改委、市國資委、市財政局等單位要在2010年12月20日前積極協調對口省級部門工作，爭取上級部門的支持，共同請示省政府盡快批準我市新增出租車運力方案。

牽頭部門：市政府辦公室；責任單位：市發改委、市交運局、市財政局、市國資委。

2．嚴厲打擊非法運營行為。由市交運局抽派8人，市公安局、市城管局各抽派4人，在2010年12月底前組成4個聯合整治小組，對市城區非法客運市場進行集中整治，集中整治1個月后建立長效聯合整治機制，鞏固擴大整治成果。

牽頭部門：市交運局；責任單位：市公安局、市城管局。

（三）解決出租車、公交車規范管理問題

1．規范出租車、公交車違法、違章駕駛行為。進一步規范出租車、公交車駕駛員培訓教育、文明駕駛，出租車拒載、不打表，以及保持良好車容車貌等文明行為和習慣。

牽頭部門：市交運局；責任單位：市城管局、開發區、河東新區、創新工業園。

2．盡快解決三園區及物流園乘車難問題。由市交運局牽頭，組織相關單位就如何解決三園區及物流園乘車難問題開展調查研究工作，于2010年12月20日前制定各工業園區及物流園延伸、新增公交線路實施方案，報市政府同意后組織實施。

牽頭部門：市交運局；責任單位：市公安局、市國資委、船山區、開發區、河東新區、創新工業園。

3．開展公交車安全隱患整治工作。2010年12月底前對市城區公交車輛安全隱患問題逐一排查，集中整治，建立市城區公交車安全隱患整治長效監管機制。

牽頭部門：市安監局；責任單位：市公安局、市交運局。

4．加快公交車管理體制改革步伐。對現有公交車管理體制進行深入調查研究，廣泛借鑒其他城市公交車管理先進經驗，盡快制定我市公交車管理體制改革方案，報市政府審批后組織實施。

牽頭部門：市政府辦公室；責任單位：市交運局、市國資委。

（四）解決臟車入城污染嚴重問題

1．加強建筑工地規范管理。2010年12月底前對市城區所有建筑工地開展一次規范管理集中整治行動，逐一排查整治，確保城區建筑工地嚴格管理、規范管理。整治后要建立長效監管機制，常抓不懈。

牽頭部門：市住建局；責任單位：市城管局、船山區、開發區、河東新區、創新工業園。

2．加強臟車嚴禁入城管理。2010年12月底前，在入城口設置臟車嚴禁入城檢查站點，建好洗車設施，嚴厲打擊臟車入城、沿街拋撒等違法違章行為。

牽頭部門：市城管局；責任單位：市公安局、開發區、河東新區、創新工業園。

3．加強砂石等工程運輸車輛管理。2010年12月底前，建立和實施進入市城區的砂石等工程運輸車輛準運或備案制度，切實打擊超限超載、不封閉運輸、拋灑嚴重等違法違章行為。

牽頭部門：市城管辦；責任單位：市公安局、市交運局、市水務局、市城管局、市工商聯、市經信委、船山區、開發區、河東新區、創新工業園。新晨

三、組織領導

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四、工作要求

（一）提高認識。市城區交通建設管理工作是遂寧的一項民生工程、發展工程，市級相關部門要高度重視，切實履職盡責，全面完成本次集中整治工作目標任務。

（二）強化協調。各牽頭部門要及時召集問題涉及責任單位，認真分析原因，盡快制定切實可行的工作方案，按要求報市強化市城區交通建設管理工作領導小組審定后組織實施。各責任單位要積極配合，根據職能職責主動出謀劃策，確保問題得到徹底解決。

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近年來，隨著各類學校安全事故的發生，我們在為一個個生命的逝去痛心疾首、加大學校管理力度的同時，追尋事故發生的原因便成為制定相應管理制度的前提與根據。作為一位一線教育工作者，雖不能在宏觀的角度做全面的分析，但卻可以以自己多年工作的點滴積累與廣大教育同仁交流學習，以求達到在課程改革與新時期教育發展道路上的互相砥礪。通過個案分析我們發現：建立良好、和諧的師生關系是學校教育教學順利開展，杜絕一些人為因素引起的偶發事件發生的前期與基礎。

建立新型的師生關系既是新課程實施與教學改革的前提和條件，又是新課程實施與教學改革的內容和任務。師生關系問題雖然比較受到人們的重視，并做了一些有效的探索，但是，從整體上說，師生關系的狀況任然難以令人滿意，師生之間情感冷漠、缺乏溝通的現象比比皆是。當前，在學校教育活動中師生關系的問題主要是：師生之間的權利義務比較混亂，學生權利經常得不到應有的保護。許多教師沒有把學生作為一個有獨立個人權利的社會人來對待，經常有意無意地侵犯學生的個人權利，特別是侵犯學生人身方面的權利和自由以及學生文化教育方面的權利。忽視、侵犯學生的權利，必然會導致師生之間權利義務關系的紊亂。師生之間權利義務關系的紊亂，還表現為在學校教育中，教師為學生籌劃一切，包辦代替。這從表面上看是教師事事關心，實質上是忽視學生的獨立性，不讓學生履行自己的義務。不論是侵犯學生權利還是包辦代替，都不是恰當的師生關系。師生之間缺乏積極的情感聯系，不僅使得一直為人們所珍視的師生情誼黯然失色，也使教學活動失去了寶貴的動力源泉。更有甚者，因師生關系的緊張與對立，處理不當，為教育教學活動埋下安全隱患。

優化師生情感關系，重建溫馨感人的師生情誼，是師生關系改革的現實要求。新課程的推進要致力于建立充分體現著尊重、民主和發展精神的新型師生關系，為此，需要從以下幾個方面努力：

1 樹立教育民主思想

民主平等是現代師生關系的核心要求。民主思想首先要求教師承認學生作為“人”的價值。每個學生都有特定的權利和尊嚴，更有自己的思想感情和需要。其次要求教師尊重學生的人格。這種尊重既表現在對學生獨特個表現的接納和需要的滿足，又表現在創設良好的環境和條件，讓學生自由充分發現自己，意識到自己的存在，體驗到自己作為人的一種尊嚴感和幸福感。

2 提高法制意識，保護學生的合法權利

法制意識淡薄，認識不到學生擁有神圣不可侵犯的權利，這是侵犯學生權利現象屢屢發生和廣泛存在的內在原因。所以，教師一定要提高法制意識，明確師生的權利義務關系。同時，也要加強教育制度建設，使師生之間的權利義務關系更加明晰并轉化為具體的制度規定，切實保護學生的合法權利。

3 加強師德建設，純化師生關系

師生關系是一種教育關系，即一種具有道德純潔性的特殊社會關系。我們教師應加強自身修養，提高抵御不良社會風氣侵蝕的積極性和能力。同時，也要更新管理理念，樹立以人為本的管理思想，從而為師生關系的純化創設有利的教育環境。

4 真情對待學生，關心愛護學生

要建立良好的師生情感聯系，教師必須真情付出，關心愛護每一個學生，公平地對待學生，不能厚此薄彼，尤其是對于學業成績不夠理想的學生，教師要多鼓勵，多關懷，相信他們的潛力，切實幫助他們。對于犯了錯誤的同學，則要啟發他們的自我意識，引導學生通過自我教育、自我反省自覺地改正錯誤。如果教師對學生過分挑剔、死盯住學生的缺點和錯誤不放，就容易造成師生關系的緊張和對立。古人云：“責人要含蓄，忌太深；要委婉，忌太直；要疑似，忌太真。”教師的真情投入，必定會得到學生的真情回報。

5 展現教學過程的魅力，品味教學成功的喜悅

通過聯系學生學習生活實際，激發學生學習興趣，增強學生情感體驗，改進教學活動，使教學過程充滿情趣和活力。對于靈活性較大的教學活動，教師完全可以“有所為有所不為”，教師的“為”表現在原則性、方向性的把握上，“不為”體現在給學生更多的選擇和時間、空間上的自由，對他們的活動不隨意插手，不隨便干預。既有利于發揮學生的主人翁意識，又有利于發揮學生的主體性、自主性和創新性，還有利于發掘學生內在的潛力。總而言之，注重教學活動的多樣性，展現教學過程的魅力，提高教學活動的吸引力，這是優化師生情感關系的重要策略。

6 完善個性，展現個人魅力

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第一條各商戶店鋪相關工作人員，應在各自工作范圍內，對實現安全生產(包括防火安全)和文明交易負責

第二條市場安全人人有責，各商戶的每位工作人員，都應在各自的商鋪范圍內，認真履行安全職責

第三條公共消防設施、器材，應當布置在明顯和便于取用的地點，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入商鋪管理范圍內。

第四條市場必須按照規定設置消防車通道，嚴禁堵塞消防車通道和影響公共消防設施的使用；與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場必須保持50米以上的安全距離。

第五條市場內的各類人員，必須接受市場主辦單位的防火安全管理。各店鋪負責人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。

第六條市場安全管理人員職責

確定本市場安全管理工作目標，保障本市場安全符合規定要求。

1、負責組建安全管理機構，健全充實安全管理人員。

2、定時召開安全工作例會，研究解決本市場安全管理工作中的重大問題，并形成記錄文件。

3、定時檢查本市場安全管理工作，并檢查考核相關管理人員以及商鋪安全管理落實情況。發現問題，應立即處理、監督執行。

4、發生事故應立即向上級報告，應及時采取措施，防止事故擴大，盡量減少損失，并保護好事故現場。協助配合相關商鋪對事故展開調查，處理好善后工作，落實改進措施，防止事故重復發生。

第七條市場各商鋪負責人職責

1、商鋪負責人對商鋪范圍內的安全管理工作負總的責任。

2、涉及相關交易的同時，一定要對安全注意事項進行交底。對商鋪工作人員的安全操作技能要了如指掌，因人而異分配工作，確保安全與效益同步。

4、定時向鋪工作人員進行勞動紀律、規章制度和安全知識教育。對新工作人員工作前前要進行安全教育。以上教育事項應留檔。

5、教商鋪工作人員愛護市場公共設施，每天要組織進行本商鋪范圍內公共設施檢查，保證設備處于良好狀態。

6、遵守本市場消防、衛生、安全、停車等相關規定，負責落實安全管理和防火責任書中相關條款，落實安全操作規程，落實安全規章制度。對遵章守紀者提出獎勵意見，對違章蠻干者提出懲罰意見。

7、發生事故立即報告，并組織處理事故，并對造成事故承當相應的責任。

8、各商鋪點應當在市場主辦單位的組織下，配置相應的滅火機具，并掌握其使用方法。

9、清理店鋪責任區，白色污染，無暴露垃圾，無亂貼小廣告，無私搭亂建攤棚，店鋪攤位擺放整齊，干凈有序，無亂堆亂放現象，垃圾桶做到日清運，不得用甲醇浸泡水發產品，不得使用有毒有害氣體。

10、市場院內嚴禁機動車駛入，不能鳴喇叭。

11、市場內音響放音，不得超過國家規定的標準，嚴禁用高音喇叭或低音電池叫賣。

第八條安全管理檢查組織與形式

1、市場安全檢查(包括消防、衛生、安全、停車等)，由分管安全管理的工作人員組織各商鋪負責人進行，每月一次。

2、市場先關安全管理人員崗位、班組每天都要進行檢查。

3、市場每年應對壓力容器、危險物品、電氣裝置、運輸車輛、防火防爆和防塵防毒工作等，分別進行專業檢查。

4、市場應根據不同的地理位置和氣候特點以及季節變化，對防暑降溫、防雨防洪、防臺風、防雷電等工作，進行預防性季節檢查。

5、安全管理工作人員應嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查，認真填寫檢查記錄，發現問題及時報告并整改。

6、各商鋪負責人，應在各自店鋪范圍內進行每日巡回檢查，檢查中發現的問題及處理處理。

第九條隱患整改制度

1、每項檢查對查出的隱患問題，要逐項分析研究并落實整改措施。做到定整改時間、定人員負責、定整改措施。凡店鋪負責人能整改的不交市場管理人員，市場管理人員能整改的不交公司。重大事故隱患整改要由公司領導進行驗收。

2、對所有隱患問題都必須立即整改，不得拖延。有些限于當時的條件無法解決的，應訂出計劃，定期解決，并報告，還要有應急措施防止意外。

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關鍵詞：城市軌道交通；建設工程；檔案管理；問題對策

在當前我國社會經濟不斷快速發展的背景下，我國城市軌道交通在建設和發展過程中正處于鼎盛時期。通過對相關數據進行調查分析之后可以看出，一直到2012年年底的時候，我國大陸地區總共有7個軌道交通運營城市。以重慶市為例，根據新一輪《重慶市城市快速軌道交通線網規劃》，重慶市在具體規劃過程中，與自己的實際情況進行結合之后，規劃和建設23條軌道交通線路，線網的整個總里程達到了1070km。在這種狀態下，重慶市軌道交通工程將會逐漸形成大量的竣工檔案，這些檔案的內容和準確性對城市軌道交通建設工程而言，具有非常重要的影響和作用。

1城市軌道交通建設工程竣工檔案管理現存問題分析

城市軌道交通建設工程在具體實施過程中，竣工檔案管理其實主要是指在施工過程中，將與城市軌道交通建設工程相關的一些內容或者是文件進行歸檔處理。其中包括一些施工文件、監理文件或者是竣工驗收文件等，這些都是在竣工檔案管理實施過程中非常重要的檔案內容。與重慶市城市軌道交通工程竣工檔案質量管理的具體實踐情況進行分析之后，可以總結出在現階段城市軌道建設工程檔案管理存在的問題。

1.1原件不齊全

在城市軌道交通建設工程竣工檔案管理工作具體實施過程中，有很多重要的施工文件或者是一些監理文件，在下發以及轉發過程中，大多數都會直接利用復印件的方式。這樣做的根本目的并不是為了保護原件，而是有很多原件已經損失或者是丟失。原件的不齊全，很難滿足“重慶市地鐵公司竣工文件編制移交管理辦法”中的相關規定，同時也很難保證與竣工相關的工作能夠在實踐中得到有效落實[1]。

1.2填寫缺乏規范性特征

在城市軌道交通建設工程具體施工過程中，其具有復雜性比較強，施工周期比較長等一些特征。這些特征的存在，在某種程度上增加了城市軌道交通施工的難度，需要通過各種技術和施工方案的有效制定和落實，才能夠保證城市軌道交通的整體施工質量。但是需要注意的問題之一就是，無論是任何一個階段的施工，都需要按照施工文件和施工方案進行落實，而這些施工方案，就是城市軌道交通建設工程竣工檔案管理過程中必不可少的重要文件。這些文件的保存，不僅有利于對施工的實際情況進行及時有效的調查分析，而且還能夠為后期的維護保養提供一定的依據作為支持。但是在竣工檔案管理具體實施過程中，有很多報告文件不僅在欄目上沒有相對應的簽署意見，而且甚至有的監理工程師在簽名或者是注冊的方章上呈現出嚴重的不一致現象[2]。有的簽字甚至出現隨意涂改的現象，這種現象的存在，直接導致整個竣工檔案的填寫缺乏規范性特征。

1.3內容缺乏真實性

有部分施工文件在編制過程中，不能夠實現與城市軌道交通建設工程的同步。在這種狀態下，只能通過最終的杜撰對其進行操作，這樣很容易導致一些假文件或者是假數據的存在。甚至有部分變更通知單或者是一些技術核定單在收集時，缺乏完善性，這樣不僅會導致竣工圖上很多設計內容無法真實有效的展示出落，而且還會導致嚴重的錯誤或者是漏缺現象發生。

1.4歸檔不及時

有很多竣工檔案在制定和具體收集落實時，并沒有及時有效的完成歸檔，甚至部分竣工檔案只能利用催要的方式，但是卻完全無法滿足歸檔質量提出的基本要切。嚴重的情況下，部分竣工檔案在索要時，也會遇到一定的難題。尤其是對于工程在具體建設過程中，只經過第三方審計之后，就能夠對合同款項進行審計，在審計完成之后，就可以將這些合同全部都結算清楚[3]。針對這一現象，竣工檔案是否歸檔完全由第三方決定，這樣很容易對歸檔工作的順利開展造成嚴重的阻礙影響。

2城市軌道交通建設工程竣工檔案管理的具體實施措施

現階段，重慶市軌道交通建設建設工程竣工檔案在編制和具體落實過程中，基本都是按照“重慶市城市軌道交通工程檔案管理”的具體內容進行落實。在檔案材料的歸檔范圍、使用檔案裝具等方面，具有一定的優勢特點。與此同時，結合該規章制度。并且結合實際情況，與現存于重慶市城市軌道交通建設工程竣工檔案管理中的問題進行結合，提出有針對性的解決對策[4]。

2.1加強竣工檔案法律法規教育

城市軌道交通建設工程在具體實施過程中，雖然其施工周期比較長，具有一定的復雜性，但是通過一些新型技術的引進和利用，對城市軌道交通建設工程的質量而言，也能夠起到一定的保障性作用。但是在施工過程中所涉及到的一系列檔案、文件，比如施工文件、監理文件等，這些文件對整個建設工程而言，具有非常重要的影響和作用。與此同時，這些文件需要被進行有效的整合和收集，為竣工檔案管理提供準確有效數據資料，提高竣工檔案管理的質量和水平[5]。除此之外，凡是參與到城市軌道交通工程建設的監理或者是施工人員，自身都需要具有比較強的檔案法制意識，這樣才能夠對自己的行為產生一定的影響。另外，要在實踐中加強竣工檔案管理法律法規的學習、培訓和教育，讓所有參與到其中的工作人員能夠真正意識到，作為城市軌道交通的建設者，必須要保證工程質量，同時還要保證工程竣工檔案的質量。

2.2利用行政、經濟手段保證參建單位對檔案工作的重視

在城市軌道交通建設工程竣工檔案管理相關措施落實過程中，要與實際情況進行結合，保證軌道交通工程竣工檔案的完整性和準確性。為了實現這一根本目的，在具體操作過程中，需要從管理機制以及企業本身的行為方面出發，對其進行有效的約束。①需要對工程建設單位相關部門進行整合，并且在這些部門中推行檔案責任制度，將相關工作人員自身的責任落實到實處，體現在各個環節當中。②通過經濟手段科學合理的利用，起到良好的制約效果，在合同當中，對竣工文件進行重新的整編和歸檔，保證相關內容的有效落實。特別是對于由第三方審計的工程而言，在針對是否需要移交竣工檔案參建單位的時候，需要直接由重慶市地鐵公司檔案室對其進行審核和批準[6]。

2.3加強對竣工檔案質量管理的過程監督和指導

在針對監理人員或者是施工單位的一系列技術人員進行培訓和教育指導的時候，要真正讓這些工作人員能夠清楚的意識到竣工檔案管理的重要性。這樣不僅有利于強化這些工作人員的意識，而且對這些工作人員自身的行為也能夠產生一定的影響。在整個過程監督和指導過程中，要將重點放在檔案基礎知識、一些原始文件的簽證操作方法等方面。在實踐中，加強對竣工檔案的形成，對整個形成過程進行全方位實時有效的監督和控制，并且適當給予相對應的指導意見。除此之外，還需要在實踐中，將“三同步”管理制度落實到實處，對施工現場進行深入的檢查和分析。這樣不僅能夠在檢查過程中，針對各個參建單位遇到的問題進行分析，而且還能夠結合實際情況，提出有針對性的解決措施。在各個分部工程具體驗收之前，需要對檔案的收集、編制進行科學合理的把控，這樣才能夠保證竣工檔案的合理性和規范完整性。

2.4嚴格把控竣工驗收檔案質量

在竣工驗收過程中，其中非常重要的一點就是對竣工檔案是否達到項目的基本要求進行檢查和分析。因此，地鐵公司檔案管理人員以及相對應的監理工程師要結合實際情況，對竣工驗收質量進行嚴格有效的把控。特別是針對一些隱蔽工程而言，要對其本身的記錄是否具有真實性和有效性進行審核。

3結束語

城市軌道交通建設工程竣工檔案管理在具體實施過程中，為了保證檔案管理質量，需要加強監理、施工單位等各個部門在竣工檔案管理方面的水平。這樣不僅能夠從根本上促使交工驗收期限得到有效縮短，而且還能夠保證城市軌道交通建設工程竣工檔案管理質量的有效提升。

參考文獻

[1]姜紅.城市軌道交通建設項目檔案質量控制研究———以某軌道交通集團為例[J].北京檔案，2018（03）：32~34.

[2]陳紅團.基于BIM技術的復雜水工項目管理模式研究[D].青島理工大學，2018.

[3]葉飛.政府建設工程合同管理的問題和對策研究[D].蘇州大學，2017.

[4]王一峰.軌道交通工程竣工檔案編制研究———以寧波軌道交通為例[J].檔案管理理論與實踐-浙江省基層檔案工作者論文集，2016（00）：87~90.