導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)明專利申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：專利資助;網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng);設(shè)計(jì)

一、開發(fā)目標(biāo)

為提高我市企業(yè)、個(gè)人開展發(fā)明創(chuàng)造和申請(qǐng)專利的積極性，增強(qiáng)專利意識(shí)，加快提高我市的專利申請(qǐng)量和專利權(quán)擁有量，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)我市企業(yè)和個(gè)人的專利申請(qǐng)和授權(quán)給予資助。早期專利資助申請(qǐng)、審批工作需要通過人工紙質(zhì)材料的填表、報(bào)送、整理、審核、存檔等手續(xù)完成，隨著我市專利資助政策的全面實(shí)施，全市專利申請(qǐng)、授權(quán)量逐年大幅提升，更加暴露出審核工作量大、數(shù)據(jù)管理困難、難以統(tǒng)計(jì)等缺陷。為了提高專利資助效率，確保資助數(shù)據(jù)管理的準(zhǔn)確性，2009年，我們開發(fā)了市級(jí)專利資助申報(bào)系統(tǒng)。申報(bào)系統(tǒng)著眼于提高專利資助受理、匯總統(tǒng)計(jì)工作的效率和時(shí)效性，全市范圍內(nèi)專利申請(qǐng)、授權(quán)的用戶可以通過該系統(tǒng)在線進(jìn)行專利資助申報(bào)。通過采集單位、個(gè)人在線申報(bào)的實(shí)用新型專利授權(quán)資助、發(fā)明專利申請(qǐng)資助、發(fā)明專利授權(quán)資助、管理人員后臺(tái)輸入或?qū)氲南聦賲^(qū)科技局發(fā)明專利省級(jí)資助批量數(shù)據(jù)、國(guó)外專利申請(qǐng)資助和國(guó)外專利授權(quán)資助數(shù)據(jù)、不具在線申報(bào)條件的個(gè)人和單位的專利資助申報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與結(jié)果輸出，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)專利資助受理、統(tǒng)計(jì)等工作的自動(dòng)化和信息化。

二、系統(tǒng)功能

專利資助網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)模塊包括用戶前臺(tái)輸入系統(tǒng)與審核人員后臺(tái)管理系統(tǒng)兩部分。前臺(tái)輸入系統(tǒng)分為國(guó)內(nèi)專利資助（單位）、國(guó)內(nèi)專利資助（個(gè)人）、國(guó)外專利資助三個(gè)在線填報(bào)模塊。后臺(tái)管理系統(tǒng)分為專利資助審核、前臺(tái)管理、專利數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計(jì)三個(gè)模塊。

1、前臺(tái)輸入系統(tǒng)

在線填報(bào)流程

A、申報(bào)用戶點(diǎn)擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)左上角的“專利資助申報(bào)系統(tǒng)入口”，進(jìn)入登錄界面，新用戶需要先 “注冊(cè)”，填寫準(zhǔn)確身份信息。后在登陸窗口正確輸入“用戶名”與“密碼”，即可以進(jìn)入專利資助在線申報(bào)窗口。

B、登錄界面分為用戶資料（用戶信息維護(hù)、用戶密碼修改）、專利資助（資助填報(bào)、資助查詢）、資助政策三部分。

C、辦理資助業(yè)務(wù)的用戶，點(diǎn)擊資助填報(bào)，按照單位發(fā)明專利申請(qǐng)、單位發(fā)明專利授權(quán)、單位實(shí)用新型授權(quán)、單位外觀設(shè)計(jì)授權(quán)、單位境外PCT申請(qǐng)、單位境外專利（非PCT途徑）申請(qǐng)、單位境外專利授權(quán)選擇不同的電子表格填報(bào)，申請(qǐng)日期請(qǐng)點(diǎn)擊申請(qǐng)日期框后方的省略號(hào)（…），然后在彈出的日期框中選擇。常見的機(jī)構(gòu)可直接在下拉框中選擇，若機(jī)構(gòu)未出現(xiàn)在下拉框中，選擇“其它”，然后在彈出的填寫框中手工輸入自己的機(jī)構(gòu)名稱。直接在“專利類型”中選擇與專利申請(qǐng)?zhí)枌?duì)應(yīng)的專利類型。填寫資助申報(bào)表完畢點(diǎn)“申報(bào)”按鈕在線申報(bào)， “申報(bào)成功”后，該專利會(huì)出現(xiàn)在“已提交項(xiàng)目”中。如需暫時(shí)退出，待以后再申報(bào)，可以點(diǎn)擊“暫存”按鈕，專利項(xiàng)目出現(xiàn)在“未提交項(xiàng)目”中。

D、用戶可打印申報(bào)表，上傳申報(bào)表單入庫(kù)，在提示上傳成功的頁(yè)面中，同時(shí)顯示提醒消息：（1）在線申報(bào)成功；（2）請(qǐng)于本季度最后一個(gè)月25日前至市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心提交申報(bào)表紙件及相關(guān)附件材料以供審核；（3）請(qǐng)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)公告欄中的審核信息及撥款通告。點(diǎn)擊繼續(xù)申報(bào)。

E、出現(xiàn)在“已提交項(xiàng)目”中的專利項(xiàng)目，按照審核階段分為四種顏色。黑色代表等待審查人員初審；初審合格，字體顏色變成黃色，代表進(jìn)入科技局復(fù)審階段；復(fù)審?fù)ㄟ^，字體顏色變?yōu)榫G色，用戶可以在三個(gè)月后從區(qū)科技局得到該項(xiàng)目資助資助款；復(fù)審不通過，字體顏色變?yōu)榧t色，用戶需要查看審查意見更改自己申報(bào)材料做再次申請(qǐng)，或者放棄。

2、后臺(tái)管理系統(tǒng)

審核人員通過后臺(tái)進(jìn)行專利資助審核、前臺(tái)管理、專利數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計(jì)。

A、根據(jù)專利資助相關(guān)規(guī)定，判斷是否符合資助要求并給與相應(yīng)處理。

（1）實(shí)用新型專利，處理情況如下：（1）未授權(quán)，不予資助；（2）授權(quán)日期在當(dāng)期時(shí)限前，不予資助；（3）已授權(quán)，授權(quán)日期在當(dāng)期時(shí)限以后（含），在線填寫實(shí)用新型專利授權(quán)資助申報(bào)表（個(gè)人、單位不同表式）；（4）對(duì)于不予資助的情況，顯示提醒對(duì)話框，如：該實(shí)用新型專利不符合資助條件，具體事項(xiàng)咨詢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，電話：********。

（2）發(fā)明專利，處理情況如下：（1）未授權(quán)，申請(qǐng)日在當(dāng)期時(shí)限前，顯示提醒對(duì)話框，該發(fā)明專利暫不符合資助條件，請(qǐng)于授權(quán)后六個(gè)月內(nèi)申報(bào)發(fā)明專利授權(quán)資助，具體事項(xiàng)咨詢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，電話：*******。（2）未授權(quán)，申請(qǐng)日在當(dāng)期時(shí)限后，在線填寫發(fā)明專利申請(qǐng)資助申報(bào)表（個(gè)人、單位不同表式）；（3）已授權(quán)，授權(quán)日在當(dāng)期時(shí)限前，顯示提醒對(duì)話框：該發(fā)明專利不符合資助條件，具體事項(xiàng)咨詢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，電話：********。（4）已授權(quán)，授權(quán)日在當(dāng)期時(shí)限后，在線填寫發(fā)明專利授權(quán)資助申報(bào)表（個(gè)人、單位不同表式）。

B、專利數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計(jì)

（1）數(shù)據(jù)采集

分別采集在線填報(bào)數(shù)據(jù)、后臺(tái)輸入數(shù)據(jù)、后臺(tái)導(dǎo)入數(shù)據(jù)，以申請(qǐng)?zhí)枮槲ㄒ粯?biāo)識(shí)，建立統(tǒng)一的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于在線填報(bào)數(shù)據(jù)，企業(yè)與個(gè)人可直接打印表單，生成資助申報(bào)表，與相應(yīng)附件。

（2）數(shù)據(jù)審核

自動(dòng)根據(jù)時(shí)限要求（在建立統(tǒng)計(jì)期時(shí)輸入，如第一期統(tǒng)計(jì)，時(shí)限為2007年1月1日）與專利申請(qǐng)日期、專利授權(quán)日期對(duì)照，判斷是否符合資助條件。同時(shí)，對(duì)于符合資助條件的專利，記錄資助申報(bào)日期，進(jìn)入資助數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于進(jìn)入資助數(shù)據(jù)庫(kù)的專利，后臺(tái)進(jìn)行人工初審，紀(jì)錄申報(bào)材料是否通過審核。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)選擇統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，自定義統(tǒng)計(jì)結(jié)果表格中顯示哪些指標(biāo)值，分別按區(qū)域、資助期號(hào)（每季度一期）、資助類別等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)上報(bào)自動(dòng)生成固定表式的上報(bào)表，可導(dǎo)出結(jié)果或直接打印輸出。

（3）數(shù)據(jù)維護(hù)

提取當(dāng)季專利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中實(shí)用新型授權(quán)數(shù)據(jù)和發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)據(jù)，添加已申報(bào)資助的相關(guān)信息，對(duì)其中申請(qǐng)人性質(zhì)為企業(yè)、科研院所的數(shù)據(jù)，根據(jù)專利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的高新技術(shù)企業(yè)信息，添加企業(yè)性質(zhì)判斷結(jié)果（是否為高企）。

（4）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)市科技局、財(cái)政局的審批結(jié)果，確認(rèn)每一期資助金額，維護(hù)資助歷史檔案（國(guó)內(nèi)發(fā)明資助的每一件發(fā)明資助總額最高5000元，國(guó)外發(fā)明專利資助總額每個(gè)國(guó)家最高5萬元，最多資助三個(gè)國(guó)家）（設(shè)定每種專利類型最高資助額度，然后確定應(yīng)給與該專利的資助費(fèi)用。當(dāng)不超過資助額度時(shí)，照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予資助；超過資助費(fèi)用，給予上限額資助）；

篇2

深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 張?zhí)O）2010年度我市專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審下月啟動(dòng)，各高、中（初）級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)受理材料的時(shí)間為2010年8月16日至9月24日。報(bào)省屬評(píng)委會(huì)參評(píng)的，除省高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格另文通知外，其余系列（專業(yè)）受理材料截止時(shí)間為2010年9月15日。

各評(píng)審委員會(huì)可從10月份開始開展評(píng)審活動(dòng)，原則上要于2010年12月15日前完成評(píng)審工作，12月30日前完成公示并將通過評(píng)審的人員材料送市人力資源和社會(huì)保障局審批發(fā)證。

新增條件：必須提交半年以上的社保憑證原件

2010年專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審，繼續(xù)執(zhí)行1998年以來我省頒布的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件。對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)工程類中級(jí)職稱評(píng)審的，其論文可不公開發(fā)表，但須提交兩篇以上的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告。

從今年開始，申報(bào)人提交申報(bào)材料時(shí)，一并提交在現(xiàn)工作單位連續(xù)繳交半年以上的社保憑證原件，并由社保部門加注業(yè)務(wù)專用章，復(fù)印件一律無效。繳交社保單位與申報(bào)單位不一致的或不連續(xù)的不得申報(bào)。這個(gè)政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報(bào)、申報(bào)等問題。這是省廳的規(guī)定，也是我市今年新增的申報(bào)材料之一。

按省里的有關(guān)政策，計(jì)算機(jī)免考年限進(jìn)一步放寬，從原來的1956年之前出生放寬到1960年前（含1960年）出生。從今年開始，凡按政策需要免考職稱外語、計(jì)算機(jī)合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業(yè)技術(shù)人員，均需前置審查，即先經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)同意后，方可按政策減免。

省外來深人員均可根據(jù)省職稱評(píng)審政策，申報(bào)評(píng)審晉升高一級(jí)別專業(yè)技術(shù)資格。非深戶專業(yè)技術(shù)人員在深工作滿一年的，可申報(bào)職稱。

材料時(shí)效截止至2010年8月31日

申報(bào)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員必須全部進(jìn)行面試答辯。

申報(bào)人提交的所有材料時(shí)效截止至2010年8月31日，其后取得的業(yè)績(jī)成果、發(fā)表的論文、考取的計(jì)算機(jī)模塊合格證、取得的學(xué)歷（學(xué)位）證及職業(yè)資格證書等，不作為今年評(píng)審的有效材料。

凡不按政策規(guī)定要求如實(shí)填報(bào)材料的申報(bào)人員，在評(píng)審前公示期間受舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，取消當(dāng)年申報(bào)資格；在評(píng)審后公示期間受舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，取消評(píng)審?fù)ㄟ^的資格，或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審。

5專業(yè)實(shí)行以考代評(píng)和考評(píng)結(jié)合

建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)的初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)執(zhí)行以考代評(píng)和考評(píng)結(jié)合的評(píng)審方式。這5個(gè)專業(yè)的專業(yè)知識(shí)考試時(shí)間初定為8月6日，具體事項(xiàng)可登錄市考試院網(wǎng)站（www．testcenter．gov．cn）查詢。

創(chuàng)新型人才申報(bào)條件

記者從昨天的職稱評(píng)審部署動(dòng)員會(huì)上了解到，2010年我市繼續(xù)試行創(chuàng)新型人才專業(yè)技術(shù)資格特殊評(píng)價(jià)方式，并且范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可按創(chuàng)新型人才申報(bào)評(píng)審：享受市政府特殊津貼人員；近三年內(nèi)獲得省（含副省級(jí)）以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)之一的主要完成人；近三年內(nèi)獲得一項(xiàng)以上國(guó)家發(fā)明專利（不含實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）的主要發(fā)明人；深圳市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)中市長(zhǎng)獎(jiǎng)獲得者、創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人前三名或發(fā)明專利獎(jiǎng)的主要獲獎(jiǎng)?wù)撸猾@省級(jí)（含副省級(jí)）以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號(hào)或廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)主要參與人。其中最后一項(xiàng)條件是今年新增的。

創(chuàng)新型人才可按本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力，直接申報(bào)評(píng)定相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)資格，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語水平只須滿足專業(yè)技術(shù)崗位工作要求即可(由單位出具證明)，論文可不要求公開發(fā)表，但須提交與工作崗位相關(guān)的兩篇以上的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告。

人事啟動(dòng)“一體化服務(wù)”

篇3

專利資助政策一方面推動(dòng)了專利數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了企業(yè)和公眾專利意識(shí)的提升；另一方面也滋生了“垃圾專利”、“專利泡沫”、“專利投機(jī)”現(xiàn)象，拉低了專利質(zhì)量而飽受各界爭(zhēng)議。為提高專利質(zhì)量，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局早就明確了“促進(jìn)專利申請(qǐng)質(zhì)量的提升、促進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、促進(jìn)我國(guó)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的提高、促進(jìn)公眾對(duì)專利制度的了解和運(yùn)用”的政策導(dǎo)向。在這一政策指引下，各級(jí)政府相繼修訂了專利資助政策。地方政府出臺(tái)的資助政策能否落實(shí)國(guó)家的政策導(dǎo)向？現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施效果如何？又存在哪些問題？是值得深入探討的現(xiàn)實(shí)話題。北京作為我國(guó)出臺(tái)專利資助政策較早、專利數(shù)量增長(zhǎng)較快的地區(qū)，在發(fā)展過程中積累了眾多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，選取北京作為個(gè)案研究對(duì)象，對(duì)于了解我國(guó)專利資助政策的演變過程，分析政策效果，總結(jié)制定經(jīng)驗(yàn)，提升政策質(zhì)量，具有較強(qiáng)的代表價(jià)值。

《北京市專利資助金管理辦法》（京知局[2014]178號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“資助辦法”）頒布，各區(qū)縣隨之也對(duì)專利資助政策做了修訂，標(biāo)志著北京新一輪政策的實(shí)施。對(duì)于2014年之前的政策實(shí)施情況，孫兵兵等曾梳理了其演變過程與特征，從資助理念、資助方式、資助信用機(jī)制、政策評(píng)估等方面給出了政策建議，此處不再贅述。本文著重探討2014年資助辦法實(shí)施以來的北京專利資助政策體系。

1 北京專利資助政策體系的現(xiàn)狀

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，有創(chuàng)新追求的人是區(qū)域發(fā)展的重要推動(dòng)力量。北京專利資助政策旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人科技創(chuàng)新的積極性，提高專利的質(zhì)量和價(jià)值，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。目前，北京的專利資助政策包括市級(jí)、區(qū)縣兩個(gè)層面，涵蓋專利申請(qǐng)資助、專利授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)質(zhì)專利獎(jiǎng)勵(lì)、專利轉(zhuǎn)化資助等要點(diǎn)。

1.1 專利申請(qǐng)資助政策

北京市對(duì)專利申請(qǐng)費(fèi)用的資助包括“發(fā)明專利授權(quán)后，單位申請(qǐng)人每件資助申請(qǐng)費(fèi)1500元，個(gè)人申請(qǐng)人每件資助申請(qǐng)費(fèi)1000元；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)后每件資助申請(qǐng)費(fèi)用150元”，“委托本市專利機(jī)構(gòu)辦理的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的服務(wù)費(fèi)，授權(quán)后每件資助1000元”，“在美、日和歐洲專利局獲得發(fā)明專利授權(quán)的，每個(gè)國(guó)家每件資助不超過2萬元，在其他國(guó)家獲得發(fā)明專利授權(quán)的，每個(gè)國(guó)家每件資助不超過1萬元，每件發(fā)明專利資助不超過五個(gè)國(guó)家”。此外，該辦法指出“涉及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，企業(yè)與高校、科研院所合作研究開發(fā)的項(xiàng)目以及其他需要重點(diǎn)支持項(xiàng)目的授權(quán)專利可優(yōu)先獲得資助”，資助的最高限額為“單位申請(qǐng)人年度最高資助不超過200萬元，個(gè)人申請(qǐng)人不超過10萬元”。

對(duì)專利申請(qǐng)費(fèi)用進(jìn)行資助的區(qū)縣有昌平、順義、石景山、大興、平谷等，其中平谷對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)每件資助2000元；昌平對(duì)國(guó)際專利申請(qǐng)國(guó)際階段每件申請(qǐng)費(fèi)用資助8000元，進(jìn)入國(guó)家階段每件資助5000元。此外，昌平對(duì)區(qū)屬小學(xué)、初中、高中學(xué)生的專利申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行全額資助；順義對(duì)本區(qū)在校中小學(xué)生申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利的申請(qǐng)費(fèi)用也予以全額資助。

1.2 專利授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策

申請(qǐng)只是在專利路上邁出的第一步。專利申請(qǐng)文件需經(jīng)審查確認(rèn)符合授權(quán)條件并獲得專利權(quán)后，才能通過許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、質(zhì)押融資等渠道創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。為了緩解企業(yè)維持專利的經(jīng)濟(jì)壓力、提高優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利的維持年限，北京市明確了對(duì)小微企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)后前三年度的年費(fèi)資助政策，按費(fèi)用減緩后的全額標(biāo)準(zhǔn)予以資助，并擇優(yōu)資助發(fā)明專利年費(fèi)第七八年年費(fèi)，資助金額每件不超過500元；朝陽(yáng)對(duì)獲得國(guó)內(nèi)授權(quán)的專利，自獲得專利權(quán)起前3年的部分年費(fèi)予以資助；平谷對(duì)第一年的專利年費(fèi)給予全額資助；昌平對(duì)向外國(guó)申請(qǐng)的專利一次性資助年費(fèi)5000元，每件最多資助五個(gè)國(guó)家或地區(qū)。為了提高企業(yè)或個(gè)人對(duì)專利質(zhì)量的重視，各區(qū)縣也出臺(tái)了針對(duì)授權(quán)專利的獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中大興和開發(fā)區(qū)的專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)額度最高：發(fā)明2萬元/件；實(shí)用新型8000元/件，外觀設(shè)計(jì)2000元/件，國(guó)際專利10萬元/件。

1.3 優(yōu)質(zhì)專利獎(jiǎng)勵(lì)政策

優(yōu)質(zhì)專利的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般專利的價(jià)值。為了鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)質(zhì)專利，北京市設(shè)立了“北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)”，其別獎(jiǎng)100萬元、一等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、二等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、三等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。或許考慮到專利保有量、專利價(jià)值的評(píng)價(jià)能力欠缺等因素，各區(qū)縣都沒有設(shè)立自己的“專利獎(jiǎng)”，但部分區(qū)縣出臺(tái)了針對(duì)“中國(guó)專利獎(jiǎng)”和“北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)”的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。例如順義對(duì)“獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)、北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)的專利權(quán)人，區(qū)內(nèi)給予所獲獎(jiǎng)?畹燃鍛?等額度的獎(jiǎng)金”；通州對(duì)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)的專利，金獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣，優(yōu)秀獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元人民幣，對(duì)獲得北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)的專利，分等級(jí)給予1萬～20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；朝陽(yáng)對(duì)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)的專利，金獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50000元人民幣，優(yōu)秀獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20000元人民幣；對(duì)獲得北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)的專利，分等級(jí)給予1萬～5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

1.4 專利成果產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)政策

專利申請(qǐng)的最終目的在于通過專利的實(shí)施獲得經(jīng)濟(jì)效益。為了鼓勵(lì)企業(yè)將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，北京市及各區(qū)縣出臺(tái)了針對(duì)專利成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策。《北京市專利商用化促進(jìn)辦法》（京知局[2010]73號(hào)）對(duì)以取得實(shí)際貨幣收入為目的，交易額超過500萬的專利轉(zhuǎn)讓行為、專利許可行為給予資助，資助額度最高為50萬元。順義和朝陽(yáng)擇優(yōu)資助科技含量高、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，資助最高額度為50萬元/項(xiàng)；豐臺(tái)對(duì)每個(gè)專利轉(zhuǎn)化支持項(xiàng)目的支持金額最高不超過100萬元。另外，部分區(qū)縣對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)化專利成果的過程中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補(bǔ)貼。例如，昌平對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押獲得的銀行貸款，給予成本資助和利息補(bǔ)貼，“資助比例不超過評(píng)估費(fèi)及擔(dān)保費(fèi)總額的50%、利息總額的50%。每個(gè)專利權(quán)人每年獲得成本資助、利息補(bǔ)貼總額最高不超過50萬元”。石景山對(duì)企業(yè)以發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)（版權(quán)）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得的貸款，“自貸款之日起3年內(nèi)給予50%的貼息，年度貼息總額不超過50萬元，連續(xù)三年貼息總額不超過100萬元”。

2 北京專利資助政策體系的特點(diǎn)

北京的專利資助政策實(shí)施時(shí)間早、覆蓋面寬、資助額度適度，成為其他省市或地區(qū)制定政策時(shí)的重要參考。通過對(duì)北京市、區(qū)縣兩級(jí)專利資助政策的梳理，可以發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)：

2.1 市級(jí)、區(qū)縣級(jí)資助并存

自“十一五”開始，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、保有量等成為考核地方政府成績(jī)的重要指標(biāo)。由于既面臨著國(guó)家對(duì)北京市政績(jī)考核的需要，也面臨著北京市政府考核各區(qū)縣政府的需要，造成了北京市專利資助政策既有市級(jí)層面也有區(qū)縣層面的現(xiàn)實(shí)情況。專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人可以同時(shí)享受市區(qū)兩級(jí)的政策，對(duì)于專利質(zhì)量較高或者成果轉(zhuǎn)化效益明顯的發(fā)明專利而言，兩級(jí)政府的資助額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)支出的成本。此外，出于中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的需要，中關(guān)村示范區(qū)管委會(huì)也出臺(tái)了專利資助的相關(guān)政策，位于中關(guān)村“一區(qū)十六園”內(nèi)的企業(yè)可以享受。

2.2 資助重點(diǎn)由“申請(qǐng)即資助”轉(zhuǎn)向“授權(quán)后資助或獎(jiǎng)勵(lì)”

資助辦法對(duì)專利申請(qǐng)費(fèi)用的資助轉(zhuǎn)變成授權(quán)后資助。各區(qū)縣資助政策中只有5個(gè)區(qū)縣保留了對(duì)于專利申請(qǐng)的資助，而對(duì)專利授權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)縣有11個(gè)。將資助重點(diǎn)由“申請(qǐng)即資助”轉(zhuǎn)向“授權(quán)后資助或獎(jiǎng)勵(lì)”，體現(xiàn)出各級(jí)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到專利質(zhì)量的重要性，有助于引導(dǎo)申請(qǐng)人關(guān)注專利質(zhì)量，優(yōu)化專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)，防止“垃圾專利”和“專利泡沫”等現(xiàn)象擴(kuò)大化。

2.3 明確了對(duì)小微企業(yè)的支持政策

小微企業(yè)，尤其是科技研發(fā)型小微企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新活躍，專利申請(qǐng)需求度高，但由于其自身資金力量薄弱和缺乏經(jīng)驗(yàn)，再加上專利申請(qǐng)和維持需要承擔(dān)較大的成本，在缺乏資助的情況下，有可能會(huì)因費(fèi)用問題放棄專利申請(qǐng)，故應(yīng)該成為專利費(fèi)用資助的重點(diǎn)對(duì)象。幸運(yùn)的是，國(guó)家和地方政府都認(rèn)識(shí)到了小微企業(yè)的重要性。新的《專利收費(fèi)減繳辦法》明確指出：對(duì)“上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬元的企業(yè)”（即小微企業(yè)）適用85%（有共有權(quán)人的適用70%）的減繳政策；資助辦法明確了對(duì)小微企業(yè)的支持，對(duì)技術(shù)含量相對(duì)較高的發(fā)明專利授權(quán)后前三年度的年費(fèi)全額資助，這有利于調(diào)動(dòng)小微企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)，利用專利對(duì)其研發(fā)成果進(jìn)行保護(hù)的積極性，從而進(jìn)一步提高小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和成長(zhǎng)率。

2.4 申報(bào)方式由紙件轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)與紙件相結(jié)合

《北京市專利資助金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（京知局[2015]38號(hào)）規(guī)定“專利資助金采取網(wǎng)上申報(bào)和紙件申報(bào)相結(jié)合的方式”，昌平和朝陽(yáng)也采取了網(wǎng)上審核和紙件材料相結(jié)合的方式。這一轉(zhuǎn)變?yōu)橛涗浐徒y(tǒng)計(jì)專利資助情況提供了便利，為追蹤專利技術(shù)的生命周期、實(shí)施狀況和?a業(yè)化效果奠定了基礎(chǔ)。

3 北京專利資助政策體系存在的問題

北京市及各區(qū)縣出臺(tái)的專利資助政策，一定程度上發(fā)揮了政策激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專利的積極性。新的專利資助政策較以往有了很大的進(jìn)步，但是綜合解讀北京專利資助政策體系，仍然存在以下問題：

3.1 部分政策帶有盲目性

專利資助政策的本意是調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)的積極性，但實(shí)踐過程中很難保證政策的純潔性。不可否認(rèn)，很多區(qū)縣政府出臺(tái)政策是出于政績(jī)考核的壓力，因此他們追求專利申請(qǐng)量、授權(quán)量等數(shù)字的提升。為了讓面上數(shù)字變得好看，他們熱衷于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人積極性，甚至盲目追求“量”，很多區(qū)縣奉行“重獎(jiǎng)之下必有勇夫”的理念，最終導(dǎo)致專利申請(qǐng)的數(shù)量提升了，質(zhì)量卻沒有跟上，反而占用了大量的社會(huì)資源。因此如何選準(zhǔn)政策的資助重點(diǎn)，使有限的財(cái)政資金能夠更好地發(fā)揮作用，是需要政府花大力氣研究的內(nèi)容。

3.2 重復(fù)資助現(xiàn)象依然存在

就現(xiàn)有資助政策體系來看，部分區(qū)縣對(duì)申請(qǐng)費(fèi)的資助和市級(jí)資助重復(fù)，且兩級(jí)資助總額超過專利申請(qǐng)成本支出，容易產(chǎn)生“零費(fèi)申請(qǐng)”和“負(fù)費(fèi)申請(qǐng)”現(xiàn)象。此外，多數(shù)區(qū)縣制定了專利授權(quán)后的獎(jiǎng)勵(lì)政策，如大興對(duì)一件發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)額度高達(dá)2萬元，實(shí)用新型專利的獎(jiǎng)勵(lì)也達(dá)到了8000元/件，扣除成本后仍然“有利可圖”，這就為一些動(dòng)機(jī)不純的人或單位鉆政策漏洞以謀取私利制造了機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致低質(zhì)專利和專利數(shù)量泡沫的產(chǎn)生。

3.3 區(qū)縣間的差異易導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”

政府出臺(tái)的專利資助政策，其資金來源于財(cái)政資金。各區(qū)縣之間財(cái)政收入存在巨大的差異，對(duì)于朝陽(yáng)、大興等區(qū)縣而言，企業(yè)聚集度高，財(cái)政收入相對(duì)較高，能夠拿出更多的資金支持專利事業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在該區(qū)域發(fā)展。而延慶、密云、門頭溝等區(qū)縣，財(cái)政資金相對(duì)緊張，其資助額度相對(duì)低一些，再加上這些區(qū)縣研發(fā)資源有限，企業(yè)創(chuàng)新成本較高，更不便于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聚集。因此容易產(chǎn)生區(qū)縣之間發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”。

4 北京專利資助政策體系的改進(jìn)建議

4.1 提高專利質(zhì)量應(yīng)成為未來支持的重點(diǎn)

自最早的專利資助政策制定到現(xiàn)在，北京市企業(yè)與公民的專利保護(hù)意識(shí)已經(jīng)大幅度提高、對(duì)于專利的價(jià)值也有了相對(duì)深入的理解，專利的申請(qǐng)量、授權(quán)量、保有量等各項(xiàng)指標(biāo)，北京市已經(jīng)走在了全國(guó)前列。當(dāng)專利數(shù)量達(dá)到一定的程度之后，未來的專利資助政策應(yīng)將有限的獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先用于提高專利質(zhì)量和促進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化方面。政策資助要點(diǎn)應(yīng)著重考慮如何通過政策促進(jìn)專利成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及擁有專利單位之間的深度合作，構(gòu)建專利池、專利聯(lián)盟等促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

關(guān)于專利資助政策與專利數(shù)量激增、“垃圾專利”泛濫等問題之間的困境，朱新力等曾提出將專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告和科技查新設(shè)置成資助的前置程序和必經(jīng)程序。但考慮到專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告和科技查新需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本，操作上不太容易做到。本文作者認(rèn)為可采取的措施有：首先，取消單純的以“量”為依據(jù)的指標(biāo)，將專利質(zhì)量、專利轉(zhuǎn)化率、專利運(yùn)用效果等納入考核范圍；其次，明確政策支持導(dǎo)向，將普惠性支持變?yōu)閾駜?yōu)支持，對(duì)具有戰(zhàn)略意義或者產(chǎn)業(yè)化可能性較大的專利予以關(guān)注；最后，資助程序上將申請(qǐng)資助變?yōu)閷?shí)施后的獎(jiǎng)勵(lì)。雖然現(xiàn)有資助政策對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)費(fèi)用的資助和授權(quán)后的獎(jiǎng)勵(lì)額度有所下調(diào)，但由于這兩類專利基數(shù)龐大，耗費(fèi)的社會(huì)資源也就相當(dāng)可觀，再加上受專利審查程序的限制，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)經(jīng)形式審查即授權(quán)，其專利強(qiáng)度和穩(wěn)定性較差，同時(shí)考慮到實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期較短，能夠較快地實(shí)施并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建議將對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)資助或授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)變成轉(zhuǎn)化應(yīng)用后的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2 建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)專利資助信息服務(wù)平臺(tái)

從政策制定的角度來看，北京現(xiàn)有的資助體系存在“重復(fù)資助”的漏洞，為某些投機(jī)行為提供了條件。為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，一方面建議各區(qū)縣修訂政策時(shí)應(yīng)注重與市級(jí)資助政策間的銜接與配合，在資助類別和資助范圍上與市級(jí)資助區(qū)分開。在市級(jí)對(duì)申請(qǐng)費(fèi)進(jìn)行資助的前提下，區(qū)縣級(jí)政策可以考慮向?qū)＠麑?shí)施或轉(zhuǎn)化后的獎(jiǎng)勵(lì)、專利咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，建議建立專利資助信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資助信息的共享。通過信息服務(wù)平臺(tái)，資助部門在審核申報(bào)材料時(shí)檢索申報(bào)專利是否已受到其他地方政府或科研項(xiàng)目支持，對(duì)已獲資助的專利不再進(jìn)行重復(fù)資助。

4.3 市級(jí)財(cái)政支持向落后區(qū)縣傾斜

針對(duì)各區(qū)縣間專利資助金差異較大及其導(dǎo)致的“馬太效應(yīng)”，一方面，地方政府要積極宣傳市級(jí)資助政策，鼓?畹胤狡笠禱蚋鋈嘶?極申請(qǐng)市級(jí)層面的資助；另一方面，市級(jí)政策可以考慮給予經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的區(qū)縣適當(dāng)?shù)馁Y金支持，鼓勵(lì)其對(duì)專利知識(shí)的普及，培育企業(yè)或個(gè)人的專利素養(yǎng)，使之樹立利用專利保護(hù)成果、創(chuàng)造價(jià)值的意識(shí)，增強(qiáng)申請(qǐng)專利、利用專利的主動(dòng)意愿，從而增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

篇4

第一條為促進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范對(duì)*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（下簡(jiǎn)稱“高新技術(shù)引導(dǎo)資金”）的管理，提高引導(dǎo)資金使用效益和放大、引導(dǎo)效應(yīng)，根據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱高新技術(shù)引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補(bǔ)資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的受理、審查,會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式

第五條高新技術(shù)引導(dǎo)資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護(hù)以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。

第六條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的扶持方式采用補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。用于扶持國(guó)家火炬計(jì)劃和授權(quán)發(fā)明專利項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化及獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年被認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元/家）、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè)）。

（二）貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第七條貼息適用于國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請(qǐng)對(duì)象和條件

第八條申請(qǐng)對(duì)象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件：

（一）省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)（不含研究型高新技術(shù)企業(yè)）；

（二）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲得專利，且在專利有效期內(nèi)的；

（三）企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，年納稅額（國(guó)、地稅合計(jì)，不含海關(guān)稅）達(dá)到300萬元以上。

第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（二）申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)是國(guó)家火炬計(jì)劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。

（三）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，產(chǎn)品屬于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)；

2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)成熟，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)；

3、項(xiàng)目有良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和較好的經(jīng)濟(jì)效益,已取得銀行貸款。

第十條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位，應(yīng)是當(dāng)年度被認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。

第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付

第十一條高新技術(shù)引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級(jí)科技局提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季帧⒇?cái)政局共同對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見報(bào)市科技局；市屬企業(yè)項(xiàng)目由主管部門提出初審意見后，報(bào)市科技局。

區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項(xiàng)目申請(qǐng)材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報(bào)項(xiàng)目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（*市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書）、高新技術(shù)引導(dǎo)資金申請(qǐng)表（附件1）、建設(shè)項(xiàng)目表（附件2）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件和高新技術(shù)企業(yè)批準(zhǔn)文件、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政府投資主管部門批準(zhǔn)文件、專利證書復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認(rèn)的納稅證明、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)銀行信用等級(jí)證明。申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，還需提交項(xiàng)目貸款合同、銀行貸款進(jìn)帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（*市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況（包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項(xiàng)目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財(cái)政支持情況）和財(cái)務(wù)狀況；②項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)（包括目的意義、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)）；③項(xiàng)目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線（包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點(diǎn)解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項(xiàng)目的特色和創(chuàng)新之處、要達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項(xiàng)目各參加單位工作分工及經(jīng)費(fèi)投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況；⑤項(xiàng)目工作進(jìn)度安排、可行性分析；⑥項(xiàng)目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進(jìn)就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市科技局申報(bào)高新技術(shù)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的科技局、財(cái)政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對(duì)高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項(xiàng)目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項(xiàng)目）。②環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。

第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項(xiàng)目專家評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，逐個(gè)提出評(píng)審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》送市發(fā)改局，同時(shí)附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會(huì)批準(zhǔn)。

第十四條市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局按照市審委會(huì)批準(zhǔn)的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》行文下達(dá)；市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。

引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)埽皇袑倨髽I(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金，要及時(shí)撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí)，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補(bǔ)，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十五條獲高新技術(shù)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實(shí)行專款專用，專戶管理，依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的管理。

高新技術(shù)引導(dǎo)資金的開支范圍主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目實(shí)施過程銀行貸款的利息支付以及當(dāng)年度被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)乜萍季謪R報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報(bào)送其主管部門），經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市科技局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況綜合送市審委會(huì)，由市審委會(huì)匯總上報(bào)市政府。

第十七條建立項(xiàng)目檢查制度。市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)申報(bào)向市科技局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所獲得的高新技術(shù)引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收形式為會(huì)議驗(yàn)收，驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：

（一）項(xiàng)目是否達(dá)到申報(bào)書中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求；

（二）項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）項(xiàng)目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實(shí)。

第二十條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的材料要求：

（一）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（三）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（六）其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序如下：

（一）項(xiàng)目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》并提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后，一式六份報(bào)市科技局。

（二）市科技局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局組織專家小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出驗(yàn)收意見。

（三）對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收合格書》；對(duì)驗(yàn)收不合格或中斷的項(xiàng)目，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。

第二十二條建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市科技局和市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)要求，對(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用開展績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年度填寫《項(xiàng)目（用款）單位財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告表》、自評(píng)報(bào)告，匯總后于次年1月底前報(bào)市科技局和市財(cái)政局；專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用總體績(jī)效評(píng)價(jià)，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評(píng)價(jià)，四年后半年內(nèi)完成全面的評(píng)價(jià)工作。

第二十三條項(xiàng)目單位發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊(cè)地址或名稱更改等重大變更的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)通知市科技局、財(cái)政局。

篇5

2020年按市科技局要求，我區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極部署下一步清河門區(qū)科技工作以保證今年科技任務(wù)指標(biāo)順利完成。現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下。

一、2020年指標(biāo)情況

1.2020年我區(qū)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家：針對(duì)此項(xiàng)工作指標(biāo)我局對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，將高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)申報(bào)要求和高企所能享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣講，通過宣講提高了企業(yè)申請(qǐng)高企的積極性，滿足條件的企業(yè)表示著手準(zhǔn)備申報(bào)材料，尚不滿足條件的企業(yè)也在積極開展申請(qǐng)發(fā)明專利等與申報(bào)高企相關(guān)的工作。目前阜新庫(kù)茵都公司已明確表示將參與今年的申報(bào)并正在準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。

2.2020年我區(qū)R&D投入占GDP比重1.2%。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大了對(duì)于科技研發(fā)的投入；企業(yè)對(duì)于自身科技研發(fā)能力的提高也逐漸重視，一些企業(yè)建立了研發(fā)平臺(tái)和院士工作站，科技投入逐步提高。我局會(huì)督促區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)年底前完成研發(fā)投入的填報(bào)工作，按照目前我區(qū)的R&D投入情況，如年底前順利完成統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的填報(bào)，此項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)今年可以完成。

3．2020年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1200萬，隨著我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的增加和非高企對(duì)于產(chǎn)品升級(jí)的逐漸重視，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)去年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值情況推斷，今年可以完成此項(xiàng)指標(biāo)。我局后續(xù)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)跟蹤，以確保此項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

4.2020年我區(qū)技術(shù)合同成交額0.3億元，前期深入企業(yè)調(diào)研，預(yù)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)年底前可以完成。

5.2020年我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)。近兩年我區(qū)加大了科技成功轉(zhuǎn)化工作的力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；支持培育雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，積極參加“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前期深入富新、富國(guó)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)年底前可以完成。

6.2020年我區(qū)科技型中小企業(yè)申報(bào)1家。對(duì)于那些尚不具備申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)條件的中小型科技企業(yè)，我局進(jìn)行了科技型中小企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣講。阜新圣麗生物工程有限公司已完成申報(bào)。

二、存在的問題和原因

我區(qū)防范科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)能力還相對(duì)薄弱，R&D占GDP比重較低、高新產(chǎn)品產(chǎn)值較少、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，主要是因?yàn)槲覅^(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)較少。

三、下一步工作安排

1、要抓好科技項(xiàng)目工作，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足民生科技需求。深入挖掘項(xiàng)目資源，建立科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目,通過科技項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、滿足民生科技需求。認(rèn)真研究國(guó)家、省科技項(xiàng)目扶持政策和計(jì)劃指南，把握上級(jí)科技項(xiàng)目扶持方向，爭(zhēng)取有更多科技項(xiàng)目擠入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃盤子。

2、要抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提高專利數(shù)量質(zhì)量，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展技術(shù)革新，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)專利在授權(quán)專利中的比重，并爭(zhēng)取培育若干企業(yè)專利大戶。

3、要抓好創(chuàng)新企業(yè)工作，提升企業(yè)科技實(shí)力，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與院校院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過共同承擔(dān)科技項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓科技成果、建立專家工作站等多種方式開展科技合作，充分利用院校院所的技術(shù)條件與人才力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研科技資源共享，提高清河門區(qū)企業(yè)與區(qū)外科研院所和大專院校的協(xié)同創(chuàng)新能力。

4、要抓好孵化器建設(shè)工作，打造科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，樹立科技工作品牌。繼續(xù)抓好清河門區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利條件，為科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化提供新的平臺(tái)。

5、要抓好科技投入工作，健全多元投入機(jī)制，保障科技活動(dòng)開展。切實(shí)落實(shí)中央、省和市有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，穩(wěn)步增加清河門政府科技投入，保障科技創(chuàng)新活動(dòng)與科技管理工作順利開展。通過政府科技投入帶動(dòng)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)步提高清河門區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等靈活多樣的金融創(chuàng)新服務(wù)，為科技企業(yè)開展科技研發(fā)提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)保障，營(yíng)造良好的科技企業(yè)融資環(huán)境。

篇6

現(xiàn)將山東省人事廳《關(guān)于做好**年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作的意見》（魯人發(fā)〔**〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將我市今年職稱申報(bào)評(píng)審工作有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

一、申報(bào)范圍

申報(bào)對(duì)象須是在我市企事業(yè)單位和社會(huì)中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。**年繼續(xù)開展鄉(xiāng)企職稱申報(bào)評(píng)審工作。

二、申報(bào)要求

（一）繼續(xù)實(shí)行個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議推薦、單位審查、主管部門審核的申報(bào)辦法。各單位組織申報(bào)推薦時(shí)，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，根據(jù)專家推薦意見，綜合考慮申報(bào)人員各方面情況后確定人選，經(jīng)公示無異議推薦上報(bào)。專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年不得同時(shí)申報(bào)晉升兩個(gè)系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）繼續(xù)落實(shí)信息化申報(bào)的要求，使用新版“**市職稱申報(bào)系統(tǒng)”報(bào)送申報(bào)數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)可從**人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載安裝。

（三）申報(bào)時(shí)仍使用**年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格（有關(guān)樣式、說明見山東人事信息網(wǎng)“職稱評(píng)審”欄）。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料的報(bào)送、受理仍按《關(guān)于報(bào)送高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料有關(guān)問題的說明》（魯人職字[**]6號(hào)）文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級(jí)評(píng)審委員會(huì)呈報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料前，須先經(jīng)市人事局審核同意。

（四）專業(yè)技術(shù)人員要實(shí)事求是地填寫申報(bào)材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)登記（或個(gè)人總結(jié)）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個(gè)人信息和證明材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)因提供有關(guān)信息、證件不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果、責(zé)任自負(fù)”。同時(shí)要求各呈報(bào)單位審核申報(bào)材料的職稱工作負(fù)責(zé)人員要在申報(bào)人員承諾語后簽字確認(rèn)。各系列的評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)不符合要求的申報(bào)材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門審核把關(guān)的材料，不得呈報(bào)。

三、標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報(bào)推薦和評(píng)審。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評(píng)價(jià)原則，堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為評(píng)審的主要依據(jù)，突出業(yè)績(jī)，貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評(píng)審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。

（二）嚴(yán)格破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)符合《山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件（試行）》（魯人發(fā)〔**〕15號(hào)）破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由省人事廳會(huì)同高評(píng)委辦事機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審核并測(cè)試或答辯后，單獨(dú)提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。破格申報(bào)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，按照**市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說明》（詳見“**人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄）和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。

（三）職稱外語、計(jì)算機(jī)有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]19號(hào)）和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]9號(hào)）、《關(guān)于海外留學(xué)回國(guó)等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》（魯人發(fā)[**]7號(hào)）文件要求，辦理外語免試、外語考試放寬成績(jī)和免于計(jì)算機(jī)考試的人員，應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。

（四）繼續(xù)完善衛(wèi)生人機(jī)對(duì)話、工程面試答辯和教育說課評(píng)估為主要特點(diǎn)的社會(huì)化評(píng)價(jià)體系。晉升衛(wèi)生系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機(jī)對(duì)話考試；晉升工程系列中高級(jí)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯；晉升教育系列中、高級(jí)職稱，應(yīng)參加**市教育局組織的說課評(píng)估；否則不能參加下一步的專家評(píng)議評(píng)審。

（五）對(duì)中央駐青單位委托我市評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須由主管單位出具委托代評(píng)函，職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。

（六）為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，允許已取得一個(gè)系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報(bào)評(píng)審或報(bào)考其他相近系列（專業(yè)）同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，須從事相近專業(yè)工作一年以上，并取得符合申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格要求的外語和計(jì)算機(jī)考試成績(jī)（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。

四、加強(qiáng)管理

（一）上報(bào)《評(píng)審工作方案》。各系列中高級(jí)評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好申報(bào)材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評(píng)審工作方案》，并于評(píng)審會(huì)議召開前20日?qǐng)?bào)于市人事局審定后實(shí)施。

（二）組建評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組織辦法（試行）》（魯人發(fā)[**]26號(hào)）及有關(guān)規(guī)定組建各級(jí)評(píng)審委員會(huì)。在評(píng)審會(huì)議召開前，各系列中高級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定將《調(diào)整組建評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)示方案》上報(bào)市人事局，同時(shí)報(bào)《**市評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)備選人員情況表》（附后）。

（三）實(shí)行評(píng)前統(tǒng)一審核。各系列評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將審核通過的申報(bào)材料和評(píng)審數(shù)據(jù)一同報(bào)市人事局集中復(fù)核、備案，其中，《申報(bào)人員匯總表》電子版發(fā)至。《申報(bào)人員匯總表》在報(bào)送審核時(shí)應(yīng)加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報(bào)階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對(duì)當(dāng)年晉升申報(bào)材料集中審核，以提高工作效率。

（四）全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。根據(jù)省人事廳的要求，今年我市各系列中高級(jí)職稱評(píng)審工作統(tǒng)一使用新版《**市職稱評(píng)審系統(tǒng)》。各系列評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料、評(píng)審數(shù)據(jù)，按照市人事局日程安排集中組織評(píng)審。市人事局負(fù)責(zé)對(duì)各系列實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。評(píng)審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。

（五）落實(shí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。今年的職稱評(píng)審工作將由市人事局統(tǒng)一安排，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔(dān)任各系列職稱評(píng)審工作的社會(huì)監(jiān)督員。各評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行多種形式的申報(bào)前公示和異議期公示。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的人員名單，評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知呈報(bào)部門逐級(jí)反饋到原單位公示，公示無異議的，要及時(shí)報(bào)同級(jí)人事部門核準(zhǔn)并正式行文公布。未經(jīng)公示的評(píng)審結(jié)果不得上報(bào)，公示期內(nèi)有異議的要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。

對(duì)違反規(guī)定程序及弄虛作假、營(yíng)私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》（魯人職〔**〕9號(hào)）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理意見》（人事部令第3號(hào)）嚴(yán)肅查處。

五、精心組織

篇7

一、調(diào)整組建評(píng)委會(huì)，完善授權(quán)評(píng)審體制

（一）根據(jù)工作需要，調(diào)整組建20*年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級(jí)評(píng)審委員會(huì)。繼續(xù)授權(quán)市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局等部門（單位）組建中小學(xué)教師，工程技術(shù)、建設(shè)工程等系列（專業(yè)）中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本市所屬的相應(yīng)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)審工作。撤銷市食品藥品監(jiān)督管理局藥品技術(shù)職務(wù)初、中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，授權(quán)市匯才人力資源開發(fā)中心組建*市藥品技術(shù)職務(wù)初、中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織全市藥品技術(shù)初、中級(jí)職務(wù)資格的評(píng)審工作。各系列（專業(yè)）技術(shù)職務(wù)中級(jí)評(píng)審委員會(huì)的調(diào)整、授權(quán)情況見附件1。

（二）各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》規(guī)定的系列（專業(yè)）范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和授權(quán)評(píng)審的要求組織評(píng)審，不得超越權(quán)限跨系列（專業(yè)）受理申報(bào)材料和進(jìn)行評(píng)審。

（三）從今年起，山東省工程技術(shù)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)只負(fù)責(zé)工程技術(shù)應(yīng)用研究員資格的評(píng)審，不再負(fù)責(zé)高級(jí)工程師資格的評(píng)審。省各專業(yè)工程技術(shù)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)，按照規(guī)定的評(píng)審范圍，分別負(fù)責(zé)本專業(yè)或相近專業(yè)高級(jí)工程師資格的評(píng)審。我市相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)工程師的材料由市人事局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報(bào)。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報(bào)推薦和評(píng)審。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評(píng)價(jià)原則，堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為評(píng)審的主要依據(jù)，突出業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，注重基層和一線專業(yè)技術(shù)人員。要把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評(píng)審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。

（二）嚴(yán)格破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標(biāo)準(zhǔn)條件。對(duì)符合《山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件（試行）》破格申報(bào)高級(jí)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由人事部門會(huì)同高級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審核并測(cè)試或答辯后，單獨(dú)提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。申報(bào)中級(jí)職務(wù)資格的，業(yè)績(jī)不十分突出、無特殊貢獻(xiàn)的，一般不予破格申報(bào)。

（三）硬件要求。晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大學(xué)以上學(xué)歷；晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷；晉升初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備中專以上學(xué)歷。以上學(xué)歷必須與所從事專業(yè)相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據(jù)。取得第二學(xué)歷晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)相同或相近，并在取得學(xué)歷后繼續(xù)從事該專業(yè)工作3年以上。“專業(yè)證書”不能作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的學(xué)歷。晉升中級(jí)的任初級(jí)職務(wù)滿4年；晉升高級(jí)的任中級(jí)職務(wù)滿5年。任職時(shí)間截止到20*年12月31日，事業(yè)單位的以聘書或聘文為準(zhǔn)。因工作崗位變動(dòng)，擬改系列的人員，應(yīng)在變動(dòng)后的崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，并具有與所從事專業(yè)相同或相近的學(xué)歷。對(duì)不具備晉升條件的申報(bào)材料，各級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不予受理。

（四）根據(jù)省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[20*]19號(hào)）和《關(guān)于20*年度全國(guó)職稱外語等級(jí)考試成績(jī)使用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（魯人辦發(fā)[20*]98號(hào)）規(guī)定，職稱外語等級(jí)考試全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)為60分。達(dá)到全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)的，外語考試成績(jī)有效期至評(píng)審?fù)ㄖ鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格為止。申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，外語考試成績(jī)應(yīng)達(dá)到全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)。職稱外語考試成績(jī)的全省當(dāng)年有效使用標(biāo)準(zhǔn)為55分。達(dá)到全省當(dāng)年有效使用標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)要求的，當(dāng)年可申報(bào)副高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。符合放寬外語成績(jī)要求的，全省當(dāng)年有效使用標(biāo)準(zhǔn)放寬至45分，當(dāng)年可申報(bào)副高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。申報(bào)資格時(shí)須提供外語考試成績(jī)單和《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績(jī)要求審核表》。符合免于職稱外語考試的專業(yè)技術(shù)人員，須提供《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》。

（五）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求的規(guī)定。申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須應(yīng)按市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號(hào))和《關(guān)于全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試擴(kuò)充科目有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]33號(hào))的規(guī)定，考取全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試規(guī)定科目(模塊)的合格證。符合市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號(hào))和省人事廳《關(guān)于海外留學(xué)回國(guó)等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)[20*]7號(hào))中暫不參加考試或免于計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的，應(yīng)辦理免于考試審批手續(xù)，申報(bào)資格時(shí)提供《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試審批表》。

(六)申報(bào)評(píng)審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須符合《教師法》對(duì)學(xué)歷方面的規(guī)定(小學(xué)高級(jí)教師晉升中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)資格，須符合中學(xué)教師的學(xué)歷要求)，不符合規(guī)定的不得申報(bào)推薦。

(七)凡因違反計(jì)劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報(bào)或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

(八)根據(jù)山東省《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和市人事局《關(guān)于做好20*年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》(臨人辦發(fā)[20*]25號(hào))有關(guān)規(guī)定，申報(bào)晉升中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，在任職年限內(nèi)，繼續(xù)教育學(xué)分平均每年達(dá)到或超過20學(xué)分。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員凡未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)或達(dá)不到規(guī)定學(xué)分要求的，不得申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

(九)省直駐臨單位委托我市評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)應(yīng)符合山東省的有關(guān)規(guī)定。

三、認(rèn)真做好申報(bào)和呈報(bào)工作

(一)繼續(xù)實(shí)行個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法進(jìn)行申報(bào)，單位組織申報(bào)推薦時(shí)，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，對(duì)申報(bào)人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)提出的推薦名單，綜合考慮申報(bào)人的品德、業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選，經(jīng)公示無異議后再推薦上報(bào)。受組織派遣赴四川抗震救災(zāi)第一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，在條件大體相當(dāng)情況下可優(yōu)先申報(bào)推薦。

(二)對(duì)企業(yè)人員申報(bào)中級(jí)職務(wù)資格的要單獨(dú)填寫花名冊(cè)。各系列中級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在受理中級(jí)申報(bào)材料時(shí)要按企事業(yè)分類。各級(jí)各部門在組織事業(yè)單位申報(bào)推薦時(shí)，要認(rèn)真研究該系列(專業(yè))專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報(bào)。具有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過按實(shí)施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15％的，要從嚴(yán)掌握，一般不再推薦申報(bào)。其中，高等院校應(yīng)在核準(zhǔn)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位空缺數(shù)量?jī)?nèi)組織推薦申報(bào)和評(píng)聘。

(三)推薦評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人事局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報(bào)；市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省市共管的高等院校由市人事局審核呈報(bào)。申報(bào)中級(jí)的，縣區(qū)的由縣區(qū)人事局負(fù)責(zé)呈報(bào)，市直單位的由市直各業(yè)務(wù)主管部門(單位)呈報(bào)。民營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)原則上應(yīng)由企業(yè)所在地人事部門的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦呈報(bào)。

(四)繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)和評(píng)審。申報(bào)高級(jí)的，各系列(專業(yè))可根據(jù)擬推薦人數(shù)向省業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)申報(bào)序列號(hào)。申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍使用20*年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格(式樣見http：//www．sdrs．gov．cn的“職稱專家”欄)。報(bào)送專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審材料的要求，仍按市人事局《關(guān)于報(bào)送專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審材料有關(guān)問題的通知》(臨人辦發(fā)[20*]115號(hào))的規(guī)定辦理。

(五)專業(yè)技術(shù)人員要實(shí)事求是地填寫申報(bào)材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)登記(或個(gè)人總結(jié))”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個(gè)人信息和證明材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)因提供有關(guān)信息、證件不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果責(zé)任自負(fù)”。

四、嚴(yán)格評(píng)審組織程序

(一)各級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好申報(bào)材料的審查、整理、分析匯總工作，擬定《各級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審工作方案》，并于評(píng)審會(huì)議召開前20日，中級(jí)(包括市直初級(jí))的報(bào)市人事局審定，高級(jí)的報(bào)省人事廳審定。省市共管以市為主的高等院校的職稱評(píng)聘方案，須經(jīng)市人事行政部門審核同意后實(shí)施，并接受其監(jiān)督指導(dǎo)。《評(píng)審委員會(huì)評(píng)審工作方案》主要內(nèi)容包括：申報(bào)材料受理情況、評(píng)聘委員會(huì)組建意見、評(píng)聘工作安排、評(píng)聘工作程序、保證評(píng)聘質(zhì)量的措施、破格晉升人員測(cè)評(píng)辦法及工作安排、測(cè)評(píng)、考試成績(jī)的使用意見以及監(jiān)督措施等。

(二)嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組織辦法(試行)》的規(guī)定，調(diào)整組建各級(jí)評(píng)審委員會(huì)。各評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)上報(bào)評(píng)審委員會(huì)調(diào)整組建意見時(shí)，同時(shí)報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員備選人員情況表》(附件2)。

(三)嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法(試行)》規(guī)定的程序組織評(píng)審。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，全面客觀地向評(píng)審委員會(huì)匯報(bào)情況，提供材料；評(píng)審期間，評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員要認(rèn)真細(xì)致地審閱評(píng)審材料，充分發(fā)表意見，根據(jù)申報(bào)材料和考試、答辯、考核、評(píng)議和量化賦分等情況，對(duì)評(píng)審對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。

(四)繼續(xù)實(shí)行異議期公示制度。評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)審?fù)ㄟ^的人員名單、異議期公示通知及時(shí)通知呈報(bào)部門，逐級(jí)反饋到申報(bào)人員所在單位公示，并同時(shí)在辦事機(jī)構(gòu)所在部門(單位)的信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示無異議的，報(bào)人事部門核準(zhǔn)后行文公布。衛(wèi)生副高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員名單，須報(bào)省人事廳備案同意，賦予專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格統(tǒng)一編號(hào)后，按規(guī)定權(quán)限行文公布。

(五)報(bào)送材料的要求。報(bào)送中級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員的材料，仍按市人事局《關(guān)于報(bào)送評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員審核材料的通知》(臨人辦發(fā)[20*)116號(hào))的規(guī)定辦理。衛(wèi)生副高級(jí)上報(bào)核準(zhǔn)或備案材料，仍按《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審辦法(試行)》(魯人發(fā)[2002)26號(hào))和《關(guān)于報(bào)送專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果有關(guān)材料的通知》(魯人辦發(fā)[2001]74號(hào))的規(guī)定辦理。

五、精心組織實(shí)施

(一)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作政策性強(qiáng)，涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各級(jí)人事部門、各級(jí)評(píng)審委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，抓好落實(shí)，確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作有序進(jìn)行。各級(jí)人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的評(píng)審工作方案，按照統(tǒng)一的部署和要求組織申報(bào)推薦和評(píng)審，不得另行制定標(biāo)準(zhǔn)條件和評(píng)審程序。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)下發(fā)涉及職稱工作安排的文件，須經(jīng)同級(jí)人事部門聯(lián)署或會(huì)簽同意。

(二)各級(jí)人事部門及評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真辦理事項(xiàng)，按照山東省人事廳《關(guān)于規(guī)范職稱舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)情況的通知》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)事項(xiàng)逐級(jí)調(diào)查核實(shí)。認(rèn)真填寫《山東省職稱舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)情況表》，同時(shí)形成書面核實(shí)材料，提出明確意見，由調(diào)查人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽名后，一同上報(bào)。

(三)嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)人員的處罰力度。對(duì)違反規(guī)定程序及弄虛作假、營(yíng)私舞弊的直接責(zé)任人及有關(guān)部門(單位)相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》(魯人職[1994]9號(hào))和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人事部令第3號(hào))嚴(yán)肅查處。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)上報(bào)核準(zhǔn)或備案材料時(shí)，要將本年度違紀(jì)違規(guī)人員名單同時(shí)上報(bào)，并通知所在單位按規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)人事部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)評(píng)審工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各級(jí)人事部門和各級(jí)評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。市人事局舉報(bào)電話：8316997

篇8

廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則根據(jù)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10號(hào))要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、引進(jìn)人才的范圍

本細(xì)則所稱引進(jìn)人才包括：

(一)用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生(指在畢業(yè)后兩年內(nèi)落實(shí)工作單位并辦理就業(yè)接收手續(xù)的普通高校畢業(yè)生)。

(二)用人單位引進(jìn)在職人才(指廣州地區(qū)用人單位引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類在職人才)。

二、責(zé)任分工

本市市屬、區(qū)屬單位引進(jìn)人才由市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)辦理;各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障部門的委托開展引進(jìn)人才相關(guān)工作。

中央駐穗、省屬及在省登記、注冊(cè)單位引進(jìn)人才按省組織部門、省人力資源和社會(huì)保障部門、省教育部門等有關(guān)部門的工作部署開展。

三、辦理程序

(一)注冊(cè)及立戶

1. 注冊(cè)登記

在本市依法成立并具有用人自主權(quán)的用人單位均可申辦引進(jìn)人才入戶廣州。用人單位辦理引進(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)須先在廣州市人力資源和社會(huì)保障局引進(jìn)人才申報(bào)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)系統(tǒng)”)進(jìn)行注冊(cè)登記。

2. 人事戶頭立戶

本市局級(jí)以上機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及經(jīng)批準(zhǔn)可從事人事、勞動(dòng)保障事務(wù)業(yè)務(wù)的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)人事戶頭立戶。經(jīng)批準(zhǔn)立戶的單位可辦理引進(jìn)人才或人員的檔案調(diào)轉(zhuǎn)、審核、保管等涉及人員檔案的相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)申辦

1. 申報(bào)主體

經(jīng)批準(zhǔn)已設(shè)立人事戶頭的單位可直接通過申報(bào)系統(tǒng)申報(bào);未設(shè)立人事戶頭的單位在申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)并填報(bào)材料后，通過已設(shè)立人事戶頭的主管部門、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后申報(bào)。

通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)引進(jìn)人才的，必須由引進(jìn)人才本人(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人)或用人單位與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂或委托協(xié)議。

2.申報(bào)方式

引進(jìn)人才申報(bào)采取“先網(wǎng)上申報(bào)、后現(xiàn)場(chǎng)審核原件”方式進(jìn)行。

辦理普通高校畢業(yè)生接收的申報(bào)人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))先在“申報(bào)系統(tǒng)”下“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”中填報(bào)并上傳申報(bào)資料，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門審核后到高校畢業(yè)生對(duì)外服務(wù)窗口提交申報(bào)材料原件及復(fù)印件并辦理有關(guān)手續(xù)。

辦理引進(jìn)在職人才的申報(bào)人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))先在“申報(bào)系統(tǒng)”下“引進(jìn)人才申辦系統(tǒng)”中填報(bào)并上傳申辦材料，再由申報(bào)人或用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))到初審受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交申報(bào)材料原件及復(fù)印件，審核通過后辦理有關(guān)手續(xù)。

3. 申辦條件說明

(1)符合《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》(以下稱《辦法》)第六條規(guī)定的各類人才均可申辦引進(jìn)人才手續(xù)。

(2)《辦法》第六條第一項(xiàng)第3目中的“項(xiàng)目主要完成人”是指項(xiàng)目前三名完成人。

(3)《辦法》第六條第一項(xiàng)第4目中的“本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目”、“本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目”是指經(jīng)本市發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)的年度重點(diǎn)項(xiàng)目;“主要承辦單位”是指承擔(dān)上述重點(diǎn)項(xiàng)目主體工作或主要任務(wù)的單位。中高級(jí)管理職務(wù)人員是指上述單位的經(jīng)理、副經(jīng)理等單位負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書、單位所屬部門正副職等管理人員;骨干技術(shù)崗位人員是指上述單位中具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師職業(yè)資格以及博士以上學(xué)位的專業(yè)骨干人員。本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目和本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目以市發(fā)展改革部門公布的年度目錄為準(zhǔn)。

(4)《辦法》第六條第一項(xiàng)第5目中的“近3年內(nèi)取得國(guó)家發(fā)明專利證書人員”是指自申請(qǐng)入戶之日起前3年內(nèi)取得的國(guó)家發(fā)明專利證書且屬于前三名完成人之一。

(5)《辦法》所稱中等職業(yè)教育學(xué)歷包括中專、職高、中技學(xué)歷;執(zhí)業(yè)資格具體目錄和對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)以國(guó)家政策文件中明確規(guī)定的對(duì)應(yīng)等級(jí)為準(zhǔn)。

(6)《辦法》中所稱的“高級(jí)技師、技師職業(yè)資格、高級(jí)職業(yè)資格”是指擁有各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及其授權(quán)的部門考核頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書，且在發(fā)證機(jī)關(guān)網(wǎng)上可以查詢屬實(shí)的。申報(bào)人辦理入戶所從事的工種(職業(yè))須與所持有的國(guó)家職業(yè)資格證書所考核工種一致。

(7)根據(jù)國(guó)家對(duì)招用技術(shù)工種從業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第六條第五項(xiàng)“我市緊缺工種(職業(yè))目錄”由市發(fā)展改革部門與省、市人力資源和社會(huì)保障部門結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際制定，并適時(shí)調(diào)整。

(8)申報(bào)人所持有的職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)資格證書等證書的發(fā)證機(jī)關(guān)所在地應(yīng)當(dāng)與申報(bào)人參加該資格考試、評(píng)審、認(rèn)定期間繳納社保或?qū)嶋H工作地區(qū)一致。

4. 申辦材料

申報(bào)人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))提供的資料原件、復(fù)印件及網(wǎng)上申報(bào)上傳的資料等應(yīng)真實(shí)、有效、完整、一致。

(1)接收普通高校畢業(yè)生的申辦材料

①注冊(cè)填報(bào)資料

申報(bào)人應(yīng)填報(bào)并上傳就業(yè)證明材料或協(xié)議等。就業(yè)證明材料包括就業(yè)協(xié)議書或社保繳費(fèi)證明、就業(yè)登記表。其中就業(yè)協(xié)議書需有本人簽名、畢業(yè)院校和用人單位意見和蓋章，并注明畢業(yè)院校和用人單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦的人員還需提供協(xié)議。

②入戶申請(qǐng)資料

申報(bào)人辦理入戶手續(xù)的，應(yīng)向窗口提供報(bào)到證、畢業(yè)證書、學(xué)位證書的原件及復(fù)印件并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。

③就業(yè)調(diào)整改派資料

辦理就業(yè)調(diào)整改派的，需提供《廣州市普通高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)單位申請(qǐng)表》(須有原接收單位和現(xiàn)接收單位的意見和蓋章，注明單位聯(lián)系人和聯(lián)系電話，下同)、報(bào)到證并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。如同時(shí)申辦入戶的，須一并提供入戶申請(qǐng)資料。

④跨年度接收材料

辦理跨年度(指畢業(yè)年度與申辦接收或入戶手續(xù)的年度不一致)接收手續(xù)的，需提供《廣州市普通高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)單位申請(qǐng)表》、就業(yè)證明、報(bào)到證、畢業(yè)證、學(xué)位證和《廣州市計(jì)劃生育證明》(附件3)并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。

⑤若同時(shí)辦理就業(yè)調(diào)整改派和跨年度接收手續(xù)的，須提供上述第③④項(xiàng)資料。

(2)引進(jìn)在職人才的申辦材料

①《廣州市引進(jìn)人才申報(bào)表》

申報(bào)表(附件1)要填寫清晰、有引進(jìn)單位意見和主管部門意見(須單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署意見、簽名和加蓋單位公章);個(gè)人簡(jiǎn)歷必須按時(shí)間先后順序把從高中起的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷(包括失業(yè)狀態(tài))詳細(xì)列明;并與所附的申報(bào)材料(如戶口本、專業(yè)技術(shù)證書和職業(yè)資格證書等)相一致。申報(bào)表填寫完成后須由電腦打印并掃描上傳“申報(bào)系統(tǒng)”。

②調(diào)動(dòng)或就業(yè)登記資料

申報(bào)人應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)向引進(jìn)單位申報(bào)調(diào)出單位和個(gè)人檔案(干部或工人檔案)情況。引進(jìn)人才有個(gè)人檔案的，申報(bào)單位或其主管部門應(yīng)在申報(bào)前完成引進(jìn)人才檔案的商調(diào)和審核，并上傳原單位同意調(diào)出函和檔案轉(zhuǎn)遞接收證明。經(jīng)核實(shí)，有正當(dāng)理由暫時(shí)不能辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)、不能提供檔案轉(zhuǎn)遞證明或原單位同意調(diào)出函的，用人單位或公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為申報(bào)人建立臨時(shí)檔案并提交其在引進(jìn)單位表現(xiàn)的考核材料，同時(shí)須提供在引進(jìn)單位連續(xù)參加1年以上的社會(huì)保險(xiǎn)證明材料、在引進(jìn)單位的就業(yè)登記材料、由申報(bào)人簽署《暫不辦理個(gè)人檔案或同意調(diào)出函承諾書》(附件2)等資料。申報(bào)單位未如實(shí)申報(bào)引進(jìn)人才檔案情況或未按規(guī)定辦理檔案商調(diào)和審核工作以及未建立臨時(shí)檔案的，不予受理申報(bào)，相關(guān)責(zé)任后果由申報(bào)人本人和用人單位承擔(dān)。

③用人單位資料

企業(yè)須提供已通過年審的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證;行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。

④引進(jìn)報(bào)告

機(jī)關(guān)工作人員提供經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的錄用或轉(zhuǎn)任證明;事業(yè)單位引進(jìn)的在編人員提供事業(yè)單位增人卡或其他入編證明;其他人員提供引進(jìn)單位和主管部門加具意見的引進(jìn)報(bào)告(主要反映申報(bào)人的基本情況、工作崗位、工作表現(xiàn)以及引進(jìn)單位的意見等內(nèi)容)。

⑤身份資料

包括身份證、戶口簿等。

⑥學(xué)歷資料

包括畢業(yè)證、學(xué)位證書及相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢證明等。大專(含大專)以上學(xué)歷的，可登陸中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行在線驗(yàn)證，并打印《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》;或提供全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》;或提供廣東省教育廳《學(xué)歷證書鑒定證明》。學(xué)士以上學(xué)位的，需提供廣東省教育廳《學(xué)位證書鑒定證明》。國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位的，需提供國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心《國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證證明》或市人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《廣州市留學(xué)人員優(yōu)惠資格證》。

⑦專業(yè)技術(shù)資格資料

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及其授權(quán)的部門所核發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書，需提供資格證書、評(píng)審表(認(rèn)定表)或考試報(bào)名表、網(wǎng)上查詢證明;對(duì)無法提供網(wǎng)上查詢證明、異地核發(fā)的證書以及證書有疑問的，由本市人事考試中心出具證書鑒別證明。

⑧職業(yè)資格資料

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及其授權(quán)的部門核發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書，需提供職業(yè)資格證書、網(wǎng)上查詢證明;對(duì)無法提供網(wǎng)上查詢證明、異地核發(fā)的證書以及證書有疑問的，由本市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織水平測(cè)試并提供測(cè)試成績(jī)單。

⑨參加社會(huì)保險(xiǎn)證明

按規(guī)定需要參加社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)人在本市引進(jìn)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的證明及歷史繳費(fèi)記錄。引進(jìn)單位與參保單位不一致的，需提供有關(guān)協(xié)議或證明。除經(jīng)認(rèn)定的高層次、高技能人才和《辦法》已有明確規(guī)定人員外，其他人員須提供申辦前在引進(jìn)單位連續(xù)參加6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)證明及歷史繳費(fèi)記錄。

⑩計(jì)劃生育證明

指擬遷入地鎮(zhèn)(街)計(jì)劃生育部門出具的《廣州市計(jì)劃生育證明》(附件3)。計(jì)劃生育證明有效期原則上不能超過6個(gè)月。

?單方調(diào)動(dòng)意見書

夫妻雙方戶口均在市外，不調(diào)方若同意擬調(diào)方單方調(diào)入廣州的，由不調(diào)方提供意見并簽名(夫妻同調(diào)人員不需提供該項(xiàng)材料)。

?本市合法住所證明

本市合法住所證明包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)供其居住的本市房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續(xù)的房屋租賃合同等。

落戶到上述合法住所的，屬于集體戶的，須提供集體戶戶口簿、引進(jìn)單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同意落戶證明;屬于家庭戶的，須提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明;屬于租賃房屋家庭戶的，須提供戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明。

?隨遷家屬資料

隨遷家屬包括已就業(yè)配偶和未成年子女(指16周歲以下的子女，屬在校初中或高中學(xué)生的可延至19周歲以下)。辦理家屬隨遷需提供結(jié)婚證、所有隨遷家屬的戶口簿及身份證、配偶就業(yè)證明或參保記錄、子女出生醫(yī)學(xué)證明，屬在校初、高中學(xué)生的未成年子女，需提供學(xué)校就讀證明。

屬于下列情況之一的，其子女隨遷須待本人入戶后再向本市公安部門申請(qǐng)：隨遷子女非本人親生子(女)，或?qū)俦救擞H生子(女)但撫養(yǎng)權(quán)不歸屬本人的;隨遷子女與引進(jìn)人才本人不在同一戶口簿上或戶口地址不一致的。

?隨軍家屬證明材料

申報(bào)人屬駐穗部隊(duì)現(xiàn)役軍人配偶且符合隨軍條件的，需提供我市軍轉(zhuǎn)安置部門出具的同意引進(jìn)證明材料。

?高層次人才證明

屬《辦法》第六條第一項(xiàng)第1、2、3、7目的高層次人才提供高層次人才認(rèn)定證書、市人才工作局證明。并憑上述申辦材料第①、②、③、④、⑤、⑩、?、?、?項(xiàng)優(yōu)先辦理入戶。第4目的中高級(jí)管理職務(wù)的高層次人才須提供引進(jìn)單位的任命書或相關(guān)證明材料;第5、6目的高層次人才須提供證書等相關(guān)證明;以上第4、5、6目的高層次人才,憑上述申辦材料①至?項(xiàng)優(yōu)先辦理入戶。

四、初審

市人力資源和社會(huì)保障部門及其駐市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口、委托的各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心為引進(jìn)人才申辦業(yè)務(wù)的初審機(jī)構(gòu)。

初審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申辦材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行初審。若提交資料不真實(shí)、不完整或不符合條件的，應(yīng)予以退案并一次性告知需要補(bǔ)齊的全部材料。申請(qǐng)材料有不誠(chéng)信情形的，將個(gè)人信息列入引進(jìn)人才誠(chéng)信異常目錄。初審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料有疑問的，可采取相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)措施并留存其相關(guān)資料原件;經(jīng)核實(shí)材料造假的，對(duì)其虛假材料予以沒收并列入黑名單。具體要求：

(一)接收普通高校畢業(yè)生

初審機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上分別對(duì)人事戶頭在“申報(bào)系統(tǒng)”下“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”所提交的“注冊(cè)登記”、“入戶申請(qǐng)”、“調(diào)整改派、跨年度接收”等申報(bào)資料進(jìn)行初審，提交資料真實(shí)、完整并符合條件的，初審工作應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

(二)引進(jìn)在職人才

申報(bào)人或用人單位應(yīng)按照申辦材料要求在“引進(jìn)人才申辦系統(tǒng)”填報(bào)并上傳資料信息。人事戶頭單位將申報(bào)人或用人單位網(wǎng)上提交的信息材料審核后提交初審機(jī)構(gòu)。無人事戶頭單位可通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提交材料。初審受理工作應(yīng)當(dāng)場(chǎng)完成，提交資料真實(shí)、完整并符合條件的，初審機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成初審并及時(shí)提交市人力資源和社會(huì)保障局審核。

(三)網(wǎng)上預(yù)約

1. 高校畢業(yè)生接收申辦業(yè)務(wù)實(shí)行批量預(yù)約制度。用人單位或其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))一次性申辦普通高校畢業(yè)生入戶卡30人以上，應(yīng)在“申報(bào)系統(tǒng)”中進(jìn)行預(yù)約申請(qǐng)并根據(jù)系統(tǒng)生成的預(yù)約時(shí)間以及手機(jī)短信提醒內(nèi)容到場(chǎng)辦理有關(guān)手續(xù)。

2. 引進(jìn)在職人才全部實(shí)行預(yù)約制度。引進(jìn)在職人才均須通過用人單位或其主管部門在“申報(bào)系統(tǒng)”中進(jìn)行預(yù)約，并根據(jù)系統(tǒng)生成的預(yù)約時(shí)間以及手機(jī)短信提醒內(nèi)容到場(chǎng)辦理有關(guān)手續(xù)。

五、審核

(一)審核內(nèi)容

市人力資源和社會(huì)保障部門通過系統(tǒng)對(duì)引進(jìn)人才申報(bào)材料進(jìn)行審核，并可視審核情況抽查審核申報(bào)人的書面申報(bào)材料(原件及復(fù)印件)。審核通過的及時(shí)公示(引進(jìn)在職人才)或公布，不通過的予以退案并告知理由。

(二)審核時(shí)限

市人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)網(wǎng)上申報(bào)材料真實(shí)有效且資料齊備完整之日起，對(duì)接收普通高校畢業(yè)生的應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)引進(jìn)在職人才的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。有特殊情況的，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

六、公示

(一)公示時(shí)間

引進(jìn)在職人才需進(jìn)行公示(接收普通高校畢業(yè)生不需公示，但隨時(shí)受理異議投訴)。市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)將審核通過擬引進(jìn)的在職人才情況在市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期間受理異議投訴。

(二)公示內(nèi)容

公示內(nèi)容包括擬引進(jìn)在職人才的姓名、單位、公示起止時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)公示情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市人力資源和社會(huì)保障部門書面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個(gè)人的簽署個(gè)人真實(shí)姓名。市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起25個(gè)工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，申報(bào)不予通過，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，準(zhǔn)予辦理入戶手續(xù)。

七、辦結(jié)

(一)辦理批復(fù)

接收普通高校畢業(yè)生自公布之日起即可由提交資料的人事戶頭單位打印相關(guān)批復(fù)。引進(jìn)在職人才自公示完成并無異議投訴或投訴不成立之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)引進(jìn)批復(fù)。

(二)辦理入戶

接收普通高校畢業(yè)生自入戶申請(qǐng)或跨年度接收申請(qǐng)通過審核并公布之日起，由畢業(yè)生本人或用人單位及主管部門在審核通過當(dāng)年內(nèi)，憑報(bào)到證、畢業(yè)證、學(xué)位證到市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心領(lǐng)取《廣州市區(qū)入戶卡》。

引進(jìn)在職人才自審核通過之日起，在有效期內(nèi)申報(bào)人憑本人身份證、單位介紹信等材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心市人力資源和社會(huì)保障局服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市區(qū)入戶卡》，并到本市公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

八、要求

(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好引進(jìn)人才入戶工作。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)引進(jìn)人才入戶的組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的受理、審核、公示、核發(fā)批復(fù)和簽發(fā)《廣州市區(qū)入戶卡》等工作。市公安部門負(fù)責(zé)辦理引進(jìn)人才入戶手續(xù)。市人才工作局負(fù)責(zé)出具高層次人才證明材料和核實(shí)高層次人才證書。市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)引進(jìn)人才計(jì)劃生育情況和資料。各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要在市的統(tǒng)一部署下嚴(yán)格審核、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好引進(jìn)人才入戶工作。

(二)完善工作措施

市人力資源和社會(huì)保障部門在受理、初審、審核、公示過程中，對(duì)有疑問和異議的引進(jìn)人才資料可采取相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)措施：可詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，查閱、記錄、復(fù)制申報(bào)人與辦理入戶有關(guān)的證明資料，并要求單位或個(gè)人對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;確有必要的，可對(duì)申報(bào)者進(jìn)行綜合水平測(cè)試或技能實(shí)操測(cè)試。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，按照審核部門要求如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。

(三)強(qiáng)化崗位監(jiān)管

受理、初審、審核和協(xié)助出具、核實(shí)相關(guān)資料的部門應(yīng)當(dāng)明確并細(xì)化工作流程和崗位責(zé)任，建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度。引進(jìn)人才業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，用人單位及主管部門、公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)保證有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性，在申報(bào)過程中實(shí)行法定代表人(或負(fù)責(zé)人)和經(jīng)辦人共同簽字負(fù)責(zé)制。初審、審核部門和相關(guān)經(jīng)辦人員在審核材料中違反有關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(四)嚴(yán)查材料造假

加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)申報(bào)人存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，取消其申請(qǐng)資格，并把情況向引進(jìn)單位、主管部門及各審批部門通報(bào);已經(jīng)入戶的，有關(guān)部門予以注銷，退回原籍。用人單位及主管部門、公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)有上述行為的，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)后，5年內(nèi)不再受理該單位和機(jī)構(gòu)辦理引進(jìn)人才相關(guān)業(yè)務(wù)，并追究法定代表人和經(jīng)辦人責(zé)任。涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

九、附則

(一)本市引進(jìn)人才申請(qǐng)的受理時(shí)間為每年的3月1日至12月31日。

(二)本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

(三)增城、從化引進(jìn)人才業(yè)務(wù)可參照本細(xì)則制訂本區(qū)域引進(jìn)人才工作實(shí)施指南。

篇9

關(guān)鍵詞：云服務(wù)；企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；平臺(tái)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TP303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)文章編號(hào)：16727800（2014）001000103

作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介：汪應(yīng)龍（1958-），男，宜昌市科技情報(bào)研究所教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新服務(wù)；邢桂欣（1989-），女，華中師范大學(xué)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心碩士研究生，研究方向?yàn)橹悄苘浖c知識(shí)服務(wù)、程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件；黃濤（1979-），男，博士，華中師范大學(xué)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心副教授，研究方向?yàn)榻逃朴?jì)算、智慧教學(xué)平臺(tái)。

1 研究背景

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通常以共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作為載體，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，比較成功的是美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)模式[2]。我國(guó)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展迅速，公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要支撐，但在發(fā)展過程中存在以下幾個(gè)方面的問題：①檢索服務(wù)內(nèi)容的局限性，只能檢索到本網(wǎng)站內(nèi)收集到的文獻(xiàn)或者科技成果，而對(duì)最新成果或者網(wǎng)站上未收錄的成果不能及時(shí)了解；②平臺(tái)內(nèi)容排版混亂，導(dǎo)航不明確，網(wǎng)頁(yè)反應(yīng)慢，且缺乏與用戶的交流互動(dòng)，用戶對(duì)平臺(tái)的意見無法得到及時(shí)反饋，服務(wù)平臺(tái)管理者不能很好地與各企事業(yè)單位及時(shí)溝通交流；③多數(shù)平臺(tái)不能提供全方位服務(wù)。多數(shù)服務(wù)平臺(tái)主要是解決企業(yè)的技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息咨詢服務(wù)，而企業(yè)對(duì)于其它服務(wù)的需求也十分旺盛。如融資擔(dān)保、人才交流、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)等。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)由于無力承擔(dān)較大的投資，只能滾動(dòng)發(fā)展，先開展某一方面服務(wù)，待有了一定積累后再擴(kuò)充服務(wù)功能，這也是當(dāng)今企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的一大缺陷[3]。

鑒于企業(yè)服務(wù)平臺(tái)存在的種種問題，建立新型的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。當(dāng)今云服務(wù)技術(shù)迅速發(fā)展，結(jié)合先進(jìn)的云服務(wù)技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)解決現(xiàn)在的種種瓶頸問題，使得企業(yè)服務(wù)平臺(tái)更為便利地為各企業(yè)提供技術(shù)支持、信息共享、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)新水平。

2 企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)架構(gòu)分析與設(shè)計(jì)

2.1 平臺(tái)總體框架

本平臺(tái)采用B/S模式來進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，該體系結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)分為4層，分別為表示層、應(yīng)用層、組件層、數(shù)據(jù)層。

表示層。表示層將主要面對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的各類企業(yè)及個(gè)體用戶，采用JSP動(dòng)態(tài)頁(yè)面進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各類動(dòng)態(tài)交互功能。同時(shí)帶有XML、HTML及HTM等靜態(tài)頁(yè)面的功能，以各個(gè)單位原有的靜態(tài)頁(yè)面。

應(yīng)用層。應(yīng)用層主要針對(duì)系統(tǒng)的功能需求，提供各類功能子系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)，這些功能服務(wù)結(jié)果將被表述層以友好的界面反饋給用戶。

組件層。組件層主要承擔(dān)系統(tǒng)各類功能支撐組件，該層各類組件將被應(yīng)用層各類功能子系統(tǒng)所調(diào)用，并與下層數(shù)據(jù)層進(jìn)行交互。

數(shù)據(jù)層。以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問方式來提供數(shù)據(jù)服務(wù)。文件的訪問與存儲(chǔ)采用的是基于分布式存儲(chǔ)的云存儲(chǔ)服務(wù)器，用來存儲(chǔ)已經(jīng)申請(qǐng)成功的科技項(xiàng)目的鑒別材料以及存儲(chǔ)科技項(xiàng)目申請(qǐng)等臨時(shí)材料。

2.2 平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)

本平臺(tái)采用J2EE框架，結(jié)合Spring MVC、Hibernate的現(xiàn)有成熟開發(fā)模式[4]，采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)，利用組件和中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)可伸縮、可擴(kuò)展，滿足用戶實(shí)際需求。用面向?qū)ο蟮腏ava語言，以Spring為POJO容器、Hibernate作為持久化層，其主要功能是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問。Spring MVC 分離了控制器、模型對(duì)象、分派器以及處理程序?qū)ο蟮慕巧@種分離讓它們更容易進(jìn)行定制，使程序設(shè)計(jì)優(yōu)雅，層次清晰。最后整個(gè)系統(tǒng)的云存儲(chǔ)采用標(biāo)準(zhǔn)化API，它是為平臺(tái)底層使用Open stack Swift云存儲(chǔ)架構(gòu)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化封裝，具有更高的集成能力，能夠滿足整個(gè)平臺(tái)對(duì)采集的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目成果的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。

本系統(tǒng)充分利用Struts、Spring、Hibernate的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過Web Service層降低了業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層之間的耦合程度。這樣的設(shè)計(jì)可以有效提高系統(tǒng)架構(gòu)的可維護(hù)性和擴(kuò)展性。

3 企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)組成模塊及技術(shù)實(shí)現(xiàn)

本平臺(tái)是一個(gè)服務(wù)集成化、一體化的創(chuàng)新平臺(tái)，包括動(dòng)態(tài)信息模塊、文獻(xiàn)檢索模塊、高端人才檢索模塊、成果展示模塊、項(xiàng)目申報(bào)模塊、金融服務(wù)模塊、政策法規(guī)模塊、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模塊、產(chǎn)品技術(shù)交易模塊、專家咨詢模塊以及網(wǎng)站服務(wù)支撐類欄目。其中成果展示模塊和項(xiàng)目申報(bào)模塊是本平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)的模塊。

3.1 模塊介紹

3.1.1 成果展示模塊

在成果展示模塊中，本平臺(tái)提供了基礎(chǔ)理論成果的展示、應(yīng)用技術(shù)成果展示、軟科學(xué)成果展示。其中基礎(chǔ)理論成果包括發(fā)明專利、科技論文以及科學(xué)著作；應(yīng)用技術(shù)成果展示包括新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品等；軟科學(xué)成果則主要是研究報(bào)告。

這樣全方位的集成化成果展示是一個(gè)創(chuàng)新。當(dāng)用戶輸入要檢索的內(nèi)容時(shí)，系統(tǒng)首先會(huì)在本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行檢索，然后在數(shù)據(jù)庫(kù)連接池內(nèi)進(jìn)行檢索，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的最新成果會(huì)全部顯示在用戶面前，為用戶的科技創(chuàng)新提供參考和支持服務(wù)。

3.1.2 高端人才模塊

本模塊主要包括人才信息及人才檢索兩部分。在人才信息模塊，平臺(tái)首先會(huì)收錄國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的學(xué)者、專家，將他們的信息注冊(cè)在本模塊，形成高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣當(dāng)用戶檢索時(shí)，無論檢索什么行業(yè)，總可以得到滿意的結(jié)果。同時(shí)，用戶可以和這些專家學(xué)者聯(lián)系交流，改進(jìn)自己的創(chuàng)新項(xiàng)目。

3.1.3 項(xiàng)目申報(bào)模塊

項(xiàng)目申報(bào)模塊主要包括國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)改造項(xiàng)目審批等子模塊。這些模塊的完美組合，使得企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)形成一體化綠色通道，從提供電子申請(qǐng)材料到申報(bào)成功，本模塊都可以及時(shí)給予提示和幫助，用戶可以隨時(shí)跟蹤所申請(qǐng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)。

當(dāng)用戶要申報(bào)一個(gè)新的項(xiàng)目時(shí)，首先需要根據(jù)申請(qǐng)模板，填寫電子版申報(bào)材料，當(dāng)申報(bào)材料上交以后，用戶只需等待網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)提示決定是否上交紙質(zhì)材料，同時(shí)網(wǎng)站會(huì)提供項(xiàng)目申報(bào)流程，用戶只需按流程填寫材料，根據(jù)指示進(jìn)行，便可以完成項(xiàng)目的申報(bào)工作。若項(xiàng)目申請(qǐng)成功，企業(yè)取得了科技成果，本模塊還配備專利申請(qǐng)與幫助子模塊，企業(yè)可以申請(qǐng)專利以保護(hù)自己的科技成果，真正實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)。

3.1.4 產(chǎn)學(xué)研合作模塊

本模塊主要包括單位機(jī)構(gòu)的展示、合作信息的、在線交流3個(gè)子模塊。產(chǎn)學(xué)研模塊完美組合學(xué)校、企業(yè)和科研單位的特點(diǎn)，將三者聯(lián)系在一起，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，使得學(xué)校和企業(yè)、企業(yè)與科研單位能夠聯(lián)合起來共同完成科技項(xiàng)目的研發(fā)，不僅為學(xué)校培養(yǎng)了符合社會(huì)需求的科研人才，也加快了企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展速度。

3.2 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

3.2.1 Spring MVC+Hibernate技術(shù)

Spring的MVC框架是一個(gè)發(fā)展成熟的框架，它很好地解決了Web 開發(fā)的狀態(tài)管理、工作流以及驗(yàn)證等功能，并可以讓框架自動(dòng)將傳送的參數(shù)填充到模型對(duì)象中，同時(shí)還提供了驗(yàn)證和錯(cuò)誤處理[5]。整個(gè)框架都是模塊化的，每個(gè)組建都有自己的任務(wù)，與其它部分沒有耦合，能夠用插件的方式進(jìn)行Web 應(yīng)用程序的前臺(tái)開發(fā)。Hibernate框架封裝了如事務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)連接管理、SQL生成等技術(shù)細(xì)節(jié)，大大減少了持久層的編碼工作；其次，該框架更加面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)，使得編碼中無需再糾纏于 JDBC Result 中毫無意義的字段型數(shù)據(jù)；最后 Hibernate框架提供了優(yōu)秀的性能優(yōu)化機(jī)制，如內(nèi)置的數(shù)據(jù)庫(kù)連接池機(jī)制、數(shù)據(jù)緩存等，大大提升了系統(tǒng)的性能。

Spring MVC 和 Hibernate 都是優(yōu)秀的框架，具有強(qiáng)大的功能，而且更為重要的是這兩個(gè)框架之間相互支持，Spring MVC框架專門為集成 Hibernate 提供接口。本平臺(tái)正是將二者結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn) Spring MVC框架和Hibernate框架的集成。綜合二者的優(yōu)勢(shì)，共同為本平臺(tái)服務(wù)。

3.2.2 Lucene全文檢索技術(shù)

Apache Lucene是一個(gè)開放源程序的搜尋器引擎，利用它可以輕易地為Java軟件加入全文搜尋功能[6]。Lucene的體系結(jié)構(gòu)核心包含文本的文件域，這種結(jié)構(gòu)使得Lucene的API能使用更加靈活的文件格式如PDF、HTML、Word文件格式的文件。Lucene索引的結(jié)果是經(jīng)過排序的，也就是說對(duì)于索引問題的核心內(nèi)容其實(shí)是一個(gè)關(guān)鍵字排序的問題，所以其效率非常高。Lucene索引多采用針對(duì)模糊查詢方向建立索引，每更新一次索引就對(duì)索引文件進(jìn)行一個(gè)更新，根據(jù)一定的策略把新的索引文件跟原有的索引文件進(jìn)行合并。

Lucene的優(yōu)點(diǎn)在于它支持增量索引以及多樣化數(shù)據(jù)源，避免了每次更新都要重新建立索引的反應(yīng)時(shí)間，而多樣化數(shù)據(jù)源則保證了Lucene的平臺(tái)無關(guān)性。同時(shí)，Lucene索引支持分析查詢以及并發(fā)查詢，這些功能使得本平臺(tái)的檢索功能異常強(qiáng)大。

3.2.3 分布式云存儲(chǔ)技術(shù)

分布式云存儲(chǔ)技術(shù)主要應(yīng)用于平臺(tái)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和訪問，為了滿足非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的高隔離性、高保密性、長(zhǎng)期存儲(chǔ)等需求，本平臺(tái)以開源云計(jì)算項(xiàng)目OpenStack Object Storage（Swift）為基石，使用面向?qū)ο笳Z言JAVA開發(fā)一套R(shí)ESTFUL接口來訪問底層生澀的存儲(chǔ)接口，整套接口滿足非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問與存儲(chǔ)操作，在真正意義上將應(yīng)用核心系統(tǒng)層的數(shù)據(jù)與底層硬件設(shè)施的存儲(chǔ)單元鏈接起來。

OpenStack Object Storage（Swift）是OpenStack開源云計(jì)算項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一[7]。Swift使用普通的服務(wù)器來構(gòu)建冗余的、可擴(kuò)展的分布式對(duì)象存儲(chǔ)集群，存儲(chǔ)容量可達(dá)PB級(jí)。

4 基于云服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)特色

4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)連接池應(yīng)用

傳統(tǒng)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)只提供本系統(tǒng)內(nèi)的文獻(xiàn)成果資源檢索，這樣增加了檢索的局限性，造成一些最新成果因檢索不到而重復(fù)開發(fā)，浪費(fèi)資源。而本平臺(tái)配備陣容強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)連接池，無論是文獻(xiàn)的查找還是內(nèi)部數(shù)據(jù)的搜索都采用連接數(shù)據(jù)庫(kù)連接池的方式。這樣做有以下優(yōu)勢(shì)：①資源重用：由于數(shù)據(jù)庫(kù)連接得到重用，避免了頻繁創(chuàng)建、釋放連接引起的大量性能開銷。在減少系統(tǒng)消耗的基礎(chǔ)上，增進(jìn)了系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的平穩(wěn)性；②系統(tǒng)響應(yīng)速度快：數(shù)據(jù)庫(kù)連接池在初始化過程中，已經(jīng)創(chuàng)建了若干數(shù)據(jù)庫(kù)連接置于池中備用，此時(shí)連接的初始化工作均已完成。對(duì)于業(yè)務(wù)請(qǐng)求處理而言，直接利用現(xiàn)有可用連接，避免了數(shù)據(jù)庫(kù)連接初始化和釋放過程的時(shí)間開銷，從而縮減了系統(tǒng)整體響應(yīng)時(shí)間；③統(tǒng)一的連接管理，避免數(shù)據(jù)庫(kù)連接泄漏： 在連接池實(shí)現(xiàn)過程中，可根據(jù)連接占用超時(shí)設(shè)定，強(qiáng)制收回被占用連接，從而避免常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)連接操作中可能出現(xiàn)的資源泄漏。

4.2 模塊高度集成化

本平臺(tái)集成了11個(gè)子模塊，它們共同完成本平臺(tái)的技術(shù)支持、項(xiàng)目申報(bào)、信息檢索等功能。這樣用戶只用訪問一個(gè)平臺(tái)便可以完成訪問幾個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)所完成的功能，大大節(jié)省了項(xiàng)目需求分析的時(shí)間，提高了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，增加了企業(yè)科技成果的產(chǎn)生機(jī)率，提升了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，提升了企業(yè)效益。

4.3 SSH框架設(shè)計(jì)

SSH2框架：具體來說應(yīng)該是：Struts+Spring+Hirbnate。典型的J2EE三層結(jié)構(gòu)，分為表現(xiàn)層、中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）和數(shù)據(jù)服務(wù)層。三層體系將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問及合法性校驗(yàn)等工作放在中間層處理。客戶端不直接與數(shù)據(jù)庫(kù)交互，而是通過組件與中間層建立連接，再由中間層與數(shù)據(jù)庫(kù)交互。

眾所周知，傳統(tǒng)的ASP和PHP等腳本站點(diǎn)技術(shù)，將整個(gè)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)邏輯和表現(xiàn)邏輯都混雜在ASP或PHP頁(yè)面里，導(dǎo)致頁(yè)面的可讀性相當(dāng)差，可維護(hù)性非常低，即使需要簡(jiǎn)單改變頁(yè)面的按鈕，也不得不打開頁(yè)面文件，冒著破壞系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。但采用嚴(yán)格分層的J2EE架構(gòu)，則可完全避免這個(gè)問題。對(duì)表現(xiàn)層的修改即使發(fā)生錯(cuò)誤，也絕不會(huì)將錯(cuò)誤擴(kuò)展到業(yè)務(wù)邏輯層，更不會(huì)影響持久層。

5 結(jié)語

目前，云服務(wù)的發(fā)展尚未成熟，相關(guān)工具和技術(shù)還在不斷完善中。云服務(wù)只能應(yīng)用于平臺(tái)的某些任務(wù)而不是全部的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。基于云服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是云服務(wù)在服務(wù)平臺(tái)中的創(chuàng)新應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)服務(wù)資源利用率低、安裝維護(hù)成本高的弊端，實(shí)現(xiàn)了按需服務(wù)，是面向科研的協(xié)同工作平臺(tái)中不可缺少的組成部分，相信該平臺(tái)將會(huì)對(duì)科技成果的組織管理產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)：

[1] 張為民，唐劍峰，羅治國(guó)，等.云計(jì)算深刻改變未來[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

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[3] 王曉紅.中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀與問題[J].中國(guó)科技投資，2010（11）.

[4] SPRING[EB/OL].[20110215]. http：//.2011.

[5] 韓森.Spring MVC+Hibernate 框架的應(yīng)用研究[J].軟件導(dǎo)刊，2009（8）.

篇10

第一條為適應(yīng)*市高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高*市科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的科學(xué)性和透明度，根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部關(guān)于《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法（試行）》（財(cái)工[*]44號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本辦法。

第二條科技三項(xiàng)費(fèi)用是指市政府每年從財(cái)政支出預(yù)算中安排和用于支持本市科技事業(yè)發(fā)展、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)而設(shè)立的科技攻關(guān)和重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)以及用于國(guó)家、省科技項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。

第三條*市科技三項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先支持符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目，產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值、節(jié)能環(huán)保等的各類項(xiàng)目。

第四條*市科技技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）是市科技三項(xiàng)費(fèi)用的項(xiàng)目立項(xiàng)和管理部門，市財(cái)政局是市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用資金的預(yù)算和監(jiān)督部門。市科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用接受市審計(jì)部門的年度審計(jì)。

第二章科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用及開支范圍

第五條市科技局在每年4月30日前根據(jù)市人大通過的科技三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額度，編制資金安排計(jì)劃，送市財(cái)政局審核，并報(bào)市政府。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政收入情況和項(xiàng)目進(jìn)度分期將資金劃撥給市科技局，市科技局再按項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度將資金劃撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六條科技三項(xiàng)費(fèi)用分別以研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貼息等方式使用。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用原則是：

（一）重大項(xiàng)目的費(fèi)用安排比例不低于當(dāng)年科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算的60％。重大項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度一般為100萬元至300萬元，一般項(xiàng)目支持額度一般為10萬元至50萬元；

（二）單項(xiàng)重大項(xiàng)目貼息額度一般不超過200萬元，一般項(xiàng)目貼息額度一般不超過100萬元。

第七條科技三項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，包括：

（一）設(shè)備及軟件購(gòu)置費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目所必需的專用儀器、設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用，研究項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)、軟件購(gòu)置費(fèi)用；

（二）能源材料費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)所需的原材料、輔助材料購(gòu)置費(fèi)用；

（三）試驗(yàn)、測(cè)試費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用；

（四）資料、印刷費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用；

（五）租賃費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用；

（六）差旅費(fèi)：指為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用；

（七）鑒定、驗(yàn)收費(fèi)：指科技成果在成果鑒定、驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用；

（八）管理費(fèi)：指承擔(dān)科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作支撐條件，用于組織項(xiàng)目前期論證等所發(fā)生的費(fèi)用：

（九）其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他費(fèi)用。

第三章項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批

第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項(xiàng)目申請(qǐng).每年一至九月受理重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)。

第九條市科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的受理范圍是：

（十）列入上年度國(guó)家級(jí)、省級(jí)各項(xiàng)科技計(jì)劃的項(xiàng)目（攻關(guān)、火炬、星火、電子計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品、成果推廣、國(guó)際科技合作、技術(shù)出口、百項(xiàng)工程、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項(xiàng)目及科技部、省科技廳上年度下達(dá)的其他計(jì)劃項(xiàng)目）；

（十一）國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心申報(bào)的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目；

（十二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)（包括民營(yíng)科技園區(qū)）等申報(bào)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目；

（十三）符合政府重大決策、符合國(guó)家、省及我市產(chǎn)業(yè)，技術(shù)政策，創(chuàng)新性較強(qiáng)，具備一定的成熟性，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目；高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目和有顯著社會(huì)效益的公益性項(xiàng)目。

國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全等），在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)時(shí)必須持有行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明。

市科技三項(xiàng)費(fèi)用原則上對(duì)同一類項(xiàng)目只支持一次。受支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十條申請(qǐng)單位申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《*市科技項(xiàng)目申報(bào)（任務(wù)）書》；

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等（重大項(xiàng)目前三個(gè)年度、一般項(xiàng)目前一個(gè)年度）；

（三）項(xiàng)目的可行性報(bào)告；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料（包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告等）；

（五）產(chǎn)業(yè)化較成熟的項(xiàng)目應(yīng)提供銀行信用等級(jí)證明（申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上的項(xiàng)目）；

（六）高新技術(shù)企業(yè)須附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（復(fù)印件）；

（七）課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算明細(xì)表；

與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料（如列入國(guó)家、省和市各種計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件及完成情況、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、各種認(rèn)證、用戶意見等）。

對(duì)前款第（一）、（三）要求的內(nèi)容，還須按規(guī)定格式制作軟盤。

第十一條申請(qǐng)單位提供的資料必須真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，市科技局在三年之內(nèi)不再受理該單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。

第十二條科技三項(xiàng)費(fèi)用一般項(xiàng)目的受理公告及受理截止日期，每年在新聞媒介和*市金科網(wǎng)頁(yè)上公開。市科技局申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查和形式審查。

第十三條凡有下列情形之一者，不受理其項(xiàng)目申請(qǐng)

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)；

（二）不按合同規(guī)定按時(shí)償還政府資金的企業(yè)，包括資產(chǎn)組后仍不償還所欠政府資金的企業(yè)；

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的企業(yè)單位任職，有可能發(fā)生資金或者技術(shù)非法轉(zhuǎn)移的企業(yè)；

（四）項(xiàng)目申報(bào)中有虛假欺詐行為的企業(yè)；

（五）政府行政官員作為項(xiàng)目申請(qǐng)者和負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目。

第十四條市科技局對(duì)不符合申報(bào)要求或者申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，不予受理，并將不受理的原因通知申報(bào)單位。

第十五條科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目評(píng)審采用專家評(píng)審制。經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目，由市科技局組織有關(guān)專家或者委托有技術(shù)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果同時(shí)送市財(cái)政局備案，并報(bào)送主管副市長(zhǎng)。市科技局根據(jù)專家評(píng)審意見擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度，送市財(cái)政局審核，聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)重大項(xiàng)目評(píng)審，可以委托省級(jí)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，相關(guān)的政府工作人員可以旁聽重大項(xiàng)目評(píng)審過程。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)者簽訂項(xiàng)目合同書，約定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和成果驗(yàn)收指標(biāo)。

第四章科技三項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督管理

第十七條科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用。各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)劃撥的科技三項(xiàng)費(fèi)用必須設(shè)立項(xiàng)目專帳核算，獨(dú)立設(shè)置科技三項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)科目。

第十八條科技三項(xiàng)費(fèi)用采取一次或者分期撥付方式。對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定時(shí)間劃撥。對(duì)未按合同規(guī)定進(jìn)行的項(xiàng)目可視情況減撥或者停撥。

第十九條市科技局應(yīng)當(dāng)對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施效果實(shí)行中期評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤督促和協(xié)調(diào)服務(wù)。

第二十條科技三項(xiàng)費(fèi)用按合同規(guī)定收回的部分（扣除已貼息部分）全部上繳市財(cái)政，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入*市科技發(fā)展基金，繼續(xù)用于科技項(xiàng)目支持。

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財(cái)政局報(bào)送資金使用明細(xì)表、年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、年度專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果表，由市科技局匯總后上報(bào)市政府。

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須接受市審計(jì)局的年度審計(jì)。項(xiàng)目完成后（如項(xiàng)目跨年度則于每年年終），接受審計(jì)部門的一次性專項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條因不可抗拒因素，項(xiàng)目未能按合同要求完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)，致使項(xiàng)目因故撤銷、中止或者轉(zhuǎn)移的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向市科技局提出書面意見說明原因。市科技局有權(quán)終止項(xiàng)目合同，停止撥款，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目清算，并按合同規(guī)定處理。

第二十四條項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)生的前期調(diào)研費(fèi)、技術(shù)評(píng)估費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、資金擔(dān)保費(fèi)及相關(guān)的必要開發(fā)，市政府重大決策的前期可行性調(diào)研費(fèi)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為開拓市場(chǎng)而參加的國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽、大型科技會(huì)議和發(fā)明專利申請(qǐng)資助等費(fèi)用，在科技三項(xiàng)費(fèi)用回收部分中列支。

第五章項(xiàng)目的驗(yàn)收

第二十五條項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書和合同書制定該項(xiàng)目的驗(yàn)收大綱，編制項(xiàng)目驗(yàn)收表，并按期組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估。

第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后二個(gè)月內(nèi)提交書面項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）申請(qǐng)。項(xiàng)目完成情況包括：項(xiàng)目驗(yàn)收（鑒定）、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目中止、項(xiàng)目撤銷等。

第二十七條納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收按科技部和省科技廳的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條對(duì)中止的項(xiàng)目，停撥未撥款項(xiàng)，承擔(dān)單位必須退回已撥款項(xiàng)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)。如果該承擔(dān)單位無正當(dāng)理由，未能提交所需總結(jié)材料并清退結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，按合同規(guī)定處理。

第二十九條對(duì)不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，停撥所有未撥款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該項(xiàng)目，追回已撥款項(xiàng)，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；三年內(nèi)市科技局不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。