導語：如何才能寫好一篇基建審計論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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激烈的市場競爭，軟、硬件設施的巨大投入，基礎設施的規模擴張，加大了醫院基建工程的資金投入。醫院內部審計機構如何在醫院領導的授權下，通過建立、健全和落實基建工程管理制度，對支出金額大、持續時間長的基建工程資金，實施全過程的真實性、合法性、效益性進行監督，避免事后審計的被動狀態；規范醫院內部基建經濟活動，形成程序化、規范化的基建工程審計流程，提供科學、合理、有價值的基建工程審計意見，提高醫院資金使用效果，減少資金占用與浪費，預防與制止基建工程項目中的違紀違法行為，是維持工程項目的合法性、合理性及效益性，保證醫院各項業務順利開展的重要手段。

2明確審計工作重點和定位

一個部門的工作要開展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根據審計處崗位職責及院領導要求，審計工作重點為：做好基建工程、修繕的全程現場跟蹤、結算審計，同時從監督的角度，兼顧工程的質量、進度、成本、安全，達到耐用、美觀、方便使用的效果。在內控制度審計方面，擴大審計范圍，客觀公正的反映審計事實，提出審計建議并落到實處。審計的定位以服務、協調、監督、推動工作的完成為最終目標，踏實、仔細的做好審計基礎性工作，同時對處室工作計劃、任務做到心中有數，及時檢查工作進度，確保按時完成任務。

3履行內部審計職能，發揮審計的協調、服務作用

內部審計職能經歷了單一職能論、二職能論，到多職能論，目前普遍認為內部審計具有監督、評價、鑒證職能。我們在實際工作中體會到，內部審計還具有協調、服務職能，且越來越發揮著重要的作用。隨著經濟的發展、單位規模的擴大，管理層級的細分，管理的縫隙會隨之出現且逐步擴大，而內部審計的協調、服務職能，在彌補、縮小管理縫隙方面能夠發揮獨到的作用。首先內審對象范圍比較廣，能夠比較容易發現管理的縫隙，二是內部審計相對獨立，能夠比較公正、公平的處理事情，三是審計一般由院長分管，匯報問題直接到管理的最頂層）。例如，我們在實際工作中，審計處牽頭進行基建修繕改造方案的論證，從使用角度出發到竣工驗收，征求使用部門的具體意見，并論證可行性，再由施工管理部門具體實施。

4醫院基建工程審計的方法

（1）從工程、修繕項目的方案論證，到招標、施工、竣工驗收、結算各環節，實行事前、事中、事后的審計，嚴格程序，確保對工程的質量、進度、造價做到心中有數，并按項目、按時間順序形成跟蹤審計檔案。具體做法：第一，做好事前審計是基建工程審計的前提：醫院內部審計部門有效的對基建工程項目實行監督，可以從源頭上監督建設行為，預防滋生腐敗行為發生。具體：①參與工程項目的招投標全過程，審查招投標程序的合法性、操作的規范性、招標文件的完整性；及時發現錯誤和漏洞，避免日后醫院和施工企業在施工過程和工程結算時，發生不必要的爭議。②工程量清單的審查。嚴格按照施工設計圖紙進行工程量計算（變更需提供建設單位、設計部門、監理單位、施工單位的簽字及圖片等），避免多算、重算、點錯小數點及錯套定額，造成醫院資金損失等問題發生。③工程合同的審查。審查施工企業是否具備施工資質，施工企業單位管理人員和特種作業人員是否具有資格證書、上崗證書等；施工企業有無違法分包、轉包現象，施工工程合同有關條款是否符合法律法規的規定，施工工程合同的內容與招標書是否一致等。第二，做好事中審計是工程結算審計的基礎：在施工過程中，審計處人員每天深入施工現場對工程進度、質量、材料、隱蔽及變更進行記錄、拍照，收集結算依據避免糾紛，形成了我們自己的事中跟蹤審計檔案，竣工結算時做到心中有數，掌握主動權，不被施工單位牽制。對于工程量和材料價格及工程款的撥付做到嚴格的審核控制。審查工程結算款。審查是否按合審查工程進度款支付情況。對工程進度報告和現場簽證等文件進行審核分析，嚴格按照工程進度按比例支付工程款，避免出現多付工程款的現象，同時限定進度款支付總額，掌握工程決算的主動權。第三，做好事后審計。基建工程事后審計是根據事前、事中審計中取得的原始資料，對施工單位提交的工程竣工決算進行審計。具體：采用設計圖、竣工圖審查和現場審計相結合的方式，檢查竣工項目是否符合合同規定的設計和施工圖紙。審查工程量和所用材料計算是否準確，定額套用是否準確，工程變更手續是否完備，主材價差調整是否符合合同規定等。醫院內部審計人員，對建設項目進行事前、事中、事后審計，對建設項目進行跟蹤審計，是提高建設項目管理水平，節約建設資金的重要方法。通過對建設項目的全過程審計監督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質量低劣等現象，而且還能夠達到加強醫院內部管理，維護醫院經濟利益，防止商業賄賂現象的發生，提高醫院管理水平和節約資金的目的。

（2）審計處在建設過程中既要做好工程結算審計還要做好管理審計，對監理公司的監理控制效果進行評價監督。通過深入現場跟蹤審計發現施工中的質量、造價等問題及時回饋給基建管理部門和監理公司，從審計監督的角度提出具體工作要求和整改建議以及處罰措施。由于審計的介入，彌補了基建、監理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的風險因素，在保證質量的前提下縮短工期、降低造價，提升了醫院工程建設管理的整體水平。

（3）充分運用計算機輔助審計、提高審計質量。由于醫院近幾年門診及住院病人的急劇增加，臨床出現病房、床位緊張現象，部分科室功能已不能滿足使用需求。因此醫院先后不斷對老病房進行改造、擴建。由于土建、裝飾、安裝工程項目較多，在竣工結算審計中為提高審計效率和審計質量，審計部門最早在工程中引進市定額站開發的勝通軟件，大大提高工作效率，審計質量得到更好的保證。

（4）做好工程結算審計工作。醫院近幾年發展迅速，工程量比較大，審計處自身力量重點做好了工程的現場跟蹤審計，及零星修繕的單獨審結；配合工程咨詢公司做好較大工程項目的結算審計，依據現場掌握的跟蹤資料，認真細致的核對工程量、材料的品牌、價格、簽證資料，定額套用，通過審計復核把關為醫院節約資金。在配合社會中介機構的結算工作中，審計處依據平時跟蹤的工程資料對事務所出具的報告進行復核審計把關，控制工程造價極大地維護醫院的利益節省了資金。

（5）切實維護醫院利益，解決科室實際問題。如ICU二區建設中，溫控、濕控未達到合同約定，督促施工單位解決；對部分工程質量問題、違反合同約定，對施工單位限期改正并進行經濟處罰。

（6）審計處參與所有的招投標工作，參與投標單位的資質審核、考察；審簽經濟合同；做好科室負責人交接、日常審計監督等工作；為掌握物資材料的市場價格，審計處單獨進行市場實地考察；通過對財務報銷單據會簽，開展延伸審計，如院區劃線的審計、科室牌、廣告牌的審計等，提出審計意見。

5加強內審建設，提高內審人員思想業務素質

建設一支思想作風正派，業務技術過硬的審計隊伍，是做好審計工作的決定因素。（1）創造條件，鼓勵審計人員鉆研業務。審計工作是一項專業性很強的工作，必須有較強的業務能力才行。醫院創造條件，讓審計人員加強業務學習，參加會計、審計人員繼續教育，及內審協會組織的會議，及時了解、跟上經濟發展的要求，業務素質及工作技能均有了極大的提高。（2）多壓擔子，讓審計人員在實踐中增長才干。管理學上有句名言：管理是一種實踐，其本質不在于知而在于行，其驗證不在于邏輯而在于成果，其唯一權威就是成就。在有了一定的專業技能以后，必須與實際工作相結合，多做工作，不懂的地方向專家咨詢，在實踐中發現問題、解決問題，當接觸的問題多了、解決的問題多了，就逐步樹立了審計的權威。（3）勇于奉獻，忘我工作。（4）嚴格要求，廉潔自律。

6結束語

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關鍵詞：基建工程；審計；有效控制

基本建設工程審計是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經濟的進一步發展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。根據多年的工作體會，不妨通過對工程全過程動態跟蹤審計，采取從事前、事中、事后三個方面來提高審計監督效果，強化審計監督力度。

一、工程事前審計是保證工程投資效益的前提

1.1設計階段是控制工程造價的重要階段

科學設計把好工程第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。一句話設計是構成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。

1.2工程項目招投標過程公開、公平、合法、合規性審計

目前在我國固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但實際現實的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”。根據國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結果顯示，“工程腐敗，從招投標開始”。在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假。”其結果不堪設想。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容，絕不可忽視它。

二、工程事中控制是做好工程審計的關鍵

2.1對施工單位工程實施組織措施

要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執行情況。在審計過程中，經常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設資金的專項使用。

2.2對施工單位實施經濟措施

每實施一項建設工程，根據項目手續的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發證書。

這種在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發現偏差，及時糾正，分析產生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設資金的正確使用。

2.3對施工單位工程實施技術措施

每項工程都在設計圖紙的基礎上，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關鍵的程序和內容，且萬萬不可忽視。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更，現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的不必要的經濟損失。

當然工程施工過程中，設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的，但我們如何對待此項問題呢？十幾年來的工作經驗充分證明：一是我們的甲方代表和監理工程師的工作責任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現場簽證的真實性和可靠性。二是我們對設計方案不合理或由施工地質環境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更數量，盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少項目施工中不必要的費用發生。

2.4對施工單位工程實施合同措施

建筑安裝承包合同是發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議。它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，最好實行聯合審計制，資產部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證

3.1審查“工期、質量、投資”三大控制目標

在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設項目竣工決算之中。整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用進行成本核算，編制竣工決標，比較分析工程造價等。在此階段我們作為建設單位的審計部門，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查，按照工程施工組織設計做基礎依據，審查其是否有效控制施工費用，工程質量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象。

3.2審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關

工程竣工后期審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多，工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據竣工圖紙及其它他相關資料以及現場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免施工單位預算員做結算時有意加大工程和重復計算的情況。

3.3審查工程決算書的編制是否符合規定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。

3.4審查工程取費標準比例是否符合規定

在審計過程重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程結算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。

3.5審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性

一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計，可以糾正材料結果費用高的現象，來控制工程造價、提高投資效果。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質量與規格、型號與工程結算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現以假亂真，以次充好的現象，結果導致了工程質量的整體效果差，縮短了工程設施的使用壽命。:

3.6審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

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會計審計對于質量有幾點要求，真實性、完整性、合法性以及及時性。這是會計審計質量的基本要求，要想提升質量必須從這幾方面著手，同時也要注意到會計審計工作人員自身的素質，以及相關的規章制度，這些都是提升會計審計質量的關鍵之處。對于會計監督，最重要的一點就是監督工作人員，要保障其有著優秀的品質，在工作過程中能夠嚴格按照規章制度辦事，對于不合格的現象要及時上報，并責令其改正。同時要健全監督體制，有一個完善的體制做保障，使得工作人員更加有底氣。

二、提升會計審計質量和會計監督的措施

（一）提高會計審計質量的措施

會計審計質量的提升，關鍵在于滿足上面提到的幾點要求，首要一點就是要提升會計審計人員的自身素質，把好招聘關，一方面從人才源頭著手，提升審計人員自身素質，另一方面還要從員工培訓方面著手，改變員工觀念，使其保持最新的工作理念，從而確保會計審計工作的高質量。在招聘過程中，要根據員工的能力和技能做好相應的分配工作，要對其會計審計能力進行考核，應該強調的是，能力是可以培養的，素質更加重要，在員工招聘的過程中，要注意員工素質的篩選，保證員工有良好的道德品質和人文修養，保證其對企業的忠心，以及吃苦耐勞等優秀的品質，因為技能是培訓的，道德更加重要。在培訓的過程中要理念和技術結合，同時結合規章制度對國家的法律法規進行滲透，這樣無形之中讓員工有一個遵守規章制度遵守法律法規的觀念，從而在審計過程中能夠很好的遵守，進而提升審計質量。另一方面要將企業的各種制度進行完善，例如獎懲制度，讓員工體會到企業的公正，使得企業上下一心，這樣才能更好的工作。內部員工關系也是重要的一環，領導要注重管理的協調，讓員工體會到‘家’的感覺，這樣就會全心全意為企業謀利益，不會做出有損企業的事情。還要定期開展交流活動，吸收其他企業先進的管理經驗，從而豐富會計工作者的工作經驗和知識，還可以通過交流活動吸收人才，為企業服務。

（二）提高會計監督的措施

會計監督的目的就是為了保證會計審計工作以及會計其他工作的正常進行，防止出現通過惡略手段制造假的賬目等現象，要想將會計監督工作做到位可以從企業的目標管理入手，做好企業的目標管理工作。對于一個企業來說，都有著其不同的目標，因此企業監督工作要根據企業的目標進行適當的調整，以符合企業的發展軌跡。在市場經濟的大背景下，要將企業的長期目標和短期目標相結合。企業目標一旦確立下來，就必須將目標數字化，實現目標過程中用到的各種資金的支配等都是需要財務部門進行整合分析的，這個過程會計監督工作得重要性就體現了出來，數字化的過程其實就是監督的過程，同時的數字化完成后還要對其進行任務分配，對于個人身上的指標，要有一個考核階段，會計工作人員通過個人的數字對工作人員的日常的工作行為進行監督，這個過程同樣也是會計監督的一個重要階段，會計監督的職能是在目標的確定，目標數字化以及目標的分配整個過程中發揮出來的，可見提升會計監督的首要在于做好企業目標的管理工作，使得監督工作和目標相協調，從而促進監督職能能夠發揮應有的作用。

（三）提高會計審計和會計監督共同的措施

1.完善企業的內控體系

提升員工的素質，能夠為企業提供人才保障，加強目標管理能夠令監督工作和企業的目標相協調，從而更好的發揮職能。內部控制體系是對會計工作過程中進行約束的一種管理體系，他的完善能夠保障會計行為的規范性，從而使得最終的結果更加真實。內控系統對于控制內部的所有的工作人員的行為進行監督和規范，確保會計審計和會計監督工作的順利進行，圍繞目標努力，做到最好。領導者要有足夠的重視，這樣才能令整個體系都能夠穩定的運行。領導者要有一定的全局意識，有長遠的目標，要以提高員工的凝聚力為基礎，使得會計審計運功和會計監督員工都能夠有所依靠，從而提升審計質量和監督的效率。部門的凝聚力也是內控體系的重要組成部分，會計審計和會計監督雖然說是兩種工作，扮演著不同的角色，但是其工作目的是一樣的，都是為企業盈利，所以財務部門要團結一心，在工作上相互幫助。各個部門之間要注重協調和溝通，從而保障會計審計和會計監督工作的順利進行。

2.引入外部審計單位

提升企業會計審計和會計監督可以在內部的基礎上引入外部審計單位，從而提升審計質量和監督水平。同時還可以同其他企業進行審計、監督人員你的交換，學習對方的優點，發現自身的缺點從而有效的改正。外部審計單位主要是對內部審計的結果進行再次審計，監督人員監督其工作，通過內外的相互作用，從而確保最終的審計質量。政府部門也要加強對于會計審計和會計監督的在監督工作，防止企業因為一己私利破壞市場的平衡，破壞實誠公平公正的秩序，要加強監督檢查的力度，對于工作人員要提升其專業能力和自身的素質。同時要完善相關的法律法規，從制度上對其進行約束，從而保障會計審計和會計監督水平得到提升。

三、總結

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(一)工程收入確認審計存在的問題

部分施工企業為了達到“以豐補歉、留有余地”的收益計劃，一般都會在收入確認中少計入一部分收入，而這一部分收入則會在工程決算審計中補足。再者，建筑工程項目業主為了拖欠工程款而遲遲不作工程決算審計，該種情況在建筑行業中較為普遍，部分建設單位將已交付使用的固定資產掛于“在建工程”賬戶上，這些問題都給施工企業準確確認收入產生極大不良影響。最后，工程收入確認工作中容易出現重復確認收入的行為，這是因為一些施工企業會下設多個子公司，若這些子公司在共同承建一個建筑工程項目時，則其在確認收入審計階段便會出現重復確認收入的情況。

(二)工程收入確認審計的方法

審計人員必須依靠自身豐富的專業經驗及所掌握的信息來選擇正確的審計方法，以確保審計效率及審計質量可以滿足建筑施工企業工程收入確認審計的要求，可以利用檢查項目累計結轉收入與累計結轉成本是否相匹配的方法，這也是及時發現工程收入確認審計工作中是否存在問題的有效途經，以便于企業可以對尚未結算的工程項目收入進行調整。審計人員通過獲取以往二、三年以內的已竣工決算工程收入確認資料，與會計帳面上確認的收入與竣工決算應確認的收入進行對比分析，這樣便可以將計算出的第一個收入確認誤差率作為資產負債表日收入確認工作的參考。最后，審計人員在工程收入確認審計方法選擇中，必須根據工程實際情況來進行選擇，例如，根據建筑工程規模、施工難度等來合理選擇全面審核法、重點審核法以及個別審核法等，而審計工作中工作人員必須要對重點檢查收入的計算進行進一步確認，并要通過深入分析確定其是否存在隨意確認收入或虛減本期收入等不良問題，以及其以非貨幣性資產抵償應收工程款的確認和計量是否符合會計準則規定等。

二、建筑施工企業工程項目成本的內部審計

(一)工程項目成本審計存在的問題

建筑施工企業工程項目成本內部審計工作中，其主要內容涵蓋了材料費用、人工費用、機械設備使用費用、其他直接費用（含臨時建筑設施費）及間接費用等，其中關于材料費，工程項目在采用甲供料時，由于合同雙方很少會按照相關規定及時進行成本對賬，這便導致其容易出現漏記甲方供料成本現象；另因建筑施工企業日常核算管理制度不完善等因素影響，在建筑原材料入庫、出庫環節的內部控制較為薄弱，存在新購進材料未經入庫手續便進入施工現場的現象，材料出庫統進統出，存在未按實際消耗出庫的現象，這便容易導致其出現材料管理和核算漏洞等事件。部分建筑施工企業在建筑材料采購過程中沒有按照定額采購原則，一般都會按照施工實際情況進行材料購進，這便會影響到工程竣工后核算施工圖材料用量與實際消耗數量不符。部分企業通過增加人工費用和材料費用，偷逃稅款等，還有一部分企業利用發放獎金、補貼等名義來處理違規支出等，這些問題都會對工程項目成本審計工作的準確性產生影響。

(二)工程成本審計方法

工程成本審計工作在針對一些跨年度建筑工程項目中，要求審計人員必須要按照年累計分成本項目進行結轉，通過這種方式可以確定工程項目的收入與成本是否匹配，這也是幫助審計人員有效發現成本核算工作中異常工程項目的有效方法。再者，在針對建筑工程施工材料費用成本審計工作中，審計人員首先要確認施工企業內部會計控制體系是否健全，然后要對企業施工材料出入庫制度是否完善、是否存在少進多出或挪作他用等異常、期末材料盤點結果是否準確、是否存在認為加大工程成本等問題進行嚴格檢查。審計人員可以采用分析性復核程序來確認人力資源費用成本方面是否存在異常項目，例如，審計人員可以通過工資核算是否以簽名工資結算為依據，是否與相應完成的工程量用工相匹配，并要抽查工資結算憑證來確認工資、獎金等的計算是否符合標準要求，上述多種審計方法都可以有效提高工程審計工作成果。建筑施工企業應檢查費用的計量是否合規，例如臨時建筑設施費用應按照建設合同施工期分期攤銷，預計水電費用時應該有甲乙雙方認可的原始憑證為依據。

三、結束語

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跟蹤審計一方面能夠及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保審計對隱蔽工程真實性與準確性的監督，大大地提高了工程建設的審計質量。另一方面因變更工程造成需重新組價的，由跟蹤審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。與監理單位“強強聯合”，有利于實現工程建設質量、進度、造價控制目標。過去對工程造價實行事后審計，監理工作人員在工程結束后還要向審計組人員作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計之后，審計人員全過程進駐施工現場，對工程建設所涉及到的分部、分項進行跟蹤和現場取證、驗收。不僅有利于工程建設綜合效益最大化，而且有利于監理人員能夠投入更多時間、精力對工程建設進行管理。有利于規范建設市場。目前工程建設實行的“經評審的最低價”中標，必將誘惑個別企業“低價投標”，“低價中標企業”更希望在施工過程中通過工程變更等方式來獲利以彌補“低價”所造成直接經濟損失，這對未中標企業必將不公平。通過實行跟蹤審計，對變更等工程的計量與計價增加了一道監督環節，既有利于建設單位節約投資，又有利于工程建設的廉政，更能有效抑制低價惡意中標的現象。跟蹤審計既能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的因素，又能通過審計人員認真、細致、負責的工作態度，制止或預防工程計量、計價的虛報、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計時建設單位與施工單位對隱蔽工程結算時相互扯皮等現象發生。

2跟蹤審計架構

跟蹤審計以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價審核”為關鍵，以實現“全過程動態控制”為核心目標。工程建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保工程建設順利進行。同樣跟蹤審計工作也是一項系統工程，實施過程中必然受到審計項目管理各責任主體行為影響，協調好跟蹤審計與各主體之間的關系，明確各主體之間的職責分工、理順各主體之間的聯系渠道是審計人員順利開展工程建設跟蹤審計的關鍵。跟蹤審計受建設單位委托應與建設單位相輔相成，配合好建設單位起到審計監督作用，做到監督“到位而不越位”。跟蹤審計作為獨立第三人身份應與監理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現場管理應以監理為主，跟蹤審計為輔。跟蹤審計不直接干涉施工單位所從事的工程建設活動，主要是發現施工過程中出現的問題，提出合理化建議，并將建議和審核結果通過建設單位來貫徹實施。1）跟蹤審計從工程建設的源頭介入，即對前期決策、投資立項、工程設計、工程招標、工程合同、工程概預算等都嚴格把關，以避免竣工結算時出現無法糾正的問題和無法挽回的損失。2）審計項目組成員應常駐施工現場，參加建設單位的技術交底、設計變更、工程例會、施工組織計劃、技術措施方案等重要會議，及時掌握工程建設質量、進度等信息做好會議紀要并存檔。3）審計項目組成員應經常深入施工現場，通過“聽、問、動、記、學”等方式，全面系統收集各類原始資料并及時梳理形成書面的第一手文字或圖片等材料，動態掌控施工進度、工程質量。了解施工過程涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則和組價方式、方法，定期核對施工單位的工程內容、工程數量、工程質量并作好相關記錄。4）審計項目組成員應按合同約定要求施工單位及時報送工程結算資料，并及時核定、存檔。對于設計變更及增加的分項、分部工程所有的組價都必須先申報，經監理單位、跟蹤審計共同審定后再作為工程竣工結算的依據。5）審計項目組成員應建立詳細、全面、真實的“跟蹤審計項目臺賬”，由審計項目組負責人及時、準確登記審計時間、工作紀實。“臺賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計全貌的工作日志。

3跟蹤審計在施工階段審計的關鍵環節

施工階段是整個工程建設項目建設過程中最重要、時間最長、變化最多階段。跟蹤審計在此階段屬于查漏、防弊的一個監督控制機制。一方面要求跟蹤審計檢查項目相關單位和部門合同的履行情況及有無轉包、分包現象，檢查施工單位實際項目班子成員是否與投標文件一致、檢查專業分包是否嚴格按照合同約定執行等。另一方面需要對工程進度款、主要材料價格認質認價、工程變更、現場簽證、隱蔽工程等關鍵環節進行跟蹤與審計。

3.1工程進度款跟蹤與審計工程進度款正常撥付是保證工程安全、進度和質量的重要因素，同時，嚴格控制工程進度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進度款的重要手段。施工單位按照合同專用條款的約定編制當月工程量統計報表及月度工程價款結算書，經監理和建設單位審核確認后，跟蹤審計人員本著實事求是原則，應先到施工現場查看申報工程量與實際施工進度是否一致，審核簽證記錄的真實性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執行定額相符后出具審核意見并提供工程項目月進度付款建議書。同時跟蹤審計人員應根據每月進度撥付實際情況建立臺賬，避免出現工程還沒有竣工而進度款超過合同規定的數額。

3.2主要材料價格認質認價跟蹤與審計主要材料（含特殊材料）、設備價格在工程造價中占較高的比重，因此對其價格的審計也是施工階段的審計重點，主要材料和設備價格的確定目前主要有兩種方式：一類是承包方提供材料和設備，由承包方材料員提供三個以上供應商（品牌、型號、企業名稱及其它原始資料），由業主成立的價格審核小組會同監理方、跟蹤審計方進行市場調研，通過網絡、電話等多種方式進行市場詢價，對所用材料的質量、價格進行確認，為結算審計提供詳實真實憑據。另一類由發包方提供材料即“甲供材料”，對甲供材料跟蹤審計人員應協助進行市場調研或提供咨詢服務，并對其是否經過招投標程序進行審核。因施工階段材料、價格繁多且不同時期、不同地區、不同企業其材料設備價格差異較大，一方面承包商提供的材料價格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價信息上僅有部分品牌的材料、設備價格。因而業主方要求跟蹤審計人員不定期進行市場調研，并建立相應的數據庫，只有這樣才能對承包方提供的材料價格及質量進行合理審計，同時也要求跟蹤審計人員還要到施工現場抽查核實，防止施工單位以次充好、降低等級采購材料。

3.3工程變更、現場簽證跟蹤與審計工程變更涉及到設計變更通知書，現場簽證記錄、技術核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發生變更的原始證據，是反映工程變更的重要依據。因此跟蹤審計必須對工程變更、現場簽證等原始資料的真實性、有效性、時效性進行審核。同時配合建設單位，提出建設性的優化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價的確定是否屬實會對竣工決算產生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復原和再現，因此也是最難監督、最容易產生爭議。所以建設單位一方面要求跟蹤審計隨時深入施工現場，通過實地勘測（抄冊），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設單位、跟蹤審計、監理單位等責任主體共同查驗、取證記錄并簽字確認后方可實施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現以次充好、偷工減料、虛報高估和事后糾紛等的現象發生。

4體會

4.1跟蹤審計是工程建設審計的關鍵由于工程建設審計需要收集眾多的信息和資料，既包括實施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場信息等，跟蹤審計人員既要及時全面掌握現場第一手資料，清楚招標、合同、施工、驗收等各環節，又要進駐工地，通過深入現場、抄冊、影像、參加工程例會、項目檢查驗收以及現場施工組織計劃、進度計劃、技術措施方案等全面了解安全文明施工、施工質量、施工進度等情況，為建設單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內容、產生原因等，對施工中材料變更、工程量變更、設計變更等進行及時的計算與核對，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標實現和工程造價的確定打下堅實的基礎。

4.2審計方式方法需要多樣化由于工程建設項目周期長，具有復雜性、多樣性甚至于不可預測性等特點，決定了審計方式方法也需要多樣化。審計成員應從審計對象的實際出發，加強審計隊伍建設，整合審計資源，將事前預防、事中控制、事后監督高度融合，過程控制與重點部位控制有機結合，在工程建設審計過程中，從不同角度開展審計監督，加強對工程建設重要環節的監控。把握跟蹤審計的重點關鍵環節，要把全天候的跟蹤審計變為“重點關鍵環節”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。

4.3注重內部審計、外部審計的合作與溝通工程項目審計工作涉及面廣，具有政策性、專業性、復雜性等特點。審計實施中應充分重視與內部、外部審計的合作。既要加強與上級委派的工程審計機構的合作，又要緊密聯系監理、工程驗收等職能部門，還要注重與內部審計或經辦部門的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計工作的開展。

4.4落實審計整改，確保審計的監管力度根據審計結果，對存在的問題進行梳理并切實整改，及時控制風險。同時，加大審計整改力度，切實體現“以審促管、以審增效”。使審計工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設建筑企業的內審意識，加大審計工作的監管作用，提高審計部門的地位，確保審計作用的發揮。

5結束語

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（一）建設項目竣工決算的概念

界定竣工決算是指在建設項目竣工驗收交付使用期間，在監理單位和施工單位的配合下，由建設單位編制的工程從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用。竣工決算為工程建設項目組交接工作和項目組關閉提供依據，為正確核定新增固定資產投資提供基礎。項目竣工決算能綜合反映項目的建設時間、投資情況、概算執行情況、建設成果，提高投資決策水平，規范和完善建設項目全過程管理。

（二）建設項目竣工決算的作用

1．為加強建設項目投資管理提供依據通過建設項目竣工決算，項目組能總結項目建設和管理中的經驗和教訓，發現投資使用和項目管理中的問題，嚴格建設項目概算、預算、決算工作制度，建立健全經濟責任制，加強經濟核算、降低工程造價，提升建設工程的投資管理水平，實現提高投資效益的目的。

2．為投資計劃完成情況提供依據通過竣工決算，可以考核建設項目是否達到設計要求；通過工作量完成情況的對比分析，檢查有無不合理的開支或投資情況。因此，竣工決算能系統的核對各項工程的實際情況，反映出新增資產投資計劃完成情況和投資的效果。

3．為竣工驗收提供依據在竣工驗收前，建設單位向上級單位提出驗收申請，主要支持材料是建設單位編制的竣工決算報告書、項目決算審計報告，為建設項目竣工驗收提供了前提條件和依據。

4.為上級主管部門修訂定額提供依據和參考通過對決算資料的積累和分析，為上級主管部門編制新定額或補充定額提供參考。

5.為建設項目后評估提供參考竣工決算通過對工程技術經濟資料的分析、整理，可以為考核建設項目使用成本及新增資產價值提供依據，為建設項目進行清產核資和后評估提供依據，為以后項目建設提供投資決策支持。

二、建設項目竣工決算的編制分析

（一）建設項目竣工決算的編制

依據一是國家相關政策性法律法規及公司相關規定。二是總體開發方案批文、基本設計概算及概算調整文件等。三是項目的施工資料、變更資料等。四是招投標文件、工程承包合同、采購合同、服務合同以及工程結算等有關資料。五是項目財務資料。六是設備、材料、費用等登記臺賬及明細表。七是竣工圖及各種竣工驗收資料。八是項目執行計劃。

（二）建設項目竣工決算的編制步驟

在編制過程中，核實各單位工程、單項工程造價，清理各項賬務、債務和結余物資，整理經審定的交付使用資產、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，認真填報竣工財務決算報表、做好工程造價對比分析、裝訂好竣工圖、編制竣工財務決算書，匯總所有以上資料和報表后按規定上報審批，存檔。

（三）建設項目竣工決算編制注意事項

竣工決算須遵照國家相關規定和主管部門要求，建設單位應成立專門的小組，小組中應該包括各部門領導和相關人員，以達到部門相互協調的效果，特別是能有主管領導主抓此工作，有專人負責組織。由于很多項目公司在工程造價審核方面缺少人力（工程經濟和技術人員）、物力、時間，缺乏經驗（造價工程師審核經驗、各部門協調經驗），所以竣工決算前，可委托有資質的造價咨詢公司對工程進行結算審核。造價咨詢公司是以承包合同為基礎，結合施工變更、工程簽證資料等，做出符合施工實際的竣工造價審核結果，作為承包商辦理最終結算的依據，是承包合同終結的憑證，也作為建設單位進行竣工決算的主要資料。項目決算報告要求內容齊全，數據準確，分析對比客觀真實。項目費用執行責任人是項目決算報告的第一責任人，對報告的完整性和真實性負責。此外，竣工決算編制單位應提前了解竣工決算審計辦法，準備好關于基建項目資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財物收支等資料，配合審計單位對工程的決算審計工作。

三、建設項目竣工決算審計的概念界定及內容分析

（一）建設項目竣工決算審計的概念

界定竣工決算審計是指建設項目正式竣工驗收前，審計機構依據國家和行業的相關規定對建設項目竣工決算的真實、合法、效益進行的審計監督，其目的是保障建設資金合理合法使用，正確評價投資效益，促進總結建設經驗，提高工程建設項目管理水平。

（二）建設項目竣工決算審計的內容分析

1．項目竣工決算資料的完整性審計

完整性審計是指包括對項目建議書編制至竣工決算報告編制時期所有資料的審計。如經批準的可行性研究報告，基本設計、投資概算、設備清單、工程預算、各年度下達的投資計劃及調整計劃、招評標資料、各種合同及協議書、已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料、竣工財務決算報表等相關資料。

2．項目基本建設程序執行情況審計

項目基本建設程序審計是對項目決策、立項、審批及調整過程是否符合國家規定的審批權限和審批程序要求以及施工準備工作是否按國家有關規定完成的審計。

3.項目組織管控情況審計

建設項目是否制定了相應的內控制度，內控制度是否健全、完善、科學、有效；項目建設工期是否按批復要求有效控制。

4．財物管理及會計核算情況審計

建設單位是否按照相關制度實施財務管理和會計核算；是否依據財務會計制度設置會計科目，對建設成本正確歸集，會計核算是否準確；生產費用與建設成本以及同一機構管理的不同建設項目之間是否成本混淆，往來款項是否真實、合法，有無“賬外賬”等違紀情況。

5．資金到位和資金使用情況審計投

資計劃是否按項目批復概算全額下達，建設資本金是否按投資計劃及時足額撥付項目建設單位。項目建設資金是否實行專戶、專人、專項管理，有無截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題；項目建設資金使用是否建立了嚴格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設財務制度的有關規定進行處理。

6．概算執行情況審計

核定項目總投資，審查項目投資中設備購置費、主要材料費、安裝工程費、建筑工程費是否按批復的初步設計組織建設，有無擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容或因管理問題導致概算超支的情況。審查固定資產其他費用、無形資產投資、其他資產投資、其他相關投資、建設期貸款利息、流動資金等的概算執行情況，審查有無超概算的情況，并分析原因。審查批復概算其他費用中基本預備費和價差預備費的使用情況。

7．交付使用資產情況審計

審查交付的固定資產、工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續是否合規，對移交手續不合規的要根據具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資產等問題。審查交付無形資產、其他資產是否真實、準確。

8．工程結算情況審計

查閱工程承包合同，對合同約定建設內容進行逐項核對，檢查實際建設內容是否與約定相符，有無偷工減料、人為降低建設標準或其他不按約定內容實施等問題。檢查工程進度統計報表及有關結算資料，對承包范圍以外另行結算的建設內容進行清理檢查，關注其是否重復進行結算。檢查工程設計漏項、現場簽證、設計變更等追加費用的依據是否充分，變更內容是否合理，變更手續是否齊全。是否符合國家和總公司有關規定。采取統計抽樣的方式進行抽查，對增加的工程費用進行復核，根據抽查資料對總體情況進行推算。檢查承包單位提供的工程設備材料價差匯總情況，通過追查采購合同對比明細概算等方式對該類費用增加進行復核。對業主自行采購的物資是否超出設計范圍。

9．尾工工程審計

根據總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量和尾工投資是否合理，依據是否充分，有無超概算范圍的工程內容等問題。

四、建設項目竣工決算審計常見問題和體會

（一）建設項目竣工決算審計常見問題

一是建設單位竣工決算審計具備的條件未滿足就向主管部門申請決算審計。二是竣工項目部分未按原設計圖施工或未施工項目。三是實際變更與變更簽證或設計不相符。四是變更工程量增減情況可能虛報或多報。五是工程勘察、設計、監理等沒有經過招標程序。六是工程管理部門或人員對于工程技術、質量與進度進行管理的同時，缺乏技術與經濟相結合的管理意識。

（二）搞好建設項目竣工決算審計的幾點體會

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“廉政”一詞，簡單地說就是指廉潔從政，勤儉辦事，是對公共權利或公共權利擁有者的一種行為要求。它應當包括兩個層次的含義，即從政者從政行為的廉潔和在保證行政目標效果的前提下行政成本的簡約、低廉。“文化”一詞則泛指社會的意識形態及與之相適應的制度和組織機構。廉政文化從一般意義上講，指從事的人員和社會公眾對于廉潔從政所持有的認知、看法、觀念與習俗，是社會風氣、社會輿論、社會行為的普遍反映對象。審計廉政文化從廣義上講．，指從事審計活動的人員對于廉潔從政所持有的共同思想認知和行為規范。從狹義上講，特指專職從事審計監督活動的各級審計機關及其工作人員對廉潔從政、廉潔從審所共同持有的思想認知、行為和道德規范。眾所周知，審計機關作為專司國家經濟監督職能的政府工作部門，法律賦予了其“維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康發展”的職責。審計機關肩負的特殊使命、特殊職責決定了審計廉政文化在內涵上應包括三個方面的內容：其一，為確保審計機關有效履行職責所構筑和營造的具有鮮明職業特征的審計廉政文化及其工作方式，具體包括：審計人員廉潔從審所應遵循的制度、規范、要求和職業道德準則；審計機關廉政建設懲防體系及其文化氛圍；審計事業持續健康發展的理念及后續發展模式。其二，在促進整個社會廉政建設上所應發揮的廉政文化導向作用，主要包括審計監督本身所起的糾偏促廉作用和審計結果社會公告、成果運用所起的廉政監督導向作用。其三，對社會公眾了解政府執政情況的客觀評價、陳述和反饋。如每年各級審計機關開展的財政預算執行情況審計、專項資金及重點項目審計、黨政領導干部任期經濟責任審計等。如果要給審計廉政文化一個簡略寬泛的定義，那么可以這樣說，審計廉政文化既是促進、保障審計機關、審計人員從政行為廉潔公正的職業道德文化，又是推動促進社會廉政建設的一種輿論導向和行為示范引導。

二、審計廉政文化的表現形式

從目前審計機關的現實情況看，審計廉政文化主要有以下幾種表現形式：一是以明示行為，強化責任管理，落實追究措施為主要內容的審計廉政制度文化。如審計工作的有關程序要求規定、審計工作紀律、審計廉政紀律、審計機關黨風廉政建設責任制、審計組廉政責任規定、審計公示、審計回訪、審計廉政查詢等。二是以正面示范引導為主，監督檢查和反面警示為輔，習慣、作風培養為基礎的審計職業道德文化。旨在通過長期持續的思想灌輸、意識培養和審計精神的升華提煉，不斷強化審計人員的思想道德觀念，促使審計人員忠于職守，客觀公正地履行崗位職責。如審計機關經常開展的職業道德、行為操守教育，對愛崗敬業、勤奮工作、無私奉獻精神的宣傳和倡導，定期組織的評優樹模表彰獎勵活動，違紀違法案例警示教育等。三是公正透明、運轉有序、和諧發展的審計廉政組織文化(或稱審計廉政管理文化)。如配置合理、責任明確、運轉協調的組織架構，團結奮進民主和諧的領導集體：政務公開、公正透明的工作管理程序；以人為本、獎優罰劣、競爭有序的用人管理機制及黨、政、工、青、婦相互配合，各施所長的組織影響力等。四是以領導干部廉潔自律行為示范表率為特征的價值導向文化(或稱政治文化)。如領導干部自身文化、素質、修養的高低與行政能力及工作水平，對理想信念的忠誠與追求，工作中對組織、紀律的服從與遵守，面對利益誘惑或問題、矛盾時的態度與行動等。榜樣的示范是認知的先導，領導干部在口常工作生活中的言行舉止是廉政文化教育最鮮活最有影響力的生動教材。五是以新技術、新知識、新裝備的推廣應用為基礎的審計廉政物質文化。如審計辦公設施、辦公手段的現代化，金審工程及審計機關信息化建設，客觀所需的物質生活條件等既是現實工作中提高審計質量、效率的有效途徑，也是審計機關強化廉政建設的有效措施和于段。六是以文明審計為主要內容的審計行為影響文化。主要包括以求真務實，客觀公正，堅持原則，敢于碰硬的審計精神為代表的審計作風形象和以依法、程序、質量、文明為依托的文明審計行為所體現、傳揚的審計廉政價值觀念對社會廉政建設的影響和示范作用。七是以科學發展觀為指導的審計廉政文化認知理念或稱審計廉政推動文化。主要有兩種表現形式，其一是在審計機關內部，通過科學組織調配審計資源，采用適當的審計方式方法和技術手段，實現審計成本的節約、降低，及審計質量和審計效果的提高、改進。其二是在審計工作中通過組織開展效益審計、審計調查、提出有效的改進意見和措施等，促進政府不斷改進組織管理方式，降低行政成本，提高行政效能，努力實現微觀審計監督行為和政府宏觀行政管理的雙“廉政”。

審計廉政文化對審計工作的現實影響主要通過長期潛在的教育、規范、引導，產生共有的精神、情感和思維認知習慣，在自身和外部環境輿論的潛在約束下影響從政行為的選擇與取向。此外，社會公眾對審計機關作風、形象的認知與評價，也對審計廉政文化存在一定的潛在影響，并反過來促進審計工作的深化發展。

三、審計廉政文化對審計工作的影響和作用

(一)審計廉政文化為審計事業的健康發展營造良好的環境氛圍，對促進引導審計機關、審計人員公正履行職責有著重要的導向和帶動作用。審計廉政文化所蘊含的內在要求和鮮明的職業特征決定了其對審計工作、審計行為有著重要而深遠的潛在影響力。廉政建設是審計工作的生命線，關系著審計工作的成敗興衰。同樣廉政文化也從不同側面、不同角度，以不同的形式時刻影響和制約著審計人員的思想和行動。濃厚的審計廉政文化氛圍是審計機關良好作風、風氣的源頭和支撐。其所凝結、倡導的廉政思想、廉政信仰、廉政理念是指導審計工作科學發展、和諧推進的目標指向；是審計人員正確行使職權、公正履行職責所不可或缺的助推力；是審計人員面對艱難困苦時的精神支撐和不竭動力。

(二)審計廉政文化對增進審計人員的情感、統一思想有著重要的凝聚和鼓舞作用。廉政文化的多種體現方式、眾多表現形式是統一審計人員的思想道德觀念，滿足審計人員的精神需求，增進相互之間的接觸交流，融洽情感，活躍生活，促進團結的媒介和紐帶，對于鼓舞士氣，煥發審計人員的工作激情，統一精神意志具有巨大的感召力、影響力、向心力和凝聚力。

(三)審計廉政文化對提高審計人員的綜合素質，塑造良好的作風、形象有著重要的教育促進作用。審計廉政文化的潛在內涵要求審計人員在審計工作中必須樹立科學的發展觀，明確審計的目標、方向，準確把握審計重點，科學有效地規劃組織審計工作，節約審計成本，提高審計質量和工作效率。這些客觀要求促使審計人員不斷加強學習，提高政治業務素質和工作技能；此外，審計廉政文化中所突出強調的廉潔從政理念也要求審計人員要始終保持良好的社會職業形象，具有較強的自律意識、過硬的作風和堅韌不拔的頑強毅力，勇于面對和克

服工作中遇到的艱難困苦，能不辱使命，出色圓滿地完成各項工作任務。

(四)審計廉政文化對影響制約審計人員的行為有著內在的規范約束作用。廉政文化所營造的輿論環境氛圍對審計機關的風氣風尚有著不可忽視的凈化、提升、烘托、傳播和輻射作用，是影響人們的思維意識和行為舉止的重要因素。是審計機關各項廉政制度措施得以有效貫徹執行的前提、基礎和思想鋪墊。它對尚未演化成腐敗問題的苗頭性違規違紀傾向和初露端倪的不正之風有著自發的監督、預防和抵制作用，對于深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著十分重要的推動和促進作用。

四、加強審計機關廉政文化建設的措施要求

(一)明確思路，加強領導，統一規劃實施。廉政文化所包含的廣泛內涵及其對審計工作的影響和作用，要求我們在今后的工作中對廉政文化建設問題要予以高度關注和重視。首先從思想認識上，把它放在事關審計工作健康發展和持續發展的重要高度進行思考定位，明確思路，統籌規劃，并納入到審計機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作的整體部署，納入到懲防體系建設的構建要素和重要環節中，認真研究，科學組織，系統實施。其次要從組織上切實加強領導，落實工作責任人和組織實施單位，提出工作思路，制訂目標規劃，建立監督考核措施，確保廉政文化建設的長期性、系統性和全面性，注重各實施主體、具體環節的村{互銜接，尤其要注意結合審計工作的特點和實際進行有針對性地組織和實施。第三要從物質上給予必要的支持和保證。廉政文化建設作為一個宏大的系統工程，周期長，投入大，覆蓋面廣，參與人數多。為保證效果，要舍得投入資金、場地、人員、時問，舍得花氣力、花成本、下功夫，長期堅持才能取得切實成效。

(二)突出主題，持之以恒，整體協調推進。廉政文化建設的關鍵是：首先要選準、確立與審計工作實際密切相關并能長期發揮影響作用、具有鮮明的時代特色的活動主題，能長期涵蓋緊扣審計工作的主要方面，保持長期穩定的關聯度和影響力。如強化審計職業道德建設、弘揚審計精神等。在此基礎上著力突出思想文化建設的教育、導向和規范、凝聚作用，以廉政文化建設的諸多表現形式為載體，把廉政建設的目標、要求、理念、規范等融入滲透到審計工作的組織管理機制、相關制度措施和教育學習活動中，以統一的思維認知共識，穩定的精神宣傳模式，從不同視角、不同方位集中體現突出廉政文化建設的主題和H標，持久堅持，穩步推進。

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問題根據相關資料顯示，近年來我國已經在浙江、新疆、江蘇等地展開了新農村建設公共資金績效審計，并取得了一定的成績，這為公共資金績效審計積累了寶貴經驗。但是，從目前的公共資金績效審計情況來看，仍然存在一些難點與問題，比如，政府財政虛報、冒領、擠占、抵扣等問題層出不窮，不僅損害了廣大農民群眾的切身利益，更給國家帶來了重大損失；再如，一些地方不按工程進度及時撥付公共建設資金、不按要求設置公共資金賬戶、未經批準就隨意更改和調整項目的計劃與項目資金等，都造成公共資金使用價值難以充分發揮。

1.管理主體的多頭化嚴重影響了資金績效審計。通過對一些地方新農村建設公共資金的績效審計發現，有的地方對農村建設資金的的管理較為分散，管理主體多達十幾個部門，這種“散、小、亂”的資金管理問題嚴重缺乏科學性、規范性。有的地方對資金管理和項目管理出現嚴重脫節，對于同一筆資金，管理項目的部門不知道資金的性質與來源，而管資金的部門也不知道該項目的具體內容與實施情況。在這種涉及多部門的權益分配、利益整合的情況下，要真正實現資金的整合就面臨諸多的困難，也導致資金績效審計困難重重。

2.復雜的資金管理過程嚴重影響了資金績效審計。我國新農村建設公共資金的管理涉及到很多對象，而且管理過程較為復雜，這嚴重影響了公共資金管理績效水平。比如，有的地方在新農村建設中涉及到100多個項目，公共資金投入面廣、線長、點多，嚴重分散了資金的使用，同時增加了資金的監管難度，導致資金管理績效水平低下。再比如，在公共資金的管理中，一些基礎數據經常變化，無形之中加大了對補充信息的核準難度，再加之一些工作人員工作或方法簡單，或存在一定的違紀違規現象，從而影響了資金管理的績效。

3.環境的不斷變化嚴重影響了資金績效審計。環境變化是新農村建設中公共資金使用的重要因素，環境的變化必然影響績效水平。比如，近年來，我國農業生產資料的價格不斷攀升，但是農民真正享受的糧食補貼增長速度較慢，有的地區甚至沒有增長，這種增幅遠遠低于農業生產資料價格上漲的幅度，這在很大程度上弱化了公共建設資金的效果，壓縮了農民的增收空間，嚴重影響了農民的生產積極性，建設公共資金的績效很難返回。我國著名的水稻雜交之父袁隆平在2012年做過統計，湖南省農民種植水稻每畝的純收益僅為116.6元，扣除國家的糧食補貼109.1元，農民的實際純收益僅為7.5元。可見，新農村建設中公共資金環境的變化使得農業生產失去了優勢，嚴重影響了公共資金的績效水平，也為績效審計帶來了困難。

二、突破新農村建設公共資金績效審計難點的思考

1.著力抓好財政財務收支審計與績效審計的結合。新農村建設公共資金績效審計與傳統的財政財務收支審計之間有著密切的聯系，但也有不同。財政財務收支審計是基礎工作，新農村建設的公共資金績效審計是財政收支審計的提高與發展，是更高層次的國家審計形式。為此，可以圍繞兩者結合做文章，在確保做到傳統的財政收支審計真實性、合法性的基礎上，同時對被審單位利用公共資金的經濟性、效率性等進行全面審計評價。

2.著力培育復合型審計人員。由于新農村建設公共資金績效審計方式的特殊性，審計人員不僅要精通經濟管理知識，還必須掌握工程領域的知識。但是，我國審計人員大多為財經類專業人員，計算機、建筑工程、心理學、法律等復合型審計人員嚴重缺乏。因此，必須盡快提高新農村建設公共資金績效審計人員的能力與素質，使審計人員成為復合型人才。

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關鍵詞 建筑工程；深基坑；施工；問題；策略；

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、深基坑支護施工中存在的問題

1.1 邊坡修理沒有達到標準

由于施工管理人員的管理不到位或機械的操作人員操作水平不符合要求而造成的，這樣就會出現深基坑的多挖或者少挖的情況。在利用機械開挖后，造成邊坡的表面平整度和順直度不規則，而人工的修理過程中，由于條件的受限，無法達到深基坑的設計標準，這樣就會在的擋土支護后出現欠挖和超挖的情況。

1.2 施工過程與施工設計的差異大

在深基坑支護工程的施工中，經常會應用到深層攪拌樁，而深層攪拌樁的水泥摻量大多不足，這樣就會影響到水泥土的支護強度，嚴重的還會造成水泥土產生裂縫。在實際的施工中，存在偷工減料的現象，在深基坑的設計中會對挖土的程序進行嚴格的要求，這樣可以減少深基坑支護結構的變形，而且還需要進行圖紙交底工作，但是在實際的施工中，為了縮短工期和局部的利益，施工單位不會依照施工設計的要求進行施工，存在著偷工減料的現象。深基坑的開挖是一個空間問題，而傳統而對深基坑的設計依照平面問題進行處理的，而且需要進行平面應變假設，調整支護結構，從而適應開挖的空間的需求。設計和實際的施工存在差距，因此需要引起足夠的重視。

1.3 支護結構整體失穩

在松軟的地層環境中，當基坑平面范圍較廣，就容易致使作為支護結構的板樁墻插入深度達不到預期標準，或者在施工時其對接處的幾何形狀和相互連接情況達不到要求，使得受力支撐位置不恰當，支撐與圍檁系統結合不夠牢固，板樁墻產生位移過大，墻體就會發生前傾或后仰，導致基坑外土體大滑坡，支護結構系統整體被破壞而失穩[1]。

1.4 支護結構平面變形大于可承受限度

由于支護結構平面變形超過上限，或是因為降水而造成周圍土體滑坡沉降，會使基坑的土體發生垂直或者水平的位移。有時，這種變形即使沒有對支護結構本身帶來直接影響，也會對鄰近建筑物或地下管線產生不利的影響，造成建筑物下沉、傾斜、開裂，造成上、下水管、煤氣管、供電和通訊電纜變形、張緊或斷裂等等一系列不穩定的問題。

二、建筑工程深基坑施工現存問題的解決方案

2.1 施工前的全工程把控措施

（1）分析地質勘察報告。施工前應該對工程的地質勘察報告進行認真的分析研究，充分考慮挖土深度范圍之內的不同土質物理性能和地下水位的現狀，特別實在地下水豐水期開始投入施工的項目，同時注重選擇相應的土方開挖、穩定的支護結構以及應對降水的方案。應該事先對基坑支護結構的承載能力的上線進行計算，同時，檢驗基坑周邊環境和支護結構的可承受變形程度。在確定了詳細的施工方案之后要及時對全體參與施工人員進行安全教育和技術安排。

（2）勘察基坑周圍的建筑物。勘察基坑周圍建筑物在深基坑開挖之前是否已經存在傾斜、裂縫、使用不正常等等會對工程造成不利影響的情況，可以通過拍攝現場環境照片、繪圖等手段收集有關資料，有需要時還應考慮邀請有資質的單位對基坑周圍的建筑物進行分析鑒定。對于距離深挖坑邊緣較近的地下管線等等應當事先加固或者采取其他相應的保護措施。

（3）根據實際情況，選擇和確定切實可行的施工方案。根據基坑經過勘探后呈現的實際情況來選擇安全可靠的施工計劃案，并邀請各種專家進行方案評析。對于地質條件并不是非常有利于開挖的地段，比如軟土地基、松雜填土地基，或者開挖坑邊距離周圍的地下管線或者建筑物比較近時，應該盡量選擇排樁或地下連續墻支護結構，避免選擇土釘墻支護結構，并相應的計劃出安全應急預案[2]。

（4）對基坑周圍的場地進行預先硬化處理。對設計開挖的基坑周圍場地周圍的地面預先進行硬化處理，在其中設置完善的排水系統以備雨季大量雨水涌入基坑而導致塌陷，或者滲透到基坑周邊的坡狀土體中，對其結構造成破壞而降低邊坡土體的穩定性。

2.2 在施工過程中的必要控制措施

（1）測量定位與監測控制。測量定位應確保工程的邊線、軸線、標高等數據的精準，同時對周邊的管線和建筑物做好監測記錄，尤其是地下水位的高度以及需要采取降水方案的深基坑施工地段。同時，對基坑周邊是否會發生沉降進行觀測，以防過量降水造成基坑周邊環境出現沉降開裂。

（2）對具體施工方案的監控。參與施工的全體人員必須嚴格按照報批的施工方案組織施工，未經允許不得任意改變任何細節。如果實在需要進行變更，也需要先匯報審批，再按審批后的方案進行施工。另外，基坑坑頂邊緣不得安置任何土方、材料及設備，特別是會產生振動作用的設備，避免增加坑頂邊緣不穩定處的荷載作用。

（3）對施工全過程的監控。對于采用錨桿支護結構的深基坑建設施工，基坑開挖和錨桿施工應按要求，自上而下、分段分層，但是要做到同時同步進行，以備錨桿施工跟不上土方開挖的進度，形成坑壁暴露進間過長而遭受風吹雨淋日曬等風化作用，這不僅僅易被剝蝕而且容易會增加整個工程的不穩定性。

2.3 全程控制深基坑支護施工的質量

在施工的過程控制中，一旦發現問題需要及時的解決。嚴格的依照施工方案組織施工，在工程的開工前，需要施工人員熟悉當地的施工環境、施工設計的標準以及施工現場的地質條件。在具體的施工中確保施工設計適應施工的現場的情況，施工單位不得隨意的更改設計方案，如果設計方案需要變更，需要經過相關部門的審核，在審核通過之后才可以變更。基坑支護施工單位需要和挖土單位進行密切的配合，依照分層分段開挖和分層分段支護的原則進行施工。在深基坑的施工中，對于施工的順序和施工的工藝要嚴格的依照設計的要求進行，嚴格的遵守“開槽支撐，先撐后挖，分面開挖，嚴禁超挖”的原則。在具體的施工中盡量的減少土體的擾動。而且需要縮短開挖卸荷載后基坑的暴露時間，需要合理的進行基坑的開挖，對稱和均勻開挖，并且充分的考慮土體開挖過程中移位的可能。在深基坑的開挖中，防止出現對支護結構的碰撞、擾動基地原土的情況。在施工中出現異常的情況需要停工，及時的查找原因，并且采取補救措施。在深基坑開挖完工后，需要建設單位組織勘查、質檢和監理，嚴禁基坑的長時間的暴露。

2.4 選擇適合的土方支護結構

在建筑深基坑施工中，采用什么樣的支護結構也是非常重要的。當土方開挖之后，要想減少土方機械施工對邊坡穩定性的影響，必須要采取一定的支護措施。對邊坡進行支護的形式主要有土釘墻、錨桿樁和水泥攪拌樁等幾種，每種支護結構和形式都有其特點，也都有其適用的范圍。應該根據建筑工程所在地的地質條件，考慮到整個工程的規模和性質等因素，采用既能夠保證邊坡穩定，又能保證工程經濟效益的支護結構。

三、結束語

深基坑建設是當前建筑工程施工中最主要的建筑施工之一，一旦深基坑工程出現質量等問題，對整個建筑工程的施工過程都會產生不容忽視的負面影響。因此，在建筑工程施工之前，務必要做好深基坑周邊環境的勘探和隱患排查工作工程，以保證工程的順利高效進行。

【參考文獻】

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1.1生搬復制現象

模仿和復制是當前我國建筑行業最常用的方法。將一些具有國外風情的建筑藝術生搬復制到我國的各地。這也是我國各地層出不窮的“歐洲小鎮”、“英國小鎮”、“法國小鎮”等仿外國小鎮形成的原因，以及各類仿古建筑一條街、仿古石材和仿古技術的應用等。使建筑技術和建筑審美都處于一種模仿和生搬復制中，失去了當代建筑的特色。

1.2新奇特出位

從上個世紀九十年代開始，改革開放以后我國各地建筑的飛速發展，人們對建筑審美觀念的改變，我國的建筑樣式呈現多元化發展。尤其是近年來，更趨于個性化、潮流化發展，因此，也產生了一些新奇特的建筑，博得了人們的眼球，但這也并不能說明體現和代表了我國的建筑審美與建筑技術的水平。如央視的“大褲衩”、蘇州的“秋褲”、湖州的“馬桶蓋”、杭州的“比基尼”等都是我國近年來出現的奇特建筑。

2故宮：經典建筑審美與建筑技術分析

審視一座建筑的美學理念和建筑技術，一定跟當時人們的審美觀念和建筑技術能力有關。在中國傳統的的建筑審美發展程中，也大多體現在建筑形式上。故宮是我國明代建立起來的皇宮建筑群，在故宮的空間設計、形體比例、色彩使用、裝飾裝潢等方面都體現了明代人們的審美觀念，和當時的建筑技術上的成功之處。尤其是在色彩和裝飾的處理上，故宮主要建筑都采用了黃色琉璃瓦，朱紅公的門窗、臺柱，以及折色的臺基，從色彩上來看錯落有致，別具一格，能夠顯示出皇家的氣勢恢宏。故宮的建筑裝飾十分的講究，不但重視屋頂的裝飾，就連屋角也都做了翹角飛檐，在屋脊上添加走獸的裝飾，這些都是古代傳統文化中有著深刻涵義內容。在故宮整體建筑中，還按照主次進行了巧妙的處理，使建筑審美和建筑技術得到了最佳的融合，也體現了我國古代建筑的水平。

3當代建筑審美與建筑技術的思考與設想

現代社會的不斷發展，人們的審美觀念的提升和改變，對建筑行業的要求越來越高。如何將審美與技術更好的融合起來，是當前建筑行業面臨的重要問題之一。同時建筑審美與技術的結合是當代和未來建筑發展的方向。

3.1建筑審美的多元素滲透

縱觀西方國家和我國古代的建筑，每一處建筑的審美與技術都與當時人們的審美觀念，和建筑手段有著密不可分的關系。我國自改革開放以來，尤其是近十幾年來，在眾多的建筑中也大量的引用了西方國家的一些美學觀念和建筑技術，在建筑風格上逐漸向潮流化發展，但與此同時卻失去了我國傳統建筑的韻味，有些過于模仿和照搬。但審美是一個不斷變化的思維過程，我們也無法做到限制和阻止，面對即使文化背景相近的人群，對建筑審美觀念也不盡相同的現象，更多的是倡導建筑審美的多元素滲透。

3.2建筑技術的創新發展

在改革開放以后，西方建筑技術也逐步走進了我國的建筑行業，但由于實際情況的不同，在具體的實施中有一定的局限性。在新技術的推廣和實施中存在著一定的問題。一是要么一味的照搬西方建筑技術，使沒有西方建筑技術的施工隊伍和基層的施工人員一時難以適應，無法達到建筑要求的水平，工藝水平也無法得到保證。二是將傳統的建筑技術全部丟棄，使原本一些具有較高工藝價值和技術成就的建筑技術丟失，造成了較大的損失。因此在建筑技術的發展過程中，除了要吸收西方建筑，保留傳統的技術外，還要增加適合我國建筑發展的技術創新。

3.3審美與技術的融合

從歷史上保留下來的偉大建筑來看，凡是被稱為奇跡的建筑藝術都是審美與技術最佳的融合體。中國美術家協會主席靳尚誼早在2006年兩會期間就談到：“綜觀世界名城的形成過程，在城市形象方面都有一個長期探索、調整、磨合的過程，使新與舊和諧一致，而這正是我們缺少的。”因此，在未來建筑行業的發展中，審美與技術的良好融合，是建筑行業的走向和趨勢。

4總結