導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村人居環(huán)境工作目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《富寧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”摸底調(diào)研檢查情況報告》，結(jié)合全省農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)現(xiàn)場會精神，鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作認(rèn)真抓好整改落實，深入推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，盡快改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)實際，制定實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，以治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌為主攻方向，以改變村民衛(wèi)生習(xí)慣、提高村民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為切入口，加快補(bǔ)齊我市農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面提升生活水平、生產(chǎn)能力和生態(tài)質(zhì)量，為全面建成小康社會提供堅實的環(huán)境保障。

二、工作原則

(一)政府主導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。按照“政府主導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、具體實施”的原則，落實工作職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

(二)區(qū)域統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、高點定位、因地制宜、彰顯特色、經(jīng)濟(jì)適用”的要求，將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與脫貧攻堅、移民(易地)搬遷、特色產(chǎn)業(yè)培育、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建、重點鎮(zhèn)建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)編制各類專項建設(shè)規(guī)劃。

(三)典型示范，有序推進(jìn)。堅持以點帶面、點面結(jié)合的工作思路，以貧困村及高速公路、鐵路、國省干道兩側(cè)、重點流域和縣城周邊、傳統(tǒng)村落、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊等為重點，通過抓點示范，深入開展村莊人居環(huán)境整治，有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)政策激勵、群眾參與。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民主體作用，制定鼓勵政策，引導(dǎo)廣大村民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭在全市上下形成全民參與、齊抓共管的工作局面。

三、工作目標(biāo)

2019年覆蓋全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，完成108個村莊環(huán)境整治。力爭年底全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)基本完成，農(nóng)村居民生活條件明顯改善，農(nóng)村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境的“臟亂差”問題基本解決。

四、存在問題

（一）農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依舊突出。一是隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，生活、生產(chǎn)及建筑垃圾四處散落；二是畜禽動物糞便和生活污水未經(jīng)處理隨意排入露天溝渠現(xiàn)象普遍。(責(zé)任單位：各村委會、村民理事會、水務(wù)站、鄉(xiāng)人民政府)

（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃編制欠缺。一是農(nóng)村住房布局凌亂，農(nóng)村房屋建設(shè)存在盲目性、自發(fā)性和無序性等諸多問題，不僅影響村容村貌，還存在很多環(huán)境衛(wèi)生死角。二是“六亂”現(xiàn)象依然突出,亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。三是各村內(nèi)巷道硬化參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接性差，甚至有部分村寨庭院及入戶道路沒有硬化，影響村民出行；四是公共廁所修建距離不合理，影響村民生產(chǎn)生活，存在建成后無村民使用情況。(責(zé)任單位：各村委會、村民理事會、國土自然資源所、鄉(xiāng)人民政府)

（三）路燈照明設(shè)施還沒有完全覆蓋。一是無路燈或只安裝部分路燈村寨普遍存在；二是已安裝路燈村寨，路燈損毀嚴(yán)重。(責(zé)任單位：各村委會、項目辦、鄉(xiāng)人民政府)

（四）垃圾清運及處理滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足，造成垃圾長時間堆放不能及時清運；二是保潔人員沒有履行好職責(zé)，未能及時清理村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；三是垃圾無害化處理難，村上收集的生產(chǎn)、生活垃圾只做簡單的焚燒或填埋。(責(zé)任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉(xiāng)人民政府)

（五）人居環(huán)境整治配套資金投入不足。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，地方財政收支更加緊張，在預(yù)算有限的前提下，由于配套資金落實困難，勢必會在推行各項政策時進(jìn)行取舍。(責(zé)任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉(xiāng)人民政府)

五、實施時限

(一)宣傳發(fā)動階段2019年8月下旬)。鄉(xiāng)、村逐級召開動員會，大力宣傳人居環(huán)境整治目標(biāo)、任務(wù)及實施步驟。各責(zé)任單位按照各自任務(wù)制定具體工作方案，建立工作臺賬，迅速開展工作。

(二)集中攻堅階段(2019年8月至2019年11月)。全民動員、部門聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)、互相配合，齊心協(xié)力打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。確保到2019年底，全鄉(xiāng)70%以上村小組基本達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善提升階段(2019年11月至2019年12月)。總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策，不斷鞏固建設(shè)成果，創(chuàng)新提升建設(shè)水平，建立健全長效工作機(jī)制。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要意義，將改善農(nóng)村人居環(huán)境列入重要議事日程，成立鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)落實好分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任，推動整治工作有序開展。

(二)加強(qiáng)資金投入。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機(jī)制。加大財政投入力度，落實保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施等建設(shè)所需資金，建立完善項目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、公共財政投入與村民適當(dāng)繳費相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制。鼓勵和吸引社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推動村莊保潔、管護(hù)及項目建設(shè)、垃圾收運處置、污水處理等公共服務(wù)市場化。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。二是要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三是加強(qiáng)學(xué)校教育宣傳，以學(xué)生促家庭，形成“小手拉大手”共同保護(hù)綠色家園的氛圍。

（四）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。一是堅持“規(guī)劃先行”的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的作用，全面開展鄉(xiāng)域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接；二是在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案；并根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，量力而行，著力解決突出問題。

篇2

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)廣大農(nóng)牧民群眾過上美好生活的期待，牢固樹立和貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念，動員全鎮(zhèn)力量，整合資源，強(qiáng)化舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為我村全面建成小康社會提供堅實的人居環(huán)境支撐。

（二）基本原則

堅持村民主體、共建共享原則，動員村民主動參與、投身人居環(huán)境整治，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性，建立政府、村集體、村民等多方共謀、共建、共管、共評、共享環(huán)境整治成果。

（三）目標(biāo)任務(wù)

實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊面貌干凈整潔有序，村民環(huán)保與健康意識普遍增強(qiáng)。農(nóng)村生活垃圾分類減量較為普及，效果明顯，90%的村莊生活垃圾得到有效治理，村莊日常保潔機(jī)制及人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

二、重點工作

（一）建立“評分定星”管理機(jī)制，實現(xiàn)戶環(huán)境大變樣

以提升人民群眾環(huán)境意識為根本，實行“評分定星”管理機(jī)制,全面整治農(nóng)村戶環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)良好的生活方式，調(diào)動群眾的主動性和積極性，形成人人關(guān)心動手、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍。

1.成立村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以村支部書記、村委會主任為雙組長，包村領(lǐng)導(dǎo)為副組長，駐村工作組成員及其他村干部為成員的村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.成立村環(huán)境衛(wèi)生檢查評分小組

村環(huán)境衛(wèi)生檢查評比小組由村支部書記、村委會主任，

村監(jiān)委會主任、村會計、駐村干部（至少2名）組成。

3.檢查評比方式:村與村交叉評比

4.檢查評比時間:每月30日

5.經(jīng)費來源

各村在公共運行維護(hù)費中列支1.5萬元

6.評比范圍

以組為單位，將所有農(nóng)戶納入評比范圍，除體弱多病，行動不便的五保戶，在考慮實際情況及征求本人意愿基礎(chǔ)上，可不列入評分定星考核管理，針對評比范圍外的五保戶，以關(guān)愛為主，由村干部組織人員開展每季度一次義務(wù)大掃除，洗衣服等活動，其中“三八”婦女節(jié)”由婦女主任組織，“五一”勞動節(jié)由團(tuán)支部書記組織，“七一”建黨節(jié)及10月主題黨日由村支部書記組織。

7.評分細(xì)則

??戶環(huán)境衛(wèi)生評比標(biāo)準(zhǔn)按照“個人干凈衛(wèi)生，室內(nèi)整潔有序，院落清理整潔，牲畜管理規(guī)范，村寨整治積極”五項內(nèi)容進(jìn)行評分，每項評分≥8分即可獲得一顆星。

8.獎懲辦法

獎懲辦法具體由各村通過召開戶主大會確定，可參照以下獎懲辦法。

參照獎懲辦法采取“月度獎懲+年度獎懲”相結(jié)合的方式。一是月度獎懲辦法。被評定5星的農(nóng)戶獎勵10元左右的洗衣粉一包。被評定0星的農(nóng)戶懲罰半天義務(wù)勞動。二是年度獎懲辦法。農(nóng)戶全年獲得10次5星獎勵500元，9次5星獎勵300元；農(nóng)戶全年僅獲得4次5星懲罰1天義務(wù)勞動，3次5星懲罰2天義務(wù)勞動，2次5星懲罰3天義務(wù)勞動，1次5星懲罰4天義務(wù)勞動，0次5星懲罰5天義務(wù)勞動。（義務(wù)勞動由村環(huán)境衛(wèi)生整治小組統(tǒng)一安排進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境整治活動）

（二）建立“集中整治+日常維護(hù)”管理機(jī)制，實現(xiàn)村容村貌大換顏

通過開展環(huán)境綜合整治工作，有效治理鄉(xiāng)村主干道路周邊、鎮(zhèn)區(qū)駐地及集貿(mào)市場亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，通過“集中整治+日常維護(hù)”等機(jī)制，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制，徹底改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

1.固定“環(huán)境集中整治日”

固定每月15日，每月30日為“環(huán)境集中整治日”，集鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治小組動員所有力量在“環(huán)境集中整治日”對各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行綜合整治,重點整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農(nóng)業(yè)廢棄物等,有效改變庭院、鄉(xiāng)村組道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況,營造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境,著力提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平。

2.整合“三員+n”資源，建立村級環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)機(jī)制

用好用活“三員”及公益性崗位人員，按照“河道管護(hù)員負(fù)責(zé)河道環(huán)境衛(wèi)生，公益性崗位人員負(fù)責(zé)黨群活動中心衛(wèi)生，草管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)其余地段環(huán)境衛(wèi)生”的基本要求，根據(jù)就近原則劃段定點，明確責(zé)任區(qū)及工作任務(wù)，包括垃圾處理池里垃圾焚燒及公共廁所衛(wèi)生打掃工作。同時與各村農(nóng)戶簽訂門前三包責(zé)任書，確保房前屋后干凈整潔。通過整合“三員+n”資源做到各村所有區(qū)域都有人管，所轄區(qū)域清潔全覆蓋，無死角。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村，各包村領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，及時成立村級環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)，結(jié)合實際，制定切實可行的整治工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，保證各項整治任務(wù)落到實處。

（二）狠抓落實，建立機(jī)制。注重突出人居環(huán)境整治群眾主體地位，加強(qiáng)引導(dǎo)，達(dá)成共識，將村莊規(guī)劃、常態(tài)化保潔、村容村貌整治等人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊規(guī)劃責(zé)任，維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，維護(hù)庭院內(nèi)部環(huán)境、“門前三包”責(zé)任，形成的村規(guī)民約盡量做到“易記、易懂、易行”，促使村民主動參與人居環(huán)境整治。

篇3

關(guān)鍵詞：項目集管理；脫貧攻堅；農(nóng)村人畜混居整治工程

1從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程工作背景

1.1基本情況

從江縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，長期存在人畜混居的情況，解決好從江縣人畜混居狀況，事關(guān)從江縣脫貧攻堅高質(zhì)量收官。貴州省農(nóng)村人畜混居整治工程任務(wù)共71200戶，從江縣農(nóng)村人畜混居整治任務(wù)為19002戶，占全省任務(wù)量的26%，工程量大、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。從江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分布狀況為:丙妹鎮(zhèn)1791戶、翠里鄉(xiāng)1669戶、東朗鎮(zhèn)1540戶、斗里鎮(zhèn)1132戶、剛邊鄉(xiāng)427戶、高增鄉(xiāng)888戶、谷坪鄉(xiāng)1988戶、貫洞鎮(zhèn)570戶、加榜鄉(xiāng)699戶、加鳩鎮(zhèn)986戶、加勉鄉(xiāng)455戶、洛香鎮(zhèn)519戶、慶云鎮(zhèn)547戶、停洞鎮(zhèn)1734戶、往洞鎮(zhèn)64戶、西山鎮(zhèn)1186戶、下江鎮(zhèn)1300戶、秀塘鄉(xiāng)778戶、宰便鎮(zhèn)729戶。

1.2從江縣存在人畜混居居住形式及影響

從江縣的用地條件十分緊張，農(nóng)村房屋是傳統(tǒng)木質(zhì)結(jié)構(gòu)，圈舍建在屋內(nèi)，農(nóng)戶廚房、臥室或廁所與畜禽圈舍同一房屋，有同層混居和分層混居兩種形式，同層混居，即牲畜和人同層，圈舍和居住空間相通；分層混居，即樓下養(yǎng)牲畜，樓上住人，一樓和二樓之間用一個樓梯連接，兩種形式人的流線和牲畜流線交叉，導(dǎo)致室內(nèi)衛(wèi)生條件差、異味嚴(yán)重，牲畜糞污沒有得到有效處理和排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境，且存在人畜共患疾病風(fēng)險。

1.3從江縣農(nóng)村人畜混居工程推進(jìn)難點

（1）是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況施工條件不一，工作推進(jìn)不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜混居整治工程任務(wù)數(shù)量不同，工程進(jìn)度推進(jìn)不平衡，給工程推進(jìn)帶來難度。（2）是統(tǒng)籌管理不夠，工程管理效率不高。人財物難以形成合力，導(dǎo)致工程管理方面整體不宜統(tǒng)籌。（3）是專業(yè)技術(shù)人才不夠，難以精準(zhǔn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)工程技術(shù)人才，給工程難精準(zhǔn)管理帶來難度。（4）是老百姓傳統(tǒng)意識強(qiáng)，溝通難度大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老百姓遵循少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗，溝通難度大，需要對老百姓開展政策宣傳。

2從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程項目管理主要思路

從江縣采取項目集管理模式推進(jìn)農(nóng)村人畜混居整治工程，主要工作思路如下：（1）以項目集管理模式為重點，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、資源統(tǒng)籌優(yōu)勢、質(zhì)量控制優(yōu)勢、信息管理優(yōu)勢、風(fēng)險管理優(yōu)勢等，為項目統(tǒng)籌管理、迅速推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。（2）以強(qiáng)化項目前期決策為基礎(chǔ)，采取明確工作目標(biāo)、確定項目管理范圍、匹配工程資金、WBS任務(wù)分解、規(guī)劃工期計劃、制定工作方案和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為項目能夠順利推進(jìn)開展了充分的研究和頂層設(shè)計。（3）以優(yōu)化項目集合為抓手，將全縣19002戶工程農(nóng)村人畜混居整治工程作為項目集進(jìn)行管理，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜混居整治工程作為項目組進(jìn)行管理，將各村人畜混居整治工程作為項目進(jìn)行推進(jìn)，把分散的項目形成整體，對整體項目進(jìn)行全過程管理，有效提升工程建設(shè)管理效率。（4）以矩陣式組織結(jié)構(gòu)作為載體，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行人力資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理、資金管理、檔案管理、風(fēng)險管理，確保工程任務(wù)得到有效執(zhí)行。

3從江縣農(nóng)村人畜混居工程項目全過程管理實踐分析

3.1確定工作目標(biāo)及WBS分解

從江縣將全縣19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行了進(jìn)行WBS分解，精準(zhǔn)控制項目準(zhǔn)備、實施、驗收各個環(huán)節(jié)。

3.2項目準(zhǔn)備階段

3.2.1確定工作目標(biāo)《貴州省農(nóng)村人畜混居整治工作實施意見》要求2019年12月底前全省基本消除農(nóng)村人畜混居現(xiàn)象。按要求，從江縣對全縣人畜混居情況進(jìn)行了排查，確定了將19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程作為任務(wù)目標(biāo)。3.2.2明確工程內(nèi)容，全面啟動工程建設(shè)從江縣制定了《從江縣全面開展農(nóng)村人畜混居整治（三改）實施意見》以政府主導(dǎo)，群眾主體的原則；因戶施策，精準(zhǔn)到戶的原則；因地制宜，缺什么補(bǔ)什么的原則；經(jīng)濟(jì)適用，安全衛(wèi)生的原則；合理布局，風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則全面啟動從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程。3.2.3制定整治標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)和質(zhì)量安全提供準(zhǔn)則《貴州省人畜混居整治技術(shù)手冊》，明確農(nóng)村人畜混居整治方式包括新建獨立圈舍、原址整治和新建集中圈養(yǎng)點。新建獨立圈舍：建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)、墻身、屋頂、地坪和糞污處理設(shè)施等。選擇地質(zhì)穩(wěn)定、地基條件較好的原有圈舍位置或住房側(cè)自有空地進(jìn)行建設(shè)，并獨立于住房以外，保持一定距離。原址整治：適用于用地條件受限，不具備新建獨立圈舍或集中圈養(yǎng)的人畜混居農(nóng)戶采取原址整治方式。新建集中圈養(yǎng)：建設(shè)內(nèi)容包括圈舍用房及其配套道路、糞污處理、給排水、電力通訊等工程。同時《技術(shù)手冊》對三種整治方式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝進(jìn)行規(guī)定，給農(nóng)村人畜混居整治提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.4確立管理架構(gòu)，進(jìn)行人力資源管理從江縣成立了農(nóng)村住房安全保障工作專班，建立矩陣式管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一部署人力資源，設(shè)立了工程管理職能部門并明確職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村指揮所配備人員具體推動工程項目建設(shè)。縣專班負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程推進(jìn)，職能部門有辦公室、房屋評定專家組、督查檢查組、包片推進(jìn)工作組（片區(qū)劃分為東部片區(qū)、中部片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)、南部片區(qū)），各職能部門均配置部分負(fù)責(zé)人和工作人員；具體工程建設(shè)管理和施工由從江縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村推進(jìn)。3.2.5進(jìn)行成本管理，測算工程成本（1）新建獨立圈舍采取新建獨立圈舍實施人畜混居整治的，戶均整治費用約5000元；采取原址整治的，戶均整治費用約4000元。（3）原址整治二（分層混居）3.2.6結(jié)合從江實際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提供資金保障從江縣結(jié)合實際，將改圈、改廚、改廚作為農(nóng)村人畜混居整治工作內(nèi)容，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1.3萬元，最高補(bǔ)助不超過1.3萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，據(jù)實結(jié)算。3.2.6.1“三改”主要內(nèi)容改圈：采取全面實施原址整治的：拆除室內(nèi)原有人畜混居圈舍，改變其原有用途。采取異地新建圈舍養(yǎng)殖的：對于確有養(yǎng)殖意愿的，可采取異地新建獨立圈舍，有條件的村寨，鼓勵異地新建集中圈養(yǎng)點。改廚：整治樓上用火（改廚）樓上用火一律改為樓下用火，按危房改造“三改”的標(biāo)準(zhǔn)實施“廚改”，整體提高廚房衛(wèi)生清潔程度，廚房使用面積原則上不得低于9平方米。改廁：推進(jìn)農(nóng)村廁所革命（改廁）原則以室內(nèi)建設(shè)、改造為主，面積不低于2.25平方米。建設(shè)和完善化糞池、便池、沖洗設(shè)備，禁止在水體周邊建設(shè)廁所或?qū)⒓S液直接排入魚塘、河流及水庫等，防止生活水源、水質(zhì)被污染。

3.3設(shè)立里程碑事件，細(xì)化項目進(jìn)度安排

從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程里程碑事件如下：圍繞里程碑計劃，采用甘特圖對項目進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。

3.4項目實施階段

3.4.1建立工程信息調(diào)度機(jī)制，調(diào)度工程進(jìn)度縣專班采取“日調(diào)度、周排名、半月通報”的方式，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)度進(jìn)行全面調(diào)度，調(diào)度工作情況按照行政村指揮所-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣專班的方式逐級上報，縣專班實時掌握工程進(jìn)度情況，為全縣農(nóng)村人畜混居整治工程安排部署提供依據(jù)。根據(jù)工程調(diào)度情況，縣專班每周召開工作推進(jìn)會，通報全縣農(nóng)村人畜混居整治工程情況，并結(jié)合實際情況安排部署相關(guān)工作。3.4.2建立一戶一檔，確保工程資料完整按照戶及建立一戶一檔，包含農(nóng)村人畜混居整治補(bǔ)助申請書、農(nóng)村人畜混居整治補(bǔ)助審批表、身份證和戶口簿復(fù)印件、一折通復(fù)印件、整治前中后照片、從江縣農(nóng)村人畜混居整治驗收表。3.4.3建立風(fēng)險管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控從江縣建立了風(fēng)險管理機(jī)制，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行風(fēng)險管理。3.4.4嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，確保農(nóng)村人畜混居整治到位。從江縣結(jié)合實際制定了《從江縣農(nóng)村危房改造人畜混居整治參考圖集》，嚴(yán)控全縣農(nóng)村人畜混居整治工程質(zhì)量。在工程推進(jìn)過程中，從江縣農(nóng)村人畜混居工程按照“全覆蓋、無死角、找問題、抓整改”的要求，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程開展戶戶見，對發(fā)現(xiàn)問題，采取文件通報、建立問題臺賬，推進(jìn)問題整改，逐一銷號，確保工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.5驗收階段

從江縣19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程于2019年12月全面完工。各村填寫《從江縣農(nóng)村人畜混居整治驗收表》，上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后集中報給縣住建局，由縣住建局對驗收的工程進(jìn)行檢查復(fù)核，形成農(nóng)村人畜混居整治工程自查驗收報告。

4結(jié)語

篇4

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標(biāo)

從**年到2010年，我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作要做到一年內(nèi)有明顯改善，兩年內(nèi)有顯著改觀，三年內(nèi)產(chǎn)生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內(nèi)建立起長效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善。爭取到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

三、具體要求

1.今年，各鎮(zhèn)（街）的自然村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)70%以上，衛(wèi)生公廁普及率達(dá)60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達(dá)80%以上。

2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負(fù)責(zé)村內(nèi)公共場所的清潔工作；農(nóng)村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。

3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮(zhèn)年內(nèi)至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。

4.加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，逐步實現(xiàn)“人畜分離”，嚴(yán)格控制排泄物的直接排放。

5.農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著增強(qiáng)，“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”蔚然成風(fēng)。

四、主要措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求，更是廣大農(nóng)民的共同心愿。當(dāng)前，我市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想，群眾的衛(wèi)生意識不強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足，缺乏長效的衛(wèi)生管理機(jī)制等。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作措施，全力以赴打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有人員專項負(fù)責(zé)，有工作實施方案，有完善的工作機(jī)制。市新農(nóng)村辦要及時檢查、督促、協(xié)調(diào)，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入開展。

（二）各級、各部門明確職責(zé)，齊抓共管。

為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo)，各鎮(zhèn)（街）、各職能部門必須明確自身職責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

建設(shè)局指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作。

衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加大農(nóng)村改廁等農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾。

市政局要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾進(jìn)入馬山垃圾場的具體事項，以解決農(nóng)村垃圾的處理問題。

環(huán)保局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作，嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫。

農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，指導(dǎo)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；會同環(huán)保局做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃工作。

水利局要認(rèn)真研究農(nóng)村飲用水源的衛(wèi)生保障問題，指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理，組織編制農(nóng)村河道和塘壩清淤整治規(guī)劃并實施；會同建設(shè)、環(huán)保部門加強(qiáng)農(nóng)村河道、塘壩水源的保護(hù)。

宣傳文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業(yè)余文藝團(tuán)體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織要發(fā)揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農(nóng)村建設(shè)，共同營造“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”氣氛，倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村新風(fēng)尚。

各相關(guān)職能部門要嚴(yán)厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(zhèn)（街）要采取有效措施，統(tǒng)籌處理村級生活垃圾。可通過采取加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的力量負(fù)責(zé)清運，或者走市場化道路，與專業(yè)清潔公司合作處理農(nóng)村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾的處理工作。

（三）多渠道籌集資金。

各鎮(zhèn)（街）的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費可采取“財政撥一點、企業(yè)分?jǐn)傄稽c、村負(fù)責(zé)一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費的投入，各鎮(zhèn)（街）要加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要安排專項資金支持農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要組織村民開展“青山綠水，潔凈家園”環(huán)衛(wèi)活動，并遵循自愿的原則，發(fā)動村民籌集環(huán)衛(wèi)專項資金。

（四）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核制度。

要將新農(nóng)村建設(shè)成效納入鎮(zhèn)級實績考核，重點考核鎮(zhèn)級環(huán)境衛(wèi)生整治的措施和成效。

考核的主要內(nèi)容：

1.做到“五個有”：有領(lǐng)導(dǎo)分管、有實施規(guī)劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經(jīng)費。

篇5

竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案

根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號）文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入領(lǐng)會《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案（2015—2018年的通知》（渝府辦發(fā)[2015]203號）、《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號）文件精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設(shè)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。

（二）工作目標(biāo)

按照縣上“五個一”的統(tǒng)一要求，完善管理機(jī)制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標(biāo)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。

2016年1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機(jī)制建設(shè)和摸底調(diào)查，制定2016年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農(nóng)村生活垃圾專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2017年年底前，所有農(nóng)村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2018年年底前，除偏遠(yuǎn)散居農(nóng)戶外，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

二、主要任務(wù)

（一）目前現(xiàn)狀

1、九龍村、無山村、建設(shè)村、紅馬村、龍?zhí)洞濉⑽妪埓濉⒏咧紊鐓^(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設(shè)村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場社區(qū)、竹園社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。

（二）工作任務(wù)

1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區(qū)）立即進(jìn)行清運處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的模式，建立“五有”長效機(jī)制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò)體系。

2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民增加環(huán)境保護(hù)意識、社會公德意識，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、工作步驟

（一）籌備啟動階段（2016年1月至2016年2月）

2016年1月底，按照縣上通知要求，成立奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案。2016年2月底，我鎮(zhèn)全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設(shè)施設(shè)備采購建設(shè)相關(guān)工作。

（二）全面實施階段（2016年3月至至2018年6月）

加大人財物投入，全面啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標(biāo)任務(wù)。基本建成農(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運處理工作。

（三）總結(jié)評估階段（2018年7月至2018年12月）

對農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一階段工作目標(biāo)和計劃，形成長效管理機(jī)制，順利迎接縣上驗收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時將召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體辦公會進(jìn)行研究討論解決。

各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責(zé)任主體，應(yīng)高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機(jī)制，落實責(zé)任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障

按照縣上要求，縣財政從2016年起將每年安排專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財政辦應(yīng)該相關(guān)程序每年向縣財政申請農(nóng)村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規(guī)定工作目標(biāo)任務(wù)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，著眼于滿足群眾環(huán)境需求，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，切實改變農(nóng)村整體面貌，真正把我縣農(nóng)村建設(shè)成為設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

二、工作目標(biāo)

1、農(nóng)村生活垃圾處理。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理要求，認(rèn)真抓好垃圾出村、出鎮(zhèn)工作，力爭通過2-3年的努力，農(nóng)村垃圾集中收集率、無害化處理率達(dá)到90%以上。積極推行農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、專業(yè)化保潔機(jī)制，在錢清鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)、夏履鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理市場化試點工作基礎(chǔ)上，在面上推廣，全縣70%以上的鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場化處理，逐步實現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。

2、農(nóng)村生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進(jìn)網(wǎng)”工作要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村生活污水集中收集處理進(jìn)程。力爭通過2-3年的努力，農(nóng)村生活污水覆蓋率達(dá)到70%以上。其中農(nóng)村重要飲用水源地及平水江、上灶江及三江流域，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水整村治理，年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）至少完成2個村的整村生活污水治理任務(wù)，力爭通過2-3年的努力，全縣有三分之一的村實現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。提升農(nóng)村衛(wèi)生改廁水平，積極普及水沖式衛(wèi)生公廁，加快農(nóng)村小型集中公廁改造步伐，力爭通過2-3年的努力，全縣農(nóng)村小型集中公廁得到全面升級改造，水沖式公廁率達(dá)到90%以上。

3、河道環(huán)境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村河溝池塘的疏浚整治。力爭通過2-3年的努力，主要流域的水質(zhì)在原來的基礎(chǔ)上至少提升1個標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作措施

1、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。

（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。建立鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾集中收集點和垃圾箱等農(nóng)村生活垃圾收集處理體系,建立完善的中轉(zhuǎn)運輸機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度。

（2）加強(qiáng)重點區(qū)域的整治。切實抓好“十路三河”沿線、景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)周邊、飲用水水庫源頭等重點區(qū)域和敏感地區(qū)的環(huán)境整治，確保生活垃圾集中收集、無害化處理率達(dá)到100%。

（3）探索市場化運作機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，配足配好衛(wèi)生保潔人員。積極探索農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、專業(yè)化保潔機(jī)制，逐步實現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。

（4）落實長效保潔機(jī)制。從第二季度開始，集中一段時間，全面清理村內(nèi)成堆陳年垃圾。實行“門前三包”，做到垃圾“日產(chǎn)日清”。做好村村結(jié)合部、綠化帶、溝渠、公路沿線的垃圾清理工作，做到村內(nèi)堆積物的集中有序堆放。

（5）強(qiáng)化檢查考核。建立明查暗訪相結(jié)合的每季檢查通報制度，重點通報存在的問題，檢查結(jié)果作為年終結(jié)算以獎代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的收集處理。

（1）編制治理規(guī)劃。年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要編制完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃及年度治理計劃，有步驟地啟動實施農(nóng)村生活污水的集中收集處理。

（2）推進(jìn)生活污水處理。鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水兩年內(nèi)全部納入統(tǒng)一管網(wǎng)外排處理。按照年度治理計劃，扎實推進(jìn)省、市級示范村、已整治村和待整治村實施農(nóng)村生活污水集中處理工作。今年，各鎮(zhèn)（街道）至少有2個村整體推進(jìn)生活污水的集中收集處理工作。

（3）加快衛(wèi)生改廁。積極推廣三格化糞池式衛(wèi)生廁所，加快衛(wèi)生改廁步伐。今年完成5000戶的衛(wèi)生改廁任務(wù)，力爭通過5年努力，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。

3、加強(qiáng)河道漂浮物整治。

具體工作措施另行制定。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實提高思想認(rèn)識，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的一項十分重要的內(nèi)容，作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的一個重要載體，認(rèn)真抓好此項工作的落實。縣機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職能，抓好工作的落實、檢查和考核。

篇7

自年初以來，____鄉(xiāng)黨委政府以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與之結(jié)合起來，按照“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理、商業(yè)運作”的原則，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整合、人員的配備、制度的建設(shè)和在長效機(jī)制方面的不斷完善，當(dāng)前我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展已基本實現(xiàn)正常運行。

1、基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前____鄉(xiāng)共有____、____、____、____、____、____、____、____、____等9個自然行政村先期實行環(huán)衛(wèi)一體化，計劃到2015年實現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，到2016年實現(xiàn)全鄉(xiāng)26個行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設(shè)地埋式垃圾池40個、設(shè)置垃圾箱300余個，根據(jù)村域面積、人口分布進(jìn)行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù)，相應(yīng)配置了掃帚、工作服、人力（機(jī)動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續(xù)加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)建設(shè)。

2、人員配備。經(jīng)____鄉(xiāng)黨委政府研究決定，專門成立了____鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展工作，進(jìn)行保潔人員的日常管理、培訓(xùn)、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)村域面積和人口分布配備專業(yè)保潔員43名負(fù)責(zé)9個環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。

3、制度建設(shè)。專門出臺了《關(guān)于____鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實施方案》，在該方案中對指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、開展方式、資金來源、長效機(jī)制等做了明確的規(guī)定。同時，為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實施，我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責(zé)定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責(zé)任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規(guī)定，確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運行和達(dá)到群眾滿意水平。

雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一場革命，但就現(xiàn)在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。

1、村民的環(huán)衛(wèi)意識仍需增強(qiáng)。由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長期生活習(xí)慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛(wèi)意識仍然不強(qiáng)。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，甚至有時會下意識地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展帶來一定難度。

2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入與維護(hù)、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數(shù)量的增加，勢必會給政府財政帶來一定負(fù)擔(dān)。另外，由于政府資金審批過程復(fù)雜等一系列原因，也會給環(huán)衛(wèi)工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產(chǎn)生依賴心理，不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長效運行。

3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進(jìn)行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現(xiàn)狀在短時期內(nèi)也不能做出更好的處理辦法。

結(jié)合當(dāng)前開展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展，落實長效運行機(jī)制，有以下幾點建議：

1、促進(jìn)村民衛(wèi)生意識轉(zhuǎn)變。村民衛(wèi)生意識是否轉(zhuǎn)變是環(huán)衛(wèi)一體化工作能否長效運行的關(guān)鍵，因此一方面建議加大環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，讓環(huán)衛(wèi)一體化工作深入村民的生產(chǎn)和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛(wèi)生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)好、環(huán)衛(wèi)工作開展佳的村和戶進(jìn)行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的好處，切實得到環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標(biāo)和動力。

篇8

深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議以及全省農(nóng)村工作會議等系列重要會議精神，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化及和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“五美四和諧”的要求，采取“清掃--入池--清運--填埋”的垃圾處理模式，以干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點為工作重點，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋目標(biāo)。

二、工作重點

1.干道沿線的衛(wèi)生保潔

結(jié)合105國道沿線鄉(xiāng)村改造提升工程和江興線和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)百里示范長廊鞏固提升工程，在全縣著力抓好323國道、江興公路、麂田公路、梅湖公路、105國道、沙園公路及其他進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線可視范圍內(nèi)的公路、村莊、河流、水塘衛(wèi)生保潔工作，形成干道沿線和諧秀美新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，實現(xiàn)干道沿線清潔工程工作常態(tài)化管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔

結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)、圩鎮(zhèn)“六要素”建設(shè)等，不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，全面開展以“五整治”（即環(huán)境衛(wèi)生整治、違章搭建整治、臨街建筑整治、占道經(jīng)營整治、集貿(mào)市場整治）為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

3.2014年新農(nóng)村建設(shè)點的衛(wèi)生保潔

緊緊圍繞2014年度全縣新農(nóng)村建設(shè)工作總體部署，按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到那里”的工作思路，同步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程工作。2014年，集中抓好82個省級村點和44個市縣自建村點衛(wèi)生保潔工作的組織實施。

4.自然村莊的衛(wèi)生保潔

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，對區(qū)域內(nèi)其他自然村莊（以歷年新農(nóng)村建設(shè)村點和農(nóng)村清潔工程村點為主）農(nóng)村清潔工程工作進(jìn)行部署，因地制宜地探索垃圾處理有效途徑，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)其他自然村莊環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。

三、資金保障

堅持把農(nóng)村清潔工程作為公共事業(yè)來抓，進(jìn)一步完善“省市縣獎補(bǔ)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共擔(dān)、農(nóng)（居）戶適當(dāng)出資”的經(jīng)費保障機(jī)制，加大農(nóng)村清潔工程的資金投入。

1.全縣農(nóng)村清潔工程重點范圍內(nèi)的干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、以及其他自然村莊保潔員工資（具體人員安排見附件1）由縣財政按照每月100元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，茅店、江口、吉埠、南塘等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一由縣里負(fù)責(zé)配備一輛灑水車，保潔員補(bǔ)助資金和灑水車采購資金納入年度財政預(yù)算，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財力狀況，安排一定的農(nóng)村清潔工程補(bǔ)助資金。同時，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“誰污染、誰付費”的原則，由村（居）理事會適當(dāng)收取衛(wèi)生管理、垃圾處理等費用，用于補(bǔ)助保潔員工資、添置保潔工具以及建設(shè)維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

3.2014年省級新農(nóng)村建設(shè)點每個點補(bǔ)助農(nóng)村清潔工程資金1.8萬元，由省、市、縣三級財政按4：1：4的比例分擔(dān)，即省級財政補(bǔ)助8000元、市級財政補(bǔ)助2000元、縣級財政8000元；市縣自建點補(bǔ)助農(nóng)村清潔工程資金8000元，由縣級財政負(fù)擔(dān)。上述清潔工程各級分擔(dān)資金均不包括在省級點30萬元財政專項資金和自建點20萬元財政專項資金之內(nèi)，專項用于新農(nóng)村建設(shè)點農(nóng)村清潔工程建設(shè)。2014年新農(nóng)村建設(shè)點縣財政不另補(bǔ)助保潔員工資。

四、工作要求

1.制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案，結(jié)合工作實際，制定具體、操作性強(qiáng)的工作方案，方案要做到目標(biāo)明確到村組，時間明確到月，責(zé)任獎懲明確到人。鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保工作任務(wù)落實到位。

2.完善硬件設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步建設(shè)完善好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾填埋場和垃圾池（圩鎮(zhèn)可合理設(shè)置若干環(huán)保垃圾桶或車載式垃圾箱），根據(jù)村莊空間布局和人員分布情況等因素建設(shè)若干個垃圾填埋場，本著因地制宜、美觀實用的原則科學(xué)合理設(shè)置垃圾池，并按照“一支隊伍、一部以上垃圾清運車、一部環(huán)保巡邏車”、“一車（手推車）一鏟一鉗一掃斗一掃把”的要求購置更新垃圾日常轉(zhuǎn)運處理設(shè)備和保潔工具，于3月底前完成垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“清掃--入池--清運--填埋”垃圾處理模式有效落實。

3.建立保潔隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，進(jìn)一步充實環(huán)衛(wèi)所人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理等日常管理，建立健全工作臺賬和工作制度，選聘善動腦、能吃苦、肯實干的同志擔(dān)任環(huán)衛(wèi)所所長；要按照要求選聘好干道沿線、圩鎮(zhèn)和村點的保潔員，保潔員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理，并按照附件2的樣式于2月底前將保潔員名單及責(zé)任區(qū)域劃分情況上報縣清潔辦匯總存檔。及其他進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線配備保潔員64名，具體負(fù)責(zé)干道沿線可視范圍內(nèi)公路、村莊、河流、水塘的日常保潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)原則上按照重點示范鎮(zhèn)10名、建制鎮(zhèn)5-8名、鄉(xiāng)3-5名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍的日常保潔，保潔員人數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整；2014年新農(nóng)村建設(shè)點要求每個點至少要配備1名以上保潔員，具體負(fù)責(zé)新村點內(nèi)的日常保潔；其他自然村莊根據(jù)村莊規(guī)模大小，原則上按照常住人口的3‰配備保潔員，具體負(fù)責(zé)自然村莊及責(zé)任范圍內(nèi)通村莊公路的日常保潔。

4.規(guī)范操作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“清掃--入池--清運--填埋”模式進(jìn)行垃圾處理，具體流程為：以自然村為單元，由村民負(fù)責(zé)自家房前屋后的日常清掃保潔，并將垃圾倒入垃圾池；由村點保潔員把責(zé)任范圍的進(jìn)出道路、公共場所等地進(jìn)行日常清掃保潔，并將垃圾收集后倒入垃圾池；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所安排垃圾清運車，定期將垃圾池內(nèi)的垃圾統(tǒng)一清運至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的垃圾填埋場進(jìn)行集中填埋處理。

5.嚴(yán)格清掃標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理的要求，堅持垃圾入池，及時清運處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)等重點區(qū)域和地段實行“每天兩清掃兩整治”作業(yè)制，每日至少清運整治兩次，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無違章搭建、無車輛亂停亂放、攤點亂設(shè)、雜物亂堆、店招廣告設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一、集貿(mào)市場歸行劃市。干道沿線、新農(nóng)村建設(shè)點、其他自然村莊實行垃圾“日產(chǎn)日清”作業(yè)制，每日至少清運一次，實現(xiàn)垃圾清理“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。

五、工作措施

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要從改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村清潔工程的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程。要進(jìn)一步完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的農(nóng)村清潔工程推進(jìn)機(jī)制，在縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣清潔辦負(fù)責(zé)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督查考評等工作，各成員單位對照自身職責(zé)實行分工負(fù)責(zé)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾填埋場、垃圾池的規(guī)劃、選址、垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)等；縣城建局、城管局、工商局、交警大隊負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)“五整治”任務(wù)的具體組織實施；縣教育局負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的清潔工程落實；縣供銷社負(fù)責(zé)做好可回收利用垃圾的收購和有害垃圾的封存；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)管好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和醫(yī)療垃圾的處理等；縣財政局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村清潔工程的資金籌措等工作；縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和項目支持；縣“三送”辦負(fù)責(zé)組織“三送”工作組深入農(nóng)戶開展多層次、多角度的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處理工作。

2.加大宣傳，濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要把農(nóng)村清潔工程與“三送”工作、新農(nóng)村建設(shè)、愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結(jié)合。要通過組織上戶宣傳、印發(fā)公開信、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、召開村民會議、組織培訓(xùn)、開展評比活動等各種有效形式，宣傳清潔工程的重要意義、做法措施、典型經(jīng)驗；要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，讓農(nóng)民真正養(yǎng)成“講衛(wèi)生、愛環(huán)境”的良好習(xí)慣，攜手共建美好幸福家園。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，圍繞建設(shè)全面小康社會和構(gòu)建和諧社會要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為出發(fā)點，以提升農(nóng)村新村物業(yè)管理工作活力為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為重點，加快體制創(chuàng)新，完善管理制度，增強(qiáng)業(yè)主意識，逐步建立社會化管理與業(yè)主自助式管理相結(jié)合的物業(yè)管理工作新機(jī)制，努力打造文明、和諧、有序的新村物業(yè)管理工作新局面。

二、基本原則

開展新村物業(yè)社會化管理，要堅持以下原則：

（一）政府引導(dǎo)，全面接軌。廣泛宣傳開展新村物業(yè)社會化管理工作的重要性和必要性，充分調(diào)動廣大業(yè)主的積極性和創(chuàng)造性，全面接軌市場，實行城鄉(xiāng)一體化的物業(yè)管理新機(jī)制。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。從各住宅小區(qū)的實際出發(fā)，區(qū)別不同的區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，采取不同的物業(yè)管理模式，積極推進(jìn)拆遷安置式、拆舊購（建）新式、集聚集居式等新村的物業(yè)轉(zhuǎn)化工作。

（三）重心下移，屬地管理。新村物業(yè)社會化管理工作的重心下移到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)），各地對所屬新村的物業(yè)開展工作具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化綜合管理和服務(wù)功能。

三、工作內(nèi)容

在切實遵循《市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》、《市物業(yè)專項維修資金管理辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點做好以下四方面工作：

（一）成立業(yè)主委員會。每個新村建設(shè)住宅小區(qū)必須成立業(yè)主委員會。當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會籌備組，組織召開首次業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主委員會要充分履行好職責(zé)，在小區(qū)物業(yè)管理中發(fā)揮積極的作用。村民委員會（社區(qū)居委會）應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行自治管理職責(zé)，配合區(qū)物業(yè)主管部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）物管辦調(diào)處業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的糾紛。

（二）明晰相關(guān)產(chǎn)權(quán)。對新村建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)，要及時明晰其產(chǎn)權(quán)。住宅小區(qū)內(nèi)按規(guī)定必須配備的設(shè)施，應(yīng)歸小區(qū)業(yè)主共有；非必配的設(shè)施，如攤?cè)胱≌ㄔO(shè)成本的，也應(yīng)歸小區(qū)業(yè)主所有，未攤?cè)氲膭t歸村經(jīng)濟(jì)合作社所有。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的3‰作為物業(yè)管理辦公用房；同時考慮到地域位置的差異性，再留足4‰-10‰作為物業(yè)管理經(jīng)營用房，確保物業(yè)公司有長期穩(wěn)定的經(jīng)營收入，具體標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)建設(shè)單位提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審批后，報區(qū)物業(yè)主管部門備案。

（三）提取物業(yè)資金。開發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)定足額提取前期物業(yè)服務(wù)費、房屋維修保證金、專項維修資金等，聯(lián)戶自建的由村負(fù)責(zé)收取。三項資金按屬地管理的原則進(jìn)行保管，即鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）、村級實施項目由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）保管，區(qū)級實施項目由區(qū)物業(yè)主管部門保管。

（四）選（建）定物業(yè)服務(wù)單位。新村建設(shè)住宅小區(qū)必須實行市場化運作的物業(yè)管理體制。從具體的形式上看，原則上要選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)單位，實行市場化的物業(yè)管理；根據(jù)小區(qū)的實際情況，也可由村經(jīng)濟(jì)合作社成立專門的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或由業(yè)主委員會實行業(yè)主自治的管理形式。

四、工作步驟

推進(jìn)新村物業(yè)社會化管理工作，意義重大，時間緊迫。各地要根據(jù)新村建設(shè)住宅小區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

（一）已交付的新村建設(shè)住宅小區(qū)。用地性質(zhì)屬于國有行政劃撥的，以政府為建設(shè)主體的項目，必須在年6月底前完成新村物業(yè)社會化管理轉(zhuǎn)化工作；以村集體為建設(shè)主體的，則要在年年底前完成。用地性質(zhì)為集體使用的，則要積極創(chuàng)造條件，適時開展。

（二）新交付的新村建設(shè)住宅小區(qū)，必須按規(guī)定及時建立新村物業(yè)社會化管理體制和機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

新村物業(yè)社會化管理工作，已成為人民群眾密切關(guān)注的重大民生問題。各級各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，齊抓共管，形成有效的工作機(jī)制和強(qiáng)大的工作合力。

（一）組建工作機(jī)構(gòu)。區(qū)建立新村物業(yè)社會化管理工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管城建物業(yè)和新村建設(shè)的副區(qū)長牽頭，研究協(xié)調(diào)新村物業(yè)管理重大事項。區(qū)物業(yè)主管部門應(yīng)將新村物業(yè)納入管理范疇，作為重要的職責(zé)之一，研究制定全區(qū)新村物業(yè)社會化管理規(guī)范性文件，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）物業(yè)管理工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）建立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立物管辦，作為最主要工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)新村物業(yè)管理相關(guān)工作。開發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

（二）明確相關(guān)政策。新村建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)登記（包括公共用房兩次登記）過程中涉及的營業(yè)稅、房屋契稅等相關(guān)稅費，必須按照舊村改造新村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定操作；加強(qiáng)探索，建立城鄉(xiāng)一體化物業(yè)管理、社區(qū)管理等新機(jī)制，為市場化物業(yè)管理提供保證。

篇10

由淺入深的策略

從支持單戶改造到支持連片整治。根據(jù)金華市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，從2012年開始，金華農(nóng)信創(chuàng)新推出了“美麗家園”農(nóng)房貸款，把原來的單戶信貸支持的模式，升級為配套支持成片成區(qū)的舊村改造、舊村拆遷、下山脫貧等各類農(nóng)房建設(shè)。截至2013年9月末，累計投入信貸資金82.99億元，支持346個村、3.23萬戶農(nóng)戶拆舊房建新房。

從支持改善人居環(huán)境到發(fā)展配套社區(qū)服務(wù)。全系統(tǒng)持續(xù)加大投入，實施“豐收村村通”工程。截至2013年9月末，累計投入3.5億元，投放ATM等自助設(shè)備740臺，設(shè)立自助銀行192家。同時，因地制宜地在各行政村的村級便民服務(wù)中心、小超市、衛(wèi)生院設(shè)立助農(nóng)取款點1882個，推動金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村社區(qū)延伸，助推農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年開始，又在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了“網(wǎng)上支付示范區(qū)”7個，大力推廣電子銀行在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)民群眾全面提高生活質(zhì)量的要求。網(wǎng)銀、手機(jī)銀行的用戶數(shù)量增加到了12.38萬戶和1.8萬戶，村民們離基礎(chǔ)金融不出村的夢想越來越近。

從支持就地改造到幫助集聚優(yōu)化村莊布局。近年來，各地對不符合布局規(guī)劃的行政村和自然村進(jìn)行拆并，推動中心村建設(shè)和農(nóng)村人口集中居住。對此，金華農(nóng)信及時跟進(jìn)，重點扶持脫貧小區(qū)和示范村的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，為集中安置搬遷的群眾創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。截至2013年9月末，三年累計投入資金3.94億元，支持水利、路網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目13個，支持下山移民工程35個，為545戶下山脫貧的農(nóng)戶提供了4716萬元貸款。

從單純幫扶建設(shè)村莊環(huán)境到支持開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。一是以線帶片支持就業(yè)。金華農(nóng)信創(chuàng)新推出“美麗田園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款，支持新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)模經(jīng)營，以點帶面地輻射帶動大批農(nóng)村居民在家門口就業(yè)。二是以點帶面支持創(chuàng)業(yè)。針對大學(xué)生就業(yè)難題，創(chuàng)新村官創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放1541萬元，占全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放總數(shù)的80%。設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院2個，累計培訓(xùn)學(xué)員742人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5.09億元，支持了3787名農(nóng)村青年初始創(chuàng)業(yè)成功。

從單一信貸資金幫扶到真情實意回饋。近年來，金華農(nóng)信在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時，在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困山區(qū)居民區(qū)開展幫扶活動，年內(nèi)新發(fā)放低收入農(nóng)戶貸款1.92億元，惠及4075戶農(nóng)戶。浦江農(nóng)信聯(lián)社創(chuàng)新推出的“村村富”貸款產(chǎn)品，實施一村一策幫扶措施，幫助薄弱村增收。

由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)變

居民居住環(huán)境改善，帶動村民增收。“美麗家園”農(nóng)村住房貸款的推出，有力推進(jìn)了金華城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。如浦江農(nóng)信聯(lián)社向群生村發(fā)放住房貸款4500萬元，平均每戶達(dá)11萬元，10個月內(nèi)該村已建設(shè)成為浦江縣郊的一個現(xiàn)代化的新居民區(qū)。農(nóng)民住房條件的改善，也使農(nóng)戶擁有了出租房和生產(chǎn)經(jīng)營用房，農(nóng)民有了新的增收來源。通過舊村改造，東陽后上田村每個農(nóng)戶資產(chǎn)增值10～20倍，現(xiàn)該村屋基市場價格為50萬元/間，年租金平均1.5萬元/間。“房東經(jīng)濟(jì)”成了該市農(nóng)民增收的新亮點。