導語：如何才能寫好一篇矛盾糾紛多元化解論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞 多元化 糾紛解決機制 ADR

一、多元化糾紛解決機制概述

（一）“糾紛解決機制”的界定

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，多種多樣的糾紛解決方式以其特定的功能和特點，相互協(xié)調(diào)的共同存在，所結(jié)成的一種互補、滿足社會主體多樣性需求的程序體系和動態(tài)的運作調(diào)整系統(tǒng)。“由于情感恩怨，利益歸屬及價值取向等因素的存在，人類社會從其產(chǎn)生的那一天開始，便伴隨著不同的糾紛和沖突。”糾紛的產(chǎn)生具有不可避免的必然性，馬克斯·韋伯曾經(jīng)把糾紛產(chǎn)生的根本原因歸結(jié)于社會資源的稀缺性。

對于糾紛這一人類社會無可避免的社會事實，人們在漫長的歷史發(fā)展進程和司法制度的探索中采取了很多種不同的解決方式，如協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁等方式，直到訴訟制度的出現(xiàn)，對人類社會糾紛的解決有著里程碑式的重要意義。本文所稱的糾紛解決機制主要是指包括訴訟制度和法院以外的各種非訴訟糾紛解決方式在內(nèi)的各種制度的總稱。

（二）我國主要民事糾紛解決機制的內(nèi)容

民事訴訟在糾紛解決機制中具有獨特的功能和地位，其主要功能是解決民事案件糾紛。盡管在其成本、效率等方面可能不及和解、調(diào)解或仲裁，但在維護當事人合法權(quán)益、維護法律秩序和司法尊嚴方面具有不可替代的作用。

與訴訟程序一樣，替代性糾紛解決機制（ADR）的宗旨也是通過為社會主體提供一種在公平程序上對話和協(xié)商的渠道來解決糾紛，二者一樣都屬于程序范疇。就我國目前情況而言，實踐中非訴訟的糾紛解決方式并不單一、多種多樣，已經(jīng)建立起了多種糾紛解決機制，主要包括和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決等多種方式：

1.協(xié)商和解

和解不是由第三方，而是通過當事人雙方的相互協(xié)商和妥協(xié)達成一致自主解決矛盾糾紛的行為。和解的過程一般即是談判協(xié)商的過程，是當事人意思自治的充分體現(xiàn)，在德國民法典中，和解被表示為“以相互讓步的方式消除當事人爭執(zhí)或者不確定性的合同”。這在一定程度上可以減少違反當事人意志、強迫調(diào)解甚至濫用權(quán)力的司法不公和腐敗行為，同時糾紛的解決也更穩(wěn)定，當事人之間的矛盾對立局面消除也更徹底。

2.調(diào)解

調(diào)解是一種歷史最為悠久的非訴訟糾紛解決機制，作為現(xiàn)代ADR的一種基本形式，在世界各國被廣泛采用。在我國，調(diào)解通常定義為：在第三方的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們互相諒解、進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除糾紛的活動?這一定義反應了我國調(diào)解制度的基本特征：（1）有中立的第三方主持參與；（2）以當事人的自愿為前提；（3）調(diào)解協(xié)議在本質(zhì)上屬于一種契約，不具有強制性；（4）調(diào)解程序具有靈活性和便利性。

3.仲裁

仲裁是根據(jù)當事人的合意（仲裁契約），把基于一定的法律關系而發(fā)生或?qū)砜赡馨l(fā)生的糾紛的處理，委托給法院以外的第三方進行裁決的糾紛解決方法或制度。世界各國基本都制定了較為完備系統(tǒng)的仲裁法，雖然各國對仲裁機制的具體規(guī)定各具特色，但基本都具備以下共同特征，我國仲裁制度也不相例外：一是仲裁必須以當事人事先達成的協(xié)議為前提。二是仲裁裁決具有終局約束性。與調(diào)解協(xié)議不同，仲裁裁決具有強制性，仲裁裁決一旦做出便具有終局效力。三是仲裁在適用實體規(guī)范和程序兩方面具有較大的靈活性。仲裁一般不公開進行，仲裁人在做出判斷時原則上可以自行決定適用的法律規(guī)范。

二、我國民事糾紛解決機制的現(xiàn)實困境

（一）“訴訟爆炸”之困

二戰(zhàn)以后，西方發(fā)達國家相繼出現(xiàn)了“訴訟爆炸”的困境，其根本原因在于社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。隨著社會改革的推進和利益格局的調(diào)整，我國社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，伴隨著深刻的社會變遷和利益的沖突，社會矛盾糾紛也呈現(xiàn)出多元化趨勢。不僅突發(fā)性、頻發(fā)，而且矛盾和糾紛的范圍也有所擴大，沖突和對立的程度不斷加劇。

大量的案件涌入法院，就要求法院盡可能及時迅速又公正合法的解決這些民事糾紛，然而，法院工作嚴格的程序性以及庭審的復雜性又制約著法院處理案件的效率，從而導致大量的案件積壓和訴訟延遲。近年來，我國法院也同樣承受著前所未有的壓力和考驗，有限的司法資源難以承受大量的案件糾紛，尤其是當大量的“一元訴訟”不斷涌入法院，案件數(shù)量激增使得法院不堪重負。這在客觀上又容易導致久審不決、積案居高不下、審判質(zhì)量下降等“訴訟爆炸”綜合征，進而會影響到法院審判和司法制度的公信力。因此，建立一種便捷、高效的多元化糾紛解決機制勢在必行，及時化解和解決糾紛，重新樹立司法機關的公信力。

（二）高成本、低效率

糾紛解決實踐中常會出現(xiàn)職責不清、互相推諉扯皮，或者依賴領導批示，領導不批示便無法解決等現(xiàn)象。訴訟的成本不僅僅是簡單意義上的訴訟費用，還包括訴訟所耗費的時間、當事人精力的損耗以及因為參加訴訟而導致的其社會資信能力的下降等等。實踐中我國采取訴訟這種解糾方式是高成本低效率的，所以要堅持“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，構(gòu)建多元化糾紛解決機制，把社會問題轉(zhuǎn)化為法律問題去處理，規(guī)范解決各類糾紛的主體、規(guī)則和程序，使各類糾紛的解決有據(jù)可依、有規(guī)則可循，可以有效減少長期以來的各種弊端，使糾紛的解決向科學化、程序化、制度化方向轉(zhuǎn)變，進而形成解決糾紛的長效機制。

（三）多元化糾紛解決機制尚不完善和健全

在積極的探索與實踐中我國目前已經(jīng)形成了協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多種糾紛解決方式，但是關鍵在于還沒有形成各種糾紛解決方式之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、程序銜接、功能互補、良性互動的有效機制。我國現(xiàn)行的糾紛解決方式主要以法院判決和法院調(diào)解為主，以訴訟外解決方式為輔，包括仲裁、勞動爭議處理制度、消費者糾紛解決機制、行政機關的糾紛處理機制、交通事故處理機制、醫(yī)療糾紛處理機制以及民間組織調(diào)解，還包括極具中國特色的制度。他們共同構(gòu)成我國的糾紛解決制度內(nèi)容。但是現(xiàn)實中他們各自為政、適用依據(jù)不相統(tǒng)一，總體上缺乏一個糾紛解決的長效機制。有些訴訟外糾紛解決方式與現(xiàn)代ADR的公正、效益、靈活等價值目標想去甚遠，各種非訴訟糾紛解決機制之間發(fā)展也不平衡，有的在實踐中發(fā)揮著突出的作用，有的卻形同虛設。由此，我們更需要建立起符合時展要求的，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的多元化糾紛解決的長效機制。

三、我國多元化民事糾紛解決機制完善和重構(gòu)

（一）強化非訴訟機制的司法保障，促進訴訟與非訴訟機制的合理銜接

法院在整個糾紛解決體系中處于主導地位，是糾紛解決的最后屏障。非訴訟機制的解決結(jié)果往往需要司法強制力加以落實，因此，法院對非訴訟機制的認同和支持是其得以有效運作的必要保證。例如在新修訂的民事訴訟法規(guī)定了人民調(diào)解協(xié)議效力的司法確認制度，有效地維護了當事人合法權(quán)益，促進了社會矛盾化解，為建立多元糾紛解決機制提供了有力的司法保障。在司法實踐中，加強協(xié)調(diào)法院與調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)的分工與配合，強化法院對調(diào)解協(xié)議、仲裁結(jié)果的司法保障措施和力度是構(gòu)建多元化糾紛解決機制的必要手段。

（二）構(gòu)建“大和解”制度

據(jù)統(tǒng)計，美國有97%以上的民事案件在審前程序中就由于當事人達成和解協(xié)議而撤訴了。?英國高等法院中案件量最多的王座庭只有2%的案件進入審理階段，98%的案件在審前程序中就得到了解決。而我國的和解撤訴率卻處于一個較低的水平，司法政策在調(diào)解和審判兩者間頻繁轉(zhuǎn)化的困局值得我們?yōu)橹此肌?/p>

筆者認為在強調(diào)調(diào)解的同時，可以尋求新的糾紛解決思路，在充分發(fā)揮審判和調(diào)解各自的優(yōu)勢前提下，應該更加注重和解方式的運用，構(gòu)建“大和解”制度，促進糾紛雙方當事人主動化解矛盾。所謂“大和解”機制就是動員和利用一切資源，引導雙方當事人自行和解、解決爭端的機制。建立“大和解”制度既有利于尊重當事人的意思自治，又可以降低司法成本、減輕司法腐敗等問題，因此，應積極構(gòu)建審判、調(diào)解與和解相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的格局。

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[論文摘要]民法是調(diào)整平等民事主體之間的社會關系的法律規(guī)范，包括人身關系及財產(chǎn)關系。民法為我們的人身及財產(chǎn)提供基本保障。但是由于部分人法律意識的薄弱，以及在個人利益的沖突下，違反民事法律現(xiàn)象時有發(fā)生。民事主體違反了民事法律義務規(guī)范而侵害了他人的民事權(quán)利，由此而產(chǎn)生以民事權(quán)利義務為內(nèi)容的民事爭議包括人身關系的糾紛以及財產(chǎn)關系的糾紛。文章將以違反民法造成人身傷害而引發(fā)的糾紛為例，探討民法對于事故糾紛的調(diào)整。

[論文關鍵詞]民法 民事糾紛 法律 人身事故 高校

人身意外傷害事故不僅僅是法律問題，更重要的是社會問題。我們將從現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實踐的角度展開分析，對人身意外傷害事故糾紛的解決進行多維思考，希望在依法治國大環(huán)境下有一個合理的解決路徑。

一、問題的提出

下面讓我們先來看一個案例： 某高校學生違反學校規(guī)定翻越學校圍墻，到校外上網(wǎng)。因擔心被發(fā)現(xiàn)在奔跑途中摔倒在地，造成重傷。家人認為因其在學校受傷，提出要學校承擔全部責任。該同學住院期間，學校先后墊付醫(yī)療費用共兩萬多元，并且?guī)推漕I取保險金2萬元，出院后其家人多次到學校要求賠償，并說學校如果不進行賠償，將到有關部門上訪。在本案中有以下幾個問題需要引起我們的深思：

一是該同學受傷學校是否應當承擔責任，學校若需承擔責任，則需承擔何種責任，由誰來承擔相關的舉證責任。二是該同學家人到學校鬧事其行為是否構(gòu)成違法，公安部門是否有義務采取強制措施制止該項違法行為。三是在該同學拒絕通過民事訴訟的途徑解決問題的前提下，學校能否以其拒不償還墊付的醫(yī)療費用為由提起民事訴訟，然后就學校是否構(gòu)成侵權(quán)責任一并向法院提起民事訴訟。四是人民調(diào)解工作秉承的原則是什么，在當事人不同意司法機關介入的糾紛中調(diào)解書的法律定位問題。本案的典型之處在于整個案件處理看起來都是有法可依，而實際處理卻不能步入法制軌道解決問題，這正是當前高校學生意外傷害事故問題處理的難點所在。

二、高校學生人身意外傷害事故處理所遇困境的根源分析

高校學生作為一個特殊的群體法律對其保護應當體現(xiàn)特殊性，高校學生一般年齡都在18周歲以上，按照我國《民法通則》第 11 條的規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定，對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。學校對學生承擔具有監(jiān)護人角色的義務也僅是對處于未成年階段的學生而言的。作為高校學生而言，學校對其不具有監(jiān)護的義務。《侵權(quán)責任法》第38條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。該法第39條規(guī)定，限制民事行為能力人在學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間受到人身損害，學校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。該法第40條規(guī)定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

從我國民事立法的有關規(guī)定來看，法律主要是對于未成年人在學校學習、生活期間受到的人身損害賦予了享受特殊保護的權(quán)利，賦予承擔監(jiān)護義務的學校更高的安全保護義務。《侵權(quán)責任法》對學校對無民事行為能力人在學校學習、生活期間受到的人身傷害實行過錯推定歸責原則，學校負有舉證責任。而對限制行為能力人在學校學習、生活期間受到的人身傷害，則按照過錯責任原則承擔責任。《侵權(quán)責任法》區(qū)分無行為能力人和限制行為能力人的在學校受到的人身傷害按照不同的歸責原則進行處理，充分展示了立法者將公平維護民事主體的權(quán)益放在首要的考慮因素。對未成年人進行特殊保護成為我國民事立法的一項基本原則，這在不同時期的民事立法和不同的民事法律中都是一脈相承的。很顯然高校學生，除少數(shù)的特殊情況之外，都不屬于法律所特殊保護的對象。從法律上就上述案件進行分析而言，高校對該同學沒有監(jiān)護義務，也就是說沒有所謂的“未盡到管理、教育職責”，因此不應當承擔民事賠償責任。

三、我國有關人身傷害事故問題解決的復雜性的影響因素

當前司法的價值觀發(fā)生了很大變化，司法機關一味追求和諧，息訴率、調(diào)解率成為法院考核的基本標準之一，在這種指揮棒的指導下，法官可能會以犧牲公平、公正法律理念為代價。很多法院把提高訴訟案件的調(diào)解率、結(jié)案率作為指標性的政策進行宣示，作為一種對司法行為的政治性要求，這種要求與一些傳統(tǒng)意識的交互作用，進而更加強化了調(diào)解的強制性。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了學界的廣泛關注。2010 年，最高人民法院制定了《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》之后，無疑對調(diào)解工作注入一劑強心針。2011 年最高人民法院的工作報告中明確指出，《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的制定，指導各級法院更好地運用調(diào)解手段化解矛盾，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達65.29%。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機制，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構(gòu)的作用，通過在法院設立人民調(diào)解工作室等做法，引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。提出積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強三者之間在程序?qū)印⑿ЯΥ_認、法律指導等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、解決人身意外傷害事故的措施

高校學生作為一個特殊的群體，對其進行特殊的保護是一項系統(tǒng)工程，不僅是民法調(diào)整的內(nèi)容，也是行政法和社會保障法調(diào)整的內(nèi)容。在法律設置上既要考慮學生利益的保護，又要注重學校利益的保護。必須樹立法治社會的理念，嚴格依法辦事、依法維權(quán)，才能從根本上建立和諧校園。防止任何一方濫用權(quán)利，或者通過其他非法定的方式解決糾紛，形成社會不穩(wěn)定事件。只有將其納入法制化的軌道，才能從根本上改變傳統(tǒng)的規(guī)避法律、甚至不愿通過司法途徑解決問題的做法，真正實現(xiàn)實際上的公平正義。

當前社會糾紛的解決呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，除司法途徑解決之外，訴訟外糾紛解決機制得到了廣泛的認同。1982 年憲法第一次把人民調(diào)解委員會作為“基層群眾性自治組織”的組成部分，為我國人民調(diào)解制度的健全和發(fā)展提供了充分的憲法保障。憲法還明確規(guī)定，人民調(diào)解委員會的基本職能是“調(diào)解民間糾紛”，這就明確劃清了人民調(diào)解組織同國家機關和一般群眾團體的界限。1982 年頒行的《民事訴訟法（ 試行） 》第14條對人民調(diào)解委員會的性質(zhì)和人民調(diào)解的原則作了規(guī)定。1989 年，國務院頒行了《人民調(diào)解委員會組織條例》，1990年4月，司法部了《民間糾紛處理辦法》，從而全面規(guī)定了人民調(diào)解制度的內(nèi)容。

最高人民法院于2002年9月5日通過的《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》及司法部于2002年9月 11日通過的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，第一次從司法解釋上對人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力作了明確的規(guī)定。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。2011 年通過的《人民調(diào)解法》對人民調(diào)解進行了定位，確立了調(diào)解的原則，規(guī)定了程序和調(diào)解協(xié)議的法律地位，這些對于通過人民調(diào)解解決問題奠定了良好的法律制度保障。《人民調(diào)解法》中一項基本的原則就是不違背法律、法規(guī)和國家政策，即合法性原則。這也是實施人民調(diào)解的底線，不能以當事人自己具有民事處分權(quán)為由排除合法性原則的適用。同時該法第32條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。這也充分說明立法者對司法審查作為糾紛解決最后一道屏障的尊重。因此當前我們的司法政策———“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”已經(jīng)與立法精神相背離，當事人選擇向法院起訴即選擇了通過訴訟解決糾紛的救濟途徑，法院不應當主動進行調(diào)解，片面追究調(diào)解結(jié)案率。應當在《民事訴訟法》中重構(gòu)法院調(diào)解制度，應當明確法院調(diào)解必須由雙方當事人主動提起，調(diào)解不成法院應當按期進行判決。調(diào)解書應當寫明訴訟請求、案件的事實、責任的承擔、調(diào)解內(nèi)容的合法性表述、雙方的予以處分的權(quán)利和調(diào)解結(jié)果。

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[論文關鍵詞]青年干警 能力培養(yǎng) 實踐探索 路徑和對策

檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題,不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作科學健康發(fā)展的重要保證。青年檢察干警作為檢察事業(yè)的未來和希望,如何發(fā)揮其內(nèi)在潛能、因材施教地提高其工作能力,是加強檢察隊伍建設的一項重要任務。

一、基層檢察機關加強青年干警能力培養(yǎng)的現(xiàn)實意義與基本要求

(一)基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的現(xiàn)實意義

加強青年干警工作能力培養(yǎng)有助于檢察工作順應新時期社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。社會轉(zhuǎn)型對檢察事業(yè)發(fā)展帶來了新的嚴峻挑戰(zhàn),執(zhí)法過程中的矛盾如不能及時有效化解,將會帶來更加嚴重的后果,這就要求作為檢察隊伍生力軍的青年干警必須緊跟時代潮流,必須具有良好學習能力、業(yè)務能力和群眾工作能力。

加強青年干警工作能力培養(yǎng)有助于提升檢察機關的執(zhí)法公信力和執(zhí)法為民水平,滿足人民群眾的司法需求。人民群眾對法治建設、保障人權(quán)、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式等提出了更高的要求,對司法公正、權(quán)益保障有了新的期待。繼續(xù)加強青年干警執(zhí)法能力和群眾工作能力建設,是新時期基層檢察機關提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法為民水平的重要手段,也能幫助青年干警全面提高聯(lián)系群眾、溝通協(xié)調(diào)以及化解矛盾等方面能力。

(二)基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的基本要求

1.年齡結(jié)構(gòu)的年輕化要求培養(yǎng)重心的調(diào)整。以青島市市北區(qū)人民檢察院(以下稱市北區(qū)檢察院)為例,35周歲以下青年干警人數(shù)已占干警總數(shù)的52%;從全國范圍來看,一些基層檢察院青年干警的比例已經(jīng)達到干警總數(shù)的30%甚至更多,青年干警已成為檢察隊伍的主力。年齡結(jié)構(gòu)的年輕化要求把檢察隊伍能力培養(yǎng)的重心逐漸向青年干警傾斜。

2.文化層次的高學歷化要求培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。以市北區(qū)檢察院為例,67名35周歲以下青年干警全部具有大學本科以上學歷,其中具有碩士研究生以上學歷的占57%。青年干警具有較高的學歷層次和理論水平,如何將豐富的理論知識運用到執(zhí)法辦案和群眾工作中,這就需要針對青年干警的自身特點轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓模式,變單項灌輸、被動接受、單純說教的培養(yǎng)模式為雙向交流、主動參與、多管齊下的模式。

3.價值取向的多元化要求培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。以浦東新區(qū)檢察院為例,2009年至今,新招錄人員中畢業(yè)于山東省外院校的占到招錄總數(shù)的63%,地域文化的差異造就了青年干警價值取向的差異。這種價值取向的多元化要求加快干警群眾工作能力培養(yǎng)載體和形式的創(chuàng)新,要求注重培養(yǎng)方式的親和力、吸引力和感染力,不斷滿足來自不同成長背景的青年干警的現(xiàn)實需求。

二、加強青年檢察干警工作能力培養(yǎng)的實踐探索

(一)積極搭建平臺,導航職業(yè)規(guī)劃

市北區(qū)檢察院深化理想信念和職業(yè)道德教育,為青年干警樹立正確導向和規(guī)劃。一是搭建教育引導平臺,筑牢青年干警理想信念。積極開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育實踐活動和“五進兩服務”大走訪活動,深化社會主義法治理念教育,引導青年干警樹立正確理念。二是搭建咨詢指導平臺,科學規(guī)劃職業(yè)愿景。通過黨組與新進檢察人員面對面交談、檢察官教檢察官、資深檢察官傳幫帶等多樣化的咨詢指導活動,為青年干警做出職業(yè)近期和遠景規(guī)劃,明確個人定位,不斷引導青年干警實現(xiàn)自我價值。三是搭建人才儲備平臺,為青年干警建立成長檔案。將每個青年干警的個人基本情況、崗位工作情況、榮譽取得情況等歸入成長檔案,科學評判青年干警的表現(xiàn),調(diào)查青年干警業(yè)務專長與任職崗位之間的匹配度,實現(xiàn)動態(tài)管理。

(二)創(chuàng)新培養(yǎng)舉措,提升綜合能力

市北區(qū)檢察院構(gòu)建特色化、互動化學習模式,激發(fā)青年干警學習熱情和動力,提升綜合素養(yǎng)。一是開展“師傅帶徒弟”活動,幫助青年干警完成角色轉(zhuǎn)變。從院領導、檢委會委員、正科實職領導干部等檢察官中選出34名師傅,與36名從事檢察工作不滿5年的青年干警結(jié)成師徒,進行為期兩年的傳幫帶,全方位、系統(tǒng)性傳授經(jīng)驗、教授技能。二是實施AB角“副崗”鍛煉,打造“一專多能”復合人才。規(guī)定青年干警在完成本職工作的基礎上,從偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、控申、綜合文字材料等崗位中選擇一個作為“副崗”,每人每年在“副崗”鍛煉30天,在鍛煉干警綜合能力的同時,優(yōu)化人力資源配置。三是走基層接地氣,增強青年干警群眾工作能力。發(fā)揮接待室、派駐檢察室等機構(gòu)與群眾“零距離”的優(yōu)勢,有

計劃地安排青年干警到基層鍛煉,提高處理矛盾糾紛、做好群眾工作的能力。如青年干警走進“鄰居節(jié)”,對社區(qū)居民進行法制教育、現(xiàn)場解決糾紛,發(fā)放檢民聯(lián)系卡200余張、宣傳冊100余冊,解答社區(qū)居民法律咨詢60余次,現(xiàn)場化解鄰里糾紛3起。四是建立青年干警列席檢委會制度,提升業(yè)務素養(yǎng)。由檢委會秘書科根據(jù)檢委會研究案件情況,安排每名青年干警每年至少列席1次檢委會,參與重大疑難復雜案件討論,拓展青年干警的辦案視野,豐富工作閱歷,提高青年干警實際工作的能力。今年以來已有18名干警列席7次檢委會,5條意見被采納。五是組織形式多樣的崗位練兵活動,提高綜合素質(zhì)。有計劃地開展了匯報案件練兵競賽、檢察理論年會等多項崗位練兵競賽活動30余次,30余人獲得全省“十佳公訴人”、全市檢察機關“業(yè)務尖子”、“檢察理論研究人才”等榮譽80余項。六是舉辦豐富多彩的文體活動,營造和諧氛圍。組建體育特長小組、檢察官文聯(lián)、文藝演出隊及書法、繪畫、攝影等興趣小組,舉辦演講比賽、拓展訓練、“工間操”等活動,強化團隊意識。

(三)嚴格業(yè)務規(guī)范,培養(yǎng)優(yōu)良作風

市北區(qū)檢察院以實現(xiàn)隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學化為目標,加強執(zhí)法規(guī)范化建設,為干事創(chuàng)業(yè)提供作風保障。一是加強專業(yè)學習,明確執(zhí)法規(guī)范。組織青年干警加強對新刑訴法的學習,采取領導重視帶頭學、靈活運用結(jié)合學、有序銜接針對學的“三學”措施,深化青年干警對新刑訴法的理解和運用;加強對新進青年干警崗前執(zhí)法規(guī)范、辦案程序等業(yè)務規(guī)范的培訓,奠定青年干警公正執(zhí)法的堅實基礎;深化嚴格執(zhí)法意識,定期組織青年干警集中學習《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》和崗位廉政風險防控系統(tǒng)應用,撰寫執(zhí)法辦案心得體會50余篇。二是完善辦案機制,嚴格辦案程序。細化執(zhí)法辦案程序,制訂了《規(guī)范化建設制度匯編》,修改完善了各部門內(nèi)部規(guī)范標準;完善業(yè)務督察機制,加大對青年干警案件質(zhì)量的自查、督查和專項檢查力度,每半年開展1次案件質(zhì)量評查活動,將評查結(jié)果記錄在青年干警執(zhí)法檔案中,促進規(guī)范執(zhí)法,及時解決辦案中存在的問題,強化青年干警執(zhí)法辦案的程序意識、證據(jù)意識。三是強化廉政根基,提高自控能力。通過收聽廉政講座、觀看廉政戲劇等多種形式,結(jié)合“廉心潔行”、“守紀律、正檢風、做表率”等專項活動,利用正反兩方面的典型案例,加強青年干警的黨性修養(yǎng)和作風建設,打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通、清正廉明的青年檢察隊伍。

(四)建全激勵機制,促進才華施展

市北區(qū)檢察院從優(yōu)待檢,讓青年干警學有榜樣、趕有目標,促進人盡其才。一是建立青年干警獎勵措施。鼓勵青年干警在職深造,對在職取得研究生學歷或碩士學位的,給予報銷50%學費的獎勵;對通過司法考試、參加省市院組織的各類競賽獲得名次、理論研究方面突出的青年干警予以物質(zhì)和精神獎勵。二是發(fā)揮青年干警先進典型示范作用。加大對青年干警先進典型的培樹力度,建立了先進典型庫,注重發(fā)揮青年干警先進典型的引領示范作用,在全院形成“比學趕幫超”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍,近年來,48人次青年干警獲得區(qū)級以上表彰。三是完善青年干警任用機制。將青年干警的工作業(yè)績、榮譽獲得、工作經(jīng)歷等予以量化,作為晉職晉級的重要依據(jù);對涌現(xiàn)出來的德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀青年干警委以重任,26名具有法律職稱、辦案能力強的年輕干警充實到反貪、公訴等辦案一線。

三、基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)中存在的不足和問題

一是培養(yǎng)方案的整體設計有待完善。對青年干警的培養(yǎng)隨著其工作部門的轉(zhuǎn)換或者政策的變化易失去整體性和長期性。二是個性化培養(yǎng)措施不足。每個青年干警有著不同的素質(zhì)特征和知識背景,目前尚未形成青年干警個性化的分類培養(yǎng)模式。三是青年干警深入群眾、進行崗位交流和鍛煉的平臺仍需擴大,進行崗位交流和鍛煉的時間也需增加。

四、基層檢察機關加強青年干警工作能力培養(yǎng)的路徑和對策思考

(一)扎根群眾,著力培養(yǎng)青年檢察干警的宗旨意識

通過引導青年干警從思想上認識群眾工作的重要性,培養(yǎng)青年干警的責任意識、公仆意識和服務意識。如加強黨性教育,開展重溫入黨誓詞、走進革命圣地等活動,夯實青年干警發(fā)揚革命傳統(tǒng)、弘揚時代精神的思想意識。再如讓青年干警在專題學習、獻計獻策、社區(qū)服務、基層走訪等活動中加深對“人民群眾是檢察事業(yè)發(fā)展的力量源泉”的理解,真正把“立檢為公、執(zhí)法為民”內(nèi)化于心、外踐于行。

(二)苦練“內(nèi)功”,著力提高青年檢察干警業(yè)務能力和執(zhí)法水平

檢察機關的職能所在就是正確履行法律監(jiān)督職能,服務和保障人民群眾權(quán)益。圍繞青年干警案件訊問、案件匯報、出庭對抗辯論、法律文書制作、自偵案件審訊突破和檢察公文撰寫等能力培訓,堅持以賽促學、以學促能,通過積累辦案經(jīng)驗,掌握實務技能,推動群眾工作能力和檢察業(yè)務能力的“雙提升”。確定業(yè)務經(jīng)驗多、辦案能力強、群眾工作水平高的帶教“師傅”對青年干警進行手把手、一對一的經(jīng)驗和技能傳授,縮短青年干警的成長周期。

篇4

如何解決農(nóng)業(yè)稅取消后的三農(nóng)問題

——來自##縣的調(diào)查

##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個林業(yè)采育場，===個村（居）委會，總?cè)丝?=萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達==.=%，是一個林農(nóng)參半的全國重點林業(yè)縣之一。

====年，##縣開始全面貫徹實行對農(nóng)業(yè)稅全免的扶農(nóng)、惠農(nóng)政策。取消農(nóng)業(yè)稅后，作為一個林農(nóng)參半的林業(yè)大縣，免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村工作應該怎么管？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心往哪里轉(zhuǎn)？=月份，我?guī)ьI有關人員圍繞這些問題，采取召開座談會、個別走訪、現(xiàn)場查看等形式，在全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的==個村進行了為期==余天的調(diào)研。調(diào)查顯示，政府取消農(nóng)業(yè)稅后，與之衍生相伴的一些新動向和新問題，需要我們認真對待和加以研究解決。

一、全縣免征農(nóng)業(yè)稅前后的基本情況

免征農(nóng)業(yè)稅前，====年,全縣農(nóng)民負擔農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)各項集資等稅費總額====.==萬元，人平負擔==.==元，畝平==元，====年農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅====萬元，按====年底==.=萬農(nóng)業(yè)人口計算，農(nóng)民人均負擔==.==元，畝平==.=元，較改革前人平減少==.==元，減幅==.==%，畝平減少==.=元，減幅==.=%，====年農(nóng)業(yè)稅全免，總額====余萬元，人平==.==元。

二、農(nóng)業(yè)稅取消后的新氣象

（一）農(nóng)民負擔有效緩解。免征農(nóng)業(yè)稅后，國家與農(nóng)民之間分配關系由過去的“多取、少予”開始向“多予、少取”轉(zhuǎn)變，====年全縣農(nóng)民人平直接減負==.==元，加上糧食直補資金===萬元，良種補貼===.=萬元，農(nóng)民人平減負==.=元。全額免征農(nóng)業(yè)稅，杜絕了一切向農(nóng)民伸手的借口，堵死了向農(nóng)民搭車收費的路子。調(diào)查對象中，均未出現(xiàn)收費現(xiàn)象，基本實現(xiàn)了“零負擔”。

（二）干群關系得到改善。免征農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)村干部強制征收和暴力征收時有發(fā)生，干群關系緊張，直接導致了農(nóng)村非穩(wěn)定因素的增加。農(nóng)業(yè)稅全免后，職責發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式也隨之而變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作形式上，從過去“索取型”向“給予型”轉(zhuǎn)變；工作職責上，從“任務型”向“服務型”轉(zhuǎn)變,從過去向農(nóng)民“要錢、要糧、要命（計生）”的矛盾焦點中解脫出來；群眾關系上，從“油水關系”向“魚水關系”轉(zhuǎn)變，受到農(nóng)民的歡迎。==%以上調(diào)查對象對免稅后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府表示滿意。

（三）種糧積極性得到提高。免征農(nóng)業(yè)稅后，加上“中央一號”文件精神的不斷落實，農(nóng)民種田積極性大大提高。棄田拋荒的少了，復墾耕種的多了；粗放經(jīng)營的少了，精耕細作的多了；撂荒面積減少了，種田大戶增多了。====年水稻種植==.==萬畝，同比增加=.==萬畝；烤煙種植=.==萬畝，較上年增加====畝。

三、農(nóng)業(yè)稅取消后面臨的新問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部的角色轉(zhuǎn)換尚未及時到位。

=、思想觀念不適應。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重是收稅，能把稅費收齊就是最大的成績，其他行政職能逐漸弱化。現(xiàn)在沿襲幾千年的“皇糧國稅”取消了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作==%—==%的工作對象沒有了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員人浮于事的現(xiàn)象更加突出。調(diào)查中，==%以上干部認為“農(nóng)民全部減負，干部如釋重負”、“農(nóng)民種田不交錢，農(nóng)村工作何去何從”。免稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助農(nóng)民抓調(diào)整，首先就喪失了動力機制，因為農(nóng)民收入增長的快慢跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是一般干部沒有直接的利益聯(lián)系。除計生工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大都產(chǎn)生了盲目感，對農(nóng)業(yè)稅取消后的工作心里沒底。=、工作方法不適應。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地經(jīng)營權(quán)進一步明確，各項政策深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體意識、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令開展工作已沒有了市場和空間，也失去了存在的基礎和意義。涉及到新形勢下如何創(chuàng)新工作方法、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搞好公共服務、促進農(nóng)民增收等問題，==%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示心里沒底。=、發(fā)展思路不適應。農(nóng)業(yè)稅費一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運轉(zhuǎn)的財源，農(nóng)業(yè)稅取消后，雖然有基本相當?shù)霓D(zhuǎn)移支付，但轉(zhuǎn)移支付是一個定數(shù)，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務、發(fā)展公益事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源何來，怎樣發(fā)展？這對于長期習慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導反映說，農(nóng)業(yè)稅取消后，就發(fā)展思路角度來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔子不輕反重。

（二）鄉(xiāng)、村兩級組織正常運轉(zhuǎn)更加困難。一是財力大輻減少。免征農(nóng)業(yè)稅后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)減收==余萬元左右，多的==余萬元，財力缺口大，==%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誤餐補助和其它津貼無法兌現(xiàn)；村級收入較取消農(nóng)業(yè)稅前平均減少==%左右，每個村的收入包括各級轉(zhuǎn)移支付平均不足=萬元，只占正常運轉(zhuǎn)所需支出的==%。調(diào)查顯示，全縣僅有==%左右的村組織有收入，其中收入上萬元的村僅占=%，==%左右的村級組織沒有收入。以湘江鄉(xiāng)調(diào)查的三個村情況來看，====年總收入=====元，總支出=====元，結(jié)余=====元，被迫還舊借款=====元，赤字=====元。二是債務積重難返。免征農(nóng)業(yè)稅前，==%以上的鄉(xiāng)村由于墊稅、村級集體企業(yè)虧損、重點建設及招待等諸多因素，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織負債現(xiàn)象較為普遍，不堪重負。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)、村兩級債務高達====余萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債====萬元，村級負債===萬元，平均每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在===萬元以上，每個村在====元以上；其中負債最嚴重的沱江鎮(zhèn)累計債務高達===萬元。鄉(xiāng)村債務久拖難解已成為一些地區(qū)制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。三是村干部隊伍難穩(wěn)定。免征農(nóng)業(yè)稅后，村級唯一的集體收入來源被卡斷，村級資金嚴重不足，各村正常支出難以保證。全縣村干部年平均工資不足====元，==%的村干部表示每年招待鄉(xiāng)里干部的開支就不止====元，村干部成了“倒貼”干部，工作積極性嚴重受挫。湘江鄉(xiāng)村民小組長在取消農(nóng)業(yè)稅前人均年發(fā)放===—===元，免征農(nóng)業(yè)稅后由于經(jīng)費緊張已取消。四是農(nóng)業(yè)稅征收遺留問題多。過去在農(nóng)業(yè)稅征繳過程中迫于“雙過半”和“結(jié)硬帳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織通過借、墊等辦法完成任務，有的向銀行貸款，有的用鄉(xiāng)村干部的工資墊付，目前全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠仍有====萬元不能收繳到位，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)==萬元左右，致使鄉(xiāng)、村債務難以化解，鄉(xiāng)、村干部陷入兩難境地。鄉(xiāng)村償債壓力很大，且因為==%以上是貸款，考慮到利息等因素，債務有上升的趨勢。五是農(nóng)民土地矛盾糾紛增多。由于取消農(nóng)業(yè)稅，土地收益增值，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民爭田要地的現(xiàn)象，由于國家土地承包政策明確規(guī)定“土地一定==年不變”，也使部分農(nóng)戶人多地少的矛盾日益突出。部分農(nóng)村人平占地懸殊竟在=倍以上。農(nóng)村土地二輪承包的遺留問題日漸顯露，農(nóng)戶之間因界端不詳、面積不實、權(quán)屬不明產(chǎn)生矛盾，一些原來已退田的農(nóng)戶又要求收回土地自己耕種，少數(shù)村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來戶經(jīng)營，農(nóng)民現(xiàn)在又要求發(fā)包到戶或提高租賃費或重新分配。六是公益事業(yè)開展困難。免征農(nóng)業(yè)稅前，村級集體收入主要來源是農(nóng)業(yè)稅附加。免稅后，村級的道路維修、塘壩溝渠修整、學校建設等村級公益事業(yè)的資金來源驟減，由于資金短缺，農(nóng)村開展的“一事一議”存在“有事不議，有事難議，議而不決，決而不行”的現(xiàn)象，加上外出務工人員增多導致的投工投勞不足，造成村級公益事業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。

（三）農(nóng)資上漲，免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民增收不樂觀。調(diào)查表明，化肥等農(nóng)用物資價格上漲，生產(chǎn)成本“水漲船高”，直接影響農(nóng)民增收。以沱江鎮(zhèn)山口鋪村==組農(nóng)戶饒家杰為例，====年發(fā)現(xiàn)化肥等各項費用明顯上漲，購買同樣的化肥平均每畝上漲==元，農(nóng)藥平均每畝上漲==.=元，翻耕、抗旱抽水費每畝上漲==元，地膜、農(nóng)具等其他物資價格全面漲價。同樣的一畝耕地面積所需的農(nóng)資費用，比上年漲價就超出===元。因此，因漲價而超出的各項費用高出了農(nóng)業(yè)稅免稅額。調(diào)查中，有的村民埋怨說：“上面在騙我們，免了農(nóng)業(yè)稅，每年我們要出更多的錢（購買農(nóng)資）”。

（四）取消農(nóng)業(yè)稅對林區(qū)發(fā)展意義不大，林農(nóng)返貧未能得到扼制，林農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟差距日益加大。“三林”問題是“三農(nóng)”問題的重要組成部分，由于林區(qū)水田面積少，種田方面的農(nóng)業(yè)稅本來就不多，免除農(nóng)業(yè)稅政策并沒有給林農(nóng)帶來多大的實際意義，國家的扶農(nóng)、惠農(nóng)政策為提高農(nóng)民的種糧積極性，致使糧食價格高位運行，加上自然條件限制、林業(yè)保護性政策不到位、林業(yè)稅費居高不下、部分惠林政策被取消、現(xiàn)行的惠農(nóng)政策不能充分享受等因素，致使林農(nóng)返貧更加嚴重，林區(qū)與純農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟差距進一步拉大。主要表現(xiàn)在三個方面：一是糧食嚴重不足，吃飯問題仍然沒有解決。林區(qū)耕地少，人均水田=.==畝，糧食直補政策人均實得僅=.=元。相反由于國家采取糧食收購保護價政策，主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購糧款在===元以上。====年以前林農(nóng)每年自產(chǎn)糧====.=萬公斤、林區(qū)平價定銷糧===.==萬公斤、造林撫育補助糧===萬公斤，三項====.==萬公斤，人均年口糧達===公斤，吃飯問題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價定銷糧、造林撫育補助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場購糧。====年===個林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬公斤，人均===公斤，比====年人均減少===公斤，人均年缺糧=個半月。吃“三夾飯”（包谷、紅薯條、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。二是經(jīng)濟來源單一，收入仍然較低。林農(nóng)基本靠木材采伐銷售為生，====前人年均木材指標=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷售價高，林農(nóng)人均實得===至===元。====年后，采伐指標逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場疲軟，銷售價降低，兼之受山高路遠、交通不便的影響，扣除一定的運輸成本和上交的稅費及勞務開支后，林農(nóng)人均實得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。加上國家實行生態(tài)公益林建設和木材限額采伐等林業(yè)政策，林農(nóng)從生態(tài)公益林中所得補助僅為=元/畝（扣除管護費，實得=.=元/畝）。且由于生態(tài)公益林的劃分，導致林農(nóng)對林木和林地缺少了經(jīng)營自，祖祖輩輩沿襲下來的“砍一輪樹種三年土，解決三年雜糧”的生產(chǎn)生活門路也沒有了。霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾無樹可伐，全組===多人每年僅靠國家按=.=元/畝實得的=====多元補償度日，人均不足==元。據(jù)統(tǒng)計，====年全縣林農(nóng)人均可支配收入===元，其中水口鎮(zhèn)僅為===元。目前林區(qū)現(xiàn)有貧困戶=====戶，貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=%。三是基礎設施差，發(fā)展仍然缺乏后勁。目前林區(qū)==個組未通電，===個村未通電話，==個村未通公路，===個組未通小四輪、板車路。由于交通不便，林農(nóng)每年支付木材陸運費===多萬元，買米交通費===多萬元，人均增支===多元。====年，林區(qū)有過伐組===個，占==.=%，這些村組由于無樹可伐收入銳減。由于林農(nóng)用于吃糧、購買生活必需品的支出占收入的==%以上，致使林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)投入嚴重后勁不足。

三、對策和建議：

（一）積極反映“三林”問題、呼吁國家調(diào)整現(xiàn)行有關林業(yè)政策。（=）建議恢復已經(jīng)取消，但實踐證明行之有效的林糧掛鉤、造林補助等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對調(diào)動林農(nóng)營林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護林區(qū)林政和社會秩序意義重大。（=）制定調(diào)整有關林業(yè)政策。建議對林農(nóng)實行“一取消、一補償、一補貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。同時，對因取消育林基金后給地方政府減少的收入缺口由中央和省級財政予以彌補。二是建立生態(tài)公益林補償機制。對現(xiàn)有公益林的林木資源進行價值評估，實行一次性補償或分期補償。對絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實行生態(tài)移民，將公益林木補償費和林地征用費一次性補償?shù)轿弧９媪至值氐难a償標準應基本上按照市場機制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟收入為參照進行補償。改變現(xiàn)行補償（=元/畝）過低的狀況。三是建立對林農(nóng)實行生態(tài)直接補貼機制。參照種糧直補政策，可根據(jù)林木采伐指標或造林撫育面積，對林農(nóng)進行糧食補助。（=）配套完善有關林業(yè)政策。為了確保政策落實，建議從水力發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門、企業(yè)和個人收取生態(tài)資源稅，作為對生態(tài)營造、管理、保護的經(jīng)濟補償，使生態(tài)資源補償有穩(wěn)定的資金來源。建議對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，并給予一定的財政貼息；對被劃定為國家生態(tài)公益林的營林貸款實行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎上，實行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；加大對林區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）不斷加快配套改革步伐，深化調(diào)整和完善涉農(nóng)政策。

=、進一步推進縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)和人員。根據(jù)中央機構(gòu)改革方案及省里的要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分流=/=—=/=的富余人員。因此，必須大力推進機構(gòu)改革。（=）要撤并機構(gòu)。科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，并實行黨政領導交叉任職，要改革村組機構(gòu)，大量精簡村組干部，實行聯(lián)組合片，由村干部兼任片長。（=）要分流人員。下大力氣清退編外人員，壓縮在編人員，解決好富余人員的出路。一是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶薪帶職離崗發(fā)展經(jīng)濟；二是選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村組任實職；三是對==歲以下，沒有達到大專以上文憑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行脫產(chǎn)輪訓，學習培訓期間工資不變，培訓費用自理。

=、進一步加強農(nóng)資市場管理，還利于農(nóng)民。同時嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，確保農(nóng)民利益不受侵害。政府要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是科技投入，提高科技含量，幫助農(nóng)民科學種田，提高產(chǎn)量，增加收入。要鼓勵和促進農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高效、高能、價優(yōu)的農(nóng)資產(chǎn)品投入市場，盡可能地滿足農(nóng)民的需要，使農(nóng)民既能增加產(chǎn)量，更能增加收入，實現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)與農(nóng)民雙贏的效果。同時，政府要引導農(nóng)民改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高耕地的綜合效益；引導農(nóng)民廣泛使用有機土雜肥，這樣既能改良土壤結(jié)構(gòu)，又能降低農(nóng)業(yè)投入的成本，還能減少農(nóng)村因自身環(huán)境污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活帶來的損失。

=、進一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，依法完善二輪延包等土地流轉(zhuǎn)方式。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和國家各項補貼政策的出臺，土地問題逐漸凸顯為農(nóng)村的突出問題，更顯示出穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系的極端重要性。針對農(nóng)村土地承包發(fā)生的新情況和農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新問題，要用活用足黨的農(nóng)村政策，努力化解國家土地政策與土地承包現(xiàn)狀之間的矛盾，及時依法完善二輪延包，調(diào)處各類土地糾紛，簽訂承包合同，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證，做到“四至”清楚，權(quán)屬明確，依法保障農(nóng)民對土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。同時，對農(nóng)民在拋荒地重新耕種的，要合理引導，做到有序開發(fā)，不得亂砍濫伐、過度復墾。對長期外出務工農(nóng)民的承包地在保障其承包經(jīng)營權(quán)的前提下，引導其通過代耕代種、轉(zhuǎn)包、租賃等方式流轉(zhuǎn)到人多地少的農(nóng)戶。對外來經(jīng)營業(yè)主以協(xié)議方式開發(fā)村集體空地，也應通過其它承包方式保障其經(jīng)營權(quán)，采取土地使用權(quán)入股、有償轉(zhuǎn)讓等形式，既保護承租者的合法權(quán)利，又適當考慮農(nóng)民的既得利益。

（三）進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的重新定位，轉(zhuǎn)移工作重心。

農(nóng)業(yè)稅免征僅僅是“少取”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該在“增收”和“多予”上對農(nóng)民給予更多關注，主要職能應是發(fā)展經(jīng)濟、加強社會管理、提供公共服務和維護社會穩(wěn)定，工作重心由就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是要履行引導農(nóng)民入市的職能。鼓勵發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是要履行發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要花大力氣制定出操作性強的農(nóng)村建設規(guī)劃，并認真付諸實施，探索多種途徑發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，引導農(nóng)民自愿協(xié)商投工投勞，大力加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)抗災能力，徹底改變農(nóng)村臟、亂、散、差的舊面貌。三是要履行引導生產(chǎn)發(fā)展的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引導村組干部轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)民解除后顧之憂。當前，農(nóng)民最盼的是快富，最缺的是資金、技術和信息。可采取選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村組任實職，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身份和工資福利待遇不變，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐企業(yè)服務、引導外出務工、參與支農(nóng)中介服務組織等形式直接參與經(jīng)濟活動。四是要履行維護社會穩(wěn)定的職能。預防和打擊違法犯罪，及時調(diào)處各類矛盾糾紛，營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境。

（四）進一步創(chuàng)新管理方式，由領導管理向指導服務轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的管理模式和干部考核機制仍占據(jù)主導地位，從上到下，對各級政府的管理模式仍是沿用計劃經(jīng)濟的辦法，用行政命令的手段，把各種經(jīng)濟指標（財政稅收任務、招商引資）和社會指標由上而下，層層分解，把完成任務和政績、考核以及經(jīng)濟收益掛鉤，帶有很強的行政強制性。做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須對我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征有較深的理解和把握，以便更深入、更全面地理解黨在農(nóng)村的各項政策的重大意義。一定要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認識到，取消農(nóng)業(yè)稅的真正內(nèi)涵不僅僅是減輕農(nóng)民負擔，而是調(diào)整國民收入再分配格局。我國現(xiàn)在總體上已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，實行包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各項惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)的基礎地位是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，勢在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須順應形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動由領導管理向指導服務轉(zhuǎn)變，甘當公仆，積極服務廣大農(nóng)民，帶領群眾致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

篇5

下面是為您整理的《大學人事工作計劃表范文》，僅供大家查閱。希望對你們有幫助。

大學人事工作計劃表范文一、繼續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革與質(zhì)量工程，著力培養(yǎng)具備完整知識構(gòu)、較強工程實踐能力和突出創(chuàng)新意識的優(yōu)秀人才，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.按照人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色的要求，高質(zhì)量完成多樣化人才培養(yǎng)方案修訂工作，并在運行過程中進一步完善;

啟動建立精英教育試點班的各項準備工作。

2.加快建設我校8個第一類特色專業(yè)和14個黑龍江省重點專業(yè)，并做好新一輪國家與省級重點專業(yè)的申報工作，同時積極建設和申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)。

3.跟蹤國家新一輪質(zhì)量工程項目動向，出臺配套政策，積極申報并開展“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”。

加快“面向東北老工業(yè)基地定制式人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”建設工作。

4.發(fā)揮、省級和校級精品課程的示范作用，實現(xiàn)全校公共基礎課、人文素質(zhì)課、學科基礎課和專業(yè)平臺課全部納入課程中心建設;

繼續(xù)推進高水平規(guī)劃教材建設。

5.推進教學方法的改革，在軟件學院和化工學院試點開展CDIO教學模式。

6.加強實踐基地建設，著力培養(yǎng)學生的工程實踐能力。

爭取建成1個校企共建實驗室或?qū)嵱栔行?新建5個校外實習實踐基地，2個校內(nèi)實習實踐基地，1個創(chuàng)新性實驗實踐基地;做好校內(nèi)工程實訓中心的擴建工作。

7.做好20__年中央支持地方高校建設專項資金的申報與評審工作，合理使用20__年專項撥款，有效改善相關實驗室條件。

8.做好20__年申報的30項“國家大學生創(chuàng)新實驗計劃”項目的題驗收工作;

做好20__年申報的40項“國家大學生創(chuàng)新實驗計劃”項目的落實與執(zhí)行工作;組織好20__年“國家大學生創(chuàng)新實驗計劃”項目的申報工作。

9.繼續(xù)做好全國大學生數(shù)學建模、電子大賽、智能汽車大賽、全國ITAT教育工程就業(yè)技能大賽和全國“21世紀杯”英語演講大賽等學生競賽的組織與管理工作。

力爭獲獎25項、省級獎120項。

10.下半年全面啟動運行校內(nèi)本科教學質(zhì)量監(jiān)控和評估體系，重點開展院(部、中心)本科教學質(zhì)量管理工作水平評估和教師課堂教學質(zhì)量(能力)評價。

11.加大教風、學風建設力度，實施更加有效的措施促使教風與學風好轉(zhuǎn)。

充分發(fā)揮二級督導的作用，加強教學各關鍵環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范教師的教學行為，同時嚴把考試關。

12.加強研究生教育的質(zhì)量管理，重點抓好研究生課堂教學活動的質(zhì)量監(jiān)控，繼續(xù)推進以課程內(nèi)容建設、教學隊伍建設和教材建設為主的課程體系建設;

以申報全國“優(yōu)博”論文為動力，促進博士學位論文質(zhì)量提升;加強學位論文評價與評審的過程管理，促進碩士研究生學位論文撰寫能力提高和學位論文質(zhì)量的改善。

13.推進全日制工程碩士培養(yǎng)模式創(chuàng)新，制訂應用型研究生教育的培養(yǎng)方案，加強實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)，探索學位論文標準，建設校企合作的培養(yǎng)基地，建立校企合作培養(yǎng)研究生的機制。

14.開展全校范圍內(nèi)不同形式的教學研究和研討活動，發(fā)揮已有教學成果的示范作用;

做好各級各類教育教學研究課題立項工作，組織好各級教學成果獎的評審工作。

二、建設高水平科研平臺，推動學術升級，加快科研成果推廣，全面提升科學研究和技術創(chuàng)新水平

1.召開學校科研及學科工作會議。

調(diào)整完善科研政策和管理機制，討論制定學校“十二五”科研規(guī)劃分年度實施計劃和保障措施。

2.提升基礎科學研究水平，廣泛發(fā)動全校教師申報各類計劃項目，力爭20__年實現(xiàn)計劃項目經(jīng)費突破3500萬元，國家基金申報項目數(shù)達到200項，獲準項目達到35項。

繼續(xù)投資設立校青年科研基金項目，提高青年教師的科研參與度。

3.加強院校合作，擴大“863”、“973”等計劃項目的參與度，主動介入國家知識創(chuàng)新體系的建設和國家重大專項計劃。

4.進一步加強技術創(chuàng)新體系建設，擴大教師參與技術開發(fā)的廣度和深度，提高為地方經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展的貢獻度，力爭實現(xiàn)各類技術開發(fā)項目進款額達到5000萬元。

5.調(diào)整完善相關政策，鼓勵教師和研究生及時總科學研究成果，力爭201_年我校被SCI和EI收錄的論文數(shù)量分別達到130篇和260篇;

加強科研項目鑒定和驗收的組織工作，力爭獲省級科學技術獎20項;繼續(xù)引導和規(guī)范專利申報和管理工作，申報專利150項。

6.整頓原有科研機構(gòu)，重新組建專門研究機構(gòu)，以機構(gòu)為依托，加強科研團隊建設和專業(yè)科研隊伍建設。

7.認真做好省部共建“電介質(zhì)工程”國家重點實驗室培育基地的建設工作;

做好“黑龍江省高效切削及_技術工程實驗室”、“黑龍江省大型電機電氣及傳熱技術工程中心”和教育廳“電機及其控制實驗室”等新增重點實驗室的建設工作;繼續(xù)做好新增省(部)重點實驗室和工程中心的組織申報工作。

8.加快校企共建科研平臺的建設速度，在充分論證，合理配置的基礎上，完成20個校企共建工程研發(fā)中心的組建工作。

9.優(yōu)化國家家大學科技園內(nèi)外部環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)入駐;

完善技術轉(zhuǎn)移中心服務平臺，投資共建工程研發(fā)中心，重點推進技術交易中心建設，開展以成果轉(zhuǎn)化為核心的咨詢服務;創(chuàng)建科技園人力資源交流中心和科技園人才招聘市場;在繼續(xù)做好現(xiàn)有外延服務基礎上探索新的外延領域。努力實現(xiàn)科技園爭取政府各類項目資助資金600～700萬元;組建經(jīng)營性公司實現(xiàn)創(chuàng)收300～400萬元;計劃投資項目或企業(yè)3～5個，單個項目或企業(yè)投資額度10～50萬元;推進共建2～3個專業(yè)孵化器計劃。

三、實施學科分層規(guī)劃與建設，優(yōu)化學科布局和構(gòu)，努力實現(xiàn)學科建設的可持續(xù)發(fā)展

1.充分發(fā)揮院士學術領軍作用和國家重點實驗室培育基地的支撐作用，保障國家重點學科建設經(jīng)費投資項目的順利實施，切實加強重點學科建設;

根據(jù)《關于加強國家重點學科建設的若干意見》，對國家重點學科建設進行校內(nèi)中期評估。

2.落實高水平大學建設經(jīng)費，加大四大省級特色優(yōu)勢學科(電氣、機械、材料、管理)建設力度，迎接黑龍江省特色高水平大學建設專項資金績效評價;

扎實推進我校特色優(yōu)勢學科建設項目及創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設項目建設，組織好中期目標檢查。

3.積極組織申報“十二五”省級重點學科，以目標為導向開展建設工作，尤其對信息類學科實施重點建設計劃;

以學術升級為基礎，在一級學科碩士點單位重點實施學科建設規(guī)劃。

4.根據(jù)新版《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》及我校學科構(gòu)調(diào)整情況，組織遴選校級學科帶頭人和后備帶頭人。

5.按照國務院學位委員會和教育部有關文件精神，積極進行學科構(gòu)和人才培養(yǎng)構(gòu)調(diào)整，合理設置我校授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的二級學科和碩士專業(yè)學位招生專業(yè)。

6.建立博士后激勵機制，加大招收非定向博士后的工作力度，為選拔優(yōu)秀師資創(chuàng)造條件;

加強博士后科研流動站管理工作，提高學術成果的產(chǎn)出率。

7.建設學科經(jīng)費動態(tài)管理機制，按照學校《重點學科建設及經(jīng)費管理辦法》，對重點學科建設情況進行考核，以此為依據(jù)調(diào)整確定學科年度撥款計劃。

四、分類強化教師學術能力，注重優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)，建立多樣化評價體系，建設高水平師資隊伍

1.加強高水平人才隊伍建設，注重學術領軍人物作用的切實發(fā)揮;

啟動雙聘院士引進工作和優(yōu)秀學科帶頭人、學院院長等高端人才引進工作;做好龍江學者特聘教授的選拔、培養(yǎng)及續(xù)聘工作;加強優(yōu)秀學科帶頭人的考核管理工作;完成第二批青年拔尖創(chuàng)新人才二次遴選工作。

2.啟動重點優(yōu)秀青年學術骨干目標培養(yǎng)工作，選定目標，特殊培養(yǎng);

分類強化教師學術能力，開展教師(團隊)學術方向評價，推進教師(團隊)學術轉(zhuǎn)型;啟動教師多樣化培養(yǎng)培訓計劃的制訂工作。

3.制定并實施包括出國進修、引進智力、參加學術會議和學者互訪在內(nèi)的優(yōu)勢特色學科國際學術交流規(guī)劃;

落實好國家資助骨干教師出國(境)進修計劃;大力推進《校派骨干教師出國境研修實施辦法》的實施。

4.有計劃派出教師到國內(nèi)高水平大學或?qū)W科短期進修，提高教師教授學生完整知識構(gòu)的能力;

鼓勵教師到企業(yè)研修，增強教師的工程實踐能力;聘請企業(yè)工程技術人員到學校授課或擔任研究生及青年教師兼職導師，加速建設校企交流平臺。

5.在積極準備全省統(tǒng)一實施的教師崗位聘任的同時，探索實施校內(nèi)首席教授、責任教授等學術骨干崗位責任制;

執(zhí)行并進一步完善新出臺的《專業(yè)技術職務評聘標準》。

6.完善教師評價體系和考核制度，制定多元化評價標準，在繼續(xù)做好骨干教師年度基本工作量考核公示工作的基礎上推動教師全員考核工作的開展。

7.加大補充新教師的力度，在堅持學歷、學緣和學術標準的前提下，兼顧專職科學研究隊伍建設的實際需要，加快師資隊伍建設。

五、以重點科研項目、國際合作項目和大學科技園等平臺為依托，積極推進開放辦學

1.繼續(xù)加強與國外大學及科研機構(gòu)的交流，辦好中白聯(lián)合研究生學院并向全省及全國輻射教育資源;

與加拿大開普雷諾大學在工商管理專業(yè)和動畫專業(yè)繼續(xù)合作，爭取恢復招生;保證我校與俄羅斯新西伯利亞國立技術大學及英國倫敦城市大學合作項目的繼續(xù)實施，嘗試單獨組班出國留學，提升中外合作辦學項目教育質(zhì)量的新途徑;尋求增加2～3所高水平境外合作院校。

2.建立以學科建設和專業(yè)建設為導向的友好學校交流機制，增加國際交流的針對性和實效性。

擬邀請8所大學和科研機構(gòu)來校交流，派出8個團組出國(境)訪問。

3.加強對外漢語教育，拓寬留學生生源渠道，努力擴大留學生數(shù)量，提升留學生培養(yǎng)層次;

積極發(fā)展多種形式的短期語言、文化培訓項目;深入研究境外建立孔子學院的必要性和可行性。

4.注重亞太地區(qū)區(qū)域性合作，向獨聯(lián)體國家尋求關鍵技術，長期友好合作實現(xiàn)共贏;

與韓國、日本等鄰近發(fā)達國家工業(yè)界開展基礎工業(yè)技術創(chuàng)新研究合作;面向新興經(jīng)濟體，探索實現(xiàn)自主創(chuàng)新技術向外轉(zhuǎn)移的新途徑;努力辦好東北亞工科高校“第六屆國際戰(zhàn)略技術論壇(IFOST)”，以此提高我校在亞太地區(qū)的知名度和影響力。

5.制定榮成學院中長期發(fā)展規(guī)劃，深化辦學模式改革，以提高應用型本科和專科教育質(zhì)量、強化學生培養(yǎng)特色和加強師資隊伍建設為重點，穩(wěn)步推進榮成學院的建設與發(fā)展;

積極爭取教育部、山東省的多方面支持;全力做好學院第一屆專科學生的就業(yè)工作。

6.穩(wěn)定繼續(xù)教育規(guī)模，增加合作辦學單位2～3個，有效利用學校教育資源，借助現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育等手段，提高繼續(xù)教育的覆蓋面和質(zhì)量。

六、突出重點，深化改革，規(guī)范管理，全面提高學校內(nèi)部管理水平

1.積極推進事業(yè)單位人事制度改革，完成崗位設置工作，適時啟動崗位分級和設崗，做好全員聘任前期準備工作;

科學定編，合理配置機關工作人員，壓縮學校行政人員編制;繼續(xù)清理在編不在崗和在崗不履行職責人員。

2.推進分配制度改革，制訂實施績效工資方案，優(yōu)化現(xiàn)行的校內(nèi)津貼分配制度，教師津貼要切實與教學和科研及其獎勵直接掛鉤。

3.加強工勤隊伍、尤其是特殊工種工勤隊伍建設;

認真做好工勤人員技術等級(職務)崗位設置以及技術等級(職務)鑒定、聘用和管理工作;繼續(xù)做好年度后勤工勤人員崗位設置、編制核定以及務工人員全年工資經(jīng)費核算工作。

4.探索與現(xiàn)代大學管理體制相適應的“教授治學”有效途徑，建立健全系一級教授委員會;

選擇1～2個學院作為試點，探索建立學院一級董事會。

5.進一步明晰強化節(jié)約辦職能，加大對后勤集團、明德物物業(yè)等服務與保障部門工作的監(jiān)督力度;

加強對學校經(jīng)營性收費的督繳工作;實現(xiàn)大修項目、耗材采購等重點節(jié)約領域管理的規(guī)范化、制度化和科學化;以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤為節(jié)能重點，杜絕任何形式的跑冒滴漏，盡努力降低辦學成本;做好校內(nèi)供熱情況普查工作，據(jù)此制定管網(wǎng)改造方案，適時進行改造;加強公務車管理，各單位公務車統(tǒng)一加油設定油量上限，將節(jié)油工作落到實處;利用好國家和地方在節(jié)能減排政策，爭取專項節(jié)約資金，增加技術節(jié)約項目。

6.繼續(xù)推進多元參與的后勤管理服務模式改革，上半年開展校外專業(yè)物業(yè)公司進校服務全方位評價活動，總經(jīng)驗、完善管理體制和運行機制;

后勤集團要繼續(xù)堅持并不斷完善“人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降”的后勤人事管理模式，加強隊伍建設，大力開展練兵比武活動，提高后勤的管理水平和服務能力。

7.完善國有資產(chǎn)的分類管理，切實加強公用房及設備管理工作，進一步提高設備的使用效率;

整合學校資源，優(yōu)化資源配置;全面完成校園地下管網(wǎng)系統(tǒng)勘測。

8.切實加強教室管理，組織學生認真學習《哈爾濱理工大學教室管理辦法(試行)》，開展“愛我家園愛我理工”系列文明教育活動，加強學生道德教育，成立“學生教室巡查小組”，配合相應管理條例，實現(xiàn)學生學習環(huán)境的徹底改善。

9.完善大型儀器設備使用管理考核辦法，加強對大型儀器設備的考核和管理;

做好對已加入省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺的大型儀器設備的管理工作，提高我校科學儀器服務社會的能力。

10.建立并完善實驗室三級管理體制，在2～3個學院進行實驗室三級管理試點工作;

推進實驗室對外開放，增強為教師科學研究和學生創(chuàng)新訓練提供支撐的能力。

11.認真做好財務預、決算工作，本著“保重點、保運轉(zhuǎn)，重民生”的原則，合理壓縮辦公性經(jīng)費，確保現(xiàn)有經(jīng)費真正發(fā)揮效益;

加大財務預、決算制度的執(zhí)行力度，嚴格財務審批手續(xù)，預算外資金和大額資金的支付必須執(zhí)行會議審批、報告制度，預算外資金項目原則上不再支付;大額資金使用情況每半年報告一次，榮成學院資金使用情況每季度報告一次。

12.不斷改進招標工作，修改完善學校政府采購管理辦法;

按期完成南區(qū)運動場瀝青鋪設、草坪、塑膠工程的項目招標，4月前完成省部共建高校專項資金1450萬元的采購計劃上報工作;加強招標采購檔案資料保管工作。

13.認真落實教育廳關于高校基本建設工作有關要求，進一步加強在建項目的管理和竣工項目的驗收工作;

科學規(guī)劃各校區(qū)基本建設項目，依據(jù)資金情況分步實施。

14.提高學校資源使用效益，開拓思路做好創(chuàng)收工作。

拓寬渠道，吸收民間資本參與學校辦學;做好理工大廈、體育館的管理及經(jīng)營工作;盤活農(nóng)場資源，改進校醫(yī)院管理模式和運行機制，努力實現(xiàn)創(chuàng)收。

15.樹立精品意識，打造特色品牌，進一步加強編輯出版管理工作。

創(chuàng)新工作思路，打造高素質(zhì)隊伍，全面提升“四刊一報”質(zhì)量。

大學人事工作計劃表范文一、指導思想：

學校人事檔案工作是學校的一項基本職能，它是學校工作必不可少的組成部分，是學校各項活動、管理工作的真實反映和重要的果，是體現(xiàn)一個學校辦學成果的重要依據(jù)。學校的人事工作關系到學校的榮譽、發(fā)展，關系到全校教師的切身利益，是學校正常有序開展工作的堅強后盾。

為進一步規(guī)范學校檔案、人事工作管理，體現(xiàn)學校檔案、人事工作的重要地位，使我校的檔案、人事工作再上一個新臺階，特制定如下工作計劃。

二、具體工作：

(一)完善管理制度，規(guī)范管理程序。

1、加強和完善檔案管理工作，及時完成資料分類歸檔，完善檔案查看制度。

實行檔案資料工作集中統(tǒng)一管理。

2、協(xié)助學校領導完善用人制度工作。

根據(jù)新勞動合同法的相關精神，本學期繼續(xù)協(xié)助校領導完成全校教工和臨時用工人員的聘用合同簽訂工作及職稱評聘工作，建立并完善考評制度，正確進行績效考核和人才評價，做到科學、公正，公平。合區(qū)教育局人事科傳達的會議內(nèi)容學習教師專業(yè)技術職務評聘政策與當前的考核操作技能方法，做好年末每位教師的年終考核。

(二)人事管理制度化、規(guī)范化。

隨著教育事業(yè)日新月異的變化，人事改革的不斷深入，學校的人事工作要求工作人員工作做得細、做得實。由于教師的調(diào)進調(diào)出等教師的流動以及帶來的一系列問題，更要求人事干部要有高度的責任心，從學校的整體利益出發(fā)，做好學校的各項人事工作。人事干部要為學校、教師的人事問題根據(jù)學校的整體規(guī)劃按原則，照規(guī)定辦事，使學校工作有條不紊地開展。

(三)常規(guī)工作：

1、工資福利工作：抓好正常化管理，做好晉級增資、轉(zhuǎn)正定級、退休審批等工作。

2、報表統(tǒng)計工作：做好每月工資報表，各項人事統(tǒng)計報表，年終報表的上交工作。

做好核定每月績效工資，年終工資總額、四金解繳基數(shù)的工作。

3、職稱評定工作：把握其工作的政策性，嚴格執(zhí)行上級的文件規(guī)定，做到公開、公平、公正。

4、其他管理工作：做好教職工的聘用合同簽訂等工作。

做好流動人員關系及四金、醫(yī)保的轉(zhuǎn)移，

5、上級布置工作：保質(zhì)、保量按時完成局人事科布置的各項人事工作。

6、檔案整理工作：及時按質(zhì)做好學校文書檔案的歸檔工作，協(xié)助學校的各項常規(guī)檢查。

7、其他事務工作：按時做好支部、行政布置的各項工作。

做好法人變更工作。

(四)每月重點工作：

九月份：(1)各項人事統(tǒng)計報表的審核、填寫;

(2)法人變更;

(3)社保、公積金變更事宜;

(4)中級職稱評審

(5)轉(zhuǎn)正定級審核

十月份：(1)完成學校教師基本信息的登記和錄入;

(2)完成教師聘用合同的簽訂;

十一月份：(1)擬定、細化教師考核條例和細則

(2)學期中期自查，完成相關檔案的歸檔工作。

十二月份：(1)做好年度考核工作

(2)做好申報中、高級職稱的教師材料清退工作。

一月份：做好各類資料的歸檔工作。(含人事、文書等所有檔案)

大學人事工作計劃表范文一、指導思想

以學校總體工作部署為指針，以教育教學工作為中心，以“運轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、督促有效、服務到位”為目標，樹立以人為本的理念，貫徹服務宗旨，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，抓好內(nèi)部建設，

努力提高素質(zhì)，在全校教職工的支持和配合下，有目的、有條理、高效益地開展工作，為學校提質(zhì)量、創(chuàng)成績而服務。

二、常規(guī)工作

1、及時收發(fā)書面和教育網(wǎng)上文件、通知，并交校長審閱，根據(jù)校長的審閱意見，轉(zhuǎn)達給分管校長及相關處室辦理或通知相關教師。

并作好檔案的歸檔和整理工作。各部門所屬的檔案，按長、中、短期分類，永久性檔案、長期性檔案于期末交辦公室分類歸檔。

2、做好文件的上傳下達工作。

在主管領導指導和幫助下，明確任務，各負其責，做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作，信息采集、上報、保密和檔案管理工作。對來文的閱批、領導批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、打印文件、會議記錄、會議召集等日常工作，做到嚴謹有序，不出差錯。各項文件材料，力求及時、準確，優(yōu)質(zhì)、高效。

3、提前做好開學和學期結(jié)束前的工作安排，根據(jù)學校部署及時起草學校工作計劃(總結(jié))和校歷。

4、及時向區(qū)教育局和其他上級部門上報學校相關的工作材料。

5、及時出好會議通知、學校工作安排通知、節(jié)假日放假安排通知等事宜。

6、做好學校會議的籌備工作、記錄工作。

7、繼續(xù)做好各種迎檢和接待工作。

8、做好相關的年報和各類信息統(tǒng)計工作。

9、做好校長及副校長安排的臨時指令性工作。

三、主要工作

1、進一步做好各部門、各年級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

爭取主動、積極配合、充分協(xié)調(diào)是行政人事部的主要工作目標。搞好綜合協(xié)調(diào)，確保學校政令暢通。及時傳達貫徹學校決策，加強督辦檢查，促進學校各項決策的落實。認真、科學地搞好部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，避免互相扯皮、推委，出現(xiàn)工作空檔，確保學校以教學為中心，各方面通力合作，默契配合。堅持重大問題報告制度;做各部門之間溝通的橋梁，不貪功、不諉過、不拆臺、不越位、顧大局、識大體，維護好學校班子的團結(jié)，提高工作效率。

2、做好學校文函檔案管理工作。

根據(jù)檔案管理要求，完善檔案管理制度，規(guī)范檔案管理工作，注意收集整理體現(xiàn)學校辦學水平的教學教研材料并歸檔，使檔案管理更科學、規(guī)范，作好檔案利用工作，更好地為教育教學及各項工作服務。

3、做好校務公開工作。

認真做好校務公開工作，增加公平、公正和公開的透明度，對職稱晉級、年度考核等各項重大事宜，在全校教職工中及時做到公開。

4、創(chuàng)建有特色的校園文化。

優(yōu)化育人環(huán)境，提升校園文化品位。加強學校網(wǎng)頁、閱報欄、宣傳欄等文化載體建設。繼續(xù)做好精神文明創(chuàng)建工作，鞏固并發(fā)展文明創(chuàng)建成果。協(xié)助校長搞好學校外事工作。5、按時完成人事統(tǒng)計及有關報表工作。收集整理學校辦學的基本數(shù)據(jù)，編制學校的基本情況表，向?qū)W校有關部門提供數(shù)據(jù)查詢和信息咨詢服務。

6、協(xié)助學校做好安全穩(wěn)定工作。

督促值班人員按時到崗并做好安全記錄;

認真排查不穩(wěn)定因素，及時化解各類矛盾糾紛。

7、樹立服務意識，公正公平地做好各項人事工作，配合校長做好教職工績效考核、繼續(xù)教育、日常考核、教職工工資增加、職評等工作。

四、需強化的工作

1、調(diào)整網(wǎng)站版面，移除潤揚中學欄目。

依照學校規(guī)劃調(diào)整，在學校網(wǎng)站首頁及分頁上移除潤揚中學(含高中、初中)欄目的顯示，原欄目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入后臺隱藏保存。

2、增加與學科教學相關的網(wǎng)站連接

擬在網(wǎng)站醒目處增加揚州教考研、市(區(qū))名師工作室等網(wǎng)站的鏈接，突出對教育教學的支撐。

3、繼續(xù)做好網(wǎng)站專欄建設工作

在認真做好已有專欄的基礎上，積極配合學校行政管理和教育教學部門，圍繞教育教學熱點，繼續(xù)開辟新的網(wǎng)站專欄。